|
10.12.2015 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 325/1 |
ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) 2015/2282
z dnia 27 listopada 2015 r.
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 794/2004 w odniesieniu do formularzy zgłoszeniowych i formularzy informacji
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2015/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (1), w szczególności jego art. 33,
po konsultacji z Komitetem Doradczym ds. Pomocy Państwa,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
Celem inicjatywy dotyczącej unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa jest ustalenie wspólnych zasad mających zastosowanie do oceny zgodności wszystkich środków pomocy ze wspólnym rynkiem przeprowadzanej przez Komisję. Komisja uznaje środek pomocy za zgodny w tym względzie z Traktatem wyłącznie wówczas, gdy spełnia on kryteria: przyczyniania się do osiągnięcia dobrze zdefiniowanego celu leżącego we wspólnym interesie, potrzeby interwencji państwa, odpowiedniości środka pomocy, efektu zachęty, proporcjonalności pomocy oraz uniknięcia nadmiernych negatywnych skutków dotyczących konkurencji i wymiany handlowej pomiędzy państwami członkowskimi. Aby uwzględnić te wspólne zasady mające zastosowanie do oceny, zmieniono i uspójniono wytyczne dotyczące pomocy państwa. Należy zatem dostosować formularze zgłaszania pomocy państwa i formularze informacji przewidziane w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 794/2004 (2), aby zapewnić, że Komisja otrzymuje wszystkie informacje niezbędne jej do przeprowadzenia oceny zgodnie ze zmienionymi regułami w zakresie pomocy państwa. |
|
(2) |
Środki pomocy powinny również spełniać kryteria przejrzystości, określone w komunikacie Komisji dotyczącym przejrzystości (3), których celem jest promowanie zgodności, ograniczenie niepewności i umożliwienie przedsiębiorstwom sprawdzenia, czy pomoc przyznana ich konkurentom jest zgodna z prawem. Przejrzystość ułatwia również organom krajowym i regionalnym egzekwowanie przepisów, ponieważ wzrasta świadomość społeczna na temat pomocy przyznawanej na poszczególnych poziomach, co z kolei gwarantuje skuteczniejsze monitorowanie i sprawniejsze dalsze działania na poziomie krajowym i lokalnym. W tym celu notyfikujące państwa członkowskie powinny przedstawić istotne informacje dotyczące publikowania informacji o środkach pomocy. |
|
(3) |
W celu wywarcia potencjalnego wpływu na handel i konkurencję, programy pomocowe o dużym budżecie, o nowatorskim charakterze lub programy przewidujące istotne zmiany rynkowe, technologiczne lub regulacyjne powinny zostać poddane ocenie przez państwa członkowskie. Aby umożliwić Komisji zatwierdzenie planu oceny, państwa członkowskie powinny przedłożyć Komisji, jednocześnie ze zgłoszeniem programu pomocy, również projekt planu oceny. W tym celu należy dodać do rozporządzenia (WE) nr 794/2004 nowy formularz planu oceny, który ma być używany przez państwa członkowskie. |
|
(4) |
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 794/2004, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 794/2004 wprowadza się następujące zmiany:
|
1) |
Tytuł otrzymuje brzmienie: „Rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej”. |
|
2) |
W załączniku I wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem I do niniejszego rozporządzenia. |
|
3) |
Tekst w załączniku II do niniejszego rozporządzenia zastępuje załączniki III A i III B. |
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 27 listopada 2015 r.
W imieniu Komisji
Jean-Claude JUNCKER
Przewodniczący
(1) Dz.U. L 248 z 24.9.2015, s. 9.
(2) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (Dz.U. L 140 z 30.4.2004, s. 1).
(3) Komunikat Komisji zmieniający komunikaty Komisji dotyczące Wytycznych UE w sprawie stosowania reguł pomocy państwa w odniesieniu do szybkiej budowy/rozbudowy sieci szerokopasmowych; Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020; pomocy państwa przeznaczonej na filmy i inne utwory audiowizualne; Wytycznych w sprawie pomocy państwa na rzecz promowania inwestycji w zakresie finansowania ryzyka oraz Wytycznych w sprawie pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych (Dz.U. C 198 z 27.6.2014, s. 30).
ZAŁĄCZNIK I
W załączniku I wprowadza się następujące zmiany:
|
1) |
część I otrzymuje brzmienie: „CZĘŚĆ I. INFORMACJE OGÓLNE 1. Status zgłoszenia Czy informacje przekazane w niniejszym formularzu odnoszą się do:
2. Identyfikacja udzielającego pomocy Państwo członkowskie: … Region(-y) danego państwa członkowskiego (na poziomie NUTS 2); należy uwzględnić informacje dotyczące ich statusu pomocy regionalnej: … Osoba(-y) wyznaczona(-e) do kontaktów:
Proszę podać nazwę, adres (w tym adres internetowy) i adres e-mail organu przyznającego pomoc:
Osoba wyznaczona do kontaktów w Stałym Przedstawicielstwie:
Jeżeli życzą sobie Państwo, aby kopia oficjalnej korespondencji kierowanej przez Komisję do państwa członkowskiego była przekazywana także innym organom krajowym, proszę podać ich nazwę, adres (w tym adres internetowy) i adres e-mail:
3. Beneficjenci 3.1. Siedziba beneficjenta(-ów)
3.2. W stosownych przypadkach lokalizacja projektu(-ów)
3.3. Sektor lub sektory, na które oddziałuje środek pomocy (tj. sektory działania beneficjentów pomocy):
3.4. W przypadku programu pomocy proszę określić: 3.4.1. Rodzaj beneficjentów:
3.4.2. Szacunkową liczbę beneficjentów:
3.5. W przypadku pomocy indywidualnej, przyznanej w ramach programu albo jako pomoc ad hoc, proszę określić: 3.5.1. Nazwę beneficjenta(-ów): … 3.5.2. Rodzaj beneficjenta(-ów): …
Liczba pracowników: … Roczny obrót (w pełnej kwocie w walucie krajowej, w ostatnim roku obrotowym): … Roczna suma bilansowa (w pełnej kwocie w walucie krajowej, w ostatnim roku obrotowym): … Istnienie przedsiębiorstwa powiązanego lub przedsiębiorstw partnerskich (należy załączyć oświadczenie zgodnie z art. 3 ust. 5 zalecenia Komisji dotyczącego MŚP (3) potwierdzające status przedsiębiorstwa będącego beneficjentem jako przedsiębiorstwa niezależnego, powiązanego albo partnerskiego (4)): …
3.6. Czy beneficjent lub beneficjenci są przedsiębiorstwami znajdującymi się w trudnej sytuacji (5)?
3.7. Niezrealizowane nakazy odzyskania środków 3.7.1. W przypadku pomocy indywidualnej: Władze danego państwa członkowskiego zobowiązują się do zawieszenia przyznania lub wypłaty zgłoszonej pomocy, jeżeli beneficjent nadal dysponuje wcześniejszą pomocą niezgodną z prawem, która zgodnie z decyzją Komisji została uznana za niezgodną z rynkiem wewnętrznym (jako pomoc indywidualna albo jako pomoc w ramach programu pomocy uznanego za niezgodny z rynkiem wewnętrznym), aż do momentu dokonania przez danego beneficjenta zwrotu lub wpłaty na zablokowany rachunek bankowy całej kwoty pomocy niezgodnej z prawem i z rynkiem wewnętrznym wraz z odpowiednimi odsetkami.
Proszę podać odniesienie do krajowej podstawy prawnej dotyczącej tego punktu: … 3.7.2. W przypadku programów pomocy: Władze danego państwa członkowskiego zobowiązują się do zawieszenia przyznania lub wypłaty wszelkiej pomocy w ramach zgłoszonego programu pomocy na rzecz każdego przedsiębiorstwa, które skorzystało z wcześniejszej pomocy niezgodnej z prawem, która zgodnie z decyzją Komisji została uznana za niezgodną z rynkiem wewnętrznym (jako pomoc indywidualna albo jako pomoc w ramach programu pomocy uznanego za niezgodny z rynkiem wewnętrznym), aż do momentu dokonania przez dane przedsiębiorstwo zwrotu lub wpłaty na zablokowany rachunek bankowy całej kwoty pomocy niezgodnej z prawem i z rynkiem wewnętrznym wraz z odpowiednimi odsetkami.
Proszę podać odniesienie do krajowej podstawy prawnej dotyczącej tego punktu: … 4. Krajowa podstawa prawna 4.1. Proszę podać krajową podstawę prawną danego środka pomocy, w tym przepisy wykonawcze i ich źródła: Krajowa podstawa prawna: … … Przepisy wykonawcze (w stosownych przypadkach): … … Dokumenty odniesienia (w stosownych przypadkach): … 4.2. Do niniejszego zgłoszenia proszę dołączyć jeden z następujących dokumentów:
4.3. Czy ostateczna wersja dokumentu zawiera klauzulę zawieszającą stanowiącą, że organ udzielający pomocy może jej udzielić tylko wówczas, gdy pomoc została zatwierdzona przez Komisję?
4.4. Jeżeli tekst podstawy prawnej zawiera klauzulę zawieszającą, proszę określić, czy datą przyznania pomocy będzie:
5. Identyfikacja pomocy, celu i czasu trwania 5.1. Tytuł środka pomocy (lub nazwa beneficjenta pomocy indywidualnej) … 5.2. Krótki opis celu pomocy … 5.3. Czy środek dotyczy krajowego współfinansowania projektu Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFSI) (6)?
5.4. Rodzaj pomocy 5.4.1. Czy zgłoszenie dotyczy programu pomocy?
5.4.2. Czy zgłoszenie dotyczy pomocy indywidualnej (8)?
5.4.3. Czy system finansowania stanowi integralną część środka pomocy (np. poprzez zastosowanie opłat parafiskalnych w celu zebrania niezbędnych środków umożliwiających przyznanie pomocy)?
5.5. Czas trwania ☐ Program pomocy Proszę podać planowaną datę końcową, do której możliwe jest przyznawanie pomocy indywidualnej w ramach programu. Jeżeli czas trwania przekracza 6 lat, proszę wskazać, dlaczego osiągnięcie celów programu wymaga wydłużenia okresu jego realizacji: … ☐ Pomoc indywidualna Proszę podać planowaną datę, od której pomoc będzie przyznawana (9): … Jeżeli pomoc zostanie wypłacona w ratach, proszę wskazać planowaną(-e) datę(-y) wypłaty każdej raty … 6. Zgodność pomocy Wspólne zasady oceny (Podsekcje 6.2-6.7 nie mają zastosowania do pomocy dla sektorów rolnictwa, rybołówstwa i akwakultury) (10) 6.1. Proszę wskazać główny cel pomocy oraz, w stosownych przypadkach, drugorzędny(- e) cel(-e) pomocy leżący(-e) we wspólnym interesie, do których realizacji przyczynia się dana pomoc:
6.2. poprawę, niemożliwą Proszę wyjaśnić konieczność interwencji państwa. Należy pamiętać, że środek pomocy musi mieć na celu doprowadzenie do sytuacji, w której pomoc może przynieść istotną do osiągnięcia w wyniku działania samego rynku, poprzez usunięcie jasno określonej niedoskonałości rynku. … … 6.3. Proszę wskazać, dlaczego pomoc stanowi odpowiedni instrument do osiągnięcia powyższego celu leżącego we wspólnym interesie, zdefiniowanego w pkt 6.1. Należy pamiętać, że pomoc nie zostanie uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym, jeżeli wniesienie tego samego pozytywnego wkładu umożliwiają inne, mniej zakłócające środki. … … 6.4. Proszę wskazać, czy pomoc ma efekt zachęty (ma to miejsce, gdy pomoc zmienia zachowanie zainteresowanego przedsiębiorstwa w taki sposób, że angażuje się ono w dodatkową działalność, której nie podjęłoby w przypadku braku środka lub którą podjęłoby w inny lub ograniczony sposób).
Proszę wskazać, czy działania podjęte przed złożeniem wniosku o przyznanie pomocy są kwalifikowalne.
Jeśli są kwalifikowalne, proszę wyjaśnić, w jaki sposób spełniony zostaje wymóg dotyczący efektu zachęty. … … 6.5. Proszę wyjaśnić, dlaczego przyznana pomoc jest proporcjonalna w zakresie, w jakim nie przekracza minimum koniecznego do pobudzenia inwestycji lub działalności. … … 6.6. Proszę wskazać potencjalne negatywne skutki pomocy dla konkurencji i wymiany handlowej oraz określić, w jakim stopniu pozytywne skutki przewyższają potencjalne negatywne skutki. … … 6.7. Zgodnie z komunikatem dotyczącym przejrzystości (12) proszę wskazać, czy następujące informacje zostaną opublikowane na jednej krajowej lub regionalnej stronie internetowej: pełny tekst zatwierdzonego programu pomocy lub decyzji o przyznaniu pomocy indywidualnej oraz przepisów wykonawczych do tego programu lub decyzji lub odpowiedni link do tych informacji; nazwa organu lub organów przyznających pomoc; nazwa poszczególnych beneficjentów, instrument pomocy (13) i kwota pomocy przyznanej każdemu beneficjentowi; cel pomocy; data przyznania pomocy; rodzaj przedsiębiorstwa (np. MŚP, duże przedsiębiorstwo); numer referencyjny środka pomocy Komisji; region, w którym ma siedzibę beneficjent (na poziomie NUTS 2) oraz główny sektor gospodarki, w którym beneficjent prowadzi działalność (na poziomie grup NACE) (14).
6.7.1. Proszę o podanie adresu lub adresów stron internetowych, na których informacje te zostaną udostępnione: … … 6.7.2. W stosownych przypadkach proszę o podanie adresu lub adresów centralnej strony internetowej pobierającej informacje z regionalnych stron internetowych: … … 6.7.3. Jeżeli w momencie przedłożenia zgłoszenia adres lub adresy stron internetowych, o których mowa w pkt 6.7.2, nie są znane, państwo członkowskie musi zobowiązać się do przekazania ich Komisji po utworzeniu przedmiotowych stron internetowych, gdy znane już będą ich adresy. 7. Instrument pomocy, kwota pomocy, intensywność pomocy i sposób finansowania 7.1. Instrument i kwota pomocy Proszę określić formę i kwotę pomocy (15) udostępnionej beneficjentowi(-om) (w stosownych przypadkach w odniesieniu do każdego środka):
W przypadku gwarancji należy wskazać maksymalną kwotę zabezpieczonych pożyczek: … W przypadku pożyczek należy wskazać maksymalną (nominalną) kwotę przyznanej pożyczki: … 7.2. Opis instrumentu pomocy W odniesieniu do każdego instrumentu pomocy wybranego w wykazie w pkt 7.1 proszę opisać warunki zastosowania pomocy (takie jak opodatkowanie, informacje, czy pomoc zostaje przyznana automatycznie po spełnieniu pewnych obiektywnych kryteriów, czy też występuje element uznaniowości po stronie organów przyznających pomoc): … … 7.3. Źródło finansowania 7.3.1. Proszę określić sposób finansowania pomocy:
7.3.2. Czy budżet jest przyjmowany corocznie? Tak
7.3.3. Jeżeli zgłoszenie dotyczy zmian w istniejącym programie pomocy, proszę wskazać dla każdego instrumentu pomocy wpływ budżetowy zgłoszonych zmian programu na: Całkowity budżet … Budżet roczny (17) … 7.4. Kumulacja Czy przedmiotowa pomoc może być kumulowana z pomocą lub pomocą de minimis (18) otrzymaną w ramach innej pomocy lokalnej, regionalnej lub krajowej (19) w celu pokrycia tych samych kosztów kwalifikowalnych?
… … Proszę wyjaśnić wdrożone mechanizmy zapewniające przestrzeganie zasad kumulacji: … …
8. Ocena 8.1. Czy przewiduje się ocenę programu? (20)
Jeżeli nie przewiduje się oceny programu, proszę wyjaśnić, dlaczego uznano, że kryteria do przeprowadzenia oceny nie zostały spełnione. …
Na podstawie jakich kryteriów przewiduje się ocenę ex post programu:
Jeżeli którekolwiek z kryteriów, o których mowa w tym punkcie, zostanie spełnione, proszę podać okres oceny oraz wypełnić formularz informacji uzupełniających do celów zgłoszenia planu oceny, zawarty w załączniku 1 w części III.8 (21). … 8.2. Proszę wskazać, czy dotychczas została przeprowadzona jakakolwiek ocena ex post podobnego programu (jeżeli tak, proszę podać odpowiednie odesłanie wraz z linkiem do właściwych stron internetowych) … 9. Sprawozdawczość i monitorowanie Aby umożliwić Komisji monitorowanie programów pomocy oraz pomocy indywidualnej, zgłaszające państwo członkowskie zobowiązuje się do:
W przypadku programów pomocy podatkowej:
10. Poufność Czy zgłoszenie zawiera informacje poufne (23), które nie powinny być udostępniane osobom trzecim?
…
11. Inne informacje W stosownych przypadkach proszę podać wszelkie inne informacje istotne dla oceny pomocy. … … 12. Załączone dokumenty Proszę wymienić wszystkie dokumenty załączone do zgłoszenia i dostarczyć ich kopie na papierze lub podać adresy internetowe umożliwiające dostęp do tych dokumentów. … … 13. Oświadczenie Niniejszym zaświadczam, że według mojej najlepszej wiedzy informacje podane w niniejszym formularzu, jego załącznikach i załączonych dokumentach są prawdziwe i kompletne. Data i miejsce złożenia podpisu … Podpis: … Imię i nazwisko oraz stanowisko osoby podpisującej … 14. Formularz informacji uzupełniających 14.1. W oparciu o informacje przedstawione w formularzu informacji ogólnych proszę wybrać właściwy formularz informacji uzupełniających, który należy wypełnić:
14.2. W przypadku pomocy nieobjętej zakresem stosowania żadnego z formularzy informacji uzupełniających proszę wybrać stosowny przepis TFUE, wytyczne lub inny dokument mający zastosowanie do pomocy państwa:
Proszę przedstawić uzasadnienie zgodności pomocy należącej do kategorii wybranych w tym punkcie: … … Ze względów praktycznych zaleca się numerowanie dokumentów przedstawianych jako załączniki i używanie nadanych numerów dokumentów w stosownych częściach formularzy informacji uzupełniających. ”; |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2) |
części III.1, III.2, III.3, III.4, III.5, III.6, III.7, III.8, III.9, III.10 i III.11 otrzymują brzmienie: „CZĘŚĆ III FORMULARZE INFORMACJI UZUPEŁNIAJĄCYCH CZĘŚĆ III.1.A Formularz informacji uzupełniających dotyczących indywidualnej regionalnej pomocy inwestycyjnej Niniejszy formularz informacji uzupełniających należy wykorzystywać do zgłaszania każdej indywidualnej pomocy inwestycyjnej objętej wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (1) (»wytyczne w sprawie pomocy regionalnej«). Jeżeli w przypadku środka pomocy indywidualnej istnieje kilku beneficjentów, stosowne informacje należy podać w odniesieniu do każdego z nich. 1. Zakres 1.1. Powody zgłoszenia środka:
1.2. Zakres zgłaszanego środka pomocy 1.2.1. Proszę potwierdzić, że beneficjent nie jest przedsiębiorstwem znajdującym się w trudnej sytuacji (3) … 1.2.2. W przypadku gdy środek obejmuje pomoc inwestycyjną na rzecz sieci szerokopasmowych, proszę wyjaśnić, w jaki sposób organ przyznający pomoc zapewni spełnienie poniższych warunków, oraz podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej lub dokumentów potwierdzających:
… 1.2.3. W przypadku gdy środek obejmuje pomoc na rzecz infrastruktury badawczej (5), proszę potwierdzić, że przyznanie pomocy jest uzależnione od udostępnienia przedmiotowej infrastruktury na przejrzystych i niedyskryminacyjnych warunkach, oraz dostarczyć stosowne dokumenty potwierdzające lub podać odniesienie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej (pkt 13 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 1.2.4. Proszę dostarczyć kopię formularza wniosku oraz umowę lub projekt umowy o przyznanie pomocy. 2. Dodatkowe informacje o beneficjencie, projekcie inwestycyjnym i pomocy 2.1. Beneficjent 2.1.1. Dane beneficjenta(-ów) pomocy: … 2.1.2. Jeżeli osobowość prawna beneficjenta pomocy jest inna niż osobowość prawna przedsiębiorstwa lub przedsiębiorstw finansujących projekt bądź faktycznego beneficjenta lub faktycznych beneficjentów pomocy, proszę opisać również te różnice. … … 2.1.3. Proszę podać dokładny opis stosunków między beneficjentem pomocy, grupą przedsiębiorstw, której jest on częścią, oraz innymi stowarzyszonymi przedsiębiorstwami, w tym wspólnymi przedsiębiorcami. … … 2.2. Projekt inwestycyjny 2.2.1. Proszę podać następujące informacje o zgłaszanym projekcie inwestycyjnym:
2.2.2. W przypadku gdy zgłoszenie dotyczy inwestycji na obszarze »a« lub inwestycji podejmowanych przez jedno lub kilka MŚP (6) na obszarze »c« (pkt 34 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), proszę określić kategorię lub kategorie inwestycji początkowej, której dotyczy zgłoszenie (pkt 20 lit. h) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej):
2.2.3. W przypadku gdy zgłoszenie dotyczy inwestycji na obszarze »c« podejmowanych przez duże przedsiębiorstwo, proszę określić kategorię lub kategorie inwestycji początkowej, której dotyczy zgłoszenie (pkt 15 oraz pkt 20 lit. i) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej):
2.2.4. Proszę podać zwięzły opis projektu inwestycyjnego, wyjaśniający, dlaczego dany projekt podlega jednej lub więcej niż jednej kategorii inwestycji początkowych wskazanych powyżej: … … 2.3. Koszty kwalifikowalne obliczane na podstawie kosztów inwestycji 2.3.1. Proszę przedstawić podział całkowitych kwalifikowalnych kosztów inwestycji według wartości nominalnej i wartości zdyskontowanej:
2.3.2. Proszę potwierdzić, że nabywane aktywa są nowe (pkt 94 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) (9).
2.3.3. Proszę podać dowody potwierdzające, że w przypadku MŚP związane z inwestycją koszty przeprowadzenia badań przygotowawczych lub usług konsultingowych zostały uznane za kwalifikowalne do wysokości 50 % (pkt 95 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 2.3.4. Proszę podać dowody potwierdzające, że w przypadku pomocy przyznanej na zasadniczą zmianę procesu produkcji koszty kwalifikowalne przekraczają koszty amortyzacji aktywów związanej z działalnością podlegającą modernizacji w ciągu poprzednich trzech lat obrotowych (pkt 96 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 2.3.5. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej lub wyjaśnić, w jaki sposób zapewniono, że w przypadku pomocy przyznanej na dywersyfikację istniejącego zakładu koszty kwalifikowalne przekraczają o co najmniej 200 % wartość księgową ponownie wykorzystywanych aktywów odnotowaną w roku obrotowym poprzedzającym rozpoczęcie prac (pkt 97 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). W stosownych przypadkach należy przedstawić dokumentację zawierającą odpowiednie dane liczbowe. … 2.3.6. W przypadkach obejmujących dzierżawę lub najem rzeczowych aktywów trwałych proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących obowiązek spełnienia poniższych warunków (pkt 98 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) lub wyjaśnić, w jaki inny sposób zapewnia się spełnienie tych warunków:
2.3.7. Punkt 99 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej stanowi: »W przypadku przejęcia zakładu uwzględniane powinny być tylko koszty zakupu aktywów od osób trzecich niepowiązanych z nabywcą. Transakcja musi zostać przeprowadzona na warunkach rynkowych. W przypadku przejęcia zakładu uwzględniane powinny być tylko koszty zakupu aktywów od osób trzecich niepowiązanych z nabywcą. Transakcja musi zostać przeprowadzona na warunkach rynkowych. Jeżeli pomoc na zakup aktywów przyznano przed ich zakupem, koszt aktywów należy odliczyć od kosztów kwalifikowalnych związanych z przejęciem zakładu. Jeżeli przejęciu zakładu towarzyszy dodatkowa inwestycja kwalifikująca się do pomocy, kwalifikowalne koszty tej inwestycji należy dodać do kosztów nabycia aktywów zakładu«. Jeżeli dotyczy to zgłaszanego przypadku, proszę wyjaśnić, w jaki sposób warunki te zostały spełnione, oraz dostarczyć odpowiednią dokumentację potwierdzającą. … 2.3.8. W przypadku gdy wydatki kwalifikowalne na projekt inwestycyjny obejmują wartości niematerialne i prawne, proszę wyjaśnić, w jaki sposób zapewni się spełnienie warunków określonych w pkt 101–102 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej (10). W takich przypadkach proszę podać dokładne odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej. … 2.4. Koszty kwalifikowalne obliczane na podstawie kosztów wynagrodzenia Proszę:
… 2.5. Obliczanie zdyskontowanych kosztów kwalifikowalnych oraz kwoty pomocy 2.5.1. Proszę wypełnić tabelę zawartą w tym punkcie, podając szczegółowe dane dotyczące kosztów kwalifikowalnych według kategorii kosztów kwalifikowalnych do pokrycia w trakcie trwania całego projektu inwestycyjnego:
Proszę podać datę, do której kwoty były dyskontowane, oraz zastosowaną stopę dyskontową (11): … 2.5.2. Proszę wypełnić tabelę zawartą w niniejszym punkcie szczegółowymi danymi dotyczącymi zgłaszanej pomocy przyznanej (planowanej do przyznania) na projekty inwestycyjne, według mającej zastosowanie formy pomocy:
Proszę podać datę, do której kwoty były dyskontowane, oraz zastosowaną stopę dyskontową: … W odniesieniu do każdej z form pomocy wymienionych w tabeli zawartej w pkt 2.5.2 proszę wskazać sposób obliczania ekwiwalentu dotacji:
2.5.3. Proszę określić, czy którykolwiek ze środków pomocy, które mają zostać przyznane na projekt, nie został jeszcze zdefiniowany, oraz proszę wyjaśnić, w jaki sposób organ przyznający pomoc zapewni przestrzeganie odpowiedniej maksymalnej intensywności pomocy (pkt 82 i 83 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 2.5.4. Czy projekt jest współfinansowany przez europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne? Jeżeli tak, proszę wyjaśnić, w ramach którego programu operacyjnego zostanie pozyskane finansowanie z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych. Proszę również podać kwotę finansowania z tych funduszy. … 2.5.5. W przypadku gdy beneficjent (na poziomie grupy) otrzymał pomoc na jedną (lub więcej niż jedną) inwestycję początkową rozpoczętą w tym samym regionie NUTS 3 w okresie trzech lat od dnia rozpoczęcia prac nad zgłaszanym projektem inwestycyjnym (pkt 20 lit. t) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), proszę podać szczegóły dotyczące środków pomocy dla każdej z inwestycji początkowych, które poprzednio uzyskały pomoc (wraz z krótkim opisem projektu inwestycyjnego, datą złożenia wniosku o przyznanie pomocy, datą przyznania pomocy, datą rozpoczęcia prac, kwotami pomocy oraz kosztami kwalifikowalnymi) (12).
2.5.6. Proszę potwierdzić, że całkowita kwota pomocy, która zostanie przyznana na projekt inwestycji początkowej, nie przekracza »maksymalnej intensywności pomocy« (zgodnie z definicją zawartą w pkt 20 lit. m) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), biorąc pod uwagę zwiększoną intensywność pomocy dla MŚP (jak określono w pkt 177 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), a w stosownych przypadkach również »dostosowaną kwotę pomocy« (zgodnie z definicją zawartą w pkt 20 lit. c) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Proszę przedstawić stosowne dokumenty potwierdzające i obliczenia. … 2.5.7. W przypadku gdy pomoc, która zostanie udzielona na projekt inwestycyjny, jest przyznawana równocześnie w ramach kilku programów pomocy regionalnej lub połączona z pomocą ad hoc, proszę potwierdzić, że maksymalna dopuszczalna intensywność pomocy, która może zostać przyznana na projekt, została obliczona z wyprzedzeniem przez pierwszy organ przyznający pomoc, oraz określić kwotę tej maksymalnej intensywności pomocy. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób organ przyznający pomoc zapewni przestrzeganie takiej maksymalnej intensywności pomocy (pkt 92 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 2.5.8. W przypadku gdy inwestycja początkowa jest związana z projektem w ramach europejskiej współpracy terytorialnej, proszę wyjaśnić sposób ustalania maksymalnej intensywności pomocy w odniesieniu do projektu oraz różnych beneficjentów (z odniesieniem do przepisów pkt 93 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3. Ocena zgodności środka pomocy 3.1. Wkład w osiąganie celów rozwoju regionalnego i potrzeba interwencji państwa 3.1.1. Proszę:
… 3.1.2. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób pomoc przyczyni się do rozwoju regionalnego (13). … 3.1.3. W przypadku gdy zgłoszenie dotyczy indywidualnego wniosku o przyznanie pomocy w ramach programu, proszę wyjaśnić, w jaki sposób projekt przyczynia się do osiągnięcia celu programu oraz przedłożyć odpowiednie dokumenty potwierdzające (pkt 35 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.1.4. W przypadku gdy zgłoszenie dotyczy pomocy ad hoc, proszę wyjaśnić, w jaki sposób projekt przyczynia się do realizacji strategii rozwoju danego obszaru oraz przedłożyć odpowiednie dokumenty potwierdzające (pkt 42 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.1.5. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób zostanie zapewniony wymóg utrzymania inwestycji na danym obszarze przez co najmniej pięć lat (trzy lata w przypadku MŚP) po jej zakończeniu (pkt 36 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Proszę podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej (np. umowy o przyznanie pomocy). … 3.1.6. W przypadkach gdy kwota pomocy została obliczona na podstawie kosztów wynagrodzenia, proszę wyjaśnić, w jaki sposób jest realizowana metoda dotycząca spełnienia wymogu utworzenia miejsc pracy w ciągu trzech lat od zakończenia inwestycji i utrzymania wszystkich miejsc pracy utworzonych dzięki inwestycji na danym obszarze przez okres pięciu lat (trzech lat w przypadku MŚP) od dnia pierwszego obsadzenia stanowiska (pkt 37 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Proszę podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej (np. umowy o przyznanie pomocy). … 3.1.7. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej lub wykazać, że odbiorcy mają obowiązek wniesienia wkładu finansowego w wysokości co najmniej 25 % kosztów kwalifikowalnych ze środków własnych lub zewnętrznych źródeł finansowania, w postaci wolnej od wszelkiego publicznego wsparcia finansowego (14) (pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.1.8. Czy przeprowadzono lub podjęto zobowiązanie do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko (»OOŚ«) dla inwestycji (pkt 39 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej)?
Jeżeli nie, proszę wyjaśnić, dlaczego OOŚ nie jest wymagana dla tego projektu. … 3.2. Adekwatność środka 3.2.1. W przypadku gdy zgłoszenie dotyczy pomocy ad hoc, proszę wykazać, dlaczego tego rodzaju pomoc lepiej zapewni rozwój danego obszaru niż pomoc w ramach programu lub inne rodzaje środków (pkt 55 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.2.2. Jeżeli pomoc jest przyznawana w formie, która przynosi bezpośrednią korzyść majątkową (15), proszę wykazać, dlaczego nieodpowiednie są w tym przypadku inne, potencjalnie mniej zakłócające formy pomocy, takie jak zaliczki zwrotne lub formy pomocy oparte na instrumentach dłużnych lub kapitałowych (16) (pkt 57 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.3. Efekt zachęty i proporcjonalność środka 3.3.1. Proszę potwierdzić, że prace w ramach zgłaszanego indywidualnego projektu inwestycyjnego rozpoczęły się dopiero po złożeniu wniosku o przyznanie pomocy (pkt 64 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Proszę przedłożyć kopię wniosku o przyznanie pomocy wysłanego do organu przyznającego pomoc przez beneficjenta oraz dokumenty potwierdzające datę rozpoczęcia prac. … 3.3.2. Proszę wyjaśnić, na czym polega efekt zachęty pomocy, opisując scenariusz alternatywny z odniesieniem do jednego z dwóch możliwych scenariuszy wymienionych w pkt 61 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. … 3.3.3. W przypadkach wchodzących w zakres scenariusza 1 (tzn. decyzje dotyczące inwestycji zgodnie z pkt 61 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) proszę podać następujące informacje (lub umieścić odesłanie do odpowiednich fragmentów przedłożonego scenariusza alternatywnego) (pkt 104 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej):
3.3.4. W przypadkach wchodzących w zakres scenariusza 2 (tzn. decyzje na danym obszarze zgodnie z pkt 61 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) proszę podać następujące informacje (lub umieścić odesłanie do odpowiednich fragmentów przedłożonego scenariusza alternatywnego) (pkt 105 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej):
3.3.5. W przypadku gdy pomoc jest przyznana za pośrednictwem europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych w regionach »a« na inwestycje niezbędne do osiągnięcia standardów określonych prawem unijnym, proszę wyjaśnić następujące kwestie (oraz przedłożyć dokumenty potwierdzające):
… 3.4. Unikanie negatywnych skutków dla konkurencji i wymiany handlowej Dla przypadków objętych zakresem scenariusza 1 Definicja rynku właściwego 3.4.1. Proszę przedłożyć informacje wskazane w niniejszym punkcie w celu określenia właściwego rynku produktowego lub właściwych rynków produktowych (tj. produktów dotkniętych zmianą w zachowaniu beneficjenta pomocy) oraz określenia dotkniętych konkurentów i klientów/konsumentów (pkt 129 i 130 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej):
3.4.2. Proszę przedstawić informacje oraz dowody potwierdzające dotyczące właściwego rynku geograficznego beneficjenta: … Władza rynkowa (pkt 115 i pkt 132 lit. a) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) 3.4.3. Proszę podać następujące informacje o pozycji rynkowej beneficjenta (w okresie przed otrzymaniem pomocy oraz spodziewanej pozycji rynkowej po zakończeniu inwestycji):
3.4.4. Proszę przedstawić ocenę struktury rynku właściwego, w tym na przykład stopnia koncentracji na rynku, ewentualnych barier wejścia, siły nabywczej oraz barier utrudniających ekspansję lub wycofanie się z rynku. Proszę przedstawić dowody na potwierdzenie wniosków w tej kwestii, pochodzące, jeżeli to możliwe, od niezależnej osoby trzeciej. … Moce produkcyjne (pkt 132 lit. a) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) 3.4.5. Proszę przedstawić prognozowane dane dotyczące zwiększenia mocy produkcyjnych dzięki inwestycji (pod względem wartości i wielkości): … Dla wszystkich przypadków Wyraźne negatywne skutki 3.4.6. W przypadkach wchodzących w zakres scenariusza 1 proszę podać następujące informacje dotyczące właściwego rynku produktowego, wraz z dowodami potwierdzającymi (20):
W przypadkach wchodzących w zakres scenariusza 2 proszę wskazać, czy bez przyznanej pomocy inwestycja zostałaby zrealizowana w regionie o wyższej lub takiej samej intensywności pomocy regionalnej jak w regionie docelowym (pkt 139 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej)? Proszę podać dowody potwierdzające. … 3.4.7. Proszę potwierdzić, czy beneficjent złożył oświadczenie, w którym potwierdził, że na poziomie grupy nie zamknął takiej samej ani podobnej działalności na terenie EOG w ciągu dwóch lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy oraz nie ma zamiaru zamknięcia takiej działalności na terenie EOG w okresie dwóch lat od zakończenia inwestycji (pkt 23 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Jeżeli beneficjent złożył takie oświadczenie, proszę załączyć jego kopię do zgłoszenia, w przeciwnym razie proszę wyjaśnić, dlaczego oświadczenie nie zostało złożone. … 3.4.8. W przypadku gdy beneficjent na poziomie grupy zamknął taką samą lub podobną działalność na innym obszarze na terenie EOG w ciągu dwóch lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy lub ma zamiar zamknąć taką działalność w okresie dwóch lat od zakończenia inwestycji i przeniósł swoją działalność do obszaru docelowego lub ma zamiar ją przenieść, proszę wyjaśnić, dlaczego uznaje się, że nie ma związku przyczynowego między pomocą a tym przeniesieniem (pkt 122 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.4.9. Proszę wyjaśnić, czy pomoc państwa bezpośrednio spowoduje znaczną utratę miejsc pracy w istniejących lokalizacjach na terenie EOG. Jeżeli pomoc państwa ma spowodować znaczną utratę miejsc pracy w istniejących lokalizacjach na terenie EOG, proszę podać liczbę tych miejsc pracy oraz wskazać, jaki stanowią odsetek całego zatrudnienia w danej lokalizacji. … 4. Inne informacje Proszę przedstawić wszelkie inne informacje, które będą miały znaczenie przy ocenie zgłaszanego środka pomocy na podstawie wytycznych w sprawie pomocy regionalnej: … CZĘŚĆ III.1.B Formularz informacji uzupełniających dotyczących programów regionalnej pomocy inwestycyjnej Niniejszy formularz informacji uzupełniających należy wykorzystywać do zgłaszania wszystkich programów pomocy inwestycyjnej objętych wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (21) (»wytyczne w sprawie pomocy regionalnej«). 1. Zakres 1.1. Powody zgłoszenia programu zamiast wdrożenia go na podstawie ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych (22) lub rozporządzenia w sprawie pomocy de minimis (23):
1.2. Zakres zgłaszanego programu 1.2.1. Potwierdzam, że w podstawie prawnej zgłaszanego programu przewiduje się obowiązek zgłaszania Komisji pomocy indywidualnej na rzecz beneficjentów, którzy zamknęli taką samą lub podobną działalność (24) na terenie EOG w ciągu dwóch lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy lub którzy w momencie złożenia wniosku o przyznanie pomocy mieli zamiar zamknąć taką działalność w okresie dwóch lat od zakończenia subsydiowanej inwestycji (pkt 23 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Proszę podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej: … 1.2.2. Potwierdzam, że w zgłaszanym programie pomocy nie przewiduje się udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej dla kategorii przedsiębiorstw i sektorów wymienionych poniżej. W każdym przypadku proszę wskazać odpowiedni przepis podstawy prawnej programu.
1.2.3. W przypadku gdy program obejmuje pomoc inwestycyjną na rzecz sieci szerokopasmowych, proszę zaznaczyć, które z poszczególnych warunków są spełnione:
Proszę podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej: … 1.2.4. W przypadku gdy program obejmuje pomoc na rzecz infrastruktury badawczej, czy przyznanie pomocy jest uzależnione od udostępnienia przedmiotowej infrastruktury na przejrzystych i niedyskryminacyjnych warunkach?
2. Inwestycja początkowa, koszty kwalifikowalne i pomoc 2.1. Rodzaje inwestycji początkowych objętych programem 2.1.1. W przypadku gdy program obejmuje inwestycje MŚP lub dużych przedsiębiorstw (26) na obszarach »a« lub inwestycje MŚP na obszarach »c« (pkt 34 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), proszę podać kategorię lub kategorie inwestycji początkowej, której dotyczy zgłoszenie (pkt 20 lit. h) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej):
2.1.2. W przypadku gdy program obejmuje inwestycje dużych przedsiębiorstw na obszarach »c«, proszę podać kategorię lub kategorie inwestycji początkowej, której dotyczy zgłoszenie (pkt 15 oraz pkt 20 lit. i) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej):
2.1.3. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących wymóg indywidualnego zgłoszenia do Komisji wszelkiej pomocy indywidualnej, która ma zostać przyznana zgodnie z podstawą prawną programu dla dużych przedsiębiorstw na obszarze »c« (pkt 24 i 34 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej):
… 2.1.4. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących wymóg zgłoszenia do Komisji wszelkiej pomocy indywidualnej, która ma zostać przyznana zgodnie z podstawą prawną programu, przekraczającej próg powodujący obowiązek zgłoszenia (29) (pkt 23 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 2.2. Koszty kwalifikowalne obliczane na podstawie kosztów inwestycji 2.2.1. W przypadku gdy wydatki kwalifikowalne w ramach programu odnoszą się do rzeczowych aktywów trwałych (pkt 20 lit. x) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), czy wartość inwestycji została określona jako odsetek wartości gruntów, budynków i instalacji, maszyn i urządzeń? (30):
Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej: … 2.2.2. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej, które określają, że nabyte aktywa powinny być nowe (31) (pkt 94 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … … 2.2.3. Proszę podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej stanowiącego, że w przypadku MŚP związane z inwestycją koszty przeprowadzenia badań przygotowawczych lub usług konsultingowych mogą zostać uznane za kwalifikowalne do wysokości 50 % (pkt 95 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … … 2.2.4. Proszę podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej stanowiącego, że w przypadku pomocy przyznanej na zasadniczą zmianę procesu produkcji koszty kwalifikowalne przekraczają koszty amortyzacji aktywów związanej z działalnością podlegającą modernizacji w ciągu poprzednich trzech lat obrotowych (pkt 96 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … … 2.2.5. Proszę podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej stanowiącego, że w przypadku pomocy przyznanej na dywersyfikację istniejącego zakładu koszty kwalifikowalne przekraczają o co najmniej 200 % wartość księgową ponownie wykorzystywanych aktywów odnotowaną w roku obrotowym poprzedzającym rozpoczęcie prac (pkt 97 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … … 2.2.6. W przypadkach obejmujących dzierżawę lub najem rzeczowych aktywów trwałych proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących obowiązek spełnienia poniższych warunków (pkt 98 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej).
2.2.7. Punkt 99 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej stanowi: »W przypadku przejęcia zakładu uwzględniane powinny być tylko koszty zakupu aktywów od osób trzecich niepowiązanych z nabywcą. Transakcja musi zostać przeprowadzona na warunkach rynkowych. Jeżeli pomoc na zakup aktywów przyznano przed ich zakupem, koszt aktywów należy odliczyć od kosztów kwalifikowalnych związanych z przejęciem zakładu. Jeżeli przejęciu zakładu towarzyszy dodatkowa inwestycja kwalifikująca się do pomocy, kwalifikowalne koszty tej inwestycji należy dodać do kosztów nabycia aktywów zakładu«. Jeżeli dotyczy to zgłaszanego programu, proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących obowiązek spełnienia warunków określonych w pkt 2.2.6. … 2.2.8. W przypadku gdy wydatki kwalifikowalne w ramach programu odnoszą się do wartości niematerialnych i prawnych (pkt 20 lit. j) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), czy wartość inwestycji została określona na podstawie wydatków poniesionych w wyniku transferu technologii poprzez nabycie praw patentowych, licencji, know-how lub nieopatentowanej wiedzy technicznej?
Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej: … 2.2.9. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej stanowiących, że w przypadku dużych przedsiębiorstw wydatki na kwalifikowalne inwestycje w wartości niematerialne i prawne nie mogą przekraczać 50 % całkowitych kwalifikowalnych kosztów inwestycji na dany projekt (pkt 100 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 2.2.10. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących obowiązek spełnienia warunków określonych w pkt 101 i 102 (32) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. … 2.3. Koszty kwalifikowalne obliczane na podstawie kosztów wynagrodzenia Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej, w których przewidziano, jak należy ustalać koszty kwalifikowalne obliczane na podstawie kosztów wynagrodzenia (pkt 103 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), jak należy obliczać liczbę utworzonych miejsc pracy, o których mowa w pkt 20 lit. k) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, oraz jak należy ustalać koszty wynagrodzenia osób zatrudnionych, o których mowa w pkt 20 lit. z) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. … 2.4. Obliczanie zdyskontowanych kosztów kwalifikowalnych 2.4.1. Proszę wskazać, które z form pomocy są dopuszczalne w ramach programu:
2.4.2. Czy program pomocy kwalifikuje się do współfinansowania przez europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne? Jeżeli tak, proszę wskazać, w ramach których programów operacyjnych może być pozyskane finansowanie z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych. Proszę również podać kwotę finansowania z tych funduszy, jeżeli jest znana na tym etapie. … 2.4.3. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej stanowiących, że organ przyznający pomoc powinien ustalić przed przyznaniem pomocy indywidualnej w ramach zgłaszanego programu, czy beneficjent (na poziomie grupy) otrzymał pomoc na jedną (lub więcej niż jedną) inwestycję początkową rozpoczętą w tym samym regionie NUTS 3 w okresie trzech lat od dnia rozpoczęcia prac nad projektem inwestycyjnym. … 2.4.4. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej stanowiących, że całkowita kwota pomocy, która zostanie przyznana w ramach programu na jakikolwiek projekt inwestycji początkowej, nie przekracza »maksymalnej intensywności pomocy« (zgodnie z definicją zawartą w pkt 20 lit. m) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), biorąc pod uwagę zwiększoną intensywność pomocy dla MŚP (jak określono w pkt 177 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) lub w stosownych przypadkach »dostosowaną kwotę pomocy« (zgodnie z definicją zawartą w pkt 20 lit. c) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 2.4.5. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej stanowiących, że jeżeli pomoc indywidualna jest przyznawana równocześnie w ramach kilku programów pomocy regionalnej lub połączona z pomocą ad hoc, maksymalna dopuszczalna intensywność pomocy, która może zostać przyznana na projekt, zostanie obliczona z wyprzedzeniem przez pierwszy organ przyznający pomoc (pkt 92 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 2.4.6. W przypadku gdy w ramach programu pomocy dopuszcza się pomoc na inwestycję początkową związaną z projektami w ramach europejskiej współpracy terytorialnej, proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących sposób ustalania maksymalnej intensywności pomocy w odniesieniu do projektu oraz różnych beneficjentów (z odniesieniem do przepisów pkt 93 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3. Ocena zgodności programu pomocy 3.1. Wkład w osiąganie celu rozwoju regionalnego i potrzeba interwencji państwa Czy program stanowi część programu operacyjnego (33) (pkt 32 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej)?
3.1.1. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących wymóg przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko (»OOŚ«) wymaganej przez prawo dla danych inwestycji przed przyznaniem pomocy na poszczególne projekty (pkt 39 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.1.2. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób organy przyznające pomoc będą ustalały priorytety i wybierały projekty inwestycyjne zgodnie z celami programu (np. na podstawie formalnego systemu oceny punktowej) (pkt 33 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Proszę również podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej lub innych powiązanych aktów administracyjnych. … 3.1.3. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób, przyznając pomoc w ramach zgłaszanego programu dla indywidualnych projektów inwestycyjnych, organ przyznający potwierdzi, że wybrany projekt przyczyni się do osiągnięcia celu programu i tym samym do realizacji strategii rozwoju danego obszaru (pkt 35 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.1.4. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób zostanie zapewniony wymóg utrzymania inwestycji, na którą przyznano pomoc w ramach zgłaszanego programu na danym obszarze przez co najmniej pięć lat (trzy lata w przypadku MŚP) po jej zakończeniu (pkt 36 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej. … 3.1.5. W przypadkach gdy kwota pomocy przyznanej w ramach zgłaszanego programu została obliczona na podstawie kosztów wynagrodzenia, proszę wyjaśnić, w jaki sposób zostanie zapewniony wymóg utworzenia miejsc pracy w ciągu trzech lat od ukończenia inwestycji i utrzymania wszystkich miejsc pracy utworzonych dzięki inwestycji na danym obszarze przez okres pięciu lat (trzech lat w przypadku MŚP) od dnia pierwszego obsadzenia stanowiska (pkt 37 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Proszę podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej. … 3.1.6. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących obowiązek wniesienia przez odbiorców wkładu finansowego w wysokości co najmniej 25 % kosztów kwalifikowalnych ze środków własnych lub zewnętrznych źródeł finansowania, w postaci wolnej od wszelkiego publicznego wsparcia finansowego (34) (pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.1.7. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących utrzymanie pułapów określonych w mapie pomocy regionalnej, mających zastosowanie w chwili przyznawania pomocy (pkt 81 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Proszę również podać odesłanie do decyzji Komisji zatwierdzającej daną mapę pomocy regionalnej. … 3.2. Adekwatność programu 3.2.1. Jeżeli program nie kwalifikuje się w ramach programu operacyjnego, proszę wyjaśnić, dlaczego pomoc regionalna jest właściwym instrumentem do osiągnięcia celu leżącego we wspólnym interesie dotyczącego sprawiedliwości lub spójności (35) (pkt 52 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.2.2. W przypadku gdy program ma charakter sektorowy i nie kwalifikuje się do współfinansowania z funduszy strukturalnych, proszę wykazać zalety takiego instrumentu w porównaniu z programem wielosektorowym lub innymi wariantami strategicznymi (pkt 53 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.2.3. Czy pomoc indywidualna w ramach zgłaszanego programu będzie przyznawana:
Proszę podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej: … W przypadku przyznawania pomocy na zasadzie uznaniowej proszę podać krótki opis stosowanych kryteriów oraz załączyć kopię wewnętrznych przepisów administracyjnych organu przyznającego pomoc, mających zastosowanie do przyznawania pomocy: … 3.2.4. Jeżeli pomoc w ramach programu jest przyznawana w formie, która przynosi bezpośrednią korzyść majątkową (36), proszę wykazać, dlaczego nieodpowiednie są w tym przypadku inne, potencjalnie mniej zakłócające formy pomocy, takie jak zaliczki zwrotne lub formy pomocy oparte na instrumentach dłużnych lub kapitałowych (37) (pkt 57 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.3. Efekt zachęty i proporcjonalność programu 3.3.1. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej stanowiących, że wnioski o przyznanie pomocy należy składać przed rozpoczęciem prac w ramach danego projektu inwestycyjnego (pkt 64 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.3.2. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej stanowiących, że wnioskujący o pomoc w ramach zgłaszanego programu będą zobowiązani do użycia standardowego formularza wniosku o pomoc udostępnianego przez organ przyznający pomoc, w którym muszą wyjaśnić, jak wyglądałaby sytuacja alternatywna w przypadku nieotrzymania pomocy, wskazując, który scenariusz (scenariusz 1 – decyzja dotycząca inwestycji lub scenariusz 2 – decyzja dotycząca lokalizacji) ma zastosowanie (pkt 66 i pkt 61 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Jeżeli formularz wniosku różni się od wzoru zawartego w załączniku V do wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, proszę załączyć kopię tego formularza. … 3.3.3. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących obowiązek przedstawienia przez duże przedsiębiorstwa wnioskujące o pomoc w ramach zgłaszanego programu dokumentów na poparcie opisanego scenariusza alternatywnego (pkt 67 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). Proszę również wyjaśnić, jakie rodzaje dokumentów będą wymagane. … 3.3.4. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej przewidujących obowiązek skontrolowania przez organ przyznający pomoc wiarygodności scenariusza alternatywnego podczas oceny poszczególnych wniosków o przyznanie pomocy indywidualnej i potwierdzenia, że pomoc regionalna wywołuje wymagany efekt zachęty odpowiadający scenariuszowi 1 lub scenariuszowi 2 (38) (pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.3.5. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej stanowiących, że kwota pomocy indywidualnej przyznawanej dużym przedsiębiorstwom w ramach zgłaszanego programu będzie ograniczona do dodatkowych kosztów netto realizacji inwestycji na danym obszarze wynikających z porównania z alternatywnym scenariuszem braku pomocy, z zastosowaniem metody wyjaśnionej w pkt 79 i 80 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej (pkt 88 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.4. Unikanie nadmiernych negatywnych skutków dla konkurencji i wymiany handlowej 3.4.1. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób zakłócenia konkurencji i wymiany handlowej spowodowane przez zgłoszony program pomocy zostaną ograniczone do minimum (pkt 125 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) (39). … 3.4.2. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej stanowiących, że przyznając pomoc poszczególnym projektom w ramach programu, organ przyznający pomoc musi zweryfikować i potwierdzić, że w przypadku braku pomocy inwestycja nie zostałaby zlokalizowana w regionie o wyższej lub takiej samej jak w regionie docelowym intensywności pomocy regionalnej (pkt 126 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.4.3. Proszę podać odesłanie do odpowiednich przepisów podstawy prawnej stanowiących, że przyznając pomoc poszczególnym projektom w ramach programu, organ przyznający pomoc musi zgłosić poszczególne dotacje przyznane w ramach pomocy indywidualnej, w przypadku gdy beneficjent zamknął taką samą lub podobną działalność na innym obszarze na terenie EOG w ciągu dwóch lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy lub w momencie złożenia wniosku o przyznanie pomocy miał zamiar zamknąć taką działalność w okresie dwóch lat od zakończenia subsydiowanej inwestycji (pkt 122 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 4. Inne informacje Proszę przedstawić wszelkie inne informacje, które mają znaczenie przy ocenie zgłaszanego środka pomocy na podstawie wytycznych w sprawie pomocy regionalnej: … CZĘŚĆ III.1.C Formularz informacji uzupełniających dotyczących programów regionalnej pomocy operacyjnej Niniejszy formularz informacji uzupełniających należy wykorzystywać do zgłaszania wszystkich programów pomocy operacyjnej objętych wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (40) (»wytyczne w sprawie pomocy regionalnej«). 1. Zakres
2. Podstawowe elementy programu 2.1. Proszę podać opis głównych elementów i celów programu: … 2.2. Proszę wskazać, które z form pomocy są dopuszczalne w ramach programu:
2.3. Pomoc indywidualna w ramach zgłaszanego programu będzie przyznawana:
W przypadku przyznawania pomocy na zasadzie uznaniowej w poszczególnych przypadkach proszę podać krótki opis kryteriów, które zostaną zastosowane. Jeżeli istnieją wskazówki administracyjne dotyczące oceny wniosku o przyznanie pomocy, proszę załączyć ich kopię: … 2.4. Czy program pomocy będzie współfinansowany przez europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne? Jeżeli tak, proszę wyjaśnić, w ramach których programów operacyjnych zostanie pozyskane finansowanie z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych. Proszę również podać kwotę finansowania z tych funduszy. … 3. Zgodność pomocy 3.1. Wkład w osiąganie celu rozwoju regionalnego i efekt zachęty: Dotyczy pomocy w celu ograniczenia pewnych szczególnych trudności napotykanych przez MŚP (41) na obszarach »a« 3.1.1. Proszę określić szczególne trudności napotykane przez MŚP w danym regionie, którym ma zaradzić program (pkt 43 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), oraz wykazać występowanie i skalę tych trudności (pkt 44 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). … 3.1.2. Proszę wyjaśnić, dlaczego do usunięcia trudności wymienionych w pkt 3.1.1 nie wystarczy pomoc inwestycyjna i niezbędny jest zgłaszany program pomocy operacyjnej (pkt 44 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) … Dotyczy pomocy na rekompensatę dodatkowych kosztów w regionach najbardziej oddalonych: 3.1.3. Proszę określić dodatkowe koszty (42), które zostaną zrekompensowane w ramach programu, oraz wykazać, w jaki sposób koszty te są powiązane z trwałymi utrudnieniami określonymi w art. 349 TFUE (pkt 45 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … Dotyczy pomocy na ograniczanie wyludnienia na bardzo słabo zaludnionych obszarach 3.1.4. Proszę wykazać, że w danym regionie w przypadku braku pomocy operacyjnej istnieje ryzyko wyludnienia (pkt 46 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.2. Adekwatność programu Proszę podać, dlaczego uznano, że proponowana pomoc jest uznawana za odpowiednią do osiągnięcia celu programu. Proszę w szczególności wyjaśnić, dlaczego inne, mniej zakłócające instrumenty polityki i mniej zakłócające rodzaje instrumentów pomocy nie są odpowiednie do osiągnięcia takiego samego pozytywnego skutku na rzecz rozwoju regionalnego (pkt 50, 56, 57 i 58 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.3. Proporcjonalność programu Dotyczy wszystkich rodzajów pomocy operacyjnej 3.3.1. Proszę określić koszty kwalifikowalne, które można w pełni powiązać z problemami, którym pomoc ma zaradzić (pkt 109 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 3.3.2. Proszę potwierdzić, że koszty amortyzacji i koszty finansowania uwzględnione w ramach kosztów kwalifikowalnych przy przyznawaniu regionalnej pomocy inwestycyjnej nie będą uwzględnione w kosztach kwalifikowalnych na potrzeby pomocy operacyjnej (pkt 109 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), oraz podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej: … 3.3.3. Proszę opisać model ustalania rekompensaty (pkt 56 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), który zostanie przyjęty, oraz sposób, w jaki model ten pozwoli na odpowiednie obliczenie kwoty pomocy, gwarantując, że nie dojdzie do nadmiernej rekompensaty kosztów, jak określono w pkt 109 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej: … 3.3.4. Proszę wskazać, czy pomoc operacyjna jest również przyznawana w ramach innych programów pomocy operacyjnej w regionie, podając odesłania do odpowiednich środków pomocy państwa w ramach tych programów. … 3.3.5. W przypadku gdy w tym samym regionie stosowane są inne programy pomocy operacyjnej, proszę wyjaśnić, w jaki sposób zapewniono, aby pomoc operacyjna przyznawana w ramach różnych programów pomocy operacyjnej nie prowadziła do nadmiernej rekompensaty kosztów … Dotyczy wyłącznie pomocy operacyjnej w najbardziej oddalonych regionach: 3.3.6. Proszę wykazać, że dodatkowe koszty, które mają zostać zrekompensowane w ramach zgłaszanego programu, będą obliczane w odniesieniu do poziomu kosztów ponoszonych przez podobne przedsiębiorstwa działające w innych regionach danego państwa członkowskiego (pkt 110 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … Dotyczy wyłącznie pomocy operacyjnej w celu ograniczenia pewnych szczególnych trudności napotykanych przez MŚP na niektórych obszarach »a« 3.3.7. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób poziom pomocy będzie stopniowo obniżany w trakcie trwania programu (pkt 111 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), oraz podać odesłanie do odpowiedniego przepisu podstawy prawnej: … 3.4. Unikanie nadmiernych negatywnych skutków dla konkurencji i wymiany handlowej Proszę wyjaśnić, dlaczego nie jest prawdopodobne, aby pomoc przyznana w ramach programu doprowadziła do bardzo znacznego zakłócenia konkurencji na rynku (pkt 140 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej): … 4. Inne informacje Proszę przedstawić wszelkie inne informacje, które mają znaczenie przy ocenie zgłaszanego środka pomocy na podstawie wytycznych w sprawie pomocy regionalnej: … CZĘŚĆ III.2 Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną Z niniejszego formularza informacji uzupełniających należy korzystać w celu zgłaszania wszelkich środków pomocy (programów pomocy i pomocy indywidualnej) objętych Zasadami ramowymi dotyczącymi pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną (zwanymi dalej »zasadami ramowymi dotyczącymi badań, rozwoju i innowacji«) (43) . Jeżeli w przypadku środka pomocy indywidualnej istnieje kilku beneficjentów, stosowne informacje należy podać w odniesieniu do każdego z nich. 1. Cechy zgłaszanego środka pomocy 1.1. Programy pomocy
1.2. Pomoc indywidualna
1.3. Informacje ogólne
2. Organizacje prowadzące badania i infrastruktury badawcze
3. Pośrednia pomoc państwa udzielana przedsiębiorstwom za pośrednictwem organizacji prowadzących badania i infrastruktury badawczej 3.1. Działalność badawcza prowadzona w imieniu przedsiębiorstw
3.2. Współpraca z przedsiębiorstwami
4. Udzielanie zamówień publicznych na usługi badawcze i rozwojowe
5. Opis zgłaszanego środka pomocy 5.1. Pomoc na realizację projektów badawczo-rozwojowych
5.2. Pomoc na studia wykonalności
5.3. Pomoc na budowę i modernizację infrastruktury badawczej
5.4. Pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności
5.5. Pomoc na innowacje procesowe i organizacyjne
5.6. Pomoc dla klastrów innowacyjnych
5.6.1. Pomoc inwestycyjna
5.6.2. Pomoc operacyjna
6. Ocena zgodności zgłaszanego środka pomocy W przypadku pomocy indywidualnej proszę podać szczegółowy opis projektu lub działalności objętych pomocą: … … 6.1. Przyczynienie się do osiągnięcia dobrze zdefiniowanego celu leżącego we wspólnym interesie
6.2. Konieczność interwencji państwa
6.2.1. Pomoc indywidualna
6.3. Adekwatność środka pomocy
6.4. Efekt zachęty
6.4.1. Pomoc indywidualna
6.5. Proporcjonalność pomocy
6.5.1. Pomoc indywidualna
6.6. Unikanie nadmiernych negatywnych skutków dla konkurencji i wymiany handlowej Proszę określić, czy:
W przypadku odpowiedzi twierdzącej na którekolwiek z powyższych pytań proszę podać szczegółowe informacje: … … 6.6.1. Program pomocy W przypadku programów pomocy proszę podać, w jaki sposób zostanie zapewnione, aby wszelkie negatywne skutki były ograniczone do minimum (uwzględniając np. wielkość danych projektów, indywidualne i całkowite kwoty pomocy, liczbę spodziewanych beneficjentów oraz charakterystyczne cechy docelowych sektorów), oraz przedstawić dowolną ocenę skutków lub wszelkie oceny ex post przeprowadzone w odniesieniu do podobnych, realizowanych wcześniej programów: … … 6.6.2. Pomoc indywidualna
7. Inne informacje Proszę przedstawić wszelkie inne informacje, które będą miały znaczenie przy ocenie zgłaszanego środka pomocy na podstawie zasad ramowych dotyczących badań, rozwoju i innowacji: … … CZĘŚĆ III.3.A Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji: pomoc indywidualna Niniejszy formularz informacji uzupełniających należy wypełnić w celu zgłoszenia indywidualnej pomocy na ratowanie objętej wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (50) (»wytyczne«). 1. Kwalifikowalność 1.1. Przedsiębiorstwo znajdujące się w trudnej sytuacji:
1.2. Przedsiębiorstwo, które ma pilne potrzeby związane z płynnością: Jeżeli Państwa zdaniem beneficjent kwalifikuje się do pomocy na ratowanie, chociaż nie kwalifikuje się jako przedsiębiorstwo znajdujące się w trudnej sytuacji, proszę wyjaśnić, dlaczego, Państwa zdaniem, beneficjent ten z powodu zaistnienia wyjątkowych i nieprzewidzianych okoliczności ma pilne potrzeby związane z płynnością oraz proszę uwzględnić odesłanie do dowodów lub dokumentów potwierdzających (np. prognozy przepływów pieniężnych). 1.3. Nowo utworzone przedsiębiorstwo/większa grupa kapitałowa:
1.4. Zakres sektorowy: Czy przedsiębiorstwo prowadzi działalność w:
2. Zgodność z rynkiem wewnętrznym 2.1. Przyczynienie się do osiągnięcia celu leżącego we wspólnym interesie:
2.2. Adekwatność/Forma pomocy
2.3. Proporcjonalność pomocy/pomoc ograniczona do minimum Czy kwota pomocy na ratowanie została określona na podstawie wzoru podanego w załączniku I do wytycznych?
Jeżeli tak, proszę przedstawić obliczenie kwoty pomocy na ratowanie na podstawie przedmiotowego wzoru. Jeżeli kwota pomocy na ratowanie przekracza wynik obliczeń wykonanych na podstawie wzoru podanego w załączniku I do wytycznych, proszę przedstawić należycie uzasadniony plan płynności określający potrzeby beneficjenta związane z płynnością na nadchodzących sześć miesięcy. … … 2.4. Negatywne skutki – zasada »pierwszy i ostatni raz« Czy przedsiębiorstwo (lub grupa do której ono należy) otrzymało już w przeszłości jakąkolwiek pomoc na ratowanie, pomoc na restrukturyzację lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne (58) lub jakąkolwiek niezgłoszoną pomoc?
Jeżeli tak, proszę przedstawić szczegółowe informacje (datę, kwotę, w stosownych przypadkach odniesienie do wcześniejszej decyzji Komisji itd.) (59). … … 3. Inne informacje Proszę wskazać w tym miejscu wszelkie inne informacje, które uznają Państwo za istotne dla oceny przedmiotowych środków na mocy wytycznych: … … CZĘŚĆ III.3.B Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy na restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji: pomoc indywidualna Niniejszy formularz informacji uzupełniających należy wypełnić w celu zgłoszenia indywidualnej pomocy na restrukturyzację objętej wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (60) (»wytyczne«). 1. Kwalifikowalność 1.1. Przedsiębiorstwo znajdujące się w trudnej sytuacji
1.2. Nowo utworzone przedsiębiorstwo lub większa grupa kapitałowa
1.3. Zakres sektorowy Czy przedsiębiorstwo prowadzi działalność w:
1.4. Podmiot świadczący usługi w ogólnym interesie gospodarczym
2. Zgodność z rynkiem wewnętrznym 2.1. Przyczynienie się do osiągnięcia celu leżącego we wspólnym interesie
2.2. Plan restrukturyzacji i przywrócenie długoterminowej rentowności Proszę przedstawić plan restrukturyzacji (67) mający na celu przywrócenie długoterminowej rentowności (68) beneficjenta w rozsądnych ramach czasowych wraz z badaniem rynku oraz analizą wrażliwości, określającą parametry wpływające na wyniki działalności beneficjenta, oraz główne czynniki ryzyka związanego z dalszą działalnością (proszę w możliwie najpełniejszym zakresie przestrzegać wzoru planu restrukturyzacji przedstawionego w załączniku II do wytycznych). 3. Istnienie potrzeby interwencji państwa/efekt zachęty 3.1. Proszę przedstawić porównanie środków określonych w planie restrukturyzacji z wiarygodnym scenariuszem alternatywnym nieobejmującym pomocy państwa (69), które to porównanie wykaże, że w przypadku realizacji scenariusza alternatywnego właściwy cel lub właściwe cele, określone w sekcji 2.1, nie zostałyby osiągnięte lub zostałyby osiągnięte w mniejszym zakresie. 3.2. Proszę wykazać, że bez udziału pomocy beneficjent zostałby zrestrukturyzowany, sprzedany lub zlikwidowany w sposób uniemożliwiający osiągnięcie celu leżącego we wspólnym interesie, określonego w sekcji 2.1. 4. Adekwatność 4.1. Proszę przedstawić krótki opis wybranych instrumentów pomocy państwa, obejmujący formę, kwotę i wynagrodzenie (70): … … 4.2. Proszę wyjaśnić, czy problemy beneficjenta są spowodowane kwestami związanymi z płynnością lub wypłacalnością: … … 4.3. Proszę wykazać, że wybrane instrumenty pomocy państwa są odpowiednie, aby rozwiązać problemy stwierdzone w pkt 4.2 (tj. kwestie związane z płynnością lub wypłacalnością). … … 5. Proporcjonalność pomocy/pomoc ograniczona do minimum 5.1. Wkład własny
5.2. Podział obciążenia Należy wypełnić, jeżeli pomoc państwa przyznaje się w formie poprawiającej pozycję kapitałową beneficjenta (73)
6. Negatywne skutki 6.1. Zasada »pierwszy i ostatni raz« Czy przedsiębiorstwo (lub grupa, do której ono należy) otrzymało już jakąkolwiek pomoc na ratowanie, pomoc na restrukturyzację lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne (74) lub jakąkolwiek niezgłoszoną pomoc?
Jeżeli tak, proszę przedstawić szczegółowe informacje (datę, kwotę, w stosownych przypadkach odniesienie do wcześniejszej decyzji Komisji itd.) (75): … … 6.2. Środki mające na celu ograniczenie zakłóceń konkurencji Środki strukturalne – zbycie i ograniczenie działalności gospodarczej
Środki behawioralne
Środki otwarcia rynku
Kalibracja środków mających na celu ograniczenie zakłóceń konkurencji
7. INNE INFORMACJE 7.1. Proszę wskazać w tym miejscu wszelkie inne informacje, które uznają Państwo za istotne dla oceny przedmiotowych środków na mocy wytycznych (np. w odniesieniu do środków zwiększających zdolność do zatrudnienia zwolnionych pracowników lub pomoc w znalezieniu nowego zatrudnienia): … … CZĘŚĆ III.3.C Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy na ratowanie, pomocy na restrukturyzację lub tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego: programy pomocy Niniejszy formularz informacji uzupełniających należy wypełnić w odniesieniu do programów pomocy na ratowanie, pomocy na restrukturyzację i tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego objętych wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (79) (»wytyczne«). 1. Zakres programu 1.1. Czy program dotyczy zapewnienia:
2. Kwalifikowalność 2.1. Czy program jest ograniczony do MŚP (80) znajdujących się w trudnej sytuacji lub mniejszych przedsiębiorstw państwowych znajdujących się w trudnej sytuacji (81) (o ile wyraźnie nie wskazano inaczej, zwanych dalej łącznie »MŚP«)?
2.2. Czy program jest ograniczony do MŚP spełniających jedno z poniższych kryteriów kwalifikowalności:
2.3. Czy w programie przewiduje się możliwość udzielenia pomocy na ratowanie lub tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego MŚP, które nie kwalifikują się jako przedsiębiorstwa znajdujące się w trudnej sytuacji, ale które tylko z powodu zaistnienia wyjątkowych i nieprzewidzianych okoliczności mają pilne potrzeby związane z płynnością?
2.4. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 2.3 brzmi »tak«, proszę wyjaśnić, w jaki sposób zostanie przeprowadzona ocena, czy MŚP ma pilne potrzeby związane z płynnością, i jakiego rodzaju okoliczności kwalifikuje się jako wyjątkowe i nieprzewidziane. … … 2.5. Czy program ma zastosowanie do nowo utworzonych MŚP?
2.6. Czy program ma zastosowanie do MŚP prowadzących działalność w:
3. Maksymalna kwota pomocy 3.1. Czy maksymalna łączna kwota pomocy przyznana jednemu MŚP w ramach programu jest ograniczona do maksymalnie 10 mln EUR, łącznie z wszelką pomocą z innych źródeł lub w ramach innych programów?
3.2. Proszę wskazać maksymalną kwotę pomocy przyznawaną MŚP w ramach programu: … … 4. Zgodność z rynkiem wewnętrznym W przypadku pomocy na ratowanie, pomocy na restrukturyzację i tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego 4.1. Przyczynienie się do osiągnięcia celu leżącego we wspólnym interesie
W przypadku pomocy na restrukturyzację 4.2. Plan restrukturyzacji i przywrócenie długoterminowej rentowności Czy w odniesieniu do przyznania pomocy na restrukturyzację w ramach programu należy przedstawić plan restrukturyzacji (88) mający na celu przywrócenie długoterminowej rentowności (89) beneficjenta w rozsądnych ramach czasowych. (zob. wzór planu restrukturyzacji w załączniku II do wytycznych)?
5. Konieczność interwencji państwa i efekt zachęty 5.1. Czy w odniesieniu do przyznania pomocy na restrukturyzację w ramach programu organy krajowe muszą dokonać porównania środków określonych w planie restrukturyzacji z wiarygodnym scenariuszem alternatywnym nieobejmującym pomocy państwa (90), które to porównanie wykaże, że w przypadku realizacji scenariusza alternatywnego właściwy cel lub właściwe cele leżące we wspólnym interesie, opisane w pkt 4.1 powyżej, nie zostałyby osiągnięte lub zostałyby osiągnięte w mniejszym zakresie? W szczególności czy w ramach programu należy wykazać, że bez udziału pomocy beneficjent zostałby zrestrukturyzowany, sprzedany lub zlikwidowany w sposób uniemożliwiający osiągnięcie celu lub celów leżących we wspólnym interesie, jak opisano w pkt 4.1 powyżej?
5.2. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 5.1 brzmi »tak«, proszę wyjaśnić, zgodnie z jakimi kryteriami organy krajowe to ocenią. … … 6. Adekwatność W przypadku pomocy na ratowanie 6.1. Czy przyznana w ramach programu pomoc jest ograniczona do gwarancji kredytowych lub pożyczek?
6.2. Czy w ramach projektu należy określić koszt finansowy pożyczki (lub – w przypadku gwarancji kredytowych – łączny koszt finansowy gwarantowanej pożyczki, w tym stopę oprocentowania pożyczki i prowizję gwarancyjną) w wysokości nie niższej niż stopa referencyjna określona w komunikacie w sprawie stóp referencyjnych (91) dla słabych przedsiębiorstw oferujących normalne poziomy zabezpieczenia?
6.3. Czy w programie przewiduje się przyznanie pomocy na ratowanie na okres nie dłuższy niż sześć miesięcy, w którym należy przeprowadzić analizę sytuacji beneficjenta?
6.4. Czy w programie przewiduje się, że w ciągu sześciu miesięcy po przyznaniu pomocy na ratowanie pożyczka zostanie zwrócona lub gwarancja zakończona, chyba że przed tym terminem: a) organy krajowe zatwierdzą plan restrukturyzacji lub plan likwidacji albo b) beneficjent przedłoży uproszczony plan restrukturyzacji (92) (w przypadku tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego)?
6.5. Czy w programie przewiduje się, że pomocy na ratowanie nie można wykorzystać na sfinansowanie środków strukturalnych, takich jak nabycie ważnych rodzajów działalności lub aktywów, innych niż niezbędne do przetrwania beneficjenta w okresie ratowania?
W przypadku pomocy na restrukturyzację 6.6. Proszę wyjaśnić, na podstawie jakich kryteriów organy krajowe ocenią, w jakim zakresie problemy beneficjenta są związane z płynnością lub wypłacalnością, i w jaki sposób wybiorą odpowiednie instrumenty pomocy państwa umożliwiające zaradzenie stwierdzonym problemom w najwłaściwszy sposób: … … W przypadku tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego 6.7. Czy przyznane w ramach programu tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne jest ograniczone do gwarancji kredytowych lub pożyczek?
6.8. Czy w ramach projektu należy określić koszt finansowy pożyczki (lub – w przypadku gwarancji kredytowych – łączny koszt finansowy gwarantowanej pożyczki, w tym stopę oprocentowania pożyczki i prowizję gwarancyjną) w wysokości nie niższej niż stopa referencyjna określona w komunikacie w sprawie stóp referencyjnych dla słabych przedsiębiorstw oferujących normalne poziomy zabezpieczenia?
6.9. Czy w ramach programu należy zwiększyć wynagrodzenie za tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne o co najmniej 50 punktów bazowych po upływie 12 miesięcy od wypłacenia beneficjentowi pierwszej transzy (okres ten należy skrócić o bezpośrednio poprzedzający okres pomocy na ratowanie)?
6.10. Czy w programie przewiduje się udzielenie tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego na okres nieprzekraczający 18 miesięcy, skrócony o bezpośrednio poprzedzający okres pomocy na ratowanie?
6.11. Czy w programie przewiduje się, że nie później niż sześć miesięcy od momentu wypłacenia beneficjentowi pierwszej transzy tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego, przy czym okres ten należy skrócić o bezpośrednio poprzedzający okres pomocy na ratowanie, organy krajowe zatwierdzą uproszczony plan restrukturyzacji?
6.12. Czy w programie przewiduje się, że w ciągu 18 miesięcy od daty przyznania tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego, skróconego o bezpośrednio poprzedzający okres pomocy na ratowanie, pożyczka zostanie zwrócona lub gwarancja zakończona, chyba że przed tym terminem plan restrukturyzacji lub plan likwidacji beneficjenta zostały zatwierdzone przez organy krajowe?
7. Proporcjonalność pomocy lub pomoc ograniczona do minimum W przypadku pomocy na ratowanie i tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego 7.1. Kwota pomocy
W przypadku pomocy na restrukturyzację 7.2. Wkład własny
7.3. Podział obciążenia Należy wypełnić, jeżeli w programie przewiduje się możliwość przyznania pomocy państwa w formie poprawiającej pozycję kapitałową beneficjenta (94):
8. Negatywne skutki 8.1. Zasada »pierwszy i ostatni raz« Czy program wyklucza (95) udzielanie jakiejkolwiek pomocy MŚP, które otrzymało już w przeszłości pomoc na ratowanie (96), pomoc na restrukturyzację lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne lub jakąkolwiek niezgłoszoną pomoc?
Plan restrukturyzacji i przywrócenie długoterminowej rentowności 8.2. Środki mające na celu ograniczenie zakłóceń konkurencji (97) Środki strukturalne – zbycie i ograniczenie działalności gospodarczej
Środki behawioralne
Środki otwarcia rynku
9. Informacje ogólne 9.1. Czy program ma zastosowanie do MŚP prowadzących działalność na obszarze objętym pomocą?
9.2. Czy szczegółowe przepisy mają zastosowanie do MŚP prowadzących działalność na obszarach objętych pomocą w ramach programu?
9.3. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 9.2 brzmi »tak«, proszę wyjaśnić, które szczegółowe przepisy mają zastosowanie i dlaczego są one uzasadnione. … … 9.4. Czy organy krajowe zamierzają przyjąć wkład, który stanowi mniej niż 40 % kosztów restrukturyzacji w przypadku średnich przedsiębiorstw lub mniej niż 25 % kosztów restrukturyzacji w przypadku małych przedsiębiorstw?
9.5. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 9.4 brzmi »tak«, proszę wyjaśnić, w jaki sposób organy krajowe zastosują wymogi dotyczące środków mających na celu ograniczenie zakłóceń konkurencji, aby ograniczyć negatywny systemowy wpływ na dany region: … … 10. Inne informacje Proszę przedstawić wszelkie inne informacje, które będą miały znaczenie przy ocenie zgłaszanego środka pomocy na podstawie wytycznych (np. w odniesieniu do środków zwiększających zdolność do zatrudnienia zwolnionych pracowników lub pomoc w znalezieniu nowego zatrudnienia): … CZĘŚĆ III.4 Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy przeznaczonej na filmy i inne utwory audiowizualne Niniejszy formularz informacji uzupełniających należy wykorzystywać do zgłaszania pomocy objętej komunikatem Komisji w sprawie pomocy państwa przeznaczonej na filmy i inne utwory audiowizualne (102) 1. Cechy zgłaszanego środka lub zgłaszanych środków pomocy 1.1. Proszę opisać, w miarę możliwości jak najdokładniej, cel pomocy w odpowiednich przypadkach w odniesieniu do każdego środka pomocy: … … 1.2. Proszę opisać zakres stosowania każdego środka pod względem: 1.2.1. rodzaju działań objętych pomocą (np. rozwijanie projektów, produkcja, dystrybucja): … … 1.2.2. rodzaju utworów objętych pomocą (np. produkcje kinematograficzne, seriale telewizyjne, projekty transmedialne): … … 1.3. Jeżeli program pomocy obejmuje środek wsparcia dla projektów transmedialnych, to czy działania objęte pomocą są bezpośrednio związane z komponentem produkcji filmu utworu?
1.4. Proszę wskazać istniejące przepisy, które gwarantują cel kulturowy pomocy: … … 2. Warunki kwalifikowalności 2.1. Proszę wskazać warunki kwalifikowalności w odniesieniu do działań lub utworów w ramach planowanego środka pomocy: … … 2.2. Proszę wskazać warunki kwalifikowalności w odniesieniu do beneficjentów planowanego środka pomocy:
3. Obowiązek terytorialnego wykorzystania środków 3.1. Proszę wskazać, czy środek obejmuje przepisy, zgodnie z którymi producent musi dokonywać (częściowo) wydatków z budżetu produkcji na terytorium państwa członkowskiego lub jego mniejszej jednostki terytorialnej: 3.1.1. w celu kwalifikowania się do pomocy?
3.1.2. jako warunek powiązany z przyznaniem pomocy?
3.2. Czy warunki terytorialnego wykorzystania mają zastosowanie do niektórych konkretnych pozycji budżetu produkcji? … … 3.3. W przypadku gdy konieczne jest spełnienie warunku minimalnego zakresu terytorialnego w celu kwalifikowania się do pomocy, proszę opisać charakter tych wymogów: 3.3.1. o niejednoznacznym charakterze (np. minimalna liczba dni kręcenia zdjęć do produkcji na danym terytorium): … … 3.3.2. o jednoznacznym charakterze (np. minimalna kwota lub procent wydatków): … … 3.4. W przypadku gdy z przyznaniem pomocy powiązane są warunki terytorialne, proszę wyjaśnić: 3.4.1. Czy pomoc oblicza się jako odsetek wydatków terytorialnych? … … 3.4.2. Czy wymagane terytorialne wykorzystanie środków oblicza się w odniesieniu do całkowitego budżetu filmu? … … 3.4.3. Czy wymagane terytorialne wykorzystanie środków oblicza się w odniesieniu do kwoty przyznanej pomocy? … … 4. Koszty kwalifikowalne Proszę określić, które koszty można uwzględnić w celu wyznaczenia kwoty pomocy. … … 5. Intensywność pomocy 5.1. Proszę wskazać, czy w programie dopuszcza się intensywność pomocy przekraczającą 50 % budżetu produkcji? Jeżeli tak, proszę wyjaśnić, jakich rodzajów utworów to dotyczy, i podać ustalone limity intensywności pomocy. … … 5.2. Jeżeli stosuje się koncepcję »trudnych utworów audiowizualnych«, proszę wskazać kategorie utworów objętych tą koncepcją (tzn. wskazać zastosowaną definicję). … … 5.3. Jeżeli w ramach programu udziela się pomocy na pisanie scenariuszy lub rozwijanie projektów, to czy koszty pisania scenariuszy i rozwijania projektów są zawarte w budżecie produkcji i uwzględnione przy obliczaniu intensywności pomocy w przypadku utworów audiowizualnych? … … 5.4. Jeżeli w ramach programu wspiera się dystrybucję i działania promocyjne, to jaka intensywność pomocy jest dozwolona w ramach programu? … … 6. Dziedzictwo filmowe W stosownych przypadkach proszę przedstawić informacje dotyczące środków podjętych w odniesieniu do dziedzictwa filmowego. … … 7. Zgodność 7.1. Proszę przedstawić uzasadnione wyjaśnienie potwierdzające zgodność pomocy w świetle zasad określonych w komunikacie Komisji w sprawie pomocy państwa przeznaczonej na filmy i inne utwory audiowizualne. … … 7.2. Jeżeli program dotyczy pomocy dla kin, proszę przedstawić uzasadnione wyjaśnienie potwierdzające zgodność pomocy jako pomocy przeznaczonej na wspieranie kultury w rozumieniu art. 107 ust. 3 lit. d) TFUE, w szczególności w odniesieniu do konieczności, adekwatności i proporcjonalności pomocy. … … 8. Inne informacje Proszę wskazać w tym miejscu wszelkie inne informacje, które uznają Państwo za istotne dla oceny przedmiotowego środka lub przedmiotowych środków na podstawie komunikatu w sprawie pomocy państwa przeznaczonej na filmy i inne utwory audiowizualne. … Część III.5 Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy państwa na rozwój sieci szerokopasmowych Niniejszy formularz informacji uzupełniających należy wykorzystać do zgłoszenia pomocy objętej wytycznymi UE w sprawie stosowania reguł pomocy państwa w odniesieniu do szybkiej budowy/rozbudowy sieci szerokopasmowych (103) (»wytyczne w sprawie sieci szerokopasmowych«). 1. Cechy zgłaszanego środka pomocy 1.1. Proszę opisać cel środka pomocy: … … 1.2. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób środek pomocy wpasowuje się w krajową strategię rozwoju sieci szerokopasmowych i cele unijne (w tym w strategię »Europa 2020« i agendę cyfrową (104)): … … 1.3. Proszę przedstawić uzasadnienie podjęcia interwencji publicznej i wyjaśnić oczekiwane korzyści wynikające ze środka pomocy (np. ekonomiczne i społeczne korzyści, zwiększony zasięg sieci szerokopasmowej i wskaźniki penetracji internetu itd.). … … 1.4. Jaką kategorię sieci ma wspierać środek pomocy?
1.5. Jakie elementy sieci ma wspierać środek pomocy?
1.6. Jaki rodzaj sieci szerokopasmowych ma wspierać środek pomocy?
1.7. Na jakie rodzaje obszarów jest ukierunkowany środek pomocy? Należy sklasyfikować obszary docelowe w odniesieniu do różnych wspieranych segmentów i rodzajów sieci oraz uzasadnić tę klasyfikację na podstawie możliwych do zweryfikowania danych.
1.8. Proszę przedstawić wszelkie inne istotne informacje przydatne w wyjaśnieniu ogólnego kontekstu środka pomocy: … … 1.9. Jaki rodzaj inwestycji i model biznesowy zostaną przyjęte (107)? … … 2. Procedura i przyznanie środka pomocy Tworzenie map i analiza zasięgu 2.1. Jaki jest zakres środka pomocy pod względem zasięgu terytorialnego? 2.2. Proszę przedstawić informacje, w tym datę, i przedłożyć wyniki tworzenia precyzyjnych map i analizy zasięgu, podjętych w celu wyraźnego określenia obszarów docelowych: … … Konsultacje społeczne 2.3. Proszę opisać proces i wyniki otwartych, przejrzystych konsultacji społecznych, dzięki którym wszystkie zainteresowane strony miały możliwość przedstawienia swoich uwag na temat planowanego środka pomocy. Proszę przedstawić odpowiednie łącza internetowe do stron, na których opublikowano informacje na temat danego środka. … … Konkurencyjna procedura wyboru 2.4. W przypadku budowy/rozbudowy lub obsługi dotowanej sieci przez operatorów będących osobami trzecimi proszę potwierdzić, że przeprowadzona zostanie konkurencyjna procedura wyboru zgodnie z dyrektywami Unii w dziedzinie zamówień publicznych (108). Proszę przedstawić wszystkie istotne informacje w tym względzie: … … 2.5. Proszę przedstawić informacje dotyczące sposobu wyboru oferty najkorzystniejszej pod względem ekonomicznym (w tym kryteria przyznania i względną wagę przypisaną do każdego z wybranych kryteriów), biorąc pod uwagę kryteria jakościowe (np. zakres, trwałość podejścia technologicznego lub wpływ rozwiązania na konkurencję) oraz cenę: … … 2.6. Czy istnieją minimalne wymogi dotyczące usług, z którymi zgodna musi być dotowana sieć (takie jak minimalna szerokość pasma, zrównoważone usługi, minimalny zasięg geograficzny itd.)?
2.7. Jeżeli tak, proszę je opisać: … … Neutralność technologiczna 2.8. Czy środek pomocy jest neutralny pod względem technologicznym?
2.9. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 2.8 brzmi »tak«, proszę opisać, w jaki sposób zapewnia się przestrzeganie tej zasady: … … Wykorzystanie istniejącej infrastruktury 2.10. Proszę dostarczyć mapę przedstawiającą istniejącą infrastrukturę w danym państwie lub regionie, w tym również wszelką nową infrastrukturę, której wdrożenie planują operatorzy komercyjni w najbliższej przyszłości, tj. w okresie trzech lat: … … 2.11. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób zapewnia się, aby operatorzy pragnący uczestniczyć w procedurze wyboru dostarczyli wszystkie istotne informacje o wszelkiej istniejącej infrastrukturze, jaką posiadają lub kontrolują na obszarze docelowym: … … Dostęp hurtowy 2.12. Proszę wyjaśnić, jaki rodzaj zobowiązań do zapewnienia dostępu hurtowego zostanie nałożony na dotowaną sieć (obejmujący dostęp do infrastruktury pasywnej i aktywnej, prawo do wykorzystywania kanałów i słupów, światłowodów ciemnych oraz szafek ulicznych) i jak długo będą obowiązywać zobowiązania do zapewnienia dostępu: … … Ceny za dostęp hurtowy 2.13. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób będą porównywane ceny za dostęp: … … Mechanizm wycofania i monitorowania 2.14. Czy mechanizm wycofania będzie miał zastosowanie do środka pomocy?
2.15. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 2.14 brzmi »tak«, proszę opisać ten mechanizm, jego cechy i czas trwania: … … 2.16. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób zorganizowane będzie monitorowanie środka pomocy:
Krajowy organ regulacyjny 2.17. Proszę opisać rolę krajowego organu regulacyjnego, w szczególności w zakresie identyfikacji obszarów docelowych, określania cen za dostęp hurtowy, w tym ich porównywania, rozwiązywania sporów itd.: … … 2.18. Proszę przedstawić stanowisko krajowego organu regulacyjnego w odniesieniu do planowanej interwencji w zakresie pomocy oraz, w stosownych przypadkach, opinię krajowego organu ds. konkurencji: … … 3. Kryteria zgodności Proszę wyjaśnić, w jakim zakresie zgłoszony środek pomocy jest zgodny z warunkami określonymi w sekcji 2.5 wytycznych w sprawie sieci szerokopasmowych, w szczególności jeżeli chodzi o: … … Cel leżący we wspólnym interesie
Niedoskonałość rynku
Odpowiedni instrument
Efekt zachęty
Zmiana skokowa
Proporcjonalność
Zakłócenie konkurencji i wpływ na wymianę handlową
4. Inne informacje Proszę podać w tym miejscu wszelkie inne informacje, które Państwa zdaniem mają znaczenie przy dokonywaniu oceny przedmiotowego środka na podstawie wytycznych w sprawie sieci szerokopasmowych lub jakiekolwiek inne informacje istotne z punktu widzenia unijnych przepisów w zakresie konkurencji i rynku wewnętrznego (110). … CZĘŚĆ III.6 Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią Niniejszy formularz informacji uzupełniających należy wykorzystywać do zgłaszania każdej pomocy objętej wytycznymi w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią w latach 2014–2020 (zwanymi dalej »wytycznymi dotyczącymi środowiska i energii«) (111). Wszystkie dokumenty dostarczone przez państwa członkowskie w formie załączników do formularza zgłoszeniowego należy ponumerować, a numery dokumentów należy podać w odpowiednich miejscach niniejszego formularza informacji uzupełniających. Jeżeli w przypadku środka pomocy indywidualnej istnieje kilku beneficjentów, stosowne informacje należy podać w odniesieniu do każdego z nich. Niniejszy uzupełniający formularz zgłoszeniowy wypełnia się dodatkowo poza formularzem »Część I. Informacje ogólne«. Zakres Ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych Przed wypełnieniem niniejszego formularza zgłoszeniowego należy rozważyć, czy środek ten można wdrożyć zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 (ogólnym rozporządzeniem w sprawie wyłączeń blokowych) (112), w szczególności z jego rozdziałem III sekcja 7 (Pomoc na ochronę środowiska). Czy pomoc można wdrożyć zgodnie z ogólnym rozporządzeniem w sprawie wyłączeń blokowych?
Jeżeli pomoc można wdrożyć zgodnie z ogólnym rozporządzeniem w sprawie wyłączeń blokowych, proszę wyjaśnić, dlaczego środek jest zgłaszany. … … Rozporządzenie w sprawie pomocy de minimis Przed wypełnieniem niniejszego formularza zgłoszeniowego należy rozważyć, czy środek ten można wdrożyć zgodnie z rozporządzeniem w sprawie pomocy de minimis (113). Czy pomoc można wdrożyć zgodnie z rozporządzeniem w sprawie pomocy de minimis?
Jeżeli pomoc można wdrożyć zgodnie z rozporządzeniem w sprawie pomocy de minimis, proszę wyjaśnić, dlaczego środek jest zgłaszany. … … Niniejszy formularz należy wypełnić jedynie w celu zgłoszenia pomocy państwa, którą zamierza się wdrożyć zgodnie z wytycznymi dotyczącymi środowiska i energii. Proszę wypełnić odpowiednie części formularza zgłoszeniowego odnoszące się do rodzaju zgłaszanego środka. Sekcja A: Informacje ogólne dotyczące środków pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią
Sekcja B: Ogólna ocena zgodności 1. Przyczynienie się do osiągnięcia celu leżącego we wspólnym interesie W celu udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w niniejszej sekcji proszę zapoznać się z sekcją 3.2.1 wytycznych dotyczących środowiska i energii oraz z dalszymi szczegółowymi informacjami zawartymi w sekcjach 3.2–3.6 i 3.8–3.10 wytycznych dotyczących środowiska i energii. Programy pomocy państwa
Pomoc podlegająca indywidualnemu zgłoszeniu – informacje dodatkowe
2. Potrzeba pomocy państwa W celu udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w niniejszej sekcji proszę zapoznać się z sekcją 3.2.2 wytycznych dotyczących środowiska i energii oraz z dalszymi szczegółowymi informacjami zawartymi w sekcjach 3.2–3.6 i 3.8–3.10 wytycznych dotyczących środowiska i energii. Programy pomocy państwa
Pomoc podlegająca indywidualnemu zgłoszeniu – informacje dodatkowe
3. Adekwatność pomocy W celu udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w niniejszej sekcji proszę zapoznać się z sekcją 3.2.3 wytycznych dotyczących środowiska i energii oraz z dalszymi szczegółowymi informacjami zawartymi w sekcjach 3.2–3.6 i 3.8–3.10 wytycznych dotyczących środowiska i energii.
4. Efekt zachęty W celu udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w niniejszej sekcji proszę zapoznać się z sekcją 3.2.4 wytycznych dotyczących środowiska i energii oraz z dalszymi szczegółowymi informacjami zawartymi w sekcjach 3.2–3.6 i 3.8–3.10 wytycznych dotyczących środowiska i energii. Programy pomocy państwa
Pomoc podlegająca indywidualnemu zgłoszeniu – informacje dodatkowe
5. Proporcjonalność W celu udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w niniejszej sekcji proszę zapoznać się z sekcją 3.2.5 wytycznych dotyczących środowiska i energii oraz z sekcjami 3.2–3.6 i 3.8–3.10 wytycznych dotyczących środowiska i energii. Jeżeli środek dotyczy jedynie pomocy inwestycyjnej, proszę wypełnić pierwszą część niniejszej sekcji. Jeżeli środek dotyczy jedynie pomocy inwestycyjnej, proszę wypełnić pierwszą część niniejszej sekcji. Jeżeli środek obejmuje zarówno pomoc operacyjną, jak i inwestycyjną, należy wypełnić obie sekcje. 5.1. Programy pomocy państwa 5.1.1. Programy pomocy inwestycyjnej Kwota pomocy przypadająca na beneficjenta powinna być ograniczona do minimum niezbędnego dla osiągnięcia zakładanego poziomu ochrony środowiska lub celu w zakresie energetyki. Ogólnie rzecz biorąc, pomoc uznaje się za ograniczoną do niezbędnego minimum, jeżeli jej wysokość odpowiada całkowitemu dodatkowemu kosztowi netto potrzebnemu do osiągnięcia celu, w porównaniu ze scenariuszem alternatywnym (zob. sekcja 3.2.5 wytycznych dotyczących środowiska i energii, pkt 70 wytycznych dotyczących środowiska i energii). W przypadku pomocy na projekty dotyczące efektywnych energetycznie systemów ciepłowniczych i chłodniczych sekcja ta ma zastosowanie jedynie w odniesieniu do zakładu produkcyjnego. W przypadku infrastruktury należy zastosować podejście zakładające niedopasowanie poziomu płynności, podobnie jak w przypadku infrastruktury energetycznej (zob. sekcja 5.1.2 Programy pomocy operacyjnej) (pkt 76 wytycznych dotyczących środowiska i energii). 5.1.1.1. Koszty kwalifikowalne (120): w stosownych przypadkach proszę przedstawić szczegółowe informacje dotyczące kosztów kwalifikowalnych.
5.1.1.2. Intensywność pomocy oraz premie Wartości intensywności pomocy, dopuszczalne w przypadku różnych środków, można znaleźć w załączniku 1 do wytycznych dotyczących środowiska i energii.
5.1.1.3. Kumulacja (zob. sekcja 3.2.5.2 wytycznych dotyczących środowiska i energii)
5.1.2. Programy pomocy operacyjnej 5.1.2.1. Pomoc operacyjna na energię ze źródeł odnawialnych
Biopaliwa
Umowy o współpracy w ramach dyrektywy w sprawie energii ze źródeł odnawialnych (130)
5.1.2.1.1. Pomoc operacyjna na energię elektryczną ze źródeł odnawialnych (do czasu amortyzacji instalacji)
Z punktu widzenia stymulowania integracji rynku ważne jest, aby beneficjenci sprzedawali swoją energię elektryczną bezpośrednio na rynku, podlegając wymogom tego rynku (zob. pkt 124 i 125 wytycznych dotyczących środowiska i energii).
W okresie przejściowym obejmującym lata 2015 i 2016 pomoc na co najmniej 5 % planowanej nowej zdolności wytwórczej energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych powinna być przyznawana w drodze procedury przetargowej zgodnej z zasadami konkurencji, na podstawie jasnych, przejrzystych i niedyskryminacyjnych kryteriów (zob. pkt 124 i 125 wytycznych dotyczących środowiska i energii).
Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w tym punkcie brzmi»nie«, proszę wypełnić sekcję 5.1.2.1.2: Pomoc operacyjna na energię ze źródeł odnawialnych inną niż energia elektryczna (do czasu pełnej amortyzacji instalacji).
5.1.2.1.2. Pomoc operacyjna na energię ze źródeł odnawialnych inną niż energia elektryczna (do czasu amortyzacji instalacji)
5.1.2.1.3. Pomoc operacyjna na istniejące instalacje wykorzystujące biomasę po amortyzacji instalacji Pomoc operacyjna na instalację wykorzystującą biomasę po amortyzacji instalacji może być zgodna z rynkiem wewnętrznym, jeśli państwo członkowskie wykaże, że koszty operacyjne ponoszone przez beneficjenta po amortyzacji instalacji są nadal wyższe niż cena rynkowa odnośnej energii (pkt 133 wytycznych dotyczących środowiska i energii).
Pomoc operacyjna na instalację wykorzystującą biomasę po amortyzacji instalacji może być zgodna z rynkiem wewnętrznym, jeśli państwo członkowskie wykaże, że niezależnie od ceny rynkowej odnośnego rodzaju energii, wykorzystanie paliw kopalnych jako surowca jest ekonomicznie korzystniejsze niż wykorzystanie biomasy (pkt 134 wytycznych dotyczących środowiska i energii).
5.1.2.1.4. Pomoc operacyjna przyznawana w postaci certyfikatów
5.1.2.2. Pomoc operacyjna przyznawana na zakłady wysokosprawnej kogeneracji (CHP)
5.1.2.3. Pomoc operacyjna przyznawana na środki na rzecz efektywności energetycznej
5.1.2.4. Pomoc operacyjna przyznawana na infrastrukturę energetyczną i CCS
5.1.2.5. Pomoc operacyjna przyznawana na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych
5.1.2.6. Pomoc operacyjna w postaci przydziałów emisji gazów cieplarnianych Zob. pkt 235 wytycznych dotyczących środowiska i energii.
5.2. Pomoc podlegająca indywidualnemu zgłoszeniu – informacje dodatkowe
6. Unikanie negatywnych skutków W celu udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w niniejszej sekcji proszę zapoznać się z sekcją 3.2.6 wytycznych dotyczących środowiska i energii oraz z dalszymi szczegółowymi informacjami zawartymi w sekcjach 3.2–3.6 i 3.8–3.10 wytycznych dotyczących środowiska i energii. 6.1. Programy pomocy państwa
W odniesieniu do wystarczalności mocy wytwórczych:
6.2. Pomoc podlegająca indywidualnemu zgłoszeniu – informacje dodatkowe
7. Przejrzystość W celu udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w niniejszej sekcji proszę zapoznać się z sekcją 3.2.7 wytycznych dotyczących środowiska i energii oraz z dalszymi szczegółowymi informacjami zawartymi w sekcjach 3.2–3.6 i 3.8–3.10 wytycznych dotyczących środowiska i energii.
Sekcja C: Ocena zgodności pomocy w postaci obniżek podatków na ochronę środowiska lub zwolnień z tych podatków oraz w postaci ulg w finansowaniu wsparcia na rzecz energii ze źródeł odnawialnych W celu udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w niniejszej sekcji proszę zapoznać się przede wszystkim z sekcją 3.2.7 wytycznych dotyczących środowiska i energii. Proszę wypełnić sekcję C1 w odniesieniu do środków dotyczących obniżek podatków na ochronę środowiska, a sekcję C2, ewentualnie w połączeniu z sekcją C3, w odniesieniu do środków dotyczących ulg w finansowaniu wsparcia na rzecz energii ze źródeł odnawialnych. Proszę wypełnić sekcję dotyczącą przejrzystości w sekcji B, pkt 7. Sekcja C1: Pomoc w postaci obniżek podatków na ochronę środowiska lub zwolnień z tych podatków (137)
Sekcja C2: Pomoc w postaci ulg w finansowaniu wsparcia na rzecz energii ze źródeł odnawialnych
Kwalifikowalność
Proporcjonalność
Sekcja C3: Przepisy przejściowe dotyczące ulg w finansowaniu wsparcia na rzecz energii ze źródeł odnawialnych Niniejsza sekcja ma zastosowanie wyłącznie w przypadku, gdy plan dostosowania został przekazany Komisji przed dniem 1 lipca 2015 r.
CZĘŚĆ III.7 Formularz informacji uzupełniających dotyczących finansowania ryzyka Proszę wypełnić niniejszy formularz informacji uzupełniających, oprócz formularza informacji ogólnych, do celów zgłoszenia wszelkich programów pomocy objętych wytycznymi Unii w sprawie pomocy państwa na rzecz promowania inwestycji w zakresie finansowania ryzyka (»wytyczne w sprawie finansowania ryzyka«) (142). Definicje można znaleźć w pkt 52 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka. 1. Zakres 1.1. Powody zgłoszenia programu:
1.2. Zakres zgłaszanego programu: Proszę zaznaczyć odpowiednio celem potwierdzenia:
2. Opis programu 2.1. Budżet programu:
2.2. Czas trwania programu pomocy:
2.3. Przedsiębiorstwa docelowe będące beneficjentami końcowymi programu: W ramach oceny ex ante (147) wykazano potrzebę objęcia programem następujących przedsiębiorstw w charakterze beneficjentów końcowych (pkt 63–79 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka) (proszę podać szczegółowe informacje): … …
2.4. Instrumenty finansowe: w ramach oceny ex ante wykazano zapotrzebowanie na następujące parametry projektowe niezgodne z ogólnym rozporządzeniem w sprawie wyłączeń blokowych (pkt 80–86 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka):
2.5. Instrumenty fiskalne: w ramach oceny ex ante wykazano, że wymagane są następujące parametry projektowe niezgodne z ogólnym rozporządzeniem w sprawie wyłączeń blokowych:
2.6. Inwestorzy prywatni uczestniczący w danym środku za pośrednictwem kapitału własnego, pożyczek lub gwarancji:
2.7. Pośrednicy finansowi wdrażający program: (Zob. szeroka definicja w pkt 52 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka; obejmuje ona również fundusze posiadające osobowość prawną i nieposiadające osobowości prawnej)
2.8. Czy w program zaangażowana jest jakakolwiek osoba trzecia inna niż organ publiczny przyznający pomoc, przedsiębiorstwa docelowe, pośrednicy finansowi wdrażający wspomniany program i zaangażowani inwestorzy prywatni?
2.9. Szczegółowy opis instrumentu lub instrumentów:
2.9.1. Instrumenty finansowe Środki finansowania ryzyka w postaci instrumentów finansowych muszą być wdrażane przez pośredników finansowych (pkt 20 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka). W związku z tym środki obejmują co najmniej interwencję państwa na rzecz pośredników finansowych oraz inwestycje w zakresie finansowania ryzyka realizowane przez pośredników finansowych w przedsiębiorstwach będących beneficjentem końcowym. 2.9.1.1. Interwencja na poziomie pośredników finansowych A) Interwencja państwa na poziomie pośredników finansowych Państwo zapewnia pośrednikom finansowym następujące środki (w stosownych przypadkach proszę zaznaczyć i wypełnić): ☐ ZASTRZYK KAPITAŁOWY (W TYM QUASI-KAPITAŁOWY) ZE STRONY PAŃSTWA NA POZIOMIE POŚREDNIKÓW FINANSOWYCH
☐ DŁUGOTERMINOWE INSTRUMENTY DŁUŻNE: INSTRUMENTY POŻYCZKOWE (ZWANE DANEJ »POŻYCZKAMI«) NA POZIOMIE POŚREDNIKÓW FINANSOWYCH
☐ INSTRUMENTY DŁUŻNE STANOWIĄCE NIERZECZYWISTĄ OCHRONĘ: GWARANCJE UDZIELANE PRZEZ PAŃSTWO NA POZIOMIE POŚREDNIKÓW FINANSOWYCH W ODNIESIENIU DO TRANSAKCJI BAZOWYCH Z BENEFICJENTAMI KOŃCOWYMI
☐ INNE INSTRUMENTY FINANSOWE Proszę opisać instrument finansowy, który ma zostać wdrożony za pomocą środka, oraz proszę szczegółowo opisać wszystkie elementy zawarte w powyższej sekcji 2.9.1.1, o ile mają one zastosowanie do wybranego instrumentu finansowego: … B) Interwencja pośredników finansowych dotycząca dalszych poziomów pośredników finansowych Mogą wystąpić sytuacje (włączając struktury funduszu funduszy), w których na przykład państwo zapewnia kapitał, pożyczki lub gwarancje pośrednikowi finansowemu, który z kolei zapewnia kapitał, pożyczki lub gwarancje dalszemu pośrednikowi finansowemu, który ostatecznie realizuje inwestycje w zakresie finansowania ryzyka na rzecz beneficjentów końcowych. W takim przypadku gdy w program zaangażowani są pośrednicy finansowi na drugim lub dalszym poziomie, proszę przedstawić poniżej wszystkie istotne informacje wymagane w sekcji 2.9.1.1.A dotyczące odpowiednio kapitału/pożyczek/gwarancji/innych instrumentów finansowych w odniesieniu do każdego dodatkowego poziomu pośredników finansowych: … 2.9.1.2. Inwestycja w zakresie finansowania ryzyka realizowana przez pośredników finansowych na rzecz beneficjentów końcowych Inwestycja w zakresie finansowania ryzyka na rzecz beneficjentów końcowych przyjmuje następującą postać (proszę stosownie zaznaczyć i wypełnić): ☐ INWESTYCJA KAPITAŁOWA (W TYM QUASI-KAPITAŁOWA) REALIZOWANA PRZEZ POŚREDNIKÓW FINANSOWYCH NA RZECZ BENEFICJENTÓW KOŃCOWYCH
☐ DŁUGOTERMINOWE INSTRUMENTY DŁUŻNE: POŻYCZKI UDZIELANE BENEFICJENTOM KOŃCOWYM PRZEZ POŚREDNIKÓW FINANSOWYCH
Proszę przedstawić wskaźnik udziału prywatnego: … Proszę opisać podział ryzyka i zysku pomiędzy inwestorami publicznymi i prywatnymi: … W szczególności jeżeli inwestor publiczny zakłada pierwszą stratę, na jakim poziomie jest ona ograniczona? Ograniczenie na poziomie … % (Proszę zauważyć, że zaleca się, aby takie ograniczenie nie przekraczało 35 % (pkt 113 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka)). W przypadku gdy inwestor publiczny lub pożyczkodawca zakłada pozycję pierwszej straty na poziomie przekraczającym limit określony w ogólnym rozporządzeniu w sprawie wyłączeń blokowych (25 %), proszę to uzasadnić, odnosząc się do poważnej niedoskonałości rynku określonej w ocenie ex ante (pkt 113 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka), oraz przedstawić podsumowanie takiego uzasadnienia: … Jeżeli występują inne mechanizmy ograniczające ryzyko, działające na korzyść inwestorów prywatnych/pożyczkodawców, proszę wyjaśnić: … ☐ INSTRUMENTY DŁUŻNE STANOWIĄCE NIERZECZYWISTĄ OCHRONĘ: GWARANCJE UDZIELANE PRZEZ POŚREDNIKÓW FINANSOWYCH NA RZECZ BENEFICJENTÓW KOŃCOWYCH
☐ INNE INSTRUMENTY FINANSOWE Proszę opisać instrument finansowy, który ma zostać wdrożony za pomocą środka, oraz proszę szczegółowo opisać wszystkie elementy zawarte w powyższej sekcji 2.9.1.2, o ile mają one zastosowanie do wybranego instrumentu finansowego: … … 2.9.2. Instrumenty fiskalne: Proszę wypełnić całą poniższą sekcję w odniesieniu do każdej zachęty podatkowej:
Czy ulga może przekraczać maksymalną kwotę zobowiązania inwestora z tytułu podatku dochodowego przed opodatkowaniem?
Jeżeli środek przewiduje różne formy zachęty podatkowej, proszę odpowiedzieć na zestaw pytań zawartych w sekcji 2.9.2 powyżej w odniesieniu do każdej formy pomocy. 2.9.3. Środki wsparcia na rzecz alternatywnych platform obrotu:
Wraz z niniejszym zgłoszeniem proszę przedłożyć:
Forma środka:
3. Dalsze informacje dotyczące oceny zgodności programu pomocy 3.1. Wkład w osiąganie wspólnego celu i konieczność interwencji państwa (sekcje 3.2 i 3.3 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka) Program pomocy na finansowanie ryzyka może być uzasadniony jedynie wówczas, gdy jest ukierunkowany na konkretną niedoskonałość rynku w postaci istnienia niedopasowania poziomu płynności wpływającego na konkretne przedsiębiorstwa na konkretnym etapie rozwoju, obszarze geograficznym oraz, w stosownych przypadkach, w konkretnym sektorze gospodarki. Wraz z niniejszym zgłoszeniem proszę przedłożyć szczegółową ocenę ex ante wykazującą istnienie konkretnej niedoskonałości rynku. 3.1.1. Informacje dotyczące oceny ex ante (pkt 65–66 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka): Data przeprowadzenia oceny ex ante: … Ocena została przeprowadzona przez: …
Dane, na których opiera się ocena: … Proszę zaznaczyć odpowiednie pole w celu potwierdzenia, że ocena ex ante opiera się na danych obejmujących pięć lat poprzedzających zgłoszenie: ☐ Program finansowania ryzyka jest częściowo finansowany z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, a ocenę przygotowano zgodnie z art. 37 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 (rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów) (148): ☐ 3.1.2. Określenie szczegółowych celów polityki i wskaźników wykonania dotyczących programu finansowania ryzyka w ocenie ex ante (pkt 58–59 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka): Proszę wymienić określone szczegółowe cele polityki oraz odnieść się do odpowiedniej sekcji w ocenie ex ante: … … Proszę wymienić zdefiniowane wskaźniki wykonania (zob. przykłady w pkt 58 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka) oraz odnieść się do odpowiedniej sekcji w ocenie ex ante: … … 3.1.3. Dowody ekonomiczne i uzasadnienie w odniesieniu do konieczności interwencji państwa (sekcja 3.3 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka) zawarte w ocenie ex ante: zob. pkt 2.3, 2.4 i 2.5 niniejszego formularza. 3.2. Adekwatność i efekt zachęty programu finansowania ryzyka (sekcje 3.4 i 3.5 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka) 3.2.1. Informacje ogólne:
3.2.2. Warunki dotyczące adekwatności instrumentów finansowych (sekcja 3.4.2 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka):
3.2.3. Warunki dotyczące adekwatności w odniesieniu do instrumentów fiskalnych (sekcja 3.4.3 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka): Do celów tych wymogów uwzględnione zostaną informacje podane w sekcji 2.9.2. Proszę wskazać wszelkie dalsze informacje, które uznają Państwo za istotne w odniesieniu do warunków dotyczących adekwatności: … … 3.2.4. Warunki dotyczące adekwatności w odniesieniu do środków wsparcia na rzecz alternatywnych platform obrotu (sekcja 3.4.4 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka): Do celów tych wymogów uwzględnione zostaną informacje podane w sekcji 2.9.3. Proszę wskazać wszelkie dalsze informacje, które uznają Państwo za istotne w odniesieniu do warunków dotyczących adekwatności: … … 3.3. Proporcjonalność pomocy (sekcja 3.6 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka) 3.3.1. Proporcjonalność w odniesieniu do stwierdzonej niedoskonałości rynku:
3.3.2. Warunki dotyczące proporcjonalności w odniesieniu do instrumentów finansowych (sekcja 3.6.1 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka):
3.3.3. Warunki dotyczące proporcjonalności w odniesieniu do instrumentów fiskalnych (sekcja 3.6.2 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka): Do celów tych wymogów uwzględnione zostaną informacje podane w sekcji 2.9.2. Proszę wskazać wszelkie dalsze informacje, które uznają Państwo za istotne wodniesieniu do warunków dotyczących proporcjonalności: … 3.3.4. Warunki dotyczące proporcjonalności w odniesieniu do alternatywnych platform obrotu (sekcja 3.6.3 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka): … Do celów tych wymogów uwzględnione zostaną informacje podane w sekcji 2.9.3. Proszę wskazać wszelkie dalsze informacje, które uznają Państwo za istotne w odniesieniu do warunków dotyczących proporcjonalności: … 3.4. Unikanie nadmiernych negatywnych skutków dla konkurencji i wymiany handlowej (sekcja 3.7 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka)
4. Kumulacja pomocy (sekcja 3.9 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka) Środek finansowania ryzyka można kumulować z innymi środkami pomocy państwa, w przypadku których nie jest możliwe wyodrębnienie kosztów kwalifikowalnych, lub z pomocą de minimis, do wysokości najwyższego odpowiedniego łącznego pułapu finansowania ustalonego w zależności od specyfiki każdego przypadku w ogólnym rozporządzeniu w sprawie wyłączeń blokowych lub decyzji przyjętej przez Komisję (pkt 168 wytycznych w sprawie finansowania ryzyka).
5. Inne informacje Proszę wskazać w tym miejscu wszelkie inne informacje, które uznają Państwo za istotne dla oceny przedmiotowych środków na mocy wytycznych w sprawie finansowania ryzyka: … … CZĘŚĆ III.8 Formularz informacji uzupełniających do celów zgłoszenia planu oceny Państwa członkowskie muszą stosować niniejszy formularz do celów zgłaszania planu oceny zgodnie z art. 1 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 651/2014 (149) oraz w przypadku zgłoszonego programu pomocy podlegającego ocenie, jak określono w odpowiednich wytycznych Komisji. Proszę zapoznać się z dokumentem roboczym służb Komisji »Wspólne metody oceny pomocy państwa« (150) w celu uzyskania wskazówek dotyczących sporządzania planu oceny. 1. Identyfikacja programu pomocy, który ma być przedmiotem oceny
2. Cele programu pomocy, który ma być przedmiotem oceny (151) 2.1. Proszę przedstawić opis programu pomocy, określając potrzeby i problemy, na które program ma odpowiadać, oraz przewidywane kategorie beneficjentów, np. wielkość, sektory, lokalizacja, orientacyjna liczba. … 2.2. Proszę wskazać cele programu i oczekiwane skutki zarówno na poziomie przewidywanych beneficjentów, jak i w zakresie celu będącego przedmiotem wspólnego zainteresowania. … 2.3. Proszę wskazać możliwe negatywne skutki dla beneficjentów pomocy lub dla gospodarki w szerszym ujęciu, które mogą być bezpośrednio lub pośrednio związane z programem pomocy (152). … 2.4. Proszę wskazać a) wysokość planowanego rocznego budżetu w ramach programu, b) planowany czas trwania programu (153), c) instrument lub instrumenty pomocy oraz d) koszty kwalifikowalne. … 2.5. Proszę przedstawić streszczenie kryteriów kwalifikowalności i metod wyboru beneficjentów pomocy. W szczególności proszę opisać poniższe kwestie: a) zastosowane metody wyboru beneficjentów (np. ocena punktowa), b) orientacyjny budżet dostępny dla każdej z grup beneficjentów, c) prawdopodobieństwo wyczerpania budżetu przez określone grupy beneficjentów, d) zasady dotyczące punktacji w przypadku zastosowania oceny punktowej w odniesieniu do programu, e) progi intensywności pomocy, f) kryteria, jakie organ przyznający pomoc weźmie pod uwagę przy ocenie wniosków. … 2.6. Proszę wskazać szczególne ograniczenia lub zagrożenia, które mogą mieć wpływ na realizację programu, na jego oczekiwane skutki i na osiągnięcie zakładanych w nim celów. … 3. Pytania na potrzeby oceny 3.1. Proszę wskazać konkretne pytania, do których należy odnieść się w ocenie, podając dowód ilościowy na wpływ pomocy. Proszę wprowadzić rozróżnienie między a) pytaniami dotyczącymi bezpośredniego wpływu pomocy na beneficjentów, b) pytaniami dotyczącymi skutków pośrednich oraz c) pytaniami dotyczącymi proporcjonalności i adekwatności pomocy. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób pytania odnoszą się celów programu. … 4. Wskaźniki rezultatów 4.1. W poniższej tabeli proszę opisać, jakie wskaźniki zostaną opracowane w celu pomiaru wyników programu, a także podać odnośne zmienne kontrolne, w tym źródła danych, a także w jaki sposób poszczególne wskaźniki wyników są powiązane z pytaniami na potrzeby oceny. W szczególności proszę wymienić a) odnośne pytanie na potrzeby oceny, b) wskaźnik, c) źródło danych, d) częstotliwość gromadzenia danych (np. rocznie, miesięcznie itp.), e) poziom, na którym gromadzone są dane (np. na poziomie firmy, instytucji, regionu itp.), f) populację objętą źródłem danych (np. beneficjentów pomocy, podmioty niebędące beneficjentami, wszystkie firmy itp.).
Proszę wyjaśnić, dlaczego wybrane wskaźniki odgrywają najważniejszą rolę w mierzeniu oczekiwanego wpływu przedmiotowego programu. … 5. Przewidywane metody przeprowadzania oceny 5.1. W kontekście pytań na potrzeby oceny proszę opisać przewidywane metody, które będą stosowane podczas oceny do określenia wpływu przyczynowego pomocy na beneficjentów oraz do oceny innych skutków pośrednich. W szczególności proszę wyjaśnić przyczyny wyboru tych metod i odrzucenia innych metod (np. przyczyny związane z charakterem programu) (154) … 5.2. Proszę szczegółowo opisać strategię identyfikacji w odniesieniu do oceny wpływu przyczynowego pomocy oraz założenia, na których opiera się ta strategia. Proszę szczegółowo opisać skład i znaczenie grupy kontrolnej. … 5.3. Proszę wyjaśnić, w jaki sposób przewidywane metody odnoszą się do kwestii możliwej tendencyjności sektorowej. Czy z wystarczającą pewnością można stwierdzić, że zaobserwowane różnice w wynikach u beneficjentów końcowych są skutkiem pomocy? … 5.4. W odpowiednich przypadkach proszę wyjaśnić, w jaki sposób przewidywane metody mają odnieść się do określonych wyzwań dotyczących skomplikowanych programów, np. programów realizowanych w zróżnicowany sposób na szczeblu regionalnym oraz programów wykorzystujących kilka instrumentów pomocy. … 6. Gromadzenie danych 6.1. Proszę przedstawić informacje dotyczące mechanizmów i źródeł wykorzystywanych do gromadzenia i przetwarzania danych dotyczących beneficjentów pomocy oraz przewidywanego scenariusza alternatywnego (155). Proszę przedstawić opis wszystkich istotnych informacji, które mogą odnosić się do etapu wyboru: zgromadzone dane dotyczące wnioskodawców ubiegających się o pomoc, dane przekazane przez wnioskodawców oraz wyniki wyboru. Proszę również wyjaśnić wszelkie potencjalne problemy z dostępnością danych. … 6.2. Proszę przedstawić informacje dotyczące częstotliwości gromadzenia danych, które są istotne z punktu widzenia oceny. Czy obserwacje są dostępne na wystarczająco zdezagregowanym poziomie, tj. na poziomie indywidualnych przedsiębiorstw? … 6.3. Proszę wskazać, czy dostęp do danych niezbędnych do przeprowadzenia oceny może być utrudniony przez przepisy ustawowe i wykonawcze dotyczące poufności danych oraz w jaki sposób kwestie te zostałyby rozwiązane. Proszę wskazać możliwe inne problemy związane z gromadzeniem danych oraz sposób, w jaki zostałyby one rozwiązane. … 6.4. Proszę wskazać, czy przewiduje się przeprowadzenie badań beneficjentów pomocy lub innych przedsiębiorstw oraz czy wykorzystywane mają być uzupełniające źródła informacji. … 7. Proponowany harmonogram oceny 7.1. Proszę wskazać planowany harmonogram oceny, uwzględniając etapy pośrednie gromadzenia danych, sprawozdań okresowych i zaangażowania zainteresowanych stron. W odpowiednich przypadkach proszę dostarczyć załącznik zawierający szczegółowe informacje dotyczące proponowanego harmonogramu. … 7.2. Proszę wskazać termin, przed upływem którego należy przedłożyć Komisji sprawozdanie końcowe z oceny. … 7.3. Proszę wskazać czynniki, które mogą wpłynąć na planowany harmonogram. … 8. Organ przeprowadzający ocenę 8.1. Proszę przedstawić szczegółowe informacje dotyczące organu przeprowadzającego ocenę lub, jeżeli nie został jeszcze wybrany, dotyczące harmonogramu, procedury i kryteriów jego wyboru. … 8.2. Proszę przedstawić informacje dotyczące niezależności organu przeprowadzającego ocenę oraz sposobu, w jaki wykluczone zostaną ewentualne konflikty interesów w trakcie procedury wyboru. … 8.3. Proszę wskazać odnośne doświadczenie i umiejętności organu przeprowadzającego ocenę lub sposobu, w jaki takie umiejętności zostaną zapewnione w trakcie procedury wyboru. … 8.4. Proszę wskazać, jakie rozwiązania zastosuje organ przyznający pomoc w celu zarządzania przeprowadzeniem oceny i monitorowania tego procesu: … 8.5. Proszę przedstawić informacje, nawet jeżeli mają one wyłącznie charakter orientacyjny, dotyczące koniecznych zasobów ludzkich i finansowych, które będą udostępnione na potrzeby przeprowadzania oceny: … 9. Informowanie o ocenie 9.1. Proszę przedstawić informacje dotyczące sposobu upublicznienia oceny, tj. w drodze opublikowania na stronie internetowej planu oceny i sprawozdania końcowego z oceny: … 9.2. Proszę wskazać, w jaki sposób zapewnione zostanie zaangażowanie zainteresowanych stron. Proszę wskazać, czy przewiduje się organizację konsultacji społecznych lub wydarzeń związanych z oceną: … 9.3. Proszę podać, w jaki sposób organ przyznający pomoc i inne organy planują wykorzystać wyniki oceny na przykład do celów zaprojektowania kolejnych wersji programu lub podobnych programów: … 9.4. Proszę wskazać, czy i na jakich warunkach dane gromadzone do celów oceny lub wykorzystywane do przeprowadzenia oceny zostaną udostępnione na potrzeby dalszych badań i analizy: … 9.5. Proszę wskazać, czy plan oceny zawiera informacje poufne, których nie należy ujawniać Komisji: … 10. Inne informacje 10.1. Proszę wskazać w tym miejscu wszelkie inne informacje, które uznają Państwo za istotne dla oceny planu oceny: … 10.2. Proszę wymienić wszystkie dokumenty załączone do zgłoszenia i dostarczyć ich kopie na papierze lub podać bezpośrednie łącza internetowe do tych dokumentów: …”; |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3) |
część III.13 otrzymuje brzmienie: „CZĘŚĆ III.13.A Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy inwestycyjnej na rzecz portów lotniczych Zaleca się wypełnienie niniejszego formularza informacji uzupełniających, oprócz formularza informacji ogólnych, do celów zgłoszenia pomocy inwestycyjnej objętej wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych (1). 1. Dodatkowe informacje o beneficjencie, projekcie inwestycyjnym i pomocy 1.1. Beneficjent 1.1.1. Czy pomoc jest przyznawana bezpośrednio właścicielowi portu lotniczego?
1.1.2. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 1.1.1 brzmi »nie«, proszę opisać, w stosownych przypadkach, (i) podmiot lub podmioty prawne otrzymujące pomoc, oraz (ii) podmiot lub podmioty prawne przekazujące pomoc podmiotowi pośredniczącemu lub portowi lotniczemu realizującemu projekt inwestycyjny. … … 1.1.3. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 1.1.1 brzmi »nie«, proszę wyjaśnić, w jaki sposób organy krajowe zapewnią, aby korzyść nie została przyznana na poziomie pośredników. … … 1.1.4. W przypadku pomocy indywidualnej proszę opisać prawne, organizacyjne i finansowe stosunki między odbiorcą pomocy a (i) przedsiębiorstwami, z którym tworzy część grupy przedsiębiorstw; (ii) jego jednostkami zależnymi; (iii) innymi stowarzyszonymi przedsiębiorstwami, w tym wspólnymi przedsiębiorcami. W przypadku programów pomocy proszę opisać metodę, z wykorzystaniem której organ przyznający pomoc oceni wymienione powyżej stosunki prawne, organizacyjne i finansowe. … … 1.1.5. Proszę określić, czy beneficjent będzie również obsługiwał infrastrukturę.
1.1.6. Jeżeli odpowiedź na powyższe pytanie brzmi »nie«, proszę opisać (i) procedurę, zgodnie z którą odpowiednio zostanie lub został wybrany operator infrastruktury; oraz (ii) kryteria wyboru. … … 1.1.7. Jeżeli port lub porty lotnicze są użytkowane przez krajowe siły zbrojne, policję, powietrzne służby ratunkowe o charakterze niegospodarczym lub wszelkie inne służby powietrzne o charakterze niegospodarczym, proszę określić: a) charakter usługi lub usług; oraz b) stopień wykorzystania przepustowości portu lotniczego (np. wykorzystanie drogi startowej i innych obiektów portu lotniczego wyrażone jako odsetek rocznego ruchu lotniczego): … … 1.1.8. Proszę przedstawić następujące dane dotyczące przepływu pasażerów w porcie lub portach lotniczych, które otrzymują pomoc:
Proszę przedstawić dane odnoszące się do poszczególnych portów lotniczych w formie tabeli przedstawionej poniżej:
Liczbę pasażerów należy obliczyć w odniesieniu do podróży w jedną stronę i dla poszczególnych tras; np. pasażer lecący na przykład do danego portu lotniczego i z powrotem zostanie policzony dwukrotnie. Jeżeli port lotniczy należy do grupy portów lotniczych, należy ustalić przepływ pasażerów na podstawie każdego indywidualnego portu lotniczego. 1.2. Projekt inwestycyjny 1.2.1. Proszę opisać projekt inwestycyjny i wszystkie szacunki leżące u jego podstaw oraz proszę przedstawić biznesplan przygotowany ex ante (w formie tabeli programu Excel), na którym opiera się projekt. Biznesplan powinien obejmować ekonomiczny okres użytkowania inwestycji. Wszystkie szacunki powinny opierać się na rzetelnych prognozach dotyczących popytu. Proszę wyjaśnić, czy i w jakim zakresie szacunki te zostały uwzględnione w biznesplanie portu lotniczego będącego beneficjentem. … … 1.2.2. Proszę podać następujące informacje o projekcie inwestycyjnym:
1.2.3. Proszę przedstawić w pojedynczej tabeli szczegółowe zestawienie dotyczące wszystkich podjętych prac, ich źródła finansowania, przewidywanego czasu trwania, związanych z nimi pozycji kosztów oraz planowanej daty rozpoczęcia eksploatacji. Proszę w odniesieniu do każdej pozycji kosztów wskazać, czy i dlaczego dana pozycja powinna zostać uznana za koszt inwestycyjny (i) bezpośrednio związany z infrastrukturą o charakterze niegospodarczym objętą zakresem polityki publicznej (np. służącą zapewnieniu bezpieczeństwa, kontroli ruchu lotniczego i wszelkich innych działań wchodzących w zakres kompetencji państwa członkowskiego w ramach wykonywania prerogatyw władzy publicznej) lub (ii) związany z infrastrukturą lotniczą portu lotniczego o charakterze gospodarczym (np. droga startowa, infrastruktura obsługi naziemnej) lub (iii) związany z infrastrukturą pozalotniczą o charakterze gospodarczym (np. parkingi, hotele).
1.2.4. Proszę przedstawić przegląd (i) całkowitych kwalifikowalnych kosztów inwestycji (2) o charakterze gospodarczym oraz (ii) całkowitych kwalifikowalnych kosztów o charakterze niegospodarczym. Koszty muszą być dyskontowane do ich wartości bieżącej; należy wskazać stopę dyskontową. We wspomnianym przeglądzie proszę wskazać, która część zgłoszonej pomocy będzie służyła wsparciu inwestycji należących do kategorii (i), a która inwestycji należących do kategorii (ii). … … 1.2.5. Jeżeli koszty inwestycyjne związane z działalnością pozalotniczą o charakterze gospodarczym będą również finansowane z wykorzystaniem pomocy państwa, proszę wyjaśnić, na jakiej podstawie organy uznają taką pomoc za zgodną z rynkiem wewnętrznym. … … 1.2.6. Czy przeprowadzono lub podjęto zobowiązanie do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko (»OOŚ«) dla inwestycji (pkt 20 wytycznych dotyczących pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych)?
Jeżeli nie, proszę wyjaśnić, dlaczego OOŚ nie jest wymagana dla tego projektu. … … 1.3. Działalność o charakterze niegospodarczym objęta zakresem polityki publicznej 1.3.1. Proszę potwierdzić, czy inwestycja obejmuje działalność wchodzącą w zakres kompetencji państwa w wykonywaniu jego prerogatyw władzy publicznej (np. kontrola ruchu lotniczego, policja, służba celna, straż pożarna, działania niezbędne do ochrony lotnictwa cywilnego przed aktami bezprawnej ingerencji). Zasadniczo uznaje się, że inwestycje związane z infrastrukturą i wyposażeniem koniecznymi do wykonania wymienionych działań nie mają charakteru gospodarczego i nie wchodzą zatem w zakres stosowania zasad pomocy państwa. Proszę uwzględnić odpowiednie inwestycje w tabeli przedstawionej w pkt 1.2.3.
1.3.2. Proszę przedstawić krajowy, regionalny lub inny akt prawny dotyczący pojęcia działalności objętej zakresem polityki publicznej i jej finansowania. W przypadku braku takiego instrumentu prawnego proszę wyjaśnić, w jaki sposób stosowne organy finansują taką działalność. … … 1.3.3. Proszę przedstawić dowód świadczący o tym, że publiczne finansowanie działalności niegospodarczej nie prowadzi do nieuzasadnionej dyskryminacji pomiędzy portami lotniczymi. Dyskryminacja zachodzi w sytuacjach, gdy normalnym rozwiązaniem na mocy danego porządku prawnego jest to, że jedne cywilne porty lotnicze muszą ponosić pewne koszty nieodłącznie związane ze swoją działalnością niegospodarczą, a inne cywilne porty lotnicze nie muszą ponosić tych kosztów. Proszę określić istotę i terytorialne zastosowanie przepisów krajowych mających zastosowanie do finansowania działań niegospodarczych portu lotniczego oraz, w stosownych przypadkach, poziom kompetencji regionalnych w tej kwestii. … … 1.3.4. Proszę potwierdzić, w oparciu o stosowne dowody, że rekompensata kosztów poniesionych w związku z działalnością niegospodarczą będzie ściśle ograniczona do takich kosztów oraz że wszelkie subsydiowanie skrośne działalności gospodarczej za pomocą takiej rekompensaty jest skutecznie wykluczone. … … 1.3.5. Proszę potwierdzić, że port lotniczy będzie prowadził oddzielne księgowanie kosztów związanych z działalnością gospodarczą i niegospodarczą. … … 2. Ocena zgodności środka pomocy 2.1. Przyczynienie się do osiągnięcia dobrze zdefiniowanego celu leżącego we wspólnym interesie 2.1.1. Czy pomoc inwestycyjna:
Proszę określić, w jaki sposób pomoc inwestycyjna przyczynia się do osiągnięcia każdego z wybranych celów. 2.1.2. Czy celem inwestycji jest zapewnienie nowej przepustowości portu lotniczego?
2.1.3. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 2.1.2 brzmi »tak«, proszę wykazać, na podstawie biznesplanu przygotowanego ex ante, o którym mowa w pkt 1.2 – (Projekt inwestycyjny), że w perspektywie średnioterminowej nowa infrastruktura będzie odpowiadać przewidywanemu zapotrzebowaniu ze strony przedsiębiorstw lotniczych, pasażerów i spedytorów na obszarze ciążenia danego portu lotniczego. 2.1.4. W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: czy port lotniczy będący beneficjentem znajduje się na tym samym obszarze ciążenia (3) co inny port lotniczy, który nie działa na granicy maksymalnej przepustowości lub w jej pobliżu?
Jeżeli tak, proszę przedstawić następujące informacje: a) wielkość i kształt obszaru ciążenia; b) odległość i czas podróży między portem lotniczym będącym beneficjentem a portami lotniczymi na tym samym obszarze ciążenia; c) przepływ pasażerów w innych portach lotniczych na tym samym obszarze ciążenia w ciągu pięciu lat poprzedzających rok zgłoszenia; d) oczekiwany całkowity popyt i przepustowość w obszarze ciążenia portu lotniczego objętego pomocą w ciągu co najmniej kolejnych dziesięciu lat, zgodnie z biznesplanem (najbardziej pesymistyczny, bazowy i najbardziej optymistyczny scenariusz). … … 2.1.5. W przypadku programów pomocy: proszę a) wskazać lokalizację oraz obszary ciążenia kwalifikowalnych portów lotniczych na obszarze terytorialnego zastosowania programu; b) odległość i czas podróży między kwalifikowalnymi portami lotniczymi a portami lotniczymi na tym samych obszarze ciążenia; c) metodę i kryteria, według których organy krajowe będą określać wielkość i kształt obszarów ciążenia oraz stopień wykorzystania przepustowości portów lotniczych na tym samym obszarze ciążenia. … … 2.1.6. W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 2.1.4 brzmi »tak«, proszę przedstawić informacje określające prawdopodobny wpływ inwestycji na użytkowanie istniejącej infrastruktury na tym samym obszarze ciążenia. Informacje te muszą wykazać średnioterminowe perspektywy użytkowania, muszą opierać się na solidnych prognozach dotyczących ruchu pasażerskiego i towarowego oraz muszą być zawarte w przygotowanym ex ante biznesplanie portu lotniczego będącego beneficjentem. … … 2.1.7. W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 2.1.4 brzmi »tak«, proszę przedstawić prognozy dotyczące natężenia ruchu pod względem liczby pasażerów (najbardziej pesymistyczny, bazowy i najbardziej optymistyczny scenariusz) oraz proszę wyjaśnić, dlaczego, Państwa zdaniem, takie prognozy uzasadniają przyznanie pomocy inwestycyjnej na zapewnienie dodatkowej przepustowości lub na utrzymanie istniejącej przepustowości. … … 2.2. Konieczność interwencji państwa 2.2.1. W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: proszę wyjaśnić, na podstawie biznesplanu portu lotniczego, w jakim stopniu zdolność portu lotniczego do pokrycia swoich kosztów kapitału zależy od wielkości portu lotniczego wyrażonej pod względem rocznego przepływu pasażerów. … … 2.2.2. W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: proszę wyjaśnić, dlaczego port lotniczy nie mógł otrzymać wystarczającego finansowania ze źródeł prywatnych. … … 2.2.3. W przypadku programów pomocy: proszę potwierdzić, że organ przyznający pomoc zweryfikuje konieczność interwencji państwa w każdym indywidualnym przypadku na podstawie (i) wielkości portu lotniczego (4); (ii) zdolności portu lotniczego do przyciągania finansowania prywatnego. … … 2.3. Adekwatność środka 2.3.1. Proszę wykazać, że przedmiotowa pomoc jest odpowiednia do osiągnięcia zamierzonego celu lub do rozwiązania problemów, które według przyjętych założeń ma rozwiązać. W szczególności proszę wyjaśnić, w jaki sposób organy ustaliły, że osiągnięcie tego samego celu lub rozwiązanie tego samego problemu nie jest możliwe przy zastosowaniu mniej zakłócających instrumentów polityki lub instrumentów pomocy oraz że przedmiotowa pomoc stanowi adekwatny instrument polityki. Na przykład jeżeli pomoc jest przyznawana w formie, która przynosi bezpośrednią korzyść majątkową (5), proszę wykazać, dlaczego inne, potencjalnie mniej zakłócające formy pomocy, takie jak zaliczki zwrotne lub formy pomocy oparte na instrumentach dłużnych lub kapitałowych (6), nie są odpowiednie: … … 2.4. Efekt zachęty pomocy 2.4.1. W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: proszę potwierdzić, że prace w ramach zgłaszanego indywidualnego projektu inwestycyjnego rozpoczęły się dopiero po złożeniu wniosku o przyznanie pomocy do organu przyznającego pomoc. Proszę przedłożyć kopię wniosku o przyznanie pomocy wysłanego do organu przyznającego pomoc przez beneficjenta oraz dokumenty potwierdzające datę rozpoczęcia prac. … … 2.4.2. W przypadku programów pomocy: proszę potwierdzić, że prace w ramach kwalifikowalnych projektów inwestycyjnych rozpoczną się dopiero po złożeniu indywidualnego wniosku o przyznanie pomocy do organu przyznającego pomoc. … … 2.4.3. W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: proszę opisać poziomy zamierzonej działalności w scenariuszu zakładającym pomoc i w scenariuszu alternatywnym zakładającym brak pomocy. Proszę przedstawić dowody potwierdzające, na przykład wewnętrzną dokumentację dotyczącą alternatywnej działalności uwzględnionej przez port lotniczy będący beneficjentem w jego wewnętrznym procesie decyzyjnym. … … 2.4.4. W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: w sytuacji występowania scenariusza alternatywnego uwzględniającego alternatywną działalność proszę porównać oba scenariusze, aby określić dodatkową działalność, która zostanie podjęta jedynie w przypadku występowania pomocy (analiza scenariusza alternatywnego). W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: w sytuacji braku scenariusza alternatywnego z alternatywną działalnością proszę określić niedopasowanie poziomu płynności do kosztów kapitału ustalone na podstawie przygotowanego ex ante biznesplanu portu lotniczego będącego beneficjentem. Niedopasowanie poziomu płynności do kosztów kapitału stanowi różnicę między dodatnimi i ujemnymi przepływami pieniężnymi, wraz z kosztami inwestycji w aktywa trwałe, w okresie użytkowania inwestycji, wyrażone w bieżącej wartości netto. … … 2.4.5. W przypadku programów pomocy: proszę a) potwierdzić, że organ przyznający pomoc przyzna pomoc indywidualną w ramach programu pomocy dopiero po potwierdzeniu występowania efektu zachęty poprzez porównanie poziomów zamierzonej działalności przy założeniu udzielenia i nieudzielenia pomocy (analiza scenariusza alternatywnego) lub, w przypadku braku alternatywnej działalności przy założeniu nieudzielenia pomocy, poprzez ustalenie niedopasowania poziomu płynności do kosztów kapitału na podstawie przygotowanego ex ante biznesplanu portu lotniczego będącego beneficjentem (7); b) opisać wszystkie podstawowe dane wejściowe, parametry i założenia podlegające ocenie organu przyznającego pomoc do celów analizy efektu zachęty. … … 2.5. Proporcjonalność pomocy 2.5.1. W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: w sytuacji braku scenariusza alternatywnego uwzględniającego alternatywną działalność proszę a) przedstawić w formie tabel w formacie Excel sporządzone ex ante biznesplany w odniesieniu do scenariusza zakładającego pomoc i scenariusza alternatywnego zakładającego brak pomocy; b) wskazać na tej podstawie koszty dodatkowe netto, po odliczeniu dodatkowych przychodów wynikających z realizacji projektu lub działalności zamiast alternatywnego projektu lub alternatywnej działalności; c) przedstawić wszystkie podstawowe dane wejściowe, parametry i założenia. Biznesplany powinny obejmować okres ekonomicznego użytkowania inwestycji. … … 2.5.2. W przypadku indywidualnej pomocy inwestycyjnej: w sytuacji braku scenariusza alternatywnego uwzględniającego alternatywną działalność proszę a) przedstawić w formie tabeli w formacie Excel sporządzony ex ante biznesplan portu lotniczego będącego beneficjentem; b) wskazać na tej podstawie niedopasowanie poziomu płynności do kosztów kapitału, które stanowi wartość bieżącą netto różnicy między dodatnimi i ujemnymi przepływami pieniężnymi, wraz z kosztami inwestycji, w okresie ekonomicznego użytkowania inwestycji; c) przedstawić wszystkie podstawowe dane wejściowe, parametry i założenia. … … 2.5.3. W przypadku programów pomocy: proszę zobowiązać się a) w każdym przypadku do zbadania scenariusza alternatywnego zakładającego brak pomocy na podstawie biznesplanów sporządzonych ex ante; b) do ustalenia kosztów dodatkowych netto, po odliczeniu dodatkowych przychodów wynikających z realizacji projektu lub działalności, które objęto pomocą, zamiast alternatywnego projektu lub alternatywnej działalności w przypadkach, w których istnieje scenariusz alternatywny uwzględniający alternatywną działalność; c) do ustalenia niedopasowania poziomu płynności do kosztów kapitału, które stanowi wartość bieżącą netto różnicy między dodatnimi i ujemnymi przepływami pieniężnymi, wraz z kosztami inwestycji, w okresie ekonomicznego użytkowania inwestycji w przypadkach niepodjęcia działalności alternatywnej. Proszę opisać wszystkie podstawowe dane wejściowe, parametry i założenia podlegające ocenie organu przyznającego pomoc na potrzeby tych badań i analizy. … … 2.5.4. Intensywność pomocy Proszę wskazać maksymalny procent kosztów kwalifikowalnych, które pokryje pomoc inwestycyjna (»intensywność pomocy«); uwzględniając wszelkie dopłaty do bazowej intensywności pomocy: … … Jeżeli program pomocy ma zastosowanie do portów lotniczych o różnej wielkości, proszę wskazać maksymalną intensywność pomocy mającą zastosowanie do następujących grup portów lotniczych:
2.6. Unikanie negatywnych skutków dla konkurencji i wymiany handlowej 2.6.1. Proszę potwierdzić, że port lotniczy, w tym wszelka infrastruktura i wyposażenie, na które przyznano pomoc inwestycyjną, będzie otwarty dla wszystkich potencjalnych użytkowników, a nie przeznaczony dla jednego konkretnego użytkownika. … … 2.6.2. Proszę określić, jakie podjęto zabezpieczenia w celu zapewnienia, aby przepustowość portu lotniczego była przydzielana użytkownikom w oparciu o istotne, obiektywne, przejrzyste i niedyskryminujące kryteria. … … 2.7. Zgłoszenie pomocy indywidualnej w ramach programu pomocy inwestycyjnej 2.7.1. Następujące środki pomocy indywidualnej w ramach programu pomocy inwestycyjnej muszą być zgłoszone zgodnie z art. 108 ust. 3 TFUE:
CZĘŚĆ III.13.B Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy operacyjnej na rzecz portów lotniczych Zaleca się wypełnienie niniejszego formularza informacji uzupełniających, oprócz formularza informacji ogólnych, do celów zgłoszenia indywidualnej pomocy operacyjnej objętej wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych (8). 1. Dodatkowe informacje o beneficjencie i jego działalności 1.1. Beneficjent 1.1.1. Czy pomoc przyznawana jest bezpośrednio operatorowi portu lotniczego?
1.1.2. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 1.1.1 brzmi »nie«, proszę opisać, w stosownych przypadkach, (i) podmiot lub podmioty prawne otrzymujące pomoc, oraz (ii) podmiot lub podmioty prawne odpowiedzialne jako pośrednicy za przekazanie pomocy kwalifikującemu się do otrzymania pomocy portowi lotniczemu świadczącemu usługi. … … 1.1.3. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 1.1.1 brzmi »nie«, proszę wyjaśnić, w jaki sposób organy krajowe zapewnią, aby korzyść nie została przyznana na poziomie pośredników. … … 1.1.4. Czy beneficjent pomocy jest również właścicielem portu lotniczego?
1.1.5. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 1.1.4 brzmi »nie«, proszę określić, kto jest lub będzie właścicielem portu lotniczego, i opisać strukturę własności. … … 1.1.6. W przypadku pomocy indywidualnej proszę opisać prawne, organizacyjne i finansowe stosunki między odbiorcą pomocy a (i) przedsiębiorstwami, z którym tworzy część grupy przedsiębiorstw; (ii) jego jednostkami zależnymi; (iii) innymi stowarzyszonymi przedsiębiorstwami, w tym wspólnymi przedsiębiorcami. W przypadku programów pomocy proszę opisać metodę, z wykorzystaniem której organ przyznający pomoc oceni stosunki prawne, organizacyjne i finansowe, o których mowa w pkt 1.1.1–1.1.5 powyżej. … … 1.2. Informacje ogólne dotyczące operatora portu lotniczego 1.2.1. Jeżeli port lub porty lotnicze są użytkowane przez krajowe siły zbrojne, policję, powietrzne służby ratunkowe o charakterze niegospodarczym lub wszelkie inne służby powietrzne o charakterze niegospodarczym, proszę określić: a) charakter usługi lub usług; oraz b) stopień wykorzystania przepustowości portu lotniczego (np. wykorzystanie drogi startowej i innych obiektów portu lotniczego wyrażone jako odsetek rocznego ruchu lotniczego). … … 1.2.2. Proszę przedstawić następujące dane dotyczące przepływu pasażerów w porcie lub portach lotniczych, które otrzymują pomoc:
1.2.3. W przypadku indywidualnej pomocy operacyjnej: proszę przedstawić biznesplan realizowany przez beneficjenta w latach 2009–2013 i który beneficjent zamierza realizować przez okres następnych 10 lat co najmniej do dnia 4 kwietnia 2024 r. Proszę opisać podstawowe założenia na przedmiotowy okres 10 lat. Biznesplan musi zawierać informacje na temat ruchu i prognozy dotyczące ruchu; koszty i prognozy kosztów; dane finansowe i prognozy finansowe dotyczące poziomu rentowności i przepływów pieniężnych (przez odniesienie do metod wyraźnie stosowanych przez port lotniczy, np. stosując metody oceny wartości bieżącej netto inwestycji, wewnętrznej stopy zwrotu i średniej stopy zwrotu z zainwestowanego kapitału). Biznesplan musi zostać przedstawiony w formacie Excel z wyjaśnieniem wszystkich podstawowych wzorów. W przypadku programów pomocy: proszę szczegółowo określić: a) formalne i rzeczowe kryteria, którym muszą odpowiadać biznesplany kwalifikowalnych portów lotniczych; b) sposób oceny biznesplanów przez organy krajowe. … … 1.2.4. W przypadku indywidualnej pomocy operacyjnej proszę przedstawić podsumowanie strat z działalności operacyjnej (9) poniesionych przez beneficjenta w latach 2009–2013, jak również przewidywane straty z działalności operacyjnej w okresie do dnia 4 kwietnia 2024 r. Proszę przedstawić dane w formie następującej tabeli:
W przypadku programów pomocy proszę określić sposób ustalania przez organy strat z działalności operacyjnej kwalifikujących się portów lotniczych. 1.2.5. W przypadku indywidualnej pomocy operacyjnej proszę przedstawić kopie sprawozdań finansowych (10) kwalifikujących się portów lotniczych za 5 lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy operacyjnej. W przypadku programów pomocy proszę zobowiązać się do uwzględnienia opisanych powyżej sprawozdań finansowych w ocenie pomocy indywidualnej. … … 1.2.6. Proszę określić, jakie podjęto zabezpieczenia w celu uniknięcia nadmiernej rekompensaty i odzyskania od beneficjenta kwot nadwyżki. … … 1.3. Działalność usługowa portu lotniczego 1.3.1. Proszę określić kwalifikowalne usługi portu lotniczego (11) i kategorie kwalifikowalnych kosztów operacyjnych (12) w odniesieniu do świadczenia tych usług. … … 1.4. Działalność objęta zakresem polityki publicznej 1.4.1. Czy pomoc operacyjna obejmuje działalność wchodzącą w zakres kompetencji państwa w wykonywaniu jego prerogatyw władzy publicznej (np. kontrola ruchu lotniczego, policja, służba celna, straż pożarna, działania niezbędne do ochrony lotnictwa cywilnego przed aktami bezprawnej ingerencji)? Zasadniczo uznaje się, że koszty operacyjne związane z infrastrukturą i wyposażeniem koniecznymi do wykonania wymienionych działań nie maja charakteru gospodarczego i nie wchodzą zatem w zakres stosowania zasad pomocy państwa.
1.4.2. Proszę przedstawić stosowny krajowy, regionalny lub inny akt prawny dotyczący pojęcia działalności objętej zakresem polityki publicznej i jej finansowania. W przypadku braku takiego aktu prawnego proszę wyjaśnić, w jaki sposób stosowne organy finansują taką działalność. … … 1.4.3. Proszę przedstawić dowód świadczący o tym, że publiczne finansowanie działalności niegospodarczej nie prowadzi do nieuzasadnionej dyskryminacji pomiędzy portami lotniczymi. Dyskryminacja zachodzi w sytuacjach, gdy normalnym rozwiązaniem na mocy danego porządku prawnego jest to, że jedne cywilne porty lotnicze muszą ponosić pewne koszty nieodłącznie związane ze swoją działalnością niegospodarczą, a inne cywilne porty lotnicze nie muszą ponosić tych kosztów. Proszę określić istotę i terytorialne zastosowanie przepisów krajowych mających zastosowanie do finansowania działań niegospodarczych portu lotniczego oraz, w stosownych przypadkach, poziom kompetencji regionalnych w tej kwestii. … … 1.4.4. Proszę potwierdzić, w oparciu o stosowne dowody, że rekompensata kosztów poniesionych w związku z działalnością niegospodarczą będzie ściśle ograniczona do takich kosztów oraz że wszelkie subsydiowanie skrośne działalności gospodarczej za pomocą takiej rekompensaty jest skutecznie wykluczone. … … 1.4.5. Proszę potwierdzić, że port lotniczy będzie prowadził oddzielne księgowanie kosztów związanych z działalnością gospodarczą i niegospodarczą. … … 2. Ocena zgodności środka pomocy 2.1. Czy pomoc przyznano przed dniem 4 kwietnia 2014 r.?
2.2. Przyczynienie się do osiągnięcia dobrze zdefiniowanego celu leżącego we wspólnym interesie 2.2.1. Czy pomoc operacyjna:
Proszę określić, w jaki sposób pomoc operacyjna przyczynia się do osiągnięcia wybranego celu lub wybranych celów. … … 2.2.2. Czy zgłaszany środek dotyczy operatora nowego portu lotniczego?
2.2.3. W przypadku indywidualnej pomocy operacyjnej: czy port lotniczy będący beneficjentem znajduje się na tym samym obszarze ciążenia (13) co inny port lotniczy posiadający niewykorzystaną przepustowość?
2.2.4. W przypadku indywidualnej pomocy operacyjnej: Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 2.2.3 brzmi »tak«, proszę podać wielkość i kształt obszaru ciążenia, proszę przedstawić informacje określające prawdopodobny wpływ na ruch w innym porcie lotniczym znajdującym się na tym samym obszarze ciążenia. Informacje te powinny stanowić część biznesplanu portu lotniczego będącego beneficjentem i powinny opierać się na solidnych prognozach dotyczących ruchu pasażerskiego i towarowego. W przypadku programów pomocy: proszę a) potwierdzić, że organy krajowe są zobowiązane do dokonania oceny prawdopodobnego wpływu na ruch w innym porcie lotniczym lub innych portach lotniczych znajdujących się na tym samym obszarze ciążenia co kwalifikujący się port lotniczy na podstawie informacji stanowiących część biznesplanu portu lotniczego będącego beneficjentem, opartych na solidnych prognozach dotyczących ruchu pasażerskiego i towarowego; b) wyjaśnić metodę i kryteria stosowane przez organy krajowe w celu oceny prawdopodobnego wpływu na ruch w takim innym porcie lotniczym lub takich innych portach lotniczych. … … 2.3. Konieczność interwencji państwa 2.3.1. Proszę potwierdzić, że roczny przepływ w kwalifikującym się porcie lotniczym/kwalifikujących się portach lotniczych nie przekracza 3 mln pasażerów (zob. również pytanie nr 1.2.2 powyżej). … 2.4. Adekwatność środka 2.4.1. Proszę wykazać, że przedmiotowa pomoc jest odpowiednia do osiągnięcia zamierzonego celu lub do rozwiązania problemów, które według przyjętych założeń ma rozwiązać. W szczególności proszę wyjaśnić, w jaki sposób organy ustaliły, że osiągnięcie tego samego celu lub rozwiązanie tego samego problemu nie jest możliwe przy zastosowaniu mniej zakłócających instrumentów polityki lub instrumentów pomocy. Na przykład jeżeli pomoc jest przyznawana w formie, która przynosi bezpośrednią korzyść majątkową (14), proszę wykazać, dlaczego inne, potencjalnie mniej zakłócające formy pomocy, takie jak zaliczki zwrotne lub formy pomocy oparte na instrumentach dłużnych lub kapitałowych (15), nie są odpowiednie: … … 2.4.2. W przypadku indywidualnej pomocy operacyjnej: czy kwotę pomocy ustalono ex ante jako stałą kwotę obejmującą przewidywane niedopasowanie poziomu płynności do kosztów operacyjnych określane na podstawie biznesplanu beneficjenta w 10-letnim okresie przejściowym rozpoczynającym się w dniu 4 kwietnia 2014 r.?
Jeżeli tak, proszę zawrzeć stosowne informacje w biznesplanie. 2.4.3. W przypadku programów pomocy: czy kwota pomocy w każdym oddzielnym przypadku zostanie ustalona ex ante jako stała kwota obejmująca przewidywane niedopasowanie poziomu płynności do kosztów operacyjnych określane na podstawie biznesplanu beneficjenta w 10-letnim okresie przejściowym rozpoczynającym się w dniu 4 kwietnia 2014 r.?
Jeżeli tak, beneficjent powinien zawrzeć stosowne informacje w biznesplanie. 2.4.4. Jeżeli odpowiedź na pytania zawarte w pkt 2.4.2 i 2.4.3 brzmi »nie«, proszę określić: a) poziom niepewności prognoz kosztów i przychodów; b) wszelką asymetrię informacji, która uniemożliwia organom krajowym obliczenie ex ante kwoty pomocy na podstawie biznesplanu. … … 2.4.5. Jeżeli odpowiedź na pytania zawarte w pkt 2.4.2 i 2.4.3 brzmi »nie«, proszę potwierdzić, że maksymalna kwota pomocy operacyjnej zgodnej z rynkiem wewnętrznym została/zostanie ustalona według modelu opartego na średnim niedopasowaniu poziomu płynności do kosztów operacyjnych (16) przez pięcioletni okres od 2009 r. do 2013 r. 2.4.6. Proszę potwierdzić, że kwota pomocy operacyjnej nie zostanie zwiększona ex post.
2.4.7. Jeżeli odpowiedź na powyższe pytanie brzmi »nie«, proszę wyjaśnić, dlaczego, Państwa zdaniem, możliwość zwiększenia kwoty ex post nie ograniczyłaby zachęty do efektywnego zarządzania portem lotniczym. … … 2.5. Efekt zachęty i proporcjonalność pomocy 2.5.1. W przypadku indywidualnej pomocy operacyjnej proszę opisać, dlaczego istnieje prawdopodobieństwo, że w sytuacji braku pomocy poziom działalności gospodarczej danego portu lotniczego ulegnie znacznemu zmniejszeniu. Proszę przedstawić niezbędne informacje na podstawie biznesplanu (zob. również pkt 1.2.3), porównując poziomy zamierzonej działalności przy założeniu udzielenia i nieudzielenia pomocy (scenariusz alternatywny) i uwzględniając możliwe istnienie pomocy inwestycyjnej oraz poziom ruchu. W przypadku programów pomocy proszę opisać metodę stosowaną przez organ przyznający pomoc do oceny biznesplanów, a także prawdopodobieństwo, że w sytuacji braku pomocy poziom działalności gospodarczej danego portu lotniczego ulegnie znacznemu zmniejszeniu, uwzględniając możliwe istnienie pomocy inwestycyjnej oraz poziom ruchu. … … 2.5.2. W przypadku indywidualnej pomocy operacyjnej proszę wykazać, że biznesplan portu lotniczego zapewni pełne pokrycie kosztów operacyjnych do dnia 4 kwietnia 2024 r. Proszę określić stosowne główne parametry biznesplanu. W przypadku programów pomocy proszę potwierdzić, że organ przyznający pomoc przyzna indywidualną pomoc operacyjną wyłącznie jeżeli stwierdzi, że biznesplan portu lotniczego będącego beneficjentem zapewni pełne pokrycie kosztów operacyjnych do dnia 4 kwietnia 2024 r. Proszę określić, które główne parametry biznesplanu będą podlegać ocenie przez organ przyznający pomoc w celu dojścia do takiego wniosku w każdym przypadku. … … 2.5.3. Proszę wskazać: W przypadku indywidualnej pomocy operacyjnej: początkowe niedopasowanie poziomu płynności portu lotniczego będącego beneficjentem przez okres 10 lat, począwszy od pokrycia kosztów operacyjnych dnia 4 kwietnia 2014 r. na początku okresu przejściowego, a skończywszy na pełnym pokryciu kosztów operacyjnych do dnia 4 kwietnia 2024 r. na zakończenie okresu przejściowego. W przypadku programów pomocy: proszę zobowiązać się, że a) niedopasowanie poziomu płynności kwalifikujących się portów lotniczych zostanie ustalone z wykorzystaniem metody, o której mowa w pkt 2.5.2; b) kwalifikujące się porty lotnicze wykażą, że osiągną pełne pokrycie kosztów operacyjnych do dnia 4 kwietnia 2024 r. … … Maksymalna dopuszczalna kwota pomocy: … … Procent pokrycia niedopasowania poziomu płynności w ramach pomocy operacyjnej: … … Okres, w którym pomoc operacyjna zostanie przyznana: … … 2.6. Unikanie negatywnych skutków dla konkurencji i wymiany handlowej 2.6.1. Proszę wykazać, że wszystkie porty lotnicze, które znajdują się na tym samym obszarze ciążenia co kwalifikujący się port lotniczy lub kwalifikujące się porty lotnicze, będą w stanie osiągnąć pełne pokrycie kosztów operacyjnych do dnia 4 kwietnia 2024 r. … … 2.6.2. Proszę potwierdzić, że port lotniczy lub porty lotnicze, w tym wszelkie inwestycje, na które przyznano pomoc, będą otwarte dla wszystkich potencjalnych użytkowników, a nie przeznaczone dla jednego konkretnego użytkownika.
2.6.3. Proszę określić, jakie podjęto zabezpieczenia w celu zapewnienia, aby przepustowość portu lotniczego była przydzielana użytkownikom w oparciu o istotne, obiektywne, przejrzyste i niedyskryminujące kryteria. … … Część III.13.C Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy państwa na rozpoczęcie działalności dla przedsiębiorstw lotniczych Zaleca się wypełnienie niniejszego formularza informacji uzupełniających, oprócz formularza informacji ogólnych w części I, do celów zgłoszenia pomocy na rozpoczęcie działalności objętej wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych (17). Niniejszy formularz służy zarówno do zgłaszania programów pomocy, jak i pomocy indywidualnej. 1. Dodatkowe informacje o beneficjencie, projekcie i pomocy 1.1. Beneficjent 1.1.1. Czy pomoc przyznawana jest bezpośrednio przedsiębiorstwu lotniczemu obsługującemu nową trasę?
1.1.2. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 1.1.1 brzmi »nie«, w stosownych przypadkach proszę określić podmiot lub podmioty prawne a) otrzymujące pomoc; b) przekazujące pomoc podmiotowi pośredniczącemu lub przedsiębiorstwu lotniczemu obsługującemu nową trasę. … … 1.1.3. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 1.1.1 brzmi »nie«, proszę wyjaśnić, w jaki sposób organy zapewnią, aby korzyść nie została przyznana na poziomie pośredników. … … 1.1.4. W przypadku pomocy indywidualnej proszę opisać prawne, organizacyjne i finansowe stosunki między odbiorcą pomocy a a) przedsiębiorstwami, z którym tworzy część grupy przedsiębiorstw; b) jego jednostkami zależnymi; c) innymi stowarzyszonymi przedsiębiorstwami, w tym wspólnymi przedsiębiorcami. W przypadku programów pomocy proszę opisać metodę, z wykorzystaniem której organ przyznający pomoc oceni te stosunki prawne, organizacyjne i finansowe. … … 1.1.5. Wybór beneficjentów: proszę opisać a) procedurę, według której zostanie lub został wybrany beneficjent; b) środek i stopień informowania o procedurze wyboru; c) warunki kwalifikowalności; d) wymogi operacyjne; e) kryteria wyboru. … … 2. Ocena zgodności środka pomocy 2.1. Przyczynienie się do osiągnięcia dobrze zdefiniowanego celu leżącego we wspólnym interesie 2.1.1. Czy pomoc na rozpoczęcie działalności:
Proszę wyjaśnić, w jaki sposób pomoc przyczynia się do osiągnięcia wybranego celu. … … 2.1.2. W przypadku pomocy indywidualnej proszę wykazać, że trasa lub trasy, które mają być obsługiwane, nie są już obsługiwane przez koleje dużych prędkości (18) lub przez inny port lotniczy na tym samym obszarze ciążenia (19) na porównywalnych warunkach. Jeżeli warunki są uznawane za nieporównywalne, proszę wyjaśnić dlaczego. W przypadku programów pomocy proszę wyjaśnić, w jaki sposób organ przyznający pomoc zapewni spełnienie warunku określonego w niniejszym punkcie w każdym przypadku przyznania pomocy na rozpoczęcie działalności. … 2.2. Konieczność interwencji państwa 2.2.1. Proszę wskazać, czy pomoc na rozpoczęcie działalności dotyczy:
2.2.2. W przypadku pomocy indywidualnej proszę wskazać lokalizację portów lotniczych połączonych nowymi kwalifikowalnymi trasami. … … 2.2.3. W przypadku pomocy indywidualnej, w ramach której pomoc na rozpoczęcie działalności dotyczy tras łączących port lotniczy nieznajdujący się w regionie oddalonym z innym portem lotniczym, proszę przedstawić następujące dane dotyczące przepływu pasażerów w portach lotniczych połączonych nową trasą lub nowymi trasami:
Proszę przedstawić dane w formie następującej tabeli:
Liczbę pasażerów należy obliczyć w odniesieniu do podróży w jedną stronę i dla poszczególnych tras; oznacza to, że pasażer lecący na przykład do danego portu lotniczego i z powrotem musi być policzony dwukrotnie. Jeżeli port lotniczy należy do grupy portów lotniczych, należy ustalić przepływ pasażerów na podstawie tego indywidualnego portu lotniczego. 2.2.4. W przypadku programów pomocy proszę wyjaśnić, w jaki sposób, w oparciu o lokalizację portu lotniczego, przepływ pasażerów i trasy, organ przyznający pomoc oceni, czy istnieje konieczność interwencji państwa w każdym przypadku przyznania pomocy na rozpoczęcie działalności. … … 2.3. Adekwatność środka 2.3.1. W przypadku pomocy indywidualnej: proszę wykazać, że przedmiotowa pomoc jest odpowiednia do osiągnięcia zamierzonego celu lub do rozwiązania problemów, które mają dzięki niej zostać rozwiązane. W szczególności proszę wyjaśnić, w jaki sposób organy ustaliły, że osiągnięcie tego samego celu i rozwiązanie tego samego problemu nie jest możliwe przy zastosowaniu mniej zakłócających instrumentów polityki lub instrumentów pomocy. Na przykład jeżeli pomoc jest przyznawana w formie, która przynosi bezpośrednią korzyść majątkową (22), proszę wykazać, że nieodpowiednie są w tym przypadku inne, potencjalnie mniej zakłócające formy pomocy, takie jak zaliczki zwrotne lub formy pomocy oparte na instrumentach dłużnych lub kapitałowych (22). … … 2.3.2. W przypadku pomocy indywidualnej, w ramach której przedsiębiorstwo lotnicze będące beneficjentem sporządziło ex ante biznesplan dotyczący trasy, na którą przyznawana jest pomoc: proszę przedstawić wspomniany biznesplan. W biznesplanie należy wskazać, czy w przypadku danej trasy istnieją perspektywy na to, że po upływie 3 lat będzie ona przynosić zysk przedsiębiorstwu lotniczemu bez finansowania publicznego. … … 2.3.3. W przypadku pomocy indywidualnej w sytuacji braku sporządzonego ex ante biznesplanu dotyczącego trasy, na którą przeznacza się pomoc: proszę przedstawić dokument świadczący o tym, że przedmiotowe przedsiębiorstwo lotnicze nieodwołalnie zobowiązało się do obsługi trasy przez okres co najmniej równy okresowi, przez który otrzymywało ono pomoc na rozpoczęcie działalności. … … 2.3.4. W przypadku programów pomocy proszę wyjaśnić, w jaki sposób organ przyznający pomoc oceni adekwatność danego środka w każdym indywidualnym przypadku przyznania pomocy na rozpoczęcie działalności. … … 2.4. Efekt zachęty i proporcjonalność środka 2.4.1. W przypadku pomocy indywidualnej proszę określić, w miarę dostępności na podstawie biznesplanu, dlaczego istnieje prawdopodobieństwo, że w sytuacji braku pomocy poziom działalności gospodarczej przedsiębiorstwa lotniczego w danym porcie lotniczym nie zostałby zwiększony. … W przypadku programów pomocy proszę określić metodę stosowaną przez organ przyznający pomoc do oceny prawdopodobieństwa, że w sytuacji braku pomocy poziom działalności gospodarczej przedsiębiorstwa lotniczego w danym porcie lotniczym nie zostałby zwiększony. … … 2.4.2. W przypadku pomocy indywidualnej proszę potwierdzić, że obsługa nowej trasy rozpocznie się/rozpoczęła się dopiero po złożeniu wniosku o przyznanie pomocy do organu przyznającego pomoc, oraz proszę przedłożyć: a) kopię wniosku o przyznanie pomocy wysłanego do organu przyznającego pomoc przez beneficjenta; b) dokumenty potwierdzające datę rozpoczęcia obsługi nowej trasy. W przypadku programów pomocy proszę potwierdzić, że obsługa kwalifikowalnych nowych tras rozpocznie się dopiero po złożeniu wniosku o przyznanie pomocy do organu przyznającego pomoc. … 2.4.3. Proszę potwierdzić, że pomoc zostanie przyznana w odniesieniu do każdej trasy na okres maksymalnie trzech lat. … … 2.4.4. Proszę określić intensywność pomocy, która oznacza całkowitą kwotę pomocy wyrażoną jako odsetek kosztów kwalifikowalnych (23). Obie te wartości liczbowe muszą być wyrażone jako wartość bieżącą netto w momencie przyznania pomocy przed odliczeniem podatku lub innych opłat. … … 2.4.5. Proszę określić, jakie podjęto zabezpieczenia w celu uniknięcia nadmiernej rekompensaty i odzyskania od przedsiębiorstwa lotniczego będącego beneficjentem kwot nadwyżki pomocy. … … 2.4.6. Proszę określić, jakie podjęto środki w celu uniknięcia subsydiowania skrośnego innych tras przedsiębiorstwa lotniczego będącego beneficjentem z przedmiotowego portu lub przedmiotowych portów lotniczych i do nich. … … 2.5. Unikanie nadmiernych negatywnych skutków dla konkurencji i wymiany handlowej 2.5.1. W przypadku pomocy indywidualnej: proszę potwierdzić, że połączenie (np. między dwoma miastami), które ma być obsługiwane w ramach nowej trasy lotniczej, nie jest już obsługiwane przez koleje dużych prędkości lub przez inny port lotniczy na tym samym obszarze ciążenia na porównywalnych warunkach, przede wszystkim pod względem czasu podróży. Zob. również pkt 2.1.2. W przypadku programów pomocy: proszę wyjaśnić, w jaki sposób organ przyznający pomoc zapewni spełnienie warunku określonego w niniejszym punkcie w każdym przypadku przyznania pomocy na rozpoczęcie działalności. … … 2.5.2. Proszę przedstawić dowody potwierdzające, że w przypadku planowanego przyznania przedsiębiorstwu lotniczemu pomocy na rozpoczęcie działalności za pośrednictwem portu lotniczego lub nie organ publiczny podał lub poda ten zamiar do wiadomości publicznej w odpowiednim terminie i z wykorzystaniem odpowiednich środków, tak aby umożliwić wszystkim zainteresowanym przedsiębiorstwom lotniczym zaoferowanie swoich usług. … … 2.5.3. Proszę potwierdzić, że pomocy na rozpoczęcie działalności nie można łączyć z jakimikolwiek innymi rodzajami pomocy państwa przyznanymi na obsługę tej samej trasy. … … CZĘŚĆ III.13.D Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy o charakterze socjalnym, o której mowa w art. 107 ust. 2 lit. a) Traktatu, w odniesieniu do usług transportu lotniczego Zaleca się wypełnienie niniejszego formularza informacji uzupełniających, oprócz formularza informacji ogólnych w części 1, do celów zgłoszenia świadczenia pomocy socjalnej objętej wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych (24). 1. Informacje o beneficjencie lub beneficjentach, projekcie i pomocy 1.1. Proszę wyjaśnić cel lub cele socjalne zgłaszanego środka oraz dlaczego uznali Państwo, że ten środek przyczynia się do osiągnięcia przedmiotowego celu lub przedmiotowych celów. … … 1.2. Szczegółowe informacje dotyczące przewidywanej pomocy 1.2.1. Proszę opisać: a) metodę przyznawania i przekazywania pomocy konsumentom końcowym; b) w stosownych przypadkach proszę określić podmiot lub podmioty prawne otrzymujące pomoc lub przekazujące pomoc podmiotowi pośredniczącemu odpowiedzialnemu za jej przekazywanie kwalifikowalnym konsumentom końcowym. … … 1.2.2. Proszę opisać kategorie kwalifikowalnych konsumentów końcowych np. pasażerowie o szczególnych potrzebach, jak dzieci, osoby niepełnosprawne, osoby o niskich dochodach, studenci, osoby starsze itp. (25). … … 1.2.3. Proszę potwierdzić, że pomoc będzie skutecznie działać na korzyść kwalifikowalnych konsumentów końcowych. … … 1.2.4. Proszę opisać trasy kwalifikujące się do pomocy. … … 1.2.5. Czy pomoc zostanie przyznana na rzecz transportu pasażerskiego na trasie lub trasach łączących port lotniczy lub porty lotnicze w odległym regionie (26) z innym portem lotniczym lub innymi portami lotniczymi w Europejskim Obszarze Gospodarczym?
1.2.6. Jeżeli odpowiedź na pytanie zawarte w pkt 1.2.5 brzmi »tak«, proszę opisać kwalifikowalne obszary geograficzne i trasy. … … 1.2.7. Proszę określić koszty, które mają podlegać rekompensacie w ramach pomocy, oraz potwierdzić, że koszty kwalifikowalne są ograniczone do ceny biletu powrotnego wraz z wszystkimi podatkami i opłatami, fakturowanej przez przewoźnika na rzecz kwalifikowalnego konsumenta końcowego. … … 1.2.8. Proszę potwierdzić, że pomoc zostanie przyznana w sposób niedyskryminujący w odniesieniu do kanałów dystrybucji, takich jak biura podróży, usługi naziemne przedsiębiorstw lotniczych i strony internetowe. ☐ 1.2.9. Proszę opisać a) procedurę, z zastosowaniem której zostaną lub zostali wybrani operator lub operatorzy usług lotniczych; b) warunki kwalifikowalności oraz c) kryteria wyboru. … … 1.2.10. Proszę potwierdzić, że pomoc zostanie przyznana w sposób niedyskryminujący pod względem pochodzenia usług, tj. niezależnie od tego, jakie przedsiębiorstwo lotnicze świadczy dane usługi. ☐ 1.2.11. Proszę opisać dostępne środki kontroli i zabezpieczenia mające zapewnić stosowanie programu wyłącznie przez kwalifikowalnych konsumentów końcowych oraz brak nadmiernej rekompensaty. … … Część III.13.E Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy na rzecz transportu morskiego Zaleca się wypełnienie niniejszego formularza informacji uzupełniających, oprócz formularza informacji ogólnych w części I, do celów zgłoszenia środków pomocy objętych wytycznymi wspólnotowymi w sprawie pomocy państwa na rzecz transportu morskiego (27) (»wytyczne«). 1. Informacje na temat rodzaju programu Czy w programie ustanawia się lub uwzględnia się:
2. Informacje na temat kwalifikowalności W odniesieniu do kategorii wymienionych w pkt 1 lit. a), b), c), d), e), f) proszę odpowiedzieć na pytania zawarte w pkt 2.2. – 2.7.:
W odniesieniu do kategorii wymienionej w pkt 1 lit. g):
W odniesieniu do kategorii wymienionej w pkt 1 lit. h):
3. Informacje na temat intensywności pomocy 3.1. Jakie obowiązują mechanizmy zapewniające przestrzeganie pułapu pomocy określonego w rozdziale 11 wytycznych? W jaki sposób prowadzi się odnośną dokumentację? … … W odniesieniu do kategorii wymienionej w pkt 1 lit. a) proszę odpowiedzieć na pytania zawarte w pkt 3.2.–3.7.:
W odniesieniu do kategorii wymienionych w pkt 1 lit. b), c) i d) proszę odpowiedzieć na pytania zawarte w pkt 3.8. – 3.10.:
|
(1) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (Dz.U. L 140 z 30.4.2004, s. 1).
(2) NACE Rev. 2 lub późniejsze prawodawstwo zmieniające klasyfikację lub ją zastępujące; NACE to statystyczna klasyfikacja działalności gospodarczej w Unii Europejskiej ustanowiona w rozporządzeniu (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).
(3) Zalecenie Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (Dz.U. L 124 z 20.5.2003, s. 36).
(4) W przypadku przedsiębiorstw partnerskich oraz przedsiębiorstw powiązanych należy pamiętać o tym, że kwoty zgłaszane dla danego beneficjenta pomocy muszą uwzględniać liczbę pracowników i dane finansowe przedsiębiorstw powiązanych lub przedsiębiorstw partnerskich.
(5) Jak określono w wytycznych dotyczących pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz.U. C 249 z 31.7.2014, s. 1).
(6) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r. w sprawie Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych, Europejskiego Centrum Doradztwa Inwestycyjnego i Europejskiego Portalu Projektów Inwestycyjnych oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1291/2013 i (UE) nr 1316/2013 – Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1).
(7) Nadawany przez Komisję numer rejestracyjny programu zatwierdzonego albo objętego wyłączeniem grupowym.
(8) Zgodnie z art. 1 lit. e) rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. L 248 z 24.9.2015, s. 9) pomoc indywidualna oznacza pomoc, która nie jest przyznawana na podstawie programu pomocy oraz podlegającą obowiązkowi zgłoszenia pomoc przyznawaną na podstawie programu pomocy.
(9) Data podjęcia prawnie wiążącego zobowiązania do przyznania pomocy.
(10) W przypadku pomocy dla sektorów rolnictwa lub rybołówstwa i akwakultury informacje na temat zgodności ze wspólnymi zasadami oceny są wymagane w części III.12 (Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy dla sektorów rolnego i leśnego oraz na obszarach wiejskich) i w części III.14 (Formularz informacji uzupełniających dotyczących pomocy dla sektora rybołówstwa i akwakultury).
(11) Jest to cel dodatkowy, na który, oprócz głównego celu, zastrzeżono udzielanie pomocy. Na przykład program, którego głównym celem jest wspieranie prac badawczo-rozwojowych, może posiadać cel drugorzędny – rozwój małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), jeżeli pomoc w czasie zatwierdzenia zastrzeżona została wyłącznie dla małych i średnich przedsiębiorstw. Cel drugorzędny może mieć również charakter sektorowy, np. w przypadku programu przeznaczonego na badania i rozwój w sektorze żelaza i stali.
(12) Komunikat Komisji zmieniający komunikaty Komisji dotyczące Wytycznych UE w sprawie stosowania reguł pomocy państwa w odniesieniu do szybkiej budowy/rozbudowy sieci szerokopasmowych, Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014-2020, pomocy państwa przeznaczonej na filmy i inne utwory audiowizualne, Wytycznych w sprawie pomocy państwa na rzecz promowania inwestycji w zakresie finansowania ryzyka oraz Wytycznych w sprawie pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych (Dz.U. C 198 z 27.6.2014, s. 30).
(13) Dotacja/dotacja na spłatę odsetek, pożyczka/zaliczki zwrotne/dotacja podlegająca zwrotowi, gwarancja, korzyść podatkowa lub zwolnienie podatkowe, finansowanie ryzyka, inne (należy określić). Jeżeli pomoc przyznaje się za pośrednictwem wielu instrumentów, kwotę pomocy należy podać w rozbiciu na poszczególne instrumenty.
(14) Od tego wymogu można odstąpić w odniesieniu do pomocy indywidualnej w kwocie poniżej 500 000 EUR. W odniesieniu do programów w formie korzyści podatkowych informacje na temat kwot pomocy indywidualnej można podawać w następujących przedziałach (w mln EUR): [0,5–1]; [1–2];[2–5]; [5–10]; [10-30]; [30 i więcej].
(15) Łączna kwota planowanej pomocy podana w pełnych kwotach wyrażonych w walucie krajowej. W przypadku środków podatkowych szacowane całkowite uszczuplenie dochodów wynikające z ulg podatkowych. Jeżeli średni roczny budżet na pomoc państwa przekracza 150 mln EUR, proszę wypełnić sekcję dotyczącą oceny.
(16) W informacjach dotyczących kwot lub budżetu pomocy w każdym rozdziale niniejszego formularza i formularzy uzupełniających należy podać pełną kwotę wyrażoną w walucie krajowej.
(17) Jeżeli średni roczny budżet na pomoc państwa w ramach powyższego programu przekracza 150 mln EUR, proszę wypełnić sekcję niniejszego formularza zgłoszeniowego dotyczącą oceny. Wymóg oceny nie ma zastosowania do programów pomocy objętych formularzem informacji uzupełniających dotyczących pomocy dla rolnictwa.
(18) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.U. L 352 z 24.12.2013, s. 1) oraz rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz.U. L 190 z 28.6.2014, s. 45).
(19) Finansowanie unijne zarządzane centralnie przez Komisję, które nie jest bezpośrednio ani pośrednio kontrolowane przez państwo członkowskie, nie stanowi pomocy państwa. W przypadku gdy takie finansowanie unijne jest łączone z innym finansowaniem publicznym, do określenia, czy progi powodujące obowiązek zgłoszenia i poziomy maksymalnej intensywności pomocy nie zostały przekroczone, uwzględnia się wyłącznie finansowanie publiczne, pod warunkiem że całkowita jego kwota przyznana w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych nie przekracza maksymalnych stawek finansowania określonych w mających zastosowanie przepisach unijnych.
(20) Wymóg oceny nie ma zastosowania do programów pomocy objętych formularzem informacji uzupełniających dotyczących pomocy dla rolnictwa.
(21) Aby uzyskać wskazówki, zob. dokument roboczy służb Komisji »Wspólne metody oceny pomocy państwa« SWD(2014) 179 final z 28.5.2014 dostępny na stronie http://ec.europa.eu/competition/state_aid/modernisation/state_aid_evaluation_methodology_pl.pdf
(22) Rozporządzenie Rady (UE) 2015/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. L 248 z 24.9.2015, s. 9).
(23) Wskazówki można znaleźć w art. 339 TFUE, który odnosi się do »informacji dotyczących przedsiębiorstw i ich stosunków handlowych lub kosztów własnych«. Unijne sądy zasadniczo definiują »tajemnice handlowe« jako informacje, »których nie tylko podanie do wiadomości publicznej, lecz także samo przekazanie osobie innej niż osoba, która udzieliła danych informacji, może przynieść poważną szkodę dla interesów osoby, która danych informacji udzieliła« – sprawa T-353/94 Postbank przeciwko Komisji, ECLI:EU:T:1996:119, pkt 87.
(24) Komunikat Komisji do państw członkowskich w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych (Dz.U. C 392 z 19.12.2012, s. 1).
(25) Wytyczne w sprawie niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych po 2012 r. (Dz.U. C 158 z 5.6.2012, s. 4).
(26) Komunikat Komisji w sprawie stosowania od dnia 1 sierpnia 2013 r. reguł pomocy państwa w odniesieniu do środków wsparcia na rzecz banków w kontekście kryzysu finansowego (Dz.U. C 216 z 30.7.2013, s. 1).
(27) Komunikat Komisji – Kryteria analizy zgodności z rynkiem wewnętrznym pomocy państwa na wspieranie realizacji ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (Dz.U. C 188 z 20.6.2014, s. 4).
(28) Komunikat Komisji w sprawie stosowania reguł Unii Europejskiej w dziedzinie pomocy państwa w odniesieniu do rekompensaty z tytułu usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (Dz.U. C 8 z 11.1.2012, s. 4).
(1) Wytyczne w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Dz.U. C 209 z 23.7.2013, s. 1).
(2) »Taka sama lub podobna działalność« oznacza działalność wchodzącą w zakres tej samej klasy (czterocyfrowy kod numeryczny) w statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2.
(3) Jak określono w wytycznych dotyczących pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz.U. C 249 z 31.7.2014, s. 1).
(4) Dz.U. C 25 z 26.1.2013, s. 1.
(5) Zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu Rady (WE) nr 723/2009 z dnia 25 czerwca 2009 r. w sprawie wspólnotowych ram prawnych konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury badawczej (ERIC) (Dz.U. L 206 z 8.8.2009, s. 1).
(6) »MŚP« oznacza przedsiębiorstwa, które spełniają warunki określone w zaleceniu Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącym definicji mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw (Dz.U. L 124 z 20.5.2003, s. 36).
(7) Samo nabycie akcji lub udziałów przedsiębiorstwa nie stanowi inwestycji początkowej.
(8) »Taka sama lub podobna działalność« oznacza działalność wchodzącą w zakres tej samej klasy (czterocyfrowy kod numeryczny) w statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2.
(*1) W walucie krajowej (zob. też pkt 2.5 poniżej)
(29) W sektorze transportu wydatki na zakup urządzeń transportowych nie mogą zostać włączone do jednolitego zestawienia pozycji wydatków. Wydatki takie nie stanowią kosztów kwalifikowalnych inwestycji początkowej.
(9) Pkt 94 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej nie dotyczy aktywów nabywanych przez MŚP lub w przypadku nabycia zakładu.
(10) Punkt 101 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej stanowi: »Wartości niematerialne i prawne kwalifikujące się do obliczeń związanych z kosztami inwestycji muszą pozostać związane z danym obszarem objętym pomocą i nie mogą być przenoszone do innych regionów. W tym celu wartości niematerialne i prawne muszą spełniać następujące warunki:
|
— |
korzysta się z nich wyłącznie w zakładzie otrzymującym pomoc; |
|
— |
muszą podlegać amortyzacji; |
|
— |
nabywane są na warunkach rynkowych od stron trzecich niepowiązanych z nabywcą«. |
W pkt 102 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej przewiduje się, że wartości niematerialne i prawne muszą być włączone do aktywów przedsiębiorstwa otrzymującego pomoc i muszą pozostać związane z projektem, na który przyznano pomoc, przez co najmniej pięć lat (trzy lata w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw).
(*2) W walucie krajowej
(30) W sektorze transportu wydatki na zakup urządzeń transportowych nie mogą zostać włączone do jednolitego zestawienia pozycji wydatków. Wydatki takie nie stanowią kosztów kwalifikowalnych inwestycji początkowej.
(11) W celu zapoznania się z metodyką zob. obwieszczenie Komisji w sprawie bieżących stóp procentowych od zwracanej pomocy publicznej i stóp referencyjnych/dyskontowych dla 25 państw członkowskich obowiązujących od 1 stycznia 2007 r. (Dz.U. C 317 z 23.12.2006, s. 2) oraz komunikat Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz.U. C 14 z 19.1.2008, s. 6).
(*3) W walucie krajowej
(12) Kwota lub kwoty pomocy i koszty kwalifikowalne należy podać według wartości nominalnej i zdyskontowanej.
(*4) W walucie krajowej
(13) W tym celu można na przykład posłużyć się kryteriami wymienionymi w pkt 40 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej lub biznesplanem beneficjenta.
(14) Pytanie nie dotyczy pożyczek subsydiowanych, pożyczek ze środków publicznych na kapitał własny lub zaangażowania kapitałowego państwa, które nie spełniają warunków testu prywatnego inwestora, gwarancji państwa zawierających element pomocy, jak również wsparcia ze strony państwa przyznanego w ramach zasady de minimis.
(15) Na przykład dotacje bezpośrednie, zwolnienia lub ulgi w zakresie podatków, składek na ubezpieczenie społeczne lub innych obowiązkowych opłat lub też udostępnienie gruntu, towarów lub usług po korzystnych cenach itp.
(16) Na przykład niskooprocentowane pożyczki lub dotacje na spłatę odsetek, gwarancje państwowe, zakup pakietu udziałów/akcji lub inny sposób udostępnienia kapitału na preferencyjnych warunkach.
(17) Okres brany pod uwagę do obliczenia wewnętrznej stopy zwrotu powinien odpowiadać ramom czasowym zwykle przyjmowanym w branży dla podobnych projektów.
(18) Trzeba wziąć pod uwagę wszystkie istotne koszty i korzyści, w tym m.in. koszty administracyjne, koszty transportu, koszty szkoleń niepokrytych przez pomoc szkoleniową, jak również różnice płac. W przypadkach, w których alternatywna lokalizacja leży na terenie EOG, dotacji przyznanych w tej drugiej lokalizacji nie bierze się jednak pod uwagę.
(19) Szczegółowe informacje na temat wszystkich klasyfikacji znajdują się w bazie danych klasyfikacji Eurostatu, obecnie dostępnej na stronie http://ec.europa.eu/eurostat/data/classifications.
(20) Nierentowność rynku jest zwykle mierzona na podstawie PKB EOG za ostatnie trzy lata przed rozpoczęciem projektu (stopa referencyjna); można ją również ustalić na podstawie spodziewanej stopy wzrostu w nadchodzących trzech–pięciu latach. Wskaźniki mogą obejmować przewidywalny przyszły wzrost odnośnego rynku oraz wynikające z tego oczekiwane wskaźniki wykorzystania mocy produkcyjnych, jak również możliwy wpływ zwiększenia mocy produkcyjnej na konkurentów poprzez jego wpływ na ceny i marże zysku.
(21) Wytyczne w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Dz.U. C 209 z 23.7.2013, s. 1).
(22) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz.U. L 187 z 26.6.2014, s. 1).
(23) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.U. L 352 z 24.12.2013, s. 1).
(24) »Taka sama lub podobna działalność« oznacza działalność wchodzącą w zakres tej samej klasy (czterocyfrowy kod numeryczny) w statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2.
(31) Jak określono w komunikacie Komisji – Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz.U. C 249 z 31.7.2014, s. 1).
(32) Zgodnie z definicją zawartą w załączniku IV do wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020.
(33) Wytyczne w sprawie pomocy regionalnej stosuje się do programów pomocy wspierających działania, których nie obejmuje zakres stosowania art. 42 TFUE, ale które wchodzą w zakres stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487) i które są albo współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, albo są przyznawane na rzecz takich współfinansowanych programów jako dodatkowe finansowanie krajowe, chyba że przepisy sektorowe stanowią inaczej.
(34) Zgodnie z definicją w przypisie 12 do wytycznych w sprawie pomocy regionalnej.
(25) Komunikat Komisji – Wytyczne UE w sprawie stosowania reguł pomocy państwa w odniesieniu do szybkiej budowy/rozbudowy sieci szerokopasmowych (Dz.U. C 25 z 26.1.2013, s. 1).
(26) »MŚP« oznacza przedsiębiorstwa, które spełniają warunki określone w zaleceniu Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącym definicji mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw (Dz.U. L 124 z 20.5.2003, s. 36).
(27) Samo nabycie akcji lub udziałów przedsiębiorstwa nie stanowi inwestycji początkowej.
(28) »Taka sama lub podobna działalność« oznacza działalność wchodzącą w zakres tej samej klasy (czterocyfrowy kod numeryczny) w statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2.
(29) Próg powodujący obowiązek zgłoszenia jest określony w pkt 20 lit. n) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej.
(30) W sektorze transportu wydatki na zakup urządzeń transportowych nie mogą zostać włączone do jednolitego zestawienia pozycji wydatków. Wydatki takie nie stanowią kosztów kwalifikowalnych inwestycji początkowej.
(31) Wymóg ten nie ma zastosowania do aktywów nabywanych przez MŚP lub w przypadku nabycia zakładu.
(32) Punkt 101 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej stanowi: »Wartości niematerialne i prawne kwalifikujące się do obliczeń związanych z kosztami inwestycji muszą pozostać związane z danym obszarem objętym pomocą i nie mogą być przenoszone do innych regionów. W tym celu wartości niematerialne i prawne muszą spełniać następujące warunki:
|
— |
korzysta się z nich wyłącznie w zakładzie otrzymującym pomoc; |
|
— |
muszą podlegać amortyzacji; |
|
— |
nabywane są na warunkach rynkowych od stron trzecich niepowiązanych z nabywcą«. |
W pkt 102 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej przewiduje się, że wartości niematerialne i prawne muszą być włączone do aktywów przedsiębiorstwa otrzymującego pomoc i muszą pozostać związane z projektem, na który przyznano pomoc, przez co najmniej pięć lat (trzy lata w przypadku MŚP).
(33) Program operacyjny lub program rozwoju określony w kontekście Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich lub Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR).
(34) Pytanie nie dotyczy pożyczek subsydiowanych, pożyczek ze środków publicznych na kapitał własny lub zaangażowania kapitałowego państwa, które nie spełniają warunków testu prywatnego inwestora, gwarancji państwa zawierających element pomocy, jak również wsparcia ze strony państwa przyznanego w ramach zasady de minimis.
(35) W tym celu można odnieść się między innymi do ocen skutków proponowanego programu lub ocen ex post podobnych programów.
(36) Na przykład dotacje bezpośrednie, zwolnienia lub ulgi w zakresie podatków, składek na ubezpieczenie społeczne lub innych obowiązkowych opłat lub też udostępnienie gruntu, towarów lub usług po korzystnych cenach itp.
(37) Na przykład niskooprocentowane pożyczki lub dotacje na spłatę odsetek, gwarancje państwowe, zakup pakietu udziałów/akcji lub inny sposób udostępnienia kapitału na preferencyjnych warunkach.
(38) Scenariusz alternatywny jest wiarygodny, jeśli opiera się na faktach i odwołuje się do czynników decyzyjnych obowiązujących w momencie podejmowania przez beneficjenta decyzji o inwestycji.
(39) Aby umożliwić Komisji ocenę spodziewanych negatywnych skutków, państwo członkowskie może przedstawić dowolną ocenę skutków, jaką dysponuje, jak również oceny ex post przeprowadzone dla podobnych, realizowanych wcześniej programów (jak określono w pkt 125 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej).
(40) Wytyczne w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Dz.U. C 209 z 23.7.2013, s. 1).
(35) Jak określono w wytycznych dotyczących pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz.U. C 249 z 31.7.2014, s. 1).
(36) Zgodnie z definicją zawartą w załączniku IV do wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020.
(37) Wytyczne w sprawie pomocy regionalnej stosuje się do programów pomocy wspierających działania, których nie obejmuje zakres stosowania art. 42 TFUE, ale które wchodzą w zakres stosowania rozporządzenia w sprawie rozwoju obszarów wiejskich (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487)) i które są albo współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, albo są przyznawane na rzecz takich współfinansowanych programów jako dodatkowe finansowanie krajowe, chyba że przepisy sektorowe stanowią inaczej.
(41) »MŚP« oznacza przedsiębiorstwa, które spełniają warunki określone w zaleceniu Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącym definicji mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw (Dz.U. L 124 z 20.5.2003, s. 36).
(42) W związku z tym należy pamiętać, że pomoc operacyjna na rekompensatę dodatkowych kosztów transportu towarów wytworzonych na obszarach kwalifikujących się do pomocy operacyjnej może zostać przyznana wyłącznie na podstawie ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych obowiązującego w chwili przyznawania pomocy.
(43) Dz.U. C 198 z 27.6.2014, s. 1.
(44) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz.U. L 187 z 26.6.2014, s. 1).
(45) Dz.U. C 249 z 31.7.2014, s. 1.
(46) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 65) oraz dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 243).
(47) Bez uszczerbku dla postępowań, które obejmują zarówno opracowanie, jak i późniejsze nabycie unikalnych lub specjalistycznych produktów lub usług.
(48) Jeżeli wniosek o przyznanie pomocy dotyczy projektu badawczo-rozwojowego, nie wyklucza to wcześniejszego przeprowadzenia przez potencjalnego beneficjenta studiów wykonalności, które nie zostały objęte wnioskiem o przyznanie pomocy.
(49) Dz.U. C 14 z 19.1.2008, s. 6.
(50) Dz.U. C 249 z 31.7.2014, s. 1.
(51) Dotyczy to w szczególności rodzajów spółek wymienionych w załączniku I do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz uchylającej dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG (Dz.U. L 182 z 29.6.2013, s. 19).
(52) Ma to miejsce w przypadku, gdy odliczenie poniesionych strat z kapitałów rezerwowych (i z wszystkich innych elementów ogólnie uznawanych za część funduszy własnych spółki) prowadzi do ujemnego wyniku przekraczającego połowę subskrybowanego kapitału podstawowego.
(53) Dotyczy to w szczególności rodzajów spółek wymienionych w załączniku II do dyrektywy 2013/34/UE.
(54) Zgodnie z definicją zawartą w decyzji 2010/787/UE.
(55) Zgodnie z definicją zawartą w załączniku IV do komunikatu Komisji dotyczącego wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Dz.U. C 209 z 23.7.2013, s. 1)
(56) Komunikat Komisji w sprawie stosowania od dnia 1 sierpnia 2013 r. reguł pomocy państwa w odniesieniu do środków wsparcia na rzecz banków w kontekście kryzysu finansowego (»komunikat bankowy«) (Dz.U. C 216 z 30.7.2013, s. 1).
(57) Komunikat Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz.U. C 14 z 19.1.2008, s.6) lub każdy przyszły komunikat, który może go zastąpić.
(58) W tym wszelką tego typu pomoc otrzymaną przed dniem, od którego Komisja rozpoczęła stosowanie wytycznych, tj. przed dniem 1 sierpnia 2014 r.
(59) Proszę zauważyć, że jeżeli upłynęło mniej niż 10 lat od momentu przyznania pomocy na ratowanie lub tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego lub zakończenia okresu restrukturyzacji lub wstrzymania realizacji planu restrukturyzacji (w zależności od tego, co nastąpiło najpóźniej), to dalszą pomoc na ratowanie, pomoc na restrukturyzację lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne można przyznać wyłącznie w przypadku, gdy: a) tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne następuje po przyznaniu pomocy na ratowanie, stanowiąc część jednego działania na rzecz restrukturyzacji; b) pomoc na restrukturyzację następuje po przyznaniu pomocy na ratowanie lub tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego, stanowiąc część jednego działania restrukturyzacyjnego; c) gdy pomoc na ratowanie lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne przyznano zgodnie z przedmiotowymi wytycznymi oraz nie nastąpiło po nich przyznanie pomocy na restrukturyzację, jeżeli: (i) można było zasadnie uznać, że beneficjent odzyska rentowność w perspektywie długoterminowej, jeżeli pomoc zostanie przyznana zgodnie z przedmiotowymi wytycznymi oraz (ii) nowa pomoc na ratowanie lub restrukturyzację lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne stały się niezbędne po co najmniej pięciu latach z powodu nieprzewidywalnych okoliczności, za które beneficjent nie ponosi odpowiedzialności; d) w wyjątkowych i nieprzewidywalnych okolicznościach, za które beneficjent nie ponosi odpowiedzialności.
(60) Dz.U. C 249 z 31.7.2014, s. 1.
(61) Dotyczy to w szczególności rodzajów spółek wymienionych w załączniku I do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz uchylającej dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG (Dz.U. L 182 z 29.6.2013, s. 19).
(62) Ma to miejsce w przypadku, gdy odliczenie poniesionych strat z kapitałów rezerwowych (i z wszystkich innych elementów ogólnie uznawanych za część funduszy własnych spółki) prowadzi do ujemnego wyniku przekraczającego połowę subskrybowanego kapitału podstawowego.
(63) Dotyczy to w szczególności rodzajów spółek wymienionych w załączniku II do dyrektywy 2013/34/UE.
(64) Zgodnie z definicją zawartą w decyzji 2010/787/UE.
(65) Zgodnie z definicją zawartą w załączniku IV do komunikatu Komisji dotyczącego wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Dz.U. C 209 z 23.7.2013, s. 1).
(66) Komunikat Komisji w sprawie stosowania od dnia 1 sierpnia 2013 r. reguł pomocy państwa w odniesieniu do środków wsparcia na rzecz banków w kontekście kryzysu finansowego (»komunikat bankowy«) (Dz.U. C 216 z 30.7.2013, s. 1).
(67) Restrukturyzacja może obejmować jeden lub większą liczbę następujących elementów: reorganizacja i racjonalizacja działalności beneficjenta w celu zwiększenia jego wydajności, zazwyczaj obejmująca wycofanie się z działalności przynoszącej straty, restrukturyzacja istniejącej działalności, która może stać się ponownie konkurencyjna, i ewentualnie dywersyfikacja w kierunku nowych i rentownych rodzajów działalności. Restrukturyzacja zazwyczaj obejmuje również restrukturyzację finansową w formie zastrzyków kapitałowych dokonywanych przez nowych lub istniejących udziałowców oraz redukcję zadłużenia przez istniejących wierzycieli.
(68) Przedsiębiorstwo osiąga długoterminową rentowność, jeśli jest w stanie zapewnić odpowiedni szacowany zwrot z kapitału po pokryciu wszystkich swoich kosztów wraz z amortyzacją i opłatami finansowymi. Zrestrukturyzowane przedsiębiorstwo powinno być w stanie samodzielnie konkurować na rynku.
(69) Alternatywny scenariusz może obejmować na przykład: reorganizację długu, sprzedaż aktywów, pozyskanie kapitału prywatnego, sprzedaż na rzecz konkurenta lub podział działalności; każde z tych działań może odbyć się w drodze wszczęcia postępowania upadłościowego lub naprawczego lub w inny sposób.
(70) Szczegółowe informacje znajdują się również w pkt 56 wytycznych.
(71) Szczegółowe informacje znajdują się również w pkt 64 wytycznych.
(72) Na przykład, jeżeli pomoc, która ma zostać przyznana, poprawia pozycję kapitałową beneficjenta, wkład własny również powinien obejmować środki, które poprawiają pozycję kapitałową, takie jak pozyskanie nowego kapitału od obecnych udziałowców, dokonanie odpisów obniżających wartość istniejących zobowiązań i tzw. capital notes, zamianę istniejącego długu na kapitał własny lub pozyskanie nowego kapitału zewnętrznego na warunkach rynkowych.
(73) Na przykład gdy państwo przyznaje dotacje, zastrzyki kapitałowe lub odpisuje dług.
(74) W tym wszelką tego typu pomoc otrzymaną przed dniem, od którego Komisja rozpoczęła stosowanie wytycznych, tj. przed dniem 1 sierpnia 2014 r.
(75) Proszę zauważyć, że jeżeli upłynęło mniej niż 10 lat od momentu przyznania pomocy na ratowanie lub tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego lub zakończenia okresu restrukturyzacji lub wstrzymania realizacji planu restrukturyzacji (w zależności od tego, co nastąpiło najpóźniej), to dalszą pomoc na ratowanie, pomoc na restrukturyzację lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne można przyznać wyłącznie w przypadku, gdy: a) tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne następuje po przyznaniu pomocy na ratowanie, stanowiąc część jednego działania na rzecz restrukturyzacji; b) pomoc na restrukturyzację następuje po przyznaniu pomocy na ratowanie lub tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego, stanowiąc część jednego działania restrukturyzacyjnego; c) gdy pomoc na ratowanie lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne przyznano zgodnie z przedmiotowymi wytycznymi oraz nie nastąpiło po nich przyznanie pomocy na restrukturyzację, jeżeli: (i) można było zasadnie uznać, że beneficjent odzyska rentowność w perspektywie długoterminowej, jeżeli pomoc zostanie przyznana zgodnie z przedmiotowymi wytycznymi oraz (ii) nowa pomoc na ratowanie lub restrukturyzację lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne stały się niezbędne po co najmniej pięciu latach z powodu nieprzewidywalnych okoliczności, za które beneficjent nie ponosi odpowiedzialności; d) w wyjątkowych i nieprzewidywalnych okolicznościach, za które beneficjent nie ponosi odpowiedzialności.
(76) Transakcje zbycia służące ograniczeniu zakłóceń konkurencji powinny zostać przeprowadzone bez zbędnej zwłoki, z uwzględnieniem rodzaju zbywanych aktywów i wszelkich przeszkód utrudniających ich zbycie, w każdym razie w okresie realizacji planu restrukturyzacji.
(77) Mogłyby one obejmować w szczególności środki służące otwarciu określonych rynków powiązanych bezpośrednio lub pośrednio z działalnością beneficjenta na inne podmioty z Unii, zgodnie z unijnym prawem. Tego rodzaju inicjatywy mogą zastąpić inne środki mające na celu ograniczenie zakłóceń konkurencji, które w normalnych okolicznościach byłyby wymagane od beneficjenta.
(78) Zob. pkt 32–35 wytycznych w celu uzyskania informacji na temat rodzajów środków objętych pojęciem »pomocy na pokrycie społecznych kosztów restrukturyzacji«.
(79) Dz.U. C 249 z 31.7.2014, s. 1.
(80) Zgodnie z definicją zawartą w zaleceniu Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (Dz.U. L 124 z 20.5.2003, s. 36).
(81) »Mniejsze przedsiębiorstwa państwowe« oznaczają jednostki gospodarcze posiadające niezależne uprawnienia decyzyjne, które na mocy zalecenia 2003/361/WE kwalifikowałyby się jako małe lub średnie przedsiębiorstwa, gdyby nie fakt, że 25 % lub więcej ich kapitału lub praw głosu jest kontrolowane bezpośrednio lub pośrednio, wspólnie lub indywidualnie, przez co najmniej jeden organ publiczny.
(82) Dotyczy to w szczególności rodzajów spółek wymienionych w załączniku I do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz uchylającej dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG (Dz.U. L 182 z 29.6.2013, s. 19).
(83) Ma to miejsce w przypadku, gdy odliczenie poniesionych strat z kapitałów rezerwowych (i z wszystkich innych elementów ogólnie uznawanych za część funduszy własnych spółki) prowadzi do ujemnego wyniku przekraczającego połowę subskrybowanego kapitału podstawowego.
(84) Dotyczy to w szczególności rodzajów spółek wymienionych w załączniku II do dyrektywy 2013/34/UE.
(85) Zgodnie z definicją zawartą w decyzji 2010/787/UE.
(86) Zgodnie z definicją zawartą w załączniku IV do komunikatu Komisji dotyczącego wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Dz.U. C 209 z 23.7.2013, s. 1).
(87) Komunikat Komisji w sprawie stosowania od dnia 1 sierpnia 2013 r. reguł pomocy państwa w odniesieniu do środków wsparcia na rzecz banków w kontekście kryzysu finansowego (»komunikat bankowy«) (Dz.U. C 216 z 30.7.2013, s. 1).
(88) Restrukturyzacja może obejmować jeden lub większą liczbę następujących elementów: reorganizacja i racjonalizacja działalności beneficjenta w celu zwiększenia jego wydajności, zazwyczaj obejmująca wycofanie się z działalności przynoszącej straty, restrukturyzacja istniejącej działalności, która może stać się ponownie konkurencyjna, i ewentualnie dywersyfikacja w kierunku nowych i rentownych rodzajów działalności. Restrukturyzacja zazwyczaj obejmuje również restrukturyzację finansową w formie zastrzyków kapitałowych dokonywanych przez nowych lub istniejących udziałowców oraz redukcję zadłużenia przez istniejących wierzycieli.
(89) Przedsiębiorstwo osiąga długoterminową rentowność, jeśli jest w stanie zapewnić odpowiedni szacowany zwrot z kapitału po pokryciu wszystkich swoich kosztów wraz z amortyzacją i opłatami finansowymi. Zrestrukturyzowane przedsiębiorstwo powinno być w stanie samodzielnie konkurować na rynku.
(90) Alternatywny scenariusz nie powinien obejmować pomocy państwa. Może on obejmować na przykład: reorganizację długu, sprzedaż aktywów, pozyskanie kapitału prywatnego, sprzedaż na rzecz konkurenta lub podział działalności; każde z tych działań może odbyć się w drodze wszczęcia postępowania upadłościowego lub naprawczego lub w inny sposób.
(91) Komunikat Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz.U. C 14 z 19.1.2008, s.6) lub każdy przyszły komunikat, który może go zastąpić.
(92) Zgodnie z pkt 115 lit. e) wytycznych plan ten nie musi zawierać wszystkich elementów określonych w pkt 47–52 wytycznych, ale musi co najmniej określać działania, jakie beneficjent musi podjąć w celu przywrócenia swojej długoterminowej rentowności bez wsparcia ze strony państwa.
(93) Na przykład, jeżeli pomoc, która ma zostać przyznana, poprawia pozycję kapitałową beneficjenta, wkład własny również powinien obejmować środki, które poprawiają pozycję kapitałową, takie jak pozyskanie nowego kapitału od obecnych udziałowców, dokonanie odpisów obniżających wartość istniejących zobowiązań i tzw. capital notes, zamianę istniejącego długu na kapitał własny lub pozyskanie nowego kapitału zewnętrznego na warunkach rynkowych.
(94) Na przykład gdy państwo przyznaje dotacje, zastrzyki kapitałowe lub odpisuje dług.
(95) Proszę zauważyć, że jeżeli upłynęło mniej niż 10 lat od momentu przyznania pomocy na ratowanie lub tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego lub zakończenia okresu restrukturyzacji lub wstrzymania realizacji planu restrukturyzacji (w zależności od tego, co nastąpiło najpóźniej), to dalszą pomoc na ratowanie, pomoc na restrukturyzację lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne można przyznać wyłącznie w przypadku, gdy: a) tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne następuje po przyznaniu pomocy na ratowanie, stanowiąc część jednego działania na rzecz restrukturyzacji; b) pomoc na restrukturyzację następuje po przyznaniu pomocy na ratowanie lub tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego, stanowiąc część jednego działania restrukturyzacyjnego; c) gdy pomoc na ratowanie lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne przyznano zgodnie z przedmiotowymi wytycznymi oraz nie nastąpiło po nich przyznanie pomocy na restrukturyzację, jeżeli: (i) można było zasadnie uznać, że beneficjent odzyska rentowność w perspektywie długoterminowej, jeżeli pomoc zostanie przyznana zgodnie z przedmiotowymi wytycznymi oraz (ii) nowa pomoc na ratowanie lub restrukturyzację lub tymczasowe wsparcie restrukturyzacyjne stały się niezbędne po co najmniej pięciu latach z powodu nieprzewidywalnych okoliczności, za które beneficjent nie ponosi odpowiedzialności; d) w wyjątkowych i nieprzewidywalnych okolicznościach, za które beneficjent nie ponosi odpowiedzialności.
(96) W tym wszelką tego typu pomoc otrzymaną przed dniem, od którego Komisja stosuje wytyczne, tj. przed dniem 1 sierpnia 2014 r.
(97) Państwa członkowskie nie mają zatem obowiązku wymagać tego rodzaju środków od małych przedsiębiorstw, o ile zasady dotyczące pomocy państwa w danym sektorze nie stanowią inaczej. Małe przedsiębiorstwa zazwyczaj nie powinny jednak zwiększać swoich mocy produkcyjnych w trakcie restrukturyzacji.
(98) Transakcje zbycia, odpisy i zamknięcie działalności przynoszącej straty konieczne dla przywrócenia długoterminowej rentowności zasadniczo uznaje się za niewystarczające.
(99) Takie środki powinny zostać wdrożone na rynkach, na których beneficjent będzie miał znaczącą pozycję po restrukturyzacji, a zwłaszcza na rynkach, na których występują znaczne nadwyżki mocy produkcyjnych.
(100) Transakcje zbycia służące ograniczeniu zakłóceń konkurencji powinny zostać przeprowadzone bez zbędnej zwłoki, z uwzględnieniem rodzaju zbywanych aktywów i wszelkich przeszkód utrudniających ich zbycie, w każdym razie w okresie realizacji planu restrukturyzacji.
(101) Mogłyby one obejmować w szczególności środki służące otwarciu określonych rynków powiązanych bezpośrednio lub pośrednio z działalnością beneficjenta na inne podmioty z Unii, zgodnie z unijnym prawem. Tego rodzaju inicjatywy mogą zastąpić inne środki mające na celu ograniczenie zakłóceń konkurencji, które w normalnych okolicznościach byłyby wymagane od beneficjenta.
(102) Komunikat Komisji w sprawie pomocy państwa przeznaczonej na filmy i inne utwory audiowizualne (Dz.U. C 332 z 15.11.2013, s. 1).
(103) Wytyczne UE w sprawie stosowania reguł pomocy państwa w odniesieniu do szybkiej budowy/rozbudowy sieci szerokopasmowych (Dz.U. C 25 z 26.1.2013, s. 1).
(104) »Europa 2020« – strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, COM(2010) 2020.
(105) Szczegółowe informacje można znaleźć w pkt 56–60 wytycznych w sprawie sieci szerokopasmowych.
(106) Szczegółowe informacje można znaleźć w pkt 82-85 wytycznych w sprawie sieci szerokopasmowych.
(107) Zob. na przykład przewodnik Komisji na temat inwestycji w szybki przesył szerokopasmowy (http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/presenta/broadband2011/broadband2011_en.pdf).
(108) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 1), dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 65) oraz dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 243).
(109) Na przykład wybrany model inwestycyjno-biznesowy, wielkość i cechy charakterystyczne geograficznych obszarów interwencji lub środki służące do kontroli kosztów projektów.
(110) Lista decyzji Komisji w sprawie pomocy państwa dla sieci szerokopasmowych jest dostępna na stronie głównej DG ds. Konkurencji: http://ec.europa.eu/competition/sectors/telecommunications/broadband_decisions.pdf.
(111) Dz.U. C 200 z 28.6.2014, s. 1. Aby uzyskać niektóre szczegółowe informacje dotyczące wykorzystania niniejszego uzupełniającego formularza zgłoszeniowego w sektorach rolnictwa oraz rybołówstwa i akwakultury, zob. pkt 14 wytycznych dotyczących środowiska i energii.
(112) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz.U. L 187 z 26.6.2014, s. 1).
(113) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.U. L 352 z 24.12.2013, s. 1).
(114) Zob. sekcja 3.7 wytycznych dotyczących środowiska i energii – Pomoc w postaci obniżek podatków na ochronę środowiska lub zwolnień z tych podatków oraz w postaci ulg w finansowaniu wsparcia na rzecz energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych.
(115) Wprowadzając środek współfinansowany przez europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne, przy określaniu celów do osiągnięcia w zakresie ochrony środowiska lub energetyki, państwa członkowskie mogą oprzeć się na uzasadnieniach zawartych w odpowiednich programach operacyjnych.
(116) Europejska sieć operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej.
(117) Aby wykazać adekwatność programów, państwa członkowskie mogą również oprzeć się na wynikach ocen przeprowadzonych w przeszłości, zgodnie z opisem zawartym w rozdziale 4 wytycznych dotyczących środowiska i energii.
(118) »Rozpoczęcie prac« zdefiniowano w pkt 19 ppkt 44 wytycznych dotyczących środowiska i energii.
(119) Wymogu tego nie stosuje się w przypadku MŚP i nie powoduje on uszczerbku dla oceny efektu zachęty stwarzanego przez pomoc państwa w odniesieniu do środka na rzecz efektywności energetycznej określonego lub podjętego w wyniku audytu energetycznego lub z zastosowaniem innych narzędzi (zob. pkt 56 i 57 wytycznych dotyczących środowiska i energii).
(120) Zob. szczegółowe informacje w pkt 72–76 wytycznych dotyczących środowiska i energii.
(121) Właściwy koszt alternatywny to koszt inwestycji porównywalnej pod względem technicznym, która zapewnia niższy poziom ochrony środowiska (odpowiadający obowiązkowym normom unijnym) i która zapewne zostałaby zrealizowana bez pomocy. Zob. pkt 73 lit. b) wytycznych dotyczących środowiska i energii. Zob. na przykład wykaz przedstawiony w załączniku 2 do wytycznych dotyczących środowiska i energii. W przypadku gdy inwestycja odniesienia nie jest inwestycją wymienioną w załączniku 2, proszę przedstawić wyjaśnienie i uzasadnienie jej adekwatności.
(122) Proszę zauważyć, że warunek ten nie ma zastosowania, w przypadku gdy wartości niematerialne i prawne są przestarzałe pod względem technicznym.
(123) Zob. załącznik 2 do wytycznych dotyczących środowiska i energii: Dodatkowe koszty inwestycji obejmują koszty dodatkowych inwestycji niezbędnych dla spełnienia wymogów w zakresie ochrony środowiska surowszych niż określone normami unijnymi.
(124) Proszę zauważyć, że koszty inwestycji niezbędnych do osiągnięcia poziomu ochrony środowiska wymaganego przez normy unijne nie są kosztami kwalifikowalnymi.
(125) Zob. pkt 78 lit. a) wytycznych dotyczących środowiska i energii.
(126) Zob. pkt 78 lit. b) wytycznych dotyczących środowiska i energii.
(127) Zob. pkt 78 lit. c) wytycznych dotyczących środowiska i energii. Definicję »ekoinnowacji« zawiera pkt 19 ppkt 4 wytycznych dotyczących środowiska i energii.
(128) W celu uzyskania szczegółowych informacji na temat procedury przetargowej zgodnej z zasadami konkurencji zob. definicja w pkt 19 ppkt 43 wytycznych dotyczących środowiska i energii.
(129) Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz.U. L 327 z 22.12.2000, s. 1).
(130) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniająca i w następstwie uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE (Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 16).
(131) W przypadku programów pomocy informacje można przedstawić w formie typowego obliczenia (lub kilku przykładów).
(132) Proszę zauważyć, że Komisja może zatwierdzić takie zgłaszane środki na okres 10 lat.
(133) Przy podejmowaniu decyzji, czy pomoc jest konieczna, należy uwzględnić koszty i przychody z tytułu wytwarzania i sprzedaży energii elektrycznej lub ciepła.
(134) Koszty produkcji mogą obejmować zwykłą stopę zwrotu z kapitału zakładu, pomniejsza się je jednak o wszelkie zyski przedsiębiorstwa z tytułu produkcji ciepła.
(135) Proszę zauważyć, że koszty produkcji muszą zostać pomniejszone o wszelką pomoc inwestycyjną przyznaną przedsiębiorstwu w związku z nowym zakładem.
(136) Proszę zauważyć, że czas trwania środka pomocy musi być ograniczony do maksymalnie 5 lat.
(137) Zob. sekcja 3.7.1 wytycznych dotyczących środowiska i energii.
(138) Jak określono w pkt 19 ppkt 16 wytycznych dotyczących środowiska i energii »minimalny unijny poziom opodatkowania« oznacza minimalny poziom opodatkowania przewidziany w przepisach Unii. W przypadku produktów energetycznych i energii elektrycznej minimalny unijny poziom opodatkowania oznacza minimalny poziom opodatkowania przewidziany w załączniku I do dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz.U. L 283 z 31.10.2003, s. 51).
(139) W tym kontekście państwa członkowskie mogą przedstawić szacunki między innymi elastyczności cen produktów danego sektora na właściwym rynku geograficznym, a także szacunki spadku sprzedaży lub zysków przedsiębiorstw w danym sektorze/danej kategorii.
(140) Wytyczne w sprawie niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych po 2012 r. (Dz.U. C 158 z 5.6.2012, s. 4).
(141) Najbardziej bezpośrednim sposobem wykazania związku przyczynowego jest wskazanie opłaty nakładanej dodatkowo na cenę energii elektrycznej, która to opłata służy finansowaniu energii ze źródeł odnawialnych. Pośrednim sposobem wykazania dodatkowych kosztów byłoby obliczenie wpływu wyższych kosztów netto ponoszonych przez dostawców energii elektrycznej w związku z zielonymi certyfikatami oraz obliczenie wpływu na cenę energii elektrycznej, przy założeniu że wyższe koszty netto zostają przeniesione przez dostawcę.
(142) Wytyczne Unii w sprawie pomocy państwa na rzecz promowania inwestycji w zakresie finansowania ryzyka (Dz.U. C 19 z 22.1.2014, s. 4).
(143) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz.U. L 187 z 26.6.2014, s. 1).
(144) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.U. L 352 z 24.12.2013, s. 1).
(145) Komunikat Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz.U. C 14 z 19.1.2008, s. 6).
(146) Obwieszczenie Komisji w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy państwa w formie gwarancji (Dz.U. C 155 z 20.6.2008, s. 10).
(147) Zgodnie z wytycznymi w sprawie finansowania ryzyka (pkt 46–49) wymaga się przeprowadzenia i przedłożenia oceny ex ante w odniesieniu do wszystkich środków finansowania ryzyka podlegających zgłoszeniu.
(148) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320).
(149) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz.U. L 187 z 26.6.2014, s. 1).
(150) SWD(2014)179 final z dnia 28.05.2014 r.
(151) Poza przedstawieniem ogólnego opisu celów i zasad kwalifikowalności programu celem niniejszej sekcji jest ocena sposobu, w jaki można zastosować zasady kwalifikowalności i wyłączenia programu w celu określenia skutku pomocy. W niektórych przypadkach dokładne zasady kwalifikowalności mogą nie być znane z wyprzedzeniem. W takich przypadkach należy przedstawić najlepsze dostępne oczekiwania.
(152) Przykładami negatywnych skutków są tendencyjność regionalna i sektorowa lub wypieranie inwestycji prywatnych wywołane przez program pomocy.
(153) Programy pomocy zdefiniowane w art. 1 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 651/2014 są wyłączone z zakresu stosowania rozporządzenia po upływie sześciu miesięcy od ich wejścia w życie. Oceniwszy plan oceny, Komisja może podjąć decyzję o wydłużeniu okresu stosowania rozporządzenia w odniesieniu do takich programów. Państwa członkowskie zachęca się do dokładnego określenia przewidywanego czasu trwania programu.
(154) Proszę odnieść się do dokumentu SWD(2014)179 final z dnia 28.5.2014 r.
(155) Proszę zauważyć, że w ramach oceny wymagane może być zarówno gromadzenie danych historycznych, jak i danych, które będą stopniowo udostępniane w trakcie wdrażania programu pomocy. Proszę określić źródła obu rodzajów informacji. Oba rodzaje danych powinny być w miarę możliwości pozyskiwane z tego samego źródła w celu zagwarantowania spójności w czasie.
(1) Wytyczne dotyczące pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych (Dz.U. C 99 z 4.4.2014, s. 3).
(2) Koszty związane z inwestycjami w infrastrukturę portu lotniczego, w tym koszty planowania, infrastruktury obsługi naziemnej (takiej jak taśmociągi bagażowe itp.) i wyposażenia portu lotniczego mogą kwalifikować się do pomocy inwestycyjnej na rzecz portów lotniczych. Nie kwalifikują się koszty inwestycji związane z działalnością pozalotniczą (w szczególności związane z parkingami, hotelami, restauracjami i biurami). Nie kwalifikują się koszty inwestycji związane ze świadczeniem usług obsługi naziemnej (takie jak koszty autobusów, pojazdów itp.), o ile nie wchodzą w zakres infrastruktury obsługi naziemnej.
(3) »Obszar ciążenia portu lotniczego« oznacza geograficzną granicę rynku, którą zazwyczaj ustala się w taki sposób, aby obejmowała obszar o promieniu około 100 km lub wymagający około 60-minutowej podróży samochodem, autobusem, pociągiem lub pociągiem dużych prędkości; jednak obszar ciążenia danego portu lotniczego może być różny i powinien uwzględniać specyfikę każdego konkretnego portu lotniczego. Wielkość i kształt obszaru ciążenia są różne w przypadku poszczególnych portów lotniczych i zależą od różnych właściwości portu lotniczego, w tym jego modelu biznesowego, lokalizacji i obsługiwanych celów podróży.
(4) Proszę zastosować następujące kategorie dotyczące wielkości: porty lotnicze z rocznym przepływem pasażerów wynoszącym do 200 000 pasażerów; porty lotnicze z rocznym przepływem pasażerów między 200 000 a 1 mln pasażerów; porty lotnicze z rocznym przepływem pasażerów wynoszącym 1–3 mln pasażerów.
(5) Na przykład dotacje bezpośrednie, zwolnienia lub ulgi w zakresie podatków, składek na ubezpieczenie społeczne lub innych obowiązkowych opłat lub też udostępnienie gruntu, towarów lub usług po korzystnych cenach itp.
(6) Na przykład niskooprocentowane pożyczki lub dotacje na spłatę odsetek, gwarancje państwowe, zakup pakietu udziałów/akcji lub inny sposób udostępnienia kapitału na preferencyjnych warunkach.
(7) Niedopasowanie poziomu płynności do kosztów kapitału stanowi różnicę między dodatnimi i ujemnymi przepływami pieniężnymi, wraz z kosztami inwestycji w aktywa trwałe, w okresie użytkowania inwestycji wyrażone w bieżącej wartości netto.
(8) Wytyczne dotyczące pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych (Dz.U. C 99 z 4.4.2014, s. 3).
(9) »Niedopasowanie poziomu płynności do kosztów operacyjnych« oznacza straty z działalności operacyjnej ponoszone przez port lotniczy w odpowiednim okresie, dyskontowane do ich wartości bieżącej przy pomocy kosztu kapitału, tj. braki (wyrażone w wartości bieżącej netto) między przychodami portu lotniczego a kosztami operacyjnymi portu lotniczego.
(10) Bilans, rachunek zysków i strat, sprawozdanie biegłego rewidenta lub firmy audytorskiej.
(11) Usługi świadczone przez port lotniczy lub jego dowolną jednostkę zależną w celu zapewnienia obsługi statku powietrznego od lądowania do startu oraz obsługi pasażerów i ładunków, tak aby umożliwić przedsiębiorstwom lotniczym świadczenie usług transportu lotniczego, w tym świadczenie usług obsługi naziemnej oraz zapewnienie scentralizowanej infrastruktury obsługi naziemnej.
(12) Koszty bazowe portu lotniczego w odniesieniu do świadczenia usług portu lotniczego, w tym takie kategorie kosztów, jak koszty związane z personelem, zakontraktowanymi usługami, łącznością, odpadami, energią, konserwacją, wynajmem i administracją, lecz z wyłączeniem kosztów kapitału, wsparcia marketingowego lub wszelkich innych zachęt przyznanych przedsiębiorstwom lotniczym przez port lotniczy oraz kosztów objętych zakresem polityki publicznej.
(13) »Obszar ciążenia portu lotniczego« oznacza geograficzną granicę rynku, którą zazwyczaj ustala się w taki sposób, aby obejmowała obszar o promieniu około 100 km lub wymagający około 60-minutowej podróży samochodem, autobusem, pociągiem lub pociągiem dużych prędkości; jednak obszar ciążenia danego portu lotniczego może być różny i powinien uwzględniać specyfikę każdego konkretnego portu lotniczego. Wielkość i kształt obszaru ciążenia są różne w przypadku poszczególnych portów lotniczych i zależą od różnych właściwości portu lotniczego, w tym jego modelu biznesowego, lokalizacji i obsługiwanych celów podróży.
(14) Na przykład dotacje bezpośrednie, zwolnienia lub ulgi w zakresie podatków, składek na ubezpieczenie społeczne lub innych obowiązkowych opłat lub też udostępnienie gruntu, towarów lub usług po korzystnych cenach itp.
(15) Na przykład niskooprocentowane pożyczki lub dotacje na spłatę odsetek, gwarancje państwowe, zakup pakietu udziałów/akcji lub inny sposób udostępnienia kapitału na preferencyjnych warunkach.
(16) »Niedopasowanie poziomu płynności do kosztów operacyjnych« oznacza straty z działalności operacyjnej ponoszone przez port lotniczy w odpowiednim okresie, dyskontowane do ich wartości bieżącej przy pomocy kosztu kapitału, tj. braki (wyrażone w wartości bieżącej netto) między przychodami portu lotniczego a kosztami operacyjnymi portu lotniczego.
(17) Wytyczne dotyczące pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych (Dz.U. C 99 z 4.4.2014, s. 3).
(18) »Koleje dużych prędkości« stanowią usługę, w ramach której trasę obsługuje pociąg, który może osiągnąć prędkość ponad 200 km/h.
(19) »Obszar ciążenia portu lotniczego« oznacza geograficzną granicę rynku, którą zazwyczaj ustala się w taki sposób, aby obejmowała obszar o promieniu około 100 km lub wymagający około 60-minutowej podróży samochodem, autobusem, pociągiem lub pociągiem dużych prędkości; jednak obszar ciążenia danego portu lotniczego może być różny i powinien uwzględniać specyfikę każdego konkretnego portu lotniczego. Wielkość i kształt obszaru ciążenia są różne w przypadku poszczególnych portów lotniczych i zależą od różnych właściwości portu lotniczego, w tym jego modelu biznesowego, lokalizacji i obsługiwanych celów podróży.
(20) Faktyczny średni roczny przepływ pasażerów w okresie dwóch lat obrotowych poprzedzających rok, w którym pomoc zgłoszono lub faktycznie przyznano lub wypłacono w przypadku pomocy niezgłoszonej. W przypadku nowo powstałego pasażerskiego portu lotniczego należy uwzględnić przewidywany średni roczny przepływ pasażerów w okresie dwóch lat obrotowych po rozpoczęciu obsługi komercyjnego pasażerskiego ruchu lotniczego. Przedmiotowe progi dotyczą podróży w jedną stronę. Oznacza to, że pasażer lecący na przykład do danego portu lotniczego i z powrotem zostałby policzony dwukrotnie; liczone są poszczególne trasy.
(21) Decyzja Rady oraz przedstawicieli państw członkowskich Unii Europejskiej zebranych w Radzie 2006/682/WE w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Wielostronnej umowy między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, Republiką Albanii, Bośnią i Hercegowiną, Republiką Bułgarii, Republiką Chorwacji, byłą jugosłowiańską republiką Macedonii, Republiką Islandii, Republiką Czarnogóry, Królestwem Norwegii, Rumunią, Republiką Serbii i Misją Tymczasowej Administracji Organizacji Narodów Zjednoczonych w Kosowie w sprawie ustanowienia Wspólnego Europejskiego Obszaru Lotniczego (WEOL) (Dz.U. L 285 z 16.10.2006, s. 1).
(22) Na przykład niskooprocentowane pożyczki lub dotacje na spłatę odsetek, gwarancje państwowe, zakup pakietu udziałów/akcji lub inny sposób udostępnienia kapitału na preferencyjnych warunkach.
(23) Koszty kwalifikowalne stanowią opłaty lotniskowe związane z daną trasą.
(24) Wytyczne dotyczące pomocy państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych (Dz.U. C 99 z 4.4.2014, s. 3).
(25) Jeżeli dana trasa łączy odległe regiony, będące na przykład regionami najbardziej oddalonymi, wyspami lub obszarami słabo zaludnionymi, pomoc może obejmować całą ludność danego regionu.
(26) Na przykład regiony najbardziej oddalone, wyspy i obszary słabo zaludnione.
(27) Wytyczne wspólnotowe w sprawie pomocy państwa na rzecz transportu morskiego (Dz.U. C 13 z 17.1.2004, s. 3).
ZAŁĄCZNIK II
Załączniki III.A i III.B otrzymują brzmienie:
„ZAŁĄCZNIK III.A
Standardowy formularz sprawozdawczy dla istniejącej pomocy państwa
(Formularz ten dotyczy wszystkich sektorów, z wyjątkiem rolnictwa)
W celu dalszego uproszczenia oraz udoskonalenia rocznej sprawozdawczości dotyczącej pomocy państwa Komisja przekazuje państwom członkowskim, do dnia 1 marca każdego roku, sformatowaną internetową platformę opartą na dostępie, zawierającą szczegółowe informacje na temat wszystkich istniejących programów pomocy i pomocy indywidualnej. Państwa członkowskie muszą zweryfikować i uzupełnić te informacje do dnia 30 czerwca tego samego roku. Pozwoli to Komisji opublikować dane o pomocy państwa w roku t (1) za rok sprawozdawczy t-1.
Zdecydowanie większą część informacji na platformie wypełnia Komisja na podstawie danych przekazanych jej w czasie zatwierdzenia pomocy. Państwa członkowskie będą zobowiązane zweryfikować oraz, w razie potrzeby, zmodyfikować dane dotyczące każdego programu lub pomocy indywidualnej, a także uzupełnić dane na temat rocznych wydatków w ostatnim roku (t-1).
Informacje takie jak cel pomocy, sektor, do którego jest ona kierowana, muszą odnosić się do okresu, na jaki pomoc została zatwierdzona, oraz do aktu prawnego, który stanowi podstawę zatwierdzenia pomocy.
Należy uwzględnić następujące informacje.
|
(1) |
Tytuł |
|
(2) |
Numer pomocy |
|
(3) |
Numery poprzednich środków pomocy (np. po odnowieniu programu) |
|
(4) |
Sektor Klasyfikacja sektorowa oparta jest w znacznej mierze na klasyfikacji NACE (2) na (poziomie trzycyfrowym). |
|
(5) |
Cel |
|
(6) |
Region(-y) Zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. a) lub c) TFUE pomoc może być w czasie zatwierdzenia przeznaczona wyłącznie dla określonego regionu lub grupy regionów. |
|
(7) |
Kategoria instrumentu pomocy Należy rozróżnić kilka kategorii pomocy (pożyczka, usługi dotowane, dotacja na spłatę odsetek, pożyczka, gwarancja, korzyść podatkowa, zaliczki zwrotne, inwestycja kapitałowa, inne). |
|
(8) |
Rodzaj pomocy Należy rozróżnić trzy kategorie: program pomocy, pomoc indywidualna na podstawie programu pomocy oraz pomoc indywidualna przyznana poza programem pomocy (pomoc ad hoc). |
|
(9) |
Wydatki Zasadniczo dane powinny dotyczyć wydatków rzeczywistych (lub, w przypadku korzyści podatkowych, rzeczywistych utraconych dochodów). Jeżeli płatności nie są dostępne, należy przedstawić i odpowiednio oznaczyć zobowiązania lub przydziały budżetowe. Należy przedstawić odrębne wyliczenia dla każdego instrumentu pomocy w ramach programu lub pomocy indywidualnej, takiej jak dotacja czy pożyczki. Dane liczbowe muszą być wyrażone w walucie krajowej, będącej w obiegu w okresie sprawozdawczym. Należy dostarczyć dane na temat wydatków dotyczące okresów: t-1, t-2, t-3, t-4 oraz t-5. |
„ZAŁĄCZNIK III.B
Standardowy formularz sprawozdawczy dla istniejącej pomocy państwa
(Formularz ten obejmuje sektor rolnictwa)
W celu dalszego uproszczenia oraz udoskonalenia rocznej sprawozdawczości dotyczącej pomocy państwa Komisja przekazuje państwom członkowskim, do dnia 1 marca każdego roku, sformatowaną internetową platformę opartą na dostępie, zawierającą szczegółowe informacje na temat wszystkich istniejących programów pomocy i pomocy indywidualnej. Państwa członkowskie muszą zweryfikować i uzupełnić te informacje do dnia 30 czerwca tego samego roku. Pozwoli to Komisji opublikować dane o pomocy państwa w roku t (3) za rok sprawozdawczy t-1.
Zdecydowanie większą część informacji na platformie wypełni Komisja na podstawie danych przekazanych jej w czasie zatwierdzenia pomocy. Państwa członkowskie będą zobowiązane zweryfikować oraz, w razie potrzeby, zmodyfikować dane dotyczące każdego programu lub pomocy indywidualnej, a także uzupełnić dane na temat rocznych wydatków w ostatnim roku, tj. t-1.
Informacje takie jak cel pomocy, sektor, do którego jest ona kierowana, muszą odnosić się do okresu, na jaki pomoc została zatwierdzona, oraz do aktu prawnego, który stanowi podstawę zatwierdzenia pomocy.
Należy uwzględnić następujące informacje.
|
(1) |
Tytuł |
|
(2) |
Numer pomocy |
|
(3) |
Numery poprzednich środków pomocy (np. po odnowieniu programu) |
|
(4) |
Sektor Klasyfikacja sektorowa oparta jest w znacznej mierze na klasyfikacji NACE (4) na (poziomie trzycyfrowym). |
|
(5) |
Cel |
|
(6) |
Region(-y) Zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. a) lub c) TFUE pomoc może być w czasie zatwierdzenia przeznaczona wyłącznie dla określonego regionu lub grupy regionów. |
|
(7) |
Kategoria instrumentu pomocy Należy rozróżnić kilka kategorii pomocy (pożyczka, usługi dotowane, dotacja na spłatę odsetek, pożyczka, gwarancja, korzyść podatkowa, zaliczki zwrotne, inwestycja kapitałowa, inne). |
|
(8) |
Rodzaj pomocy Należy rozróżnić trzy kategorie: program pomocy, pomoc indywidualna na podstawie programu pomocy oraz pomoc indywidualna przyznana poza programem pomocy (pomoc ad hoc). |
|
(9) |
Wydatki Zasadniczo dane powinny dotyczyć wydatków rzeczywistych (lub, w przypadku korzyści podatkowych, rzeczywistych utraconych dochodów). Jeżeli płatności nie są dostępne, należy przedstawić i odpowiednio oznaczyć zobowiązania lub przydziały budżetowe. Należy przedstawić odrębne wyliczenia dla każdego instrumentu pomocy w ramach programu lub pomocy indywidualnej, takiej jak dotacja czy pożyczki. Dane liczbowe muszą być wyrażone w walucie krajowej, będącej w obiegu w okresie sprawozdawczym. Należy dostarczyć dane na temat wydatków dotyczące okresów: t-1, t-2, t-3, t-4 oraz t-5. |
|
(10) |
Intensywność i beneficjenci pomocy Państwa członkowskie muszą wskazać:
|
(1) t oznacza rok, w którym wysuwa się wniosek o przekazanie danych.
(2) NACE Rev. 2 lub późniejsze prawodawstwo zmieniające klasyfikację lub ją zastępujące; NACE to statystyczna klasyfikacja działalności gospodarczej w Unii Europejskiej ustanowiona w rozporządzeniu (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).
(3) t oznacza rok, w którym wysuwa się wniosek o przekazanie danych.
(4) NACE Rev. 2 lub późniejsze prawodawstwo zmieniające klasyfikację lub ją zastępujące; NACE to statystyczna klasyfikacja działalności gospodarczej w Unii Europejskiej ustanowiona w rozporządzeniu (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).