ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2015/775

z dnia 18 maja 2015 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 908/2014 w odniesieniu do rozliczenia zgodności rachunków

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (1), w szczególności jego art. 53 ust. 1 lit. b),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)

W art. 34 ust. 8 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 908/2014 (2) określono przepisy dotyczące potrącania z finansowania unijnego wydatków niezgodnych z przepisami Unii. Określono w nim również odstępstwo od tych przepisów, zgodnie z którym państwa członkowskie mogą wystąpić z wnioskiem o zastosowanie takich potrąceń w ratach.

(2)	W przypadku gdy państwo członkowskie może doświadczyć poważnych trudności finansowych, Komisja powinna mieć możliwość, w uzupełnieniu do potrąceń w trzech ratach rocznych, odroczenia tych potrąceń na okres nie dłuższy niż 24 miesiące, jeżeli państwo członkowskie zwróci się z takim wnioskiem.

(3)	Odroczenie to należy przyznawać wyłącznie państwom członkowskim, które podlegają pomocy finansowej na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 332/2002 (3), rozporządzenia Rady (UE) nr 407/2010 (4) oraz Porozumienia ustanawiającego europejski mechanizm stabilności podpisanego 2 lutego 2012 r.

(4)

Doświadczenie pokazuje, że określenie stałego terminu odroczenia potrąceń może prowadzić do narastania zadłużenia, którego wymagalny termin spłaty może przypaść na okres, w którym dane państwo członkowskie w dalszym ciągu będzie miało poważne trudności finansowe i nie będzie w stanie dokonać wymaganych zwrotów. W związku z tym, mając na uwadze szczególne warunki pomocy finansowej, Komisja powinna mieć możliwość wydłużenia okresu odroczenia na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy.

(5)

Ponadto doświadczenie pokazuje również, że obowiązek zwrotu całej odroczonej kwoty w trzech ratach rocznych może spowodować nadmierne obciążenie dla państw członkowskich, które pozostają w trudnej sytuacji finansowej po upływie okresu odroczenia. W związku z powyższym przyszłe decyzje dotyczące udzielenia zgody na zwrot odroczonej kwoty w ratach powinny dopuszczać większą liczbę rat, w przypadku gdy kwoty te stanowią znaczną część produktu krajowego brutto państwa członkowskiego.

(6)

Państwo członkowskie będące beneficjentem decyzji o odroczeniu powinno zagwarantować, że w odniesieniu do nieprawidłowości, które były przyczyną potrącenia i które nadal istnieją w czasie przyjęcia takiej decyzji, podejmowane są działania naprawcze na podstawie planu działania, opracowanego w porozumieniu z Komisją i zawierającego jasne wskaźniki dotyczące osiąganych postępów. Jeżeli państwo członkowskie korzystające z takiego odroczenia nie usunie przedmiotowych nieprawidłowości zgodnie z planem działania i w związku z tym narazi budżet Unii na dodatkowe ryzyko finansowe, Komisja powinna mieć możliwość zmiany lub uchylenia swojej decyzji odraczającej termin stosowania potrąceń z jednoczesnym uwzględnieniem zasady proporcjonalności.

(7)	Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 908/2014.

(8)	Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Funduszy Rolniczych,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W art. 34 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014 dodaje się ust. 8a i ust. 8b w brzmieniu:

„8a. W przypadku państw członkowskich, które podlegają pomocy finansowej na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 332/2002 (*1), rozporządzenia Rady (UE) nr 407/2010 (*2) oraz Porozumienia ustanawiającego europejski mechanizm stabilności, Komisja może, na wniosek państwa członkowskiego oraz po konsultacji z Komitetem ds. Funduszy Rolniczych, przyjąć decyzję wykonawczą o odroczeniu na okres nieprzekraczający 24 miesięcy, począwszy od daty jej przyjęcia, wykonania decyzji przyjętych po dniu 1 maja 2015 r. na podstawie art. 52 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 („decyzja o odroczeniu”).

W decyzji o odroczeniu upoważnia się do dokonania potrąceń po zakończeniu okresu odroczenia w trzech ratach rocznych. W przypadku gdy łączna kwota, której dotyczy decyzja o odroczeniu, stanowi ponad 0,02 % produktu krajowego brutto państwa członkowskiego, Komisja może zezwolić na jej zwrot w maksymalnie pięciu ratach rocznych.

Komisja może, na wniosek państwa członkowskiego i po konsultacji z Komitetem ds. Funduszy Rolniczych, podjąć decyzję o jednokrotnym przedłużeniu okresu odroczenia, o którym mowa w akapicie pierwszym, na okres nieprzekraczający 12 miesięcy.

Państwo członkowskie będące beneficjentem decyzji o odroczeniu gwarantuje, że w odniesieniu do nieprawidłowości, które były przyczyną potrącenia i które nadal istnieją w czasie przyjęcia decyzji o odroczeniu, podejmowane są działania naprawcze na podstawie planu działania, opracowanego w porozumieniu z Komisją i zawierającego terminy i jasne wskaźniki dotyczące osiąganych postępów. Uwzględniając zasadę proporcjonalności, Komisja zmienia lub uchyla decyzję o odroczeniu w jednym z następujących przypadków:

a)	jeżeli państwo członkowskie nie podejmie niezbędnych działań naprawczych przewidzianych w planie działania w celu usunięcia nieprawidłowości;

b)	jeżeli postępy w realizacji działań naprawczych oszacowane na podstawie wskaźników dotyczących postępów nie są wystarczające; lub

c)	jeżeli ich wynik nie jest zadowalający.

8b. Decyzje wykonawcze, o których mowa w ust. 8 i 8a, są przyjmowane zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 116 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.

(*1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 332/2002 z dnia 18 lutego 2002 r. ustanawiające instrument średnioterminowej pomocy finansowej dla bilansów płatniczych państw członkowskich (Dz.U. L 53 z 23.2.2002, s. 1)."

(*2) Rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. ustanawiające europejski mechanizm stabilizacji finansowej (Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1).” "

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 18 maja 2015 r.

W imieniu Komisji

Jean-Claude JUNCKER

Przewodniczący

(1) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549.

(2) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 sierpnia 2014 r. ustanawiające zasady dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, przepisów dotyczących kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości (Dz.U. L 255 z 28.8.2014, s. 59).

(3) Rozporządzenie Rady (WE) nr 332/2002 z dnia 18 lutego 2002 r. ustanawiające instrument średnioterminowej pomocy finansowej dla bilansów płatniczych państw członkowskich (Dz.U. L 53 z 23.2.2002, s. 1).

(4) Rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. ustanawiające europejski mechanizm stabilizacji finansowej (Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1).