9.8.2006 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 218/12 |
DECYZJA KOMISJI
z dnia 27 lipca 2006 r.
wyłączająca z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR)
(notyfikowana jako dokument nr C(2006) 3331)
(Jedynie teksty w językach angielskim, hiszpańskim, francuskim, greckim, włoskim i portugalskim są autentyczne)
(2006/554/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 729/70 z dnia 21 kwietnia 1970 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (1), w szczególności jego art. 5 ust. 2 lit. c),
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1258/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (2), w szczególności jego art. 7 ust. 4,
po konsultacji z Komitetem Funduszu,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Artykuł 5 rozporządzenia (EWG) nr 729/70 i art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999, a także art. 8 ust. 1 i 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1663/95 z dnia 7 lipca 1995 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (EWG) nr 729/70 w odniesieniu do procedury rozliczania rachunków Sekcji Gwarancji EFOGR (3) stanowią, że Komisja przystępuje do niezbędnych weryfikacji, informuje państwa członkowskie o wynikach weryfikacji, zapoznaje się z ich uwagami, zwołuje dwustronne rozmowy w celu wypracowania porozumienia z danymi państwami członkowskimi i oficjalnie informuje je o swoich wnioskach, odwołując się do decyzji Komisji 94/442/WE z dnia 1 lipca 1994 r. ustanawiającej procedurę pojednawczą w kontekście rozliczania rachunków Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (4). |
(2) |
Państwa członkowskie miały możliwość złożenia wniosku o otwarcie procedury pojednawczej. W niektórych przypadkach możliwość ta została wykorzystana i Komisja przeanalizowała sprawozdanie sporządzone po zakończeniu tej procedury. |
(3) |
Artykuły 2 i 3 rozporządzenia (EWG) nr 729/70, jak również art. 2 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 stanowią, że finansowane mogą być jedynie refundacje wywozowe przy wywozie do państw trzecich oraz działania interwencyjne, mające na celu stabilizację rynków rolnych, odpowiednio przyznane lub przedsięwzięte zgodnie z zasadami wspólnotowymi w ramach wspólnej organizacji rynków rolnych. |
(4) |
Po przeprowadzeniu weryfikacji wyniki rozmów dwustronnych i procedury pojednawcze wykazały, że część wydatków zadeklarowanych przez państwa członkowskie nie spełnia warunków i nie może być zatem finansowana przez Sekcję Gwarancji EFOGR. |
(5) |
Należy wskazać, których kwot Sekcja Gwarancji EFOGR nie uznała jako kwalifikujących się do zwrotu; kwoty te nie dotyczą wydatków poniesionych wcześniej niż dwadzieścia cztery miesiące przed pisemnym powiadomieniem państw członkowskich przez Komisję o wynikach weryfikacji. |
(6) |
Dla przypadków objętych niniejszą decyzją szacunek kwot do wyłączenia z uwagi na ich niezgodność z zasadami wspólnotowymi został zakomunikowany państwom członkowskim przez Komisję w sprawozdaniu zbiorczym. |
(7) |
Niniejsza decyzja nie przesądza o skutkach finansowych, wynikających dla Komisji z wyroków Trybunału Sprawiedliwości, w sprawach będących w toku w dniu 5 kwietnia 2006 r. i dotyczących kwestii z nią związanych, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Wskazane w Załączniku wydatki dokonywane przez państwa akredytowane agencje płatnicze państw członkowskich, zadeklarowane z tytułu Sekcji Gwarancji EFOGR, wyłącza się z finansowania wspólnotowego z powodu ich niezgodności z zasadami wspólnotowymi.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do: Republiki Greckiej, Królestwa Hiszpanii, Republiki Francuskiej, Irlandii, Republiki Włoskiej, Republiki Portugalskiej oraz Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.
Sporządzono w Brukseli, dnia 27 lipca 2006 r.
W imieniu Komisji
Mariann FISCHER BOEL
Członek Komisji
(1) Dz.U. L 94 z 28.4.1970, str. 13. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1287/95 (Dz.U. L 125 z 8.6.1995, str. 1).
(2) Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 103.
(3) Dz.U. L 158 z 8.7.1995, str. 6. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 465/2005 (Dz.U. L 77 z 23.3.2005, str. 6).
(4) Dz.U. L 182 z 16.7.1994, str. 45. Decyzja ostatnio zmieniona decyzją 2001/535/WE (Dz.U. L 193 z 17.7.2001, str. 25).
ZAŁĄCZNIK
Państwo członkowskie |
Audyt |
Uzasadnienie |
Korekta |
Waluta |
Wydatki nieobjęte finansowaniem |
Dokonane odliczenia |
Skutki finansowe decyzji |
Rok budżetowy |
ES |
Rośliny uprawne |
Brak skomputeryzowanego systemu LPIS |
zryczałtowana 2 % |
EUR |
–43 299,48 |
0,00 |
–43 299,48 |
1999–2000 |
ES |
Rośliny uprawne |
Niewydolność nowej procedury składania wniosków o pomoc |
zryczałtowana 5 % |
EUR |
–2 024 643,26 |
0,00 |
–2 024 643,26 |
2002–2004 |
ES |
Rośliny uprawne |
Niestosowanie sankcji |
zryczałtowana 2 % |
EUR |
– 316 545,67 |
0,00 |
– 316 545,67 |
2003–2004 |
ES |
Premie za zwierzęta – program OTMS |
Finansowanie obejmujące zarówno zakup jak i zniszczenie zwierząt |
w konkretnym przypadku |
EUR |
– 156 180,00 |
0,00 |
– 156 180,00 |
2002 |
ES |
Premie za zwierzęta – program OTMS |
Nierzetelny system zarządzania i rachunkowości służący do monitorowania i rozliczania zwierząt |
zryczałtowana 10 % |
EUR |
– 160 692,00 |
0,00 |
– 160 692,00 |
2001 |
ES |
Tłuszcze maślane w przetwórstwie spożywczym |
Nadmierna identyfikacja – pomoc wypłacana za część dodawanych znaczników |
w konkretnym przypadku 1,5 % |
EUR |
– 144 902,68 |
0,00 |
– 144 902,68 |
2002–2005 |
ES |
Owoce i warzywa – banany |
Słabe punkty w określaniu ilości produktów wprowadzonych na rynek, pobieranie niereprezentatywnych próbek podczas kontroli jakości |
zryczałtowana 2 % |
EUR |
–5 291 087,63 |
0,00 |
–5 291 087,63 |
2002–2004 |
ES |
Owoce i warzywa – przetwórstwo brzoskwiń i gruszek |
Nieprzestrzeganie terminów płatności |
w konkretnym przypadku |
EUR |
– 643 142,42 |
0,00 |
– 643 142,42 |
2002 |
ES |
POSEI |
Nieprzestrzeganie kontroli kluczowych |
zryczałtowana 5 % |
EUR |
– 415 161,50 |
0,00 |
– 415 161,50 |
2003–2004 |
ES |
POSEI |
Nieprzestrzeganie terminów płatności |
w konkretnym przypadku |
EUR |
–3 931 651,61 |
0,00 |
–3 931 651,61 |
2003–2004 |
ES |
Wino – potencjał produkcyjny |
Słabe zarządzanie potencjałem produkcyjnym |
zryczałtowana 10 % |
EUR |
–33 357 596,61 |
0,00 |
–33 357 596,61 |
2001–2004 |
Ogółem ES |
|
|
|
|
–46 484 902,86 |
0,00 |
–46 484 902,86 |
|
FR |
Rośliny uprawne |
Stosowanie w odniesieniu do terenu podmokłego wskaźnika pomocy wypłacanej z tytułu nawadniania |
w konkretnym przypadku |
EUR |
–7 874 178,00 |
0,00 |
–7 874 178,00 |
2001–2003 |
FR |
Rośliny uprawne |
Działki niekwalifikujące się po wykarczowaniu winnic |
w konkretnym przypadku |
EUR |
–36 610 625,00 |
0,00 |
–36 610 625,00 |
2001–2005 |
FR |
Rośliny uprawne |
Pastwiska rekultywowane na terenie podmokłym |
w konkretnym przypadku |
EUR |
–12 521 275,00 |
0,00 |
–12 521 275,00 |
2001–2005 |
FR |
Rośliny uprawne |
Sankcje za niesłusznie wypłaconą pomoc |
w konkretnym przypadku |
EUR |
–20 128 846,00 |
0,00 |
–20 128 846,00 |
2001–2005 |
FR |
Oliwa z oliwek – pomoc produkcyjna |
Niewystarczająco rygorystyczne kontrole kluczowe |
zryczałtowana 2 % |
EUR |
– 156 181,66 |
0,00 |
– 156 181,66 |
2002–2004 |
FR |
Nowe środki na rzecz rozwoju obszarów wiejskich (gwarancja EFOGR) |
Słabe punkty kontroli kluczowych i kontroli wtórnych |
zryczałtowana 5 % |
EUR |
–4 349 136,00 |
0,00 |
–4 349 136,00 |
2001–2002 |
FR |
Nowe środki na rzecz rozwoju obszarów wiejskich (gwarancja EFOGR) |
Słabe punkty systemu kontroli „kredytów preferencyjnych” |
zryczałtowana 5 % |
EUR |
–4 331 384,00 |
0,00 |
–4 331 384,00 |
2001–2002 |
Ogółem FR |
|
|
|
|
–85 971 625,66 |
0,00 |
–85 971 625,66 |
|
UK |
Tłuszcze maślane w przetwórstwie spożywczym |
Niewystarczająca ilość kontroli ilości wyprodukowanych produktów |
zryczałtowana 5 % |
GBP |
–1 351 441,25 |
0,00 |
–1 351 441,25 |
2001–2004 |
UK |
Tłuszcze maślane w przetwórstwie spożywczym |
Nadmierna identyfikacja – pomoc wypłacana za część dodawanych znaczników |
w konkretnym przypadku |
GBP |
–55 534,20 |
0,00 |
–55 534,20 |
2002–2004 |
UK |
Refundacje wywozowe i pomoc żywnościowa poza UE |
Niedociągnięcia w systemie programowania |
zryczałtowana 2 % |
GBP |
– 250 887,47 |
0,00 |
– 250 887,47 |
2001–2003 |
UK |
Refundacje wywozowe i pomoc żywnościowa poza UE |
Brak wymaganej ilości kontroli zamiany |
zryczałtowana 5 % |
GBP |
–7 314,57 |
0,00 |
–7 314,57 |
2000–2001 |
Ogółem UK |
|
|
|
|
–1 665 177,49 |
0,00 |
–1 665 177,49 |
|
EL |
Środki towarzyszące na rzecz rozwoju obszarów wiejskich (gwarancja EFOGR) |
Niewłaściwe stosowanie kontroli kluczowych |
zryczałtowana 5 % |
EUR |
–1 795 865,00 |
0,00 |
–1 795 865,00 |
2004 |
EL |
Środki towarzyszące na rzecz rozwoju obszarów wiejskich (gwarancja EFOGR) |
Niewłaściwe stosowanie kontroli kluczowych |
zryczałtowana 10 % |
EUR |
–6 271 694,00 |
0,00 |
–6 271 694,00 |
2002–2003 |
EL |
Środki towarzyszące na rzecz rozwoju obszarów wiejskich (gwarancja EFOGR) |
Różne słabe punkty w systemie zarządzania, kontroli i sankcji |
zryczałtowana 5 % |
EUR |
–6 460 070,00 |
0,00 |
–6 460 070,00 |
2004 |
Ogółem EL |
|
|
|
|
–14 527 629,00 |
0,00 |
–14 527 629,00 |
|
IE |
Premie za zwierzęta – program OTMS |
Niedociągnięcia administracyjne |
zryczałtowana 2 % |
EUR |
– 170 297,64 |
0,00 |
– 170 297,64 |
2001–2003 |
Ogółem IE |
|
|
|
|
– 170 297,64 |
0,00 |
– 170 297,64 |
|
IT |
Owoce i warzywa – wycofanie |
Nieodpowiednia liczba kontroli dotyczących kompostowania i biodegradacji |
w konkretnym przypadku 100 % |
EUR |
–9 107 445,49 |
0,00 |
–9 107 445,49 |
2000–2002 |
IT |
Owoce i warzywa – wycofanie |
Liczne słabe punkty we wprowadzonym systemie kontroli |
zryczałtowana 5 % |
EUR |
– 304 839,45 |
0,00 |
– 304 839,45 |
2001–2003 |
IT |
Składowanie mięsa w magazynach państwowych |
Opóźnienia w płatnościach |
w konkretnym przypadku |
EUR |
–4 575,54 |
0,00 |
–4 575,54 |
2001 |
IT |
Składowanie mięsa w magazynach państwowych |
Obecność materiału szczególnego ryzyka, usunięcie mięśnia szyjnego, zatwierdzenie tusz niekwalifikujących się do pomocy, złe warunki składowania, uchybienia dotyczące etykietowania i składania sprawozdań oraz słabe punkty inspekcji |
zryczałtowana 5 % |
EUR |
–2 635 067,09 |
0,00 |
–2 635 067,09 |
2001–2003 |
Ogółem IT |
|
|
|
|
–12 051 927,57 |
0,00 |
–12 051 927,57 |
|
PT |
Owoce i warzywa – banany |
Słabość systemu kontroli ilości produktów objętych pomocą i systemu kontroli całkowitego zwrotu pomocy beneficjentom, brak nadzoru nad prowadzonymi kontrolami |
zryczałtowana 2 % |
EUR |
– 257 901,65 |
0,00 |
– 257 901,65 |
2002–2004 |
Ogółem PT |
|
|
|
|
– 257 901,65 |
0,00 |
– 257 901,65 |
|