11.5.2006 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 124/21 |
DECYZJA KOMISJI
z dnia 28 kwietnia 2006 r.
wyłączająca z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR)
(notyfikowana jako dokument nr C(2006) 1702)
(Jedynie teksty w językach hiszpańskim, niemieckim, greckim, angielskim, francuskim, włoskim, niderlandzkim, portugalskim, fińskim i szwedzkim są autentyczne)
(2006/334/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 729/70 z dnia 21 kwietnia 1970 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (1), w szczególności jego art. 5 ust. 2 lit. c),
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1258/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (2), w szczególności jego art. 7 ust. 4,
po konsultacji z Komitetem Funduszu,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Artykuł 5 rozporządzenia (EWG) nr 729/70 i art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999, a także art. 8 ust. 1 i 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1663/95 z dnia 7 lipca 1995 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (EWG) nr 729/70 w odniesieniu do procedury rozliczania rachunków Sekcji Gwarancji EFOGR (3) stanowią, że Komisja przystępuje do niezbędnych weryfikacji, informuje państwa członkowskie o wynikach weryfikacji, zapoznaje się z ich uwagami, zwołuje dwustronne rozmowy w celu wypracowania porozumienia z danymi państwami członkowskimi i oficjalnie informuje je o swoich wnioskach, odwołując się do decyzji Komisji 94/442/WE z dnia 1 lipca 1994 r. w sprawie ustanowienia procedury pojednawczej w ramach rozliczania rachunków Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (4). |
(2) |
Państwa członkowskie miały możliwość złożenia wniosku o otwarcie procedury pojednawczej. W niektórych przypadkach możliwość ta została wykorzystana i Komisja przeanalizowała sprawozdanie sporządzone po zakończeniu tej procedury. |
(3) |
Artykuł 2 i 3 rozporządzenia (EWG) nr 729/70, jak również art. 2 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 stanowią, że finansowane mogą być jedynie refundacje wywozowe przy wywozie do państw trzecich oraz działania interwencyjne, mające na celu stabilizację rynków rolnych, odpowiednio przyznane lub przedsięwzięte zgodnie z zasadami wspólnotowymi w ramach wspólnej organizacji rynków rolnych. |
(4) |
Po przeprowadzeniu weryfikacji wyniki rozmów dwustronnych i procedury pojednawcze wykazały, że część wydatków zadeklarowanych przez państwa członkowskie nie spełnia warunków i nie może być zatem finansowana przez Sekcję Gwarancji EFOGR. |
(5) |
Należy wskazać, których kwot Sekcja Gwarancji EFOGR nie uznała jako kwalifikujące się do zwrotu. Kwoty te nie dotyczą wydatków poniesionych wcześniej niż dwadzieścia cztery miesiące przed pisemnym powiadomieniem państw członkowskich przez Komisję o wynikach weryfikacji. |
(6) |
Dla przypadków objętych niniejszą decyzją szacunek kwot do wyłączenia z uwagi na ich niezgodność z zasadami wspólnotowymi został zakomunikowany państwom członkowskim przez Komisję w sprawozdaniu zbiorczym. |
(7) |
Niniejsza decyzja nie przesądza o skutkach finansowych, wynikających dla Komisji z wyroków Trybunału Sprawiedliwości, w sprawach będących w toku w dniu 25 listopada 2005 r. i dotyczących kwestii z nią związanych, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Wydatki zatwierdzonych przez państwa członkowskie agencji płatniczych, zadeklarowane z tytułu Sekcji Gwarancji EFOGR, wskazane w Załączniku, wyłącza się z finansowania wspólnotowego z powodu ich niezgodności z zasadami wspólnotowymi.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Belgii, Republiki Federalnej Niemiec, Królestwa Hiszpanii, Republiki Francuskiej, Republiki Greckiej, Republiki Włoskiej, Królestwa Niderlandów, Republiki Portugalskiej, Republiki Finlandii, Królestwa Szwecji oraz Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.
Sporządzono w Brukseli, dnia 28 kwietnia 2006 r.
W imieniu Komisji
Mariann FISCHER BOEL
Członek Komisji
(1) Dz.U. L 94 z 28.4.1970, str. 13. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1287/95 (Dz.U. L 125 z 8.6.1995, str. 1).
(2) Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 103.
(3) Dz.U. L 158 z 8.7.1995, str. 6. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 465/2005 (Dz.U. L 77 z 23.3.2005, str. 6).
(4) Dz.U. L 182 z 16.7.1994, str. 45. Decyzja ostatnio zmieniona decyzją 2001/535/WE (Dz.U. L 193 z 17.7.2001, str. 25).
ZAŁĄCZNIK
Total corrections
Sektor |
Państwo członkowskie |
Pozycja budżetowa |
Uzasadnienie |
Waluta krajowa |
Wydatki nieobjęte finansowaniem |
Dokonane odliczenia |
Skutki finansowe niniejszej decyzji |
Rok budżetowy |
Mleko i przetwory mleczne |
BE |
2040 |
Niedociągnięcia w zakresie kontroli: korekta zryczałtowana w wysokości 5 %. Nieprawidłowe traktowanie wyników kontroli fizycznej: korekta w konkretnych przypadkach |
EUR |
–5 851 253,86 |
0,00 |
–5 851 253,86 |
2001–2003 |
|
Ogółem BE |
|
|
|
–5 851 253,86 |
0,00 |
–5 851 253,86 |
|
Mleko i przetwory mleczne |
DE |
2040 |
Nieprzestrzeganie zobowiązania dotyczącego niezapowiedzianych kontroli. Korekta zryczałtowana w wysokości 10 % (1 podmiot) |
EUR |
– 396 063,56 |
0,00 |
– 396 063,56 |
2002–2004 |
|
Ogółem DE |
|
|
|
– 396 063,56 |
0,00 |
– 396 063,56 |
|
Owoce i warzywa |
GR |
1515 |
Częściowe unieważnienie decyzji Komisji 2002/881/WE, kwota do zwrotu Grecji |
EUR |
623 385,74 |
0,00 |
623 385,74 |
1998–2000 |
Składowanie w magazynach państwowych |
GR |
3231 |
Częściowe unieważnienie decyzji Komisji 2003/102/WE, kwota do zwrotu Grecji |
EUR |
9 926 005,21 |
0,00 |
9 926 005,21 |
1999–2001 |
Nieprawidłowości |
GR |
Różne |
Częściowe unieważnienie decyzji Komisji 2003/481/WE, kwota do zwrotu Grecji |
EUR |
41 884,90 |
0,00 |
41 884,90 |
|
|
Ogółem GR |
|
|
|
10 591 275,85 |
0,00 |
10 591 275,85 |
|
Składowanie w magazynach państwowych |
ES |
2111, 2112, 2113, 2114 |
Niedociągnięcia w zakresie kontroli: korekta zryczałtowana w wysokości 5 % |
EUR |
–2 763 696,91 |
0,00 |
–2 763 696,91 |
2001–2003 |
Premie za zwierzęta |
ES |
2220, 2221, 2222 |
Premie wypłacone rolnikom niemającym najmniejszych uprawnień do premii. Korekta w konkretnych przypadkach |
EUR |
–78 720,15 |
0,00 |
–78 720,15 |
2003–2004 |
Rozwój obszarów wiejskich |
ES |
4000, 4010 |
Różne braki w zarządzaniu i systemie kontroli. Korekta zryczałtowana w wysokości 2 % |
EUR |
– 135 394,00 |
0,00 |
– 135 394,00 |
2002–2003 |
Audyt finansowy |
ES |
Różne |
Częściowe unieważnienie decyzji Komisji 2002/461/WE, kwota do zwrotu Hiszpanii |
EUR |
451 482,55 |
0,00 |
451 482,55 |
2001 |
|
Ogółem ES |
|
|
|
–2 526 328,51 |
0,00 |
–2 526 328,51 |
|
Mleko i przetwory mleczne |
FI |
2040 |
Braki w zakresie kontroli. Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % (1 podmiot) |
EUR |
–65 903,93 |
0,00 |
–65 903,93 |
2002–2003 |
Przekroczenie pułapu |
FI |
2128 |
Przekroczenie pułapów finansowych |
EUR |
–6 820,82 |
–6 820,82 |
0,00 |
2003 |
|
Ogółem FI |
|
|
|
–72 724,75 |
–6 820,82 |
–65 903,93 |
|
Owoce i warzywa |
FR |
1508 |
Zbyt wysoko oszacowana pomoc (obliczona na podstawie ilości załadowanych a nie ilości wprowadzonych do obrotu), niezastosowanie sankcji w odniesieniu do wniosków złożonych po wyznaczonym terminie: korekta w konkretnych przypadkach. Nieprzeprowadzenie kilku kontroli mających kluczowe znaczenie: korekta zryczałtowana w wysokości 10 % |
EUR |
–32 072 056,72 |
0,00 |
–32 072 056,72 |
2002–2004 |
Składowanie w magazynach państwowych |
FR |
2111, 2112, 2113, 2114 |
Niedociągnięcia w zakresie kontroli: korekta zryczałtowana w wysokości 5 %. Opóźnienia w płatnościach: korekta w konkretnych przypadkach |
EUR |
–7 135 187,50 |
0,00 |
–7 135 187,50 |
2001–2003 |
Rozwój obszarów wiejskich |
FR |
4040 |
Nieprawidłowe stosowanie procedury weryfikacji w odniesieniu do jednego z warunków kwalifikowalności. Korekta w konkretnych przypadkach |
EUR |
– 870 374,00 |
0,00 |
– 870 374,00 |
2002 |
|
Ogółem FR |
|
|
|
–40 077 618,22 |
0,00 |
–40 077 618,22 |
|
Owoce i warzywa |
IT |
1501, 1502, 1515 |
Niezastosowanie sankcji, braki w zakresie kontroli dotyczących kompostowania i biodegradacji. Korekta zryczałtowana w wysokości 10 % oraz korekta w konkretnych przypadkach |
EUR |
–30 021 060,00 |
0,00 |
–30 021 060,00 |
1999–2002 |
Owoce i warzywa |
IT |
1512 |
Nieprzestrzeganie terminów płatności. Korekta w konkretnych przypadkach |
EUR |
–4 414 265,04 |
0,00 |
–4 414 265,04 |
2002 |
Owoce i warzywa |
IT |
1502 |
Niewystarczająca ilość, częstotliwość lub zakres kontroli mających kluczowe znaczenie wymaganych w przepisach. Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % |
EUR |
–7 708 059,40 |
0,00 |
–7 708 059,40 |
2000–2003 |
Mleko i przetwory mleczne |
IT |
2040 |
Nieprzestrzeganie przepisów: korekta w konkretnych przypadkach. Niedociągnięcia w zakresie kontroli: korekta zryczałtowana w wysokości 5 %; nieprzestrzeganie minimalnego poziomu kontroli: korekta zryczałtowana w wysokości 10 % (1 podmiot) |
EUR |
– 297 002,44 |
0,00 |
– 297 002,44 |
2002–2004 |
Rośliny uprawne |
IT |
1040–1062, 1310, 1858 |
Niezastosowanie sankcji. Korekta zryczałtowana w wysokości 3 % |
EUR |
–7 975 231,00 |
0,00 |
–7 975 231,00 |
2002 |
Rośliny uprawne |
IT |
1040–1060, 1310, 1858 |
Niska jakość tradycyjnych kontroli na miejscu. Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % |
EUR |
– 603 692,00 |
–36 829,00 |
– 566 863,00 |
2001–2003 |
Rozwój obszarów wiejskich |
IT |
4000, 4010, 4040 |
Słabe punkty systemu zarządzania, kontroli i sankcji. Korekta zryczałtowana w wysokości 2 % |
EUR |
–3 748 761,00 |
0,00 |
–3 748 761,00 |
2001–2002 |
Termin płatności |
IT |
Różne |
Nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
–30 938 245,66 |
–31 631 666,68 |
693 421,02 |
2003 |
|
Ogółem IT |
|
|
|
–85 706 316,54 |
–31 668 495,68 |
–54 037 820,86 |
|
Mleko i przetwory mleczne |
NL |
2040 |
Nieprawidłowa procedura pobierania próbek: korekta zryczałtowana w wysokości 10 % (1 podmiot). Nieprawidłowe traktowanie wyników kontroli fizycznej: korekta w konkretnych przypadkach |
EUR |
– 158 235,60 |
0,00 |
– 158 235,60 |
2002–2003 |
|
Ogółem NL |
|
|
|
– 158 235,60 |
0,00 |
– 158 235,60 |
|
Tłuszcze |
PT |
1400, 1402 |
Stosowany system kontroli nie pozwolił skutecznie zapobiegać stosowaniu nieprawidłowych praktyk wśród wszystkich zainteresowanych podmiotów sektora lnu. Korekta finansowa w wysokości 100 % |
EUR |
–3 135 348,71 |
0,00 |
–3 135 348,71 |
2001 |
|
Ogółem PT |
|
|
|
–3 135 348,71 |
0,00 |
–3 135 348,71 |
|
Rośliny uprawne |
SE |
1040, 1062, 1310 |
Braki w zakresie stosowania zasad dotyczących odłogowania, nieprawidłowe stosowanie tolerancji technicznych, oczywiste błędy nadmiernie stosowane. Korekta w konkretnych przypadkach |
SEK |
–1 308 192,00 |
0,00 |
–1 308 192,00 |
2001–2002 |
|
Ogółem SE |
|
|
|
–1 308 192,00 |
0,00 |
–1 308 192,00 |
|
Audyt finansowy |
UK |
Różne |
Nieokreślone korekty do wypłaty na rzecz EFOGR. Korekta w konkretnych przypadkach |
GBP |
– 497 130,69 |
0,00 |
– 497 130,69 |
2004 |
|
Ogółem UK |
|
|
|
– 497 130,69 |
0,00 |
– 497 130,69 |
|