20.7.2005 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 188/36 |
DECYZJA KOMISJI
z dnia 15 lipca 2005 r.
wyłączająca z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez Państwa Członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR)
(notyfikowana jako dokument nr C(2005) 2685)
(Jedynie teksty w językach angielskim, duńskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, niderlandzkim, niemieckim, portugalskim i włoskim są autentyczne)
(2005/555/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 729/70 z dnia 21 kwietnia 1970 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (1), w szczególności jego art. 5 ust. 2 lit. c),
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1258/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (2), w szczególności jego art. 7 ust. 4,
po konsultacji z Komitetem Funduszu,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Artykuł 5 rozporządzenia (EWG) nr 729/70 i art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999, a także art. 8 ust. 1 i 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1663/95 z dnia 7 lipca 1995 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (EWG) nr 729/70 w odniesieniu do procedury rozliczania rachunków Sekcji Gwarancji EFOGR (3) stanowią, że Komisja przystępuje do niezbędnych weryfikacji, informuje Państwa Członkowskie o wynikach weryfikacji, zapoznaje się z ich uwagami, zwołuje dwustronne dyskusje w celu wypracowania porozumienia z danymi Państwami Członkowskimi i oficjalnie informuje je o swoich wnioskach, czyniąc odwołanie do decyzji Komisji 94/442/WE z dnia 1 lipca 1994 r. w sprawie ustanowienia procedury pojednawczej w ramach rozliczania rachunków Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (4). |
(2) |
Państwa Członkowskie miały możliwość złożenia wniosku o otwarcie procedury pojednawczej. W niektórych przypadkach możliwość ta została wykorzystana i Komisja przeanalizowała sprawozdanie sporządzone po zakończeniu tej procedury. |
(3) |
Artykuły 2 i 3 rozporządzenia (EWG) nr 729/70, jak również art. 2 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 stanowią, że finansowane mogą być jedynie refundacje wywozowe przy wywozie do krajów trzecich oraz działania interwencyjne, mające na celu stabilizację rynków rolnych, odpowiednio przyznane lub przedsięwzięte zgodnie z zasadami wspólnotowymi w ramach wspólnej organizacji rynków rolnych. |
(4) |
Po przeprowadzeniu weryfikacji wyniki rozmów dwustronnych i procedury pojednawcze wykazały, że część wydatków zadeklarowanych przez Państwa Członkowskie nie spełnia warunków, nie może być zatem finansowana przez Sekcję Gwarancji EFOGR. |
(5) |
Należy wskazać, których kwot Sekcja Gwarancji EFOGR nie uznała za kwalifikujące się do zwrotu. Kwoty te nie dotyczą wydatków poniesionych wcześniej niż dwadzieścia cztery miesiące przed pisemnym powiadomieniem Państw Członkowskich przez Komisję o wynikach weryfikacji. |
(6) |
Komisja, dla przypadków objętych niniejszą decyzją, zakomunikowała Państwom Członkowskim w sprawozdaniu zbiorczym szacunek kwot do wyłączenia z uwagi na ich niezgodność z zasadami wspólnotowymi. |
(7) |
Niniejsza decyzja nie przesądza o skutkach finansowych wynikających dla Komisji z wyroków Trybunału Sprawiedliwości, w sprawach będących w toku w dniu 15 lutego 2005 r. i dotyczących kwestii z nią związanych, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Wydatki zatwierdzonych przez Państwa Członkowskie agencji płatniczych, zadeklarowane z tytułu Sekcji Gwarancji EFOGR, wskazane w Załączniku, wyłącza się z finansowania wspólnotowego z powodu ich niezgodności z zasadami wspólnotowymi.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do: Królestwa Belgii, Królestwa Danii, Republiki Federalnej Niemiec, Republiki Greckiej, Królestwa Hiszpanii, Republiki Francuskiej, Irlandii, Republiki Włoskiej, Wielkiego Księstwa Luksemburga, Królestwa Niderlandów, Republiki Austrii, Republiki Portugalskiej, Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.
Sporządzono w Brukseli, dnia 15 lipca 2005 r.
W imieniu Komisji
Mariann FISCHER BOEL
Członek Komisji
(1) Dz.U. L 94 z 28.4.1970, str. 13. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1287/95 (Dz.U. L 125 z 8.6.1995, str. 1).
(2) Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 103.
(3) Dz.U. L 158 z 8.7.1995, str. 6. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 465/2005 (Dz.U. L 77 z 23.3.2005, str. 6).
(4) Dz.U. L 182 z 16.7.1994, str. 45. Decyzja ostatnio zmieniona decyzją 2001/535/WE (Dz.U. L 193 z 17.7.2001, str. 25).
ZAŁĄCZNIK
Sektor |
Państwo Członkowskie |
Pozycja budżetowa |
Uzasadnienie |
Waluta krajowa |
Wydatki nieobjęte finansowaniem |
Dokonane odliczenia |
Skutki finansowe decyzji |
Rok budżetowy |
Premie za zwierzęta |
AT |
21 20, 21 21, 21 25, 21 28 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % – zawyżona ilość zgłoszonych obszarów alpejskich przeznaczonych pod uprawę pasz, niezastosowanie systemu pomiaru powierzchni |
EUR |
– 1 580 413,53 |
0,00 |
– 1 580 413,53 |
2001–2002 |
|
Ogółem AT |
|
|
|
– 1 580 413,53 |
0,00 |
– 1 580 413,53 |
|
Audyt finansowy |
BE |
Różne |
Korekta finansowa – certyfikacja rachunków |
EUR |
– 73 583,84 |
0,00 |
– 73 583,84 |
2002 |
|
Ogółem BE |
|
|
|
– 73 583,84 |
0,00 |
– 73 583,84 |
|
Audyt finansowy |
DE |
21 20, 21 24, 23 20 |
Korekta – zastosowanie rozporządzenia Rady (WE) nr 1258/1999 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
– 300 160,13 |
– 332 346,61 |
32 186,48 |
2003 |
Audyt finansowy |
DE |
Różne |
Korekta finansowa – certyfikacja rachunków |
EUR |
– 1 179 506,70 |
0,00 |
– 1 179 506,70 |
2002 |
|
Ogółem DE |
|
|
|
– 1 479 666,83 |
– 332 346,61 |
– 1 147 320,22 |
|
Premie za zwierzęta |
DK |
21 24, 21 28 |
Przekazanie błędnych statystyk kontrolnych za rok 2002, niezgodność z rozporządzeniem Komisji (EWG) nr 3887/92, nieodpowiednia analiza ryzyka |
DKK |
– 1 385 375,53 |
0,00 |
– 1 385 375,53 |
2002–2003 |
Audyt finansowy |
DK |
21 25 |
Korekta – zastosowanie rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
DKK |
– 208 243,99 |
– 208 243,99 |
0,00 |
2003 |
|
Ogółem DK |
|
|
|
– 1 593 619,52 |
– 208 243,99 |
– 1 385 375,53 |
|
Owoce i warzywa |
GR |
15 15 |
Umowy wieloletnie: korekta finansowa w konkretnych przypadkach – ilości minimalne nie zostały osiągnięte. Umowy roczne i wieloletnie: zryczałtowana korekta finansowa w wysokości 5 % – ilości dostarczone do przetworzenia były niższe niż ilości objęte umową |
EUR |
– 330 595,00 |
0,00 |
– 330 595,00 |
2000–2001 |
Premie za zwierzęta |
GR |
21 25 |
Wyłączenie całości zgłoszonych wydatków – brak kontroli jakości w celu określenia obsady zwierząt, brak kontroli premii ekstensyfikacyjnej, niewystarczające procedury w celu określenia kryteriów kwalifikowalności do premii ekstensyfikacyjnej, uwzględnienie niekwalifikujących się gruntów przy ustalaniu kwalifikowalności, brak potwierdzeń dotyczących sankcji |
EUR |
– 34 530 717,69 |
0,00 |
– 34 530 717,69 |
2001–2003 |
Rośliny uprawne |
GR |
10 40–10 62, 13 10, 18 58 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % – niepełne wdrożenie systemu IACS, kluczowe kontrole nie są w pełni operacyjne |
EUR |
– 25 437 255,00 |
0,00 |
– 25 437 255,00 |
2003 |
|
Ogółem GR |
|
|
|
– 60 298 567,69 |
0,00 |
– 60 298 567,69 |
|
Owoce i warzywa |
ES |
15 07 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 10 % – nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
– 13 341 081,60 |
0,00 |
– 13 341 081,60 |
2000–2001 |
Owoce i warzywa |
ES |
15 01, 15 02, 15 11, 15 12, 15 15, 314 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % – słabość systemu kontroli władz Andaluzji. Korekta w wysokości 2 % dla środków w sektorze przetwórstwa. Korekta zryczałtowana w wysokości 10 % – brak określenia przewidywanych sankcji |
EUR |
– 1 821 776,35 |
0,00 |
– 1 821 776,35 |
1999–2001 |
Owoce i warzywa |
ES |
15 02 |
Wydatki do wyłączenia z finansowania wspólnotowego – niezrównoważone programy operacyjne, niewystarczające działania na rzecz środowiska |
EUR |
– 2 902 219,77 |
0,00 |
– 2 902 219,77 |
2000–2002 |
Mleko |
ES |
20 71 |
Unieważnienie decyzji Komisji nr 2001/137/WE z dnia 5 lutego 2001 r., kwota do zwrotu Hiszpanii |
EUR |
14 582 115,50 |
0,00 |
14 582 115,50 |
1996 |
Składowanie wmagazynach państwowych |
ES |
32 20 |
Skala korekty: zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 296/96 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
– 1 479 326,74 |
0,00 |
– 1 479 326,74 |
2000–2002 |
Wino i tytoń |
ES |
16 50 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 100 % dla części wydatków – nieprzestrzeganie przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 1493/1999 |
EUR |
– 4 790 799,61 |
0,00 |
– 4 790 799,61 |
2001–2003 |
Premie za zwierzęta |
ES |
21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % – niedostateczny poziom kontroli na miejscu |
EUR |
– 3 066 016,28 |
0,00 |
– 3 066 016,28 |
2002–2003 |
Miód |
ES |
23 20 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % – niewłaściwe kontrole, brak wzrostu ilości kontroli na miejscu, nienależnie pobrany podatek VAT |
EUR |
– 71 495,57 |
0,00 |
– 71 495,57 |
2002–2003 |
|
Ogółem ES |
|
|
|
– 12 890 600,42 |
0,00 |
– 12 890 600,42 |
|
Owoce i warzywa |
FR |
15 01, 15 02, 15 09, 15 12, 314 |
Korekta finansowa w konkretnych przypadkach w wysokości 25,3 % oraz korekta zryczałtowana w wysokości 10 % – rozpoznanie: słabość systemu kontroli. Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % – działania związane z wycofaniem produktów z rynku: słabość systemu kontroli. Korekta zryczałtowana w wysokości 10 % – brak ustalonych sankcji |
EUR |
– 63 792 464,12 |
0,00 |
– 63 792 464,12 |
1999–2002 |
Owoce i warzywa |
FR |
15 02 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 2 % – wykorzystanie kwot ryczałtowych i błędna metoda wyliczania wkładu funduszu operacyjnego |
EUR |
– 2 669 660,60 |
0,00 |
– 2 669 660,60 |
2000–2003 |
Audyt finansowy |
FR |
12 10, 15 02, 16 10, 21 21, 21 24, 21 25, 21 28 |
Korekta – zastosowanie rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
– 5 648 423,18 |
– 5 648 423,18 |
0,00 |
2003 |
|
Ogółem FR |
|
|
|
– 72 110 547,90 |
– 5 648 423,18 |
– 66 462 124,72 |
|
Rybołówstwo |
IE |
26 10 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 2 % – niewłaściwa kontrola wycofywanych ryb. Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % – niewłaściwa kontrola eliminowania produktów nienadających się do spożycia przez ludzi. Korekta zryczałtowana w wysokości 10 % – nieścisłości w spisie magazynów. Korekta w konkretnych przypadkach – wnioski złożone po terminie |
EUR |
– 582 331,61 |
0,00 |
– 582 331,61 |
2001–2003 |
Audyt finansowy |
IE |
21 25, 22 21 |
Korekta – zastosowanie rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
– 625 136,09 |
– 625 136,09 |
0,00 |
2003 |
|
Ogółem IE |
|
|
|
– 1 207 467,70 |
– 625 136,09 |
– 582 331,61 |
|
Owoce i warzywa |
IT |
15 02 |
Skala korekty: zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 296/96 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
– 1 223 457,00 |
0,00 |
– 1 223 457,00 |
2002 |
Miód |
IT |
23 20 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % za lata 2001 i 2002, 2 % za 2003 rok – niewłaściwe kontrole, niewystarczające dowody na nadzorowanie przez agencję płatniczą, obciążenie funduszu niekwalifikującymi się wydatkami |
EUR |
– 582 226,79 |
0,00 |
– 582 226,79 |
2001–2003 |
Audyt finansowy |
IT |
Różne |
Korekta – zastosowanie rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
– 28 852 472,77 |
– 29 264 364,26 |
411 891,49 |
2002 |
|
Ogółem IT |
|
|
|
– 30 658 156,56 |
– 29 264 364,26 |
– 1 393 792,30 |
|
Premie za zwierzęta |
LU |
22 20, 22 21, 22 22 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % – niewystarczające przywiązywanie wagi do zgodności z wymogami kwalifikowalności, brak kontroli dokumentów towarzyszących, przedwczesne ogłaszanie inspekcji, brak kontroli miejsc, w których przetrzymywane są zwierzęta |
EUR |
– 13 978,14 |
0,00 |
– 13 978,14 |
2002–2004 |
Rośliny uprawne |
LU |
10 40–10 60, 10 62, 13 10 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 2 % – powtarzające się niedociągnięcia w zarządzaniu audytami przeprowadzanymi na miejscu, opóźnione audyty przeprowadzane na miejscu, nieścisłości w wyliczaniu kwot pomocy, stosowanie niewłaściwej stopy obniżki |
EUR |
– 621 471,00 |
0,00 |
– 621 471,00 |
2000–2002 |
Rozwój obszarów wiejskich |
LU |
40 40 |
Korekta – niespełnianie wymogów kwalifikowalności |
EUR |
– 122 153,00 |
0,00 |
– 122 153,00 |
2002 |
Audyt finansowy |
LU |
21 28 |
Korekta – zastosowanie rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
0,00 |
– 1 523 705,30 |
1 523 705,30 |
2003 |
|
Ogółem LU |
|
|
|
– 757 602,14 |
– 1 523 705,30 |
766 103,16 |
|
Premie za zwierzęta |
NL |
22 20, 22 21, 22 22 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 2 % – niewłaściwe prowadzenie rejestrów stad |
EUR |
– 676 571,03 |
0,00 |
– 676 571,03 |
2002–2004 |
Audyt finansowy |
NL |
10 49, 18 00, 21 20, 21 24, 21 25, 21 28 |
Korekta – zastosowanie rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
– 763 843,83 |
– 1 317 551,36 |
553 707,53 |
2003 |
|
Ogółem NL |
|
|
|
– 1 440 414,86 |
– 1 317 551,36 |
– 122 863,50 |
|
Premie za zwierzęta |
PT |
21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % za rok budżetowy 2000, 2 % za rok budżetowy 2001, 5 % za lata budżetowe 2002 i 2003 – niedociągnięcia w systemie I&R, niewystarczająca kontrola wniosków, niedociągnięcia w administracji kontroli przekrojowych |
EUR |
– 6 805 576,11 |
0,00 |
– 6 805 576,11 |
2001–2004 |
Premie za zwierzęta |
PT |
22 20, 22 21, 22 22 |
Korekta zryczałtowana w wysokości 5 % (2 % w odniesieniu do niektórych regionów za 2001 r.) – niewłaściwe prowadzenie rejestrów stad, niewystarczająca ilość inspekcji na miejscu |
EUR |
– 5 103 616,08 |
0,00 |
– 5 103 616,08 |
2001–2003 |
Audyt finansowy |
PT |
16 30 |
Korekta – zastosowanie rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
EUR |
– 24 809,86 |
– 24 809,86 |
0,00 |
2003 |
|
Ogółem PT |
|
|
|
– 11 934 002,05 |
– 24 809,86 |
– 11 909 192,19 |
|
Składowanie interwencyjne |
UK |
38 00 |
Skala korekty: zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 296/96 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
GBP |
– 523 063,45 |
0,00 |
– 523 063,45 |
2002 |
Audyt finansowy |
UK |
Różne |
Korekta – zastosowanie rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 – nieprzestrzeganie terminów płatności |
GBP |
– 34 151 974,35 |
– 34 151 974,35 |
0,00 |
2003 |
|
Ogółem UK |
|
|
|
– 34 675 037,80 |
– 34 151 974,35 |
– 523 063,45 |
|