|
26.5.2005 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 132/17 |
DECYZJA RADY 2005/395/WPZiB
z dnia 10 maja 2005 r.
zmieniająca decyzję Rady 2001/80/WPZiB w sprawie ustanowienia Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28 ust. 1,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
Obecna organizacja i struktura Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej (SWUE) nie uwzględniają szeregu jego nowych zadań. |
|
(2) |
Ponadto w przypadku prowadzenia autonomicznych operacji wojskowych, w pewnych okolicznościach, kierując się radą Komitetu Wojskowego UE, Rada może podjąć decyzję odnośnie do wykorzystania ogólnego potencjału Sztabu Wojskowego UE, w szczególności w takich przypadkach, kiedy konieczna jest wspólna reakcja cywilno-wojskowa oraz kiedy nie określono żadnego sztabu krajowego. |
|
(3) |
W konsekwencji czego należy zmienić zakres uprawnień i organizację SWUE. |
|
(4) |
W dniu 12 kwietnia 2005 r. Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa zalecił wprowadzenie zmian w zakresie uprawnień i organizacji SWUE. |
|
(5) |
W związku z tym należy zmienić decyzję 2001/80/WPZiB (1). |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W decyzji 2001/80/WPZiB wprowadza się następujące zmiany:
|
1) |
Artykuł 2 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 2 Zakres uprawnień i organizacja Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej są określone w Załączniku do niniejszej decyzji.”. |
|
2) |
Artykuł 4 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 4 Członkowie Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej podlegają zasadom ustanowionym decyzją Rady 2003/479/WE z dnia 16 czerwca 2003 r. dotyczącą zasad mających zastosowanie do ekspertów krajowych i krajowego personelu wojskowego oddelegowanych do Sekretariatu Generalnego Rady (2). |
|
3) |
Załącznik do decyzji 2001/80/WPZiB zastępuje się Załącznikiem do niniejszej decyzji. |
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dniem jej przyjęcia.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli, dnia 10 maja 2005 r.
W imieniu Rady
J. KRECKÉ
Przewodniczący
(1) Dz.U. L 27 z 30.1.2001, str. 7.
(2) Dz.U. L 160 z 28.6.2003, str. 72.”.
ZAŁĄCZNIK
ZAKRES UPRAWNIEŃ I ORGANIZACJA SZTABU WOJSKOWEGO UNII EUROPEJSKIEJ (SWUE)
1. Wstęp
W Helsinkach Państwa Członkowskie UE podjęły decyzję o ustanowieniu w ramach Rady nowych stałych organów politycznych i wojskowych umożliwiających UE przejęcie odpowiedzialności za pełen zakres zadań związanych z zapobieganiem konfliktom i zarządzaniem kryzysami określonych w Traktacie o Unii Europejskiej (TUE). Jak przewiduje sprawozdanie z Helsinek, Sztab Wojskowy Unii Europejskiej (SWUE) „w ramach struktur Rady służy fachową wiedzą o sprawach wojskowych i wspiera Europejską Politykę Bezpieczeństwa i Obrony, łącznie z prowadzeniem kierowanych przez UE operacji wojskowych związanych z zarządzaniem kryzysami”.
Na swoim posiedzeniu w dniach 12 i 13 grudnia 2003 r. Rada Europejska z zadowoleniem powitała dokument zatytułowany „Obrona europejska: konsultacje, planowanie i operacje NATO/UE”. W dniach 16 i 17 grudnia 2004 r. Rada Europejska zatwierdziła szczegółowe wnioski dotyczące wprowadzenia w życie tego dokumentu. Określono następujący zakres uprawnień SWUE:
2. Misja
Sztab Wojskowy ma zajmować się wczesnym ostrzeganiem, oceną sytuacji i planowaniem strategicznym misji i zdań przewidzianych w art. 17 ust. 2 TUE, w tym tych określonych w Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa. Uwzględnia się tu również określanie europejskich sił krajowych i wielonarodowych oraz wprowadzanie w życie polityk i decyzji zgodnie z zaleceniami Komitetu Wojskowego Unii Europejskiej (EUMC).
3. Rola
|
— |
Jest źródłem fachowej wiedzy o sprawach wojskowych UE, |
|
— |
zapewnia powiązanie między EUMC z jednej strony a zasobami wojskowymi dostępnymi dla UE z drugiej strony, oraz służy fachową wiedzą w sprawach wojskowych organom UE zgodnie z zaleceniami EUMC, |
|
— |
pełni trzy główne funkcje operacyjne: wczesnego ostrzegania, oceny sytuacji i planowania strategicznego, |
|
— |
zapewnia zdolność wczesnego ostrzegania. Planuje, ocenia i wydaje zalecenia dotyczące koncepcji zarządzania kryzysami oraz ogólnych strategii wojskowych i wprowadza w życie decyzje i wytyczne EUMC, |
|
— |
wspiera EUMC w zakresie oceny sytuacji oraz wojskowych aspektów planowania strategicznego (1) w pełnym zakresie misji i zadań przewidzianych w art. 17 ust. 2 TUE, w tym tych określonych w Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa we wszelkich operacjach kierowanych przez UE niezależnie od tego, czy UE korzysta z aktywów i potencjału NATO, czy też nie, |
|
— |
wspiera (na prośbę SG/WP lub Komitetu Politycznego i Bezpieczeństwa (KPB)) tymczasowe misje do państw trzecich lub organizacji międzynarodowych w celu służenia, w zależności od potrzeby, radą lub pomocą w wojskowych aspektach zapobiegania konfliktom, zarządzania kryzysami oraz stabilizacji sytuacji po konflikcie, |
|
— |
wnosi wkład w proces szczegółowego opracowania, oceny i przeglądu celów osiągnięcia zdolności obronnej, uwzględniając potrzebę zapewnienia przez zainteresowane Państwa Członkowskie spójności z procesem planowania obrony NATO (DPP) i z procesem planowania i oceny (PARP) w Partnerstwie dla Pokoju (PfP) zgodnie z ustalonymi procedurami, |
|
— |
ściśle koordynuje swoje prace z Europejską Agencją Obrony, |
|
— |
jest odpowiedzialny za monitorowanie, ocenę i formułowanie zaleceń dotyczących sił i potencjału postawionego do dyspozycji UE przez Państwa Członkowskie w dziedzinie szkolenia, ćwiczeń i interoperacyjności, |
|
— |
utrzymuje zdolność wzmocnienia sztabu krajowego wyznaczonego do prowadzenia autonomicznej operacji UE, głównie poprzez komórkę cywilno-wojskową, |
|
— |
jest odpowiedzialny, poprzez komórkę cywilno-wojskową, za uzyskiwanie zdolności do planowania i prowadzenia autonomicznej operacji UE oraz, w ramach SWUE, utrzymuje zdolność do szybkiego ustanowienia centrum operacji dla danej operacji, w szczególności w takich przypadkach, kiedy konieczna jest wspólna reakcja cywilno-wojskowa oraz kiedy nie określono żadnego sztabu krajowego, po podjęciu decyzji odnośnie do takiej operacji przez Radę na podstawie rady EUMC. |
4. Zadania
|
— |
Pod kierownictwem EUMC służy fachową wiedzą o sprawach wojskowych Sekretarzowi Generalnemu/Wysokiemu Przedstawicielowi oraz organom UE, |
|
— |
monitoruje potencjalne kryzysy polegając na odpowiednim krajowym i wielonarodowym potencjale wywiadowczym, |
|
— |
dostarcza do Centrum Sytuacyjnego informacje wojskowe i otrzymuje od niego dane wyjściowe, |
|
— |
przeprowadza wyprzedzające planowanie strategiczne w jego aspektach wojskowych, |
|
— |
określa i sporządza wykaz europejskich sił krajowych i wielonarodowych przeznaczonych do prowadzenia operacji kierowanych przez UE we współpracy z NATO, |
|
— |
przyczynia się do rozwoju i przygotowania (łącznie ze szkoleniem i ćwiczeniami) krajowych i wielonarodowych sił postawionych do dyspozycji UE przez Państwa Członkowskie. Warunki i sposoby powiązań z NATO określają odpowiednie dokumenty, |
|
— |
organizuje i koordynuje procedury z krajowymi i wielonarodowymi sztabami, łącznie ze sztabami NATO udostępnianymi UE, zapewniając, w miarę możności, zgodność z procedurami NATO, |
|
— |
wnosi wkład w wojskowe aspekty walki z terroryzmem w ramach EPBiO, |
|
— |
przyczynia się do opracowania koncepcji, doktryn, planów i procedur użycia wojskowych aktywów i potencjału w prowadzeniu operacji zarządzania konsekwencjami klęski żywiołowej lub katastrofy spowodowanej przez człowieka, |
|
— |
programuje, planuje, stosuje i ocenia procedury UE dotyczące zarządzania kryzysami w ich aspekcie wojskowym, łącznie ze stosowaniem procedur UE/NATO, |
|
— |
uczestniczy w szacunkowej ocenie kosztów operacji i ćwiczeń, |
|
— |
działa w porozumieniu z krajowymi sztabami i wielonarodowymi sztabami sił wielonarodowych, |
|
— |
ustanawia stałe stosunki z NATO zgodnie ze „Stałymi uzgodnieniami między UE a NATO”, |
|
— |
gości zespół łącznikowy przy SWUE oraz utrzymuje komórkę UE przy SHAPE zgodnie ze sprawozdaniem Prezydencji dotyczącym EPBiO, przyjętym przez Radę w dniu 13 grudnia 2004 r., |
|
— |
nawiązuje odpowiednie stosunki z określonymi odpowiednikami w ONZ oraz innych organizacjach międzynarodowych, łącznie z OBWE i UA, pod warunkiem zawarcia porozumień z tymi organizacjami, |
|
— |
przyczynia się do koniecznego wszechstronnego procesu uczenia się na podstawie doświadczeń, |
|
— |
zadania wypełniane poprzez komórkę cywilno-wojskową:
|
a) Dodatkowe zadania w sytuacjami wymagających zarządzania kryzysami
|
— |
Występuje do organizacji wywiadowczych o określone informacje i przetwarza je, podobnie jak inne istotne informacje ze wszystkich dostępnych źródeł, |
|
— |
wspiera EUMC w jego wkładzie we wstępne wytyczne planowania i dyrektywy planowania KPB, |
|
— |
opracowuje wojskowe opcje strategiczne stanowiące podstawę rad dotyczących spraw wojskowych, jakich EUMC udziela PSC i ustala ich priorytety poprzez:
|
|
— |
określa siły, które mogą uczestniczyć w ewentualnych operacjach kierowanych przez UE, koordynując swoje działanie z krajowymi sztabami planistycznymi i, w stosownych przypadkach, z NATO, |
|
— |
pomaga dowódcy operacji w technicznych wymianach z państwami trzecimi oferującymi udział wojskowy w operacji kierowanej przez UE oraz w przygotowaniu konferencji w sprawie formowania sił zbrojnych, |
|
— |
kontynuuje monitorowanie sytuacji kryzysowych, |
|
— |
zadania wypełniane poprzez komórkę cywilno-wojskową:
|
b) Dodatkowe zadania podczas prowadzenia operacji
|
— |
SWUE, działając pod kierunkiem EUMC, nieustannie monitoruje wszelkie wojskowe aspekty operacji. Prowadzi strategiczną analizę we współpracy z wyznaczonym dowódcą operacji w celu wspierania EUMC w jego roli doradczej wobec PSC odpowiedzialnego za kierunek strategiczny, |
|
— |
w świetle politycznego i operacyjnego rozwoju sytuacji przedstawia EUMC nowe opcje stanowiące podstawę rad w sprawach wojskowych, udzielanych PSC, |
|
— |
wnosi wkład we wzmocniony kluczowy zalążek oraz, w stosownych przypadkach, w inne wzmocnienia Centrum Operacji UE, |
|
— |
zadania wypełniane poprzez komórkę cywilno-wojskową:
|
5. Organizacja
|
— |
SWUE działa pod wojskowym kierownictwem EUMC, któremu podlega, |
|
— |
SWUE jest departamentem Sekretariatu Rady przyporządkowanym bezpośrednio SG/WP i ściśle współpracuje z innymi departamentami Sekretariatu Rady, |
|
— |
SWUE jest kierowany przez DGSWUE, oficera w stopniu generała broni lub w równorzędnym stopniu, |
|
— |
w jego skład wchodzi personel oddelegowany z Państw Członkowskich działający jako podmiot prawa międzynarodowego zgodnie z zasadami mającymi zastosowanie do ekspertów krajowych i krajowego personelu wojskowego oddelegowanych do Sekretariatu Generalnego Rady (SGR), jak również urzędników służby cywilnej oddelegowanych z SGR i Komisji. W celu poprawy procesu doboru SWUE zachęca się Państwa Członkowskie do typowania więcej niż jednego kandydata na każde stanowisko, |
|
— |
aby sprostać z pełnemu zakresowi misji i zadań, SWUE jest zorganizowany w sposób przedstawiony w dodatku „A”, |
|
— |
w przypadku sytuacji wymagających zarządzania kryzysami lub ćwiczeń SWUE może ustanowić Zespoły Działania Kryzysowego (CAT), korzystając ze swej własnej wiedzy, sił i infrastruktury. Dodatkowo, w razie konieczności, może wystąpić do Państw Członkowskich UE za pośrednictwem EUMC o udostępnienie sił w celu czasowego wzmocnienia, |
|
— |
misja, funkcja i organizacja komórki cywilno-wojskowej, jak również konfiguracja centrum operacji zostały przyjęte przez Radę w dniu 13 grudnia i zatwierdzone przez Radę Europejską w dniach 16 i 17 grudnia 2004 r. EUMC, poprzez DGSWUE, będzie udzielać wytycznych dotyczących działań wojskowych podejmowanych przez komórkę cywilno-wojskową. Funkcjonalną odpowiedzialność za wkład komórki w aspekty cywilne zarządzania kryzysami ponosi nadal DGE. Składanie sprawozdań z tych działań Komitetowi ds. Cywilnych Aspektów Zarządzania Kryzysami (CIVCOM) będzie zgodne z ustanowionymi procedurami dotyczącymi aspektów cywilnych zarządzania kryzysami. |
6. Stosunki z państwami trzecimi
Stosunki między SWUE a członkami NATO nienależącymi do UE, innymi państwami trzecimi oraz państwami kandydującymi do UE są określone w odpowiednich dokumentach dotyczących stosunków UE z państwami trzecimi.
(1) Definicje wstępne:
Planowanie strategiczne: działania związane z planowaniem, które rozpoczynają się natychmiast po wystąpieniu kryzysu i kończą się, gdy władze polityczne UE zatwierdzają opcję wojskowo-strategiczną lub zbiór opcji wojskowo-strategicznych. Proces strategiczny obejmuje ocenę sytuacji wojskowej, definicję ram polityczno-wojskowych (POL/MIL) oraz opracowanie opcji wojskowo-strategicznych.
Opcja wojskowo-strategiczna: ewentualne działanie wojskowe ukierunkowane na osiągnięcie celów POL/MIL nakreślonych w ramach POL/MIL. Opcja wojskowo-strategiczna opisuje zarys rozwiązania wojskowego, wymagane środki i ograniczenia oraz zalecenia odnośnie do wyboru dowódcy operacji i sztabu operacji (OHQ).
DODATEK
ZARYS ORGANIZACJI SWUE
SKRÓTY
A
|
ACOS |
Asystent Szefa Sztabu |
|
ADMIN |
Oddział Administracji |
C
|
CEUMC |
Przewodniczący Komitetu Wojskowego Unii Europejskiej (EUMC) |
|
CIS |
Wydział Systemów Łączności i Informacji |
|
Civ/Mil Cell |
Komórka cywilno-wojskowa |
|
CIVCOM |
Komitet ds. Cywilnych Aspektów Zarządzania Kryzysami |
|
CMC SPT |
Wsparcie dla Przewodniczącego Komitetu Wojskowego Unii Europejskiej |
|
CMSP |
Oddział Cywilno-Wojskowego Planowania Strategicznego |
|
CONOPS |
Koncepcja Operacji |
|
CRP/COP |
Planowanie w Reakcji na Kryzys/Oddział Operacji Bieżących |
D
|
DDG/COS |
Zastępca dyrektora generalnego i szef sztabu w Sztabie Wojskowym Unii Europejskiej |
|
DGSWUE |
Dyrektor Generalny Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej |
|
DOC/CON |
Oddział Doktryn i Koncepcji |
E
|
EUMC |
Komitet Wojskowy Unii Europejskiej |
|
SWUE |
Sztab Wojskowy Unii Europejskiej |
|
EXE/TRG/ANL |
Oddział Ćwiczeń, Szkoleń i Analiz |
|
EX OFFICE |
Biuro Szefa Sztabu |
F
|
FOR/CAP |
Oddział Rozwoju Siły i Zdolności Obronnych |
I
|
INT |
Wydział Wywiadu |
|
INT POL |
Oddział Polityki Wywiadowczej |
|
ITS |
Oddział Informatyki i Bezpieczeństwa |
L
|
LEGAL |
Doradca prawny |
|
LOG |
Oddział Logistyki |
|
LOG/RES |
Wydział Logistyki i Zasobów |
O
|
OCPS |
Stała Kadra Centrum Operacji |
|
OHQ |
Sztab Operacji |
|
OPLAN |
Plan Operacji |
|
OPSCEN |
Centrum Operacji |
|
OPS/EXE |
Wydział Operacji i Ćwiczeń |
P
|
PERS |
Kadra |
|
POL |
Odział ds. Polityki |
|
POL/PLS |
Wydział Polityki i Planów |
|
POL/REQ |
Oddział Polityki i Zapotrzebowań |
|
PRD |
Oddział Produkcji |
R
|
REQ |
Oddział Zapotrzebowań |
|
RES/SPT |
Oddział Wsparcia Środkami |
U
|
UN MLO |
Oficer Łącznikowy przy ONZ |