29.10.2004 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 326/47 |
ZALECENIE RADY
z dnia 14 października 2004 r.
w sprawie wykonania polityk zatrudnienia Państw Członkowskich
(2004/741/WE)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności art. 128 ust. 4,
uwzględniając zalecenie Komisji,
uwzględniając opinię Komitetu Zatrudnienia,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Europejska Strategia na rzecz Zatrudnienia odgrywa wiodącą rolę w wykonaniu celów zatrudnienia oraz rynku pracy Strategii Lizbońskiej. W celu pomyślnego wykonania Strategii Lizbońskiej polityki zatrudnienia Państw Członkowskich powinny wspierać w zrównoważony sposób trzy uzupełniające i wzajemnie wspierające się cele pełnego zatrudnienia, jakości i produktywności pracy, oraz społecznej spójności i społecznego udziału. Osiągnięcie tych celów wymaga dalszych reform strukturalnych, koncentrujących się na dziesięciu kluczowych, szczególnych priorytetach oraz lepszym zarządzaniu. |
(2) |
Reforma Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia w 2003 r. położyła nacisk na kierunek średnioterminowy oraz na wagę wykonania pełnego zakresu polityk zalecanych w Wytycznych Zatrudnienia. Dlatego Wytyczne Zatrudnienia powinny zostać poddane przeglądowi jedynie raz na trzy lata, podczas gdy w latach przejściowych ich aktualizacja powinna zostać ściśle ograniczona. |
(3) |
Rada przyjęła bez zmian wytyczne dla polityk zatrudnienia Państw Członkowskich w 2004 r. decyzją 2004/740/WE (1). |
(4) |
Rada przyjęła zalecenie w sprawie wykonania polityk zatrudnienia Państw Członkowskich w dniu 22 lipca 2003 r. (2). Sprawdzenie Krajowych Planów Działań na rzecz Wzrostu Zatrudnienia Państw Członkowskich, zawartych we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu 2003–2004, wykazuje, że Państwa Członkowskie oraz partnerzy społeczni w ograniczony sposób zareagowali na te zalecenia Rady. |
(5) |
Europejska Grupa Zadaniowa ds. Zatrudnienia zaleciła, aby UE skierowała do Państw Członkowskich bardziej energiczne zalecenia. Należy nadać priorytet możliwości przystosowania pracowników i przedsiębiorstw, zachęceniu większej liczby ludzi do wejścia i pozostania na rynku pracy, umożliwieniu podjęcia pracy każdemu, inwestowaniu coraz więcej w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne oraz zapewnieniu skutecznego wykonania reform poprzez lepsze zarządzanie. Rada i Komisja podzielają tę ocenę, a także zamieściły wiadomości dotyczące polityki ze sprawozdania Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu. |
(6) |
Analiza wykonania Wytycznych oraz zaleceń Rady na 2003 r. we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, oraz ogólnych i wyszczególnionych ze względu na państwo wiadomości dotyczących polityki w sprawozdaniu Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia, stanowią podstawę dla sformułowania zaleceń UE na rzecz krajowej polityki zatrudnienia w 2004 r. |
(7) |
Wytyczne Zatrudnienia mają zastosowanie do nowych Państw Członkowskich od chwili przystąpienia. Wszystkie nowe Państwa Członkowskie składały przez ostatnich kilka lat sprawozdania dotyczące wykonania Dokumentów Wspólnej Oceny (JAP), które odnoszą się do Wytycznych Zatrudnienia. Aby pomyślnie przeprowadzić bieżące przekształcenie ich gospodarki, większość nowych Państw Członkowskich, wraz z partnerami społecznymi, potrzebuje dalszego wzmożenia wysiłków w celu modernizacji swoich polityk zatrudnienia. Zasadnicze znaczenie mają nowa równowaga między elastycznością i bezpieczeństwem, zwiększenie udziału w zatrudnieniu oraz inwestowaniu w kapitał ludzki poprzez kształcenie ustawiczne, jak również potrzeba poprawy stanu zdrowia siły roboczej. Partnerstwo społeczne oraz znaczące usprawnienie możliwości administracyjnych organów publicznych nadal są w nowych Państwach Członkowskich czynnikami krytycznymi dla osiągnięcia pełnego wykonania oraz skutecznego wykorzystania wsparcia z Europejskiego Funduszu Społecznego – głównego narzędzia inwestowania w kapitał ludzki oraz kształcenie ustawiczne. |
(8) |
Wiadomości dla poszczególnych państw, zamieszczone w sprawozdaniu Europejskiej Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia, są w pełni zgodne z badaniami sprawozdań z wykonania JAP i mogą służyć jako wytyczne do wykonania Wytycznych Zatrudnienia w nowych Państwach Członkowskich. |
NINIEJSZYM ZALECA, aby Państwa Członkowskie podjęły działania, w szczególności odnoszące się do tych ustanowionych w załączniku. Niniejsze zalecenie zastępuje zalecenie Rady z dnia 22 lipca 2003 r.
Sporządzono w Luksemburgu, dnia 14 października 2004 r.
W imieniu Rady
P. VAN GEEL
Przewodniczący
(1) Patrz: str. 45 niniejszego Dziennika Urzędowego.
(2) Dz.U. L 197 z 5.8.2003, str. 22.
ZAŁĄCZNIK
ZALECENIA I PRIORYTETY DLA POSZCZEGÓLNYCH PAŃSTW
Zapewnienie większej liczby miejsc pracy oraz lepszej pracy jest najpilniejszym zagadnieniem, które należy skierować. W kontekście ogólnej strategii zatrudnienia Rada Europejska zebrana wiosną podkreśliła, że Państwa Członkowskie powinny zwrócić pilną uwagę na cztery szczególne wyzwania: możliwość dostosowania, przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy, poprawę jakości zatrudnienia oraz inwestowanie w ludzki kapitał. Rada Europejska zaznaczyła także, że popieranie oraz orędownictwo na rzecz zmian nie może zostać ograniczone do rządów. W celu wywołania tego wsparcia, Rada Europejska wezwała Państwa Członkowskie do budowania Partnerstwa na rzecz Reform, w którym uczestniczyliby partnerzy społeczni, społeczeństwo obywatelskie oraz organy publiczne, zgodnie z krajowymi uzgodnieniami i tradycjami.
Kluczowe informacje Rady ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Konsumentów, popierające ocenę Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analizę we Wspólnym Sprawozdaniu dotyczącym Zatrudnienia z wykonania Wytycznych oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Państwa Członkowskie oraz partnerzy społeczni powinni w priorytetowy sposób potraktować:
— |
poprawę możliwości przystosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw, między innymi poprzez wspieranie elastyczności połączonej z bezpieczeństwem na rynku pracy, poprzez modernizację i poszerzenie koncepcji bezpieczeństwa pracy, poprzez maksymalizację tworzenia miejsc pracy oraz podniesienie produktywności, |
— |
zachęcenie większej liczby ludzi do wejścia i pozostania na rynku pracy: umożliwienie podjęcia pracy każdemu, między innymi poprzez tworzenie zrozumiałych strategii aktywnego starzenia się, poprzez dalszy rozwój polityk w celu poprawy udziału w rynku pracy; poprzez umocnienie aktywnych polityk rynku pracy, przy pomocy spersonalizowanych usług dla wszystkich szukających zatrudnienia, poprzez prowadzenie polityk opłacalności pracy w drodze bodźców finansowych i innych niż finansowe, |
— |
coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne, między innymi poprzez podział kosztów i odpowiedzialności między organy publiczne, spółki i osoby fizyczne, poprzez poszerzenie podaży szkoleń, w szczególności dla najbardziej potrzebujących, takich jak nisko wykwalifikowani oraz starsi pracownicy, oraz |
— |
zapewnienie skutecznego wykonania reform poprzez lepsze zarządzanie, między innymi poprzez utworzenie partnerstwa w przeprowadzaniu reform w celu uruchomienia wsparcia oraz uczestnictwa partnerów społecznych oraz różnych osób zainteresowanych, w stosownych przypadkach poprzez określenie celów, aby odzwierciedlić te ustalone na szczeblu europejskim, oraz zapewnić efektywne wykorzystanie funduszy publicznych, poprzez wspieranie roli Krajowych Planów Działań oraz poprawę ich widoczności, poprzez wzmocnienie roli zaleceń wyszczególnionych ze względu na państwo oraz rozwój bardziej skutecznego wzajemnego uczenia się. |
W tych ramach zalecenia i priorytety wyszczególnione ze względu na państwo zostały określone następująco:
ZALECENIA DLA POSZCZEGÓLNYCH PAŃSTW
BELGIA
Pomimo pozytywnych tendencji od 1997 r., odsetek zatrudnienia w Belgii pozostaje poniżej średniej rynkowej w UE i o wiele poniżej celów lizbońskich. Odsetek zatrudnienia starszych pracowników należy do najniższych w UE składającej się z 25 państw. Odsetek zatrudnienia osób o innej przynależności państwowej jest rażąco niski. Po kilku latach stałego spadku bezrobocie zaczęło wzrastać. Udział osób starszych w edukacji i kształceniu ulega stagnacji.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r., wykazują, że Belgia powinna niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
DANIA
Dania posiada odsetek zatrudnienia znacznie powyżej lizbońskich celów zatrudnienia, włączając kobiety i starszych pracowników. Pomimo ostatnich wzrostów, uderzających szczególnie w absolwentów, oraz pogarszających długotrwałe bezrobocie, bezrobocie pozostaje stosunkowo niskie. Uwzględniając wysoki odsetek zatrudnienia, kluczowym priorytetem dla Danii jest zapewnienie właściwej podaży pracy w długim okresie.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r., wykazują, że Dania powinna niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
NIEMCY
Niemiecki odsetek zatrudnienia jest wyższy niż średnia UE, lecz nadal znacznie poniżej celów lizbońskich. Odsetek zatrudnienia starszych pracowników pozostaje w tyle. Odsetek zatrudnienia kobiet przekracza średnią UE, lecz ulega stagnacji. O ile wskaźniki różnią się w zależności od regionu, niemiecki rynek pracy zyskał dzięki latom wzrostu gospodarczego w UE pomiędzy rokiem 1997 a 2000. W późniejszych latach zatrudnienie spadało, a bezrobocie rosło. Bezrobocie, a w szczególności bezrobocie długoterminowe, należy do najwyższych w UE. Utrzymują się istotne różnice regionalne pomiędzy wschodnią i zachodnią częścią państwa.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Niemcy powinny niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
GRECJA
Pomimo że tworzenie miejsc pracy ostatnio wzrosło, Grecja ma nadal jeden z najniższych odsetków zatrudnienia w UE, w szczególności w przypadku kobiet, oraz malejące, lecz wysokie bezrobocie. Praca niezgłoszona ma istotne znaczenie. Produktywność pracy znacznie wzrosła, lecz pozostaje na niskim poziomie. Udział osób dorosłych w kształceniu również pozostaje stosunkowo niski, szczególnie przy uwzględnieniu osiągania niskiego zatrudnienia przez populację w wieku produkcyjnym. W ostatnich latach zwiększona imigracja przyczyniła się do podaży pracy.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Grecja powinna niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
HISZPANIA
Pomiędzy 1997 a 2002 r. Hiszpania miała najwyższy wzrost stopy zatrudnienia oraz największą redukcję stopy bezrobocia wśród Państw Członkowskich. Jednakże bezrobocie pozostaje znacznie powyżej średniej UE, podczas gdy stopa zatrudnienia pozostaje znacznie poniżej. Przy rozległych różnicach pomiędzy regionami, ukierunkowanie na regionalne nierówności pozostaje priorytetem. Udział kobiet oraz stopa zatrudnienia starszych pracowników pozostają na szczególnie niskim poziomie. Ponadto szczególnie wysoki odsetek ludzi (około jedna trzecia wszystkich pracowników) jest nadal zatrudniona na umowy na czas określony. Produktywność pracy pozostaje na niskim poziomie. Ogólny poziom osiągnięć edukacyjnych oraz udział osób dorosłych w kształceniu pozostaje szczególnie niski. W ostatnich latach wzrost imigracji przyczynił się do zwiększenia podaży pracy.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Hiszpania powinna niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
FRANCJA
We Francji ogólna stopa zatrudnienia jest niższa niż średnia UE. Stopa zatrudnienia starszych pracowników (55-64) należy do najniższych w UE. Bezrobocie znacząco spadło pomiędzy 1997 r. a 2000 r., lecz wzrosło ponownie wraz ze spowolnieniem gospodarczym. Bezrobocie pozostaje na poziomie należącym do najwyższych w UE i jest szczególnie wysokie w przypadku młodych ludzi (15-24). Stopa zatrudnienia osób o innej przynależności państwowej jest rażąco niska, szczególnie w przypadku kobiet. Udział umów na czas określony nadal przekracza średnią UE-15, zważywszy że uczestnictwo osób dorosłych w edukacji pozostaje nieznacznie poniżej średniej.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Francja powinna niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
IRLANDIA
Irlandia poczyniła imponujący postęp w zakresie warunków zatrudnienia oraz możliwości produkcyjnych od 1997 r. Całkowita stopa zatrudnienia wzrosła z 56,1% do 65,3%, podczas gdy bezrobocie spadło o blisko dwie trzecie, a długotrwałe bezrobocie z 5,6% do 1,3%. Wzrósł udział kobiet w sile roboczej, lecz nadal istnieje znaczna różnica pomiędzy stopą zatrudnienia kobiet i mężczyzn, jak również zróżnicowanie w wysokości wynagrodzenia ze względu na płeć. Niedobory siły roboczej pozostają problemem, pomimo ich załagodzenia w drodze zwiększonej imigracji. Znaczącym elementem sukcesu Irlandii jest jej zdolność przyciągnięcia bezpośrednich inwestycji zagranicznych. Partnerstwo społeczne, system podatkowy, dobre ramy regulacyjne oraz inwestowanie w kapitał ludzki są również istotnymi czynnikami.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Irlandia powinna niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
WŁOCHY
Pomimo słabych warunków gospodarczych nadal następuje pozytywny wzrost zatrudnienia, który potwierdza poprawę od 1997 r. Jednakże stopa zatrudnienia nadal należy do najniższych w UE. Udział kobiet oraz stopa zatrudnienia starszych pracowników nadal należą do najniższych w UE-25. Bezrobocie spadło w ostatnim okresie, lecz nadal pozostaje powyżej średniej UE-15. Z bezrobociem na poziomie 5% we Włoszech centralnych i północnych, w porównaniu z 18% na południu, priorytetem jest ukierunkowanie na nierówności regionalne. Nadal istotne znaczenie ma praca niezgłoszona, nawet pomimo uregulowania sytuacji zatrudnienia 700 000 imigrantów. Ogólny poziom osiągnięć edukacyjnych oraz udziału w kształceniu pozostaje szczególnie niski.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Włochy powinny niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
LUKSEMBURG
W Luksemburgu stopa zatrudnienia jest bliska średniej UE, lecz nadal poniżej celu UE. Bezrobocie pozostaje na niskim poziomie, a długotrwałe bezrobocie należy do najniższych w UE.
Jednakże ożywienie gospodarcze w późnych latach 90-tych nie doprowadziło do wzrostu stopy zatrudnienia za granicą. Nowe prace podejmowali głównie pracownicy transgraniczni i kobiety, podczas gdy zatrudnienie starszych pracowników pozostawało na bardzo niskim poziomie. Udział w edukacji i kształceniu pozostaje poniżej średniej UE-15.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Luksemburg powinien niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
NIDERLANDY
O ile stopa zatrudnienia mężczyzn i kobiet znacznie przewyższa cele lizbońskie, stopa zatrudnienia imigrantów pozostaje na niskim poziomie. Rynek pracy charakteryzuje wyjątkowo wysoki poziom zatrudnienia w niepełnym wymiarze (około 44 % siły roboczej), oraz wysoka liczba ludzi pobierających świadczenia z tytułu niezdolności do pracy. Stopa zatrudnienia starszych pracowników przekracza średnią UE, lecz nadal pozostaje znacznie poniżej celów UE. Bezrobocie znacznie wzrosło od 2001 r., pomimo że należy do najniższych w UE. Jesienią 2003 r. rząd oraz partnerzy społeczni podpisali porozumienie, które, między innymi, zawiera zamrożenie wzrostu wynagrodzeń w 2004 i 2005 r.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Niderlandy powinny niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
AUSTRIA
Austria osiągnęła ogólną wysoką stopę zatrudnienia, i stosunkowo wysoką stopę zatrudnienia kobiet, zgodnie z celami lizbońskimi. Bezrobocie należy do najniższych w UE. Partnerstwo społeczne odgrywa ważną rolę w modernizowaniu organizacji pracy, poprawianiu prawa pracy oraz zapewnianiu zadowalającego rozwoju wynagrodzeń. Jednakże, stopa zatrudnienia starszych pracowników jest stosunkowo niska. Wzrost zatrudnienia uległ spowolnieniu, a bezrobocie zaczęło rosnąć. Uczestnictwo osób dorosłych w edukacji i kształceniu znajduje się poniżej średniej UE. Rozbieżności w wynagrodzeniach ze względu na płeć należą do najwyższych w UE.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r., wykazują, że Austria powinna niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
PORTUGALIA
Portugalia jest bliska osiągnięcia celu lizbońskiego w zakresie ogólnego zatrudnienia i powoli przekracza cele zatrudnienia dla kobiet i starszych pracowników. Ostatnie spowolnienie gospodarcze doprowadziło do wzrostu bezrobocia, pomimo że pozostaje ono na stosunkowo niskim poziomie w porównaniu do UE. Poziomy produktywności, ogólne poziomy osiągnięć edukacyjnych oraz dostęp do kształcenia pozostają na szczególnie niskim poziomie. Ponadto, znaczący odsetek ludzi (ponad 20 %) jest zatrudniony na umowy na czas określony. W ostatnich latach, zwiększona imigracja przyczyniła się do podaży na rynku pracy.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Portugalia powinna niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
FINLANDIA
Finlandia jest bliska osiągnięcia celu ogólnej stopy zatrudnienia, a także przekracza cel stopy zatrudnienia kobiet. W ciągu ostatniej dekady osiągnęła wysoki wzrost udziału starszych pracowników, zbliżając się do celu UE dla starszych pracowników. Stopa bezrobocia jest wyższa od średniej UE, i jest szczególnie wysoka wśród młodych ludzi.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Finlandia powinna niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Większe i bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
SZWECJA
Szwecja przekracza wszystkie cele zatrudnienia UE, włączając zatrudnienie kobiet i starszych pracowników. Całkowita stopa bezrobocia utrzymuje się na poziomie około 5 %. Należy utrzymać wysiłki w celu uniknięcia ograniczania podaży pracy. Z punktu widzenia starzejącej się populacji, będzie istniała potrzeba podtrzymania podaży pracy poprzez wykorzystanie potencjalnych źródeł siły roboczej wśród imigrantów, osób młodych i długotrwale chorych oraz przez wzmocnienie bodźców do pracy.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Szwecja powinna niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO
Zjednoczone Królestwo przekracza wszystkie cele stopy zatrudnienia, włączając te dla kobiet oraz dla starszych pracowników. Pomimo spowolnienia w globalnej gospodarce, stopy zatrudnienia pozostały całkowicie stabilne, a poziomy bezrobocia są znacznie poniżej średniej UE. Jednakże, koncentracje braku aktywności gospodarczej, oraz w mniejszym stopniu bezrobocia, utrzymują się w niektórych społecznościach oraz wśród poszczególnych grup. Poziomy produktywności, w szczególności wyrażone na godzinę roboczą, pozostają porównywalnie niskie. Częściowo jest to związane z powszechnością niskich kwalifikacji wśród siły roboczej, włączając niedostateczne podstawowe kwalifikacje. Rozbieżności wynagrodzeń ze względu na płeć należą do najwyższych w UE.
Ocena Grupy Zadaniowej ds. Zatrudnienia oraz analiza, we Wspólnym Sprawozdaniu o Zatrudnieniu, wykonania wytycznych UE oraz zaleceń Rady na 2003 r. wykazują, że Zjednoczone Królestwo powinno niezwłocznie potraktować w sposób priorytetowy:
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
PRIORYTETY DLA NOWYCH PAŃSTW CZŁONKOWSKICH
CYPR
Stopa zatrudnienia na Cyprze jest znacznie wyższa niż średnia UE-15, a stopa bezrobocia jest niska. Udział pracowników zagranicznych, którzy często są zatrudnieni na podstawie umów czasowych, znacząco wzrósł na przestrzeni lat, w odpowiedzi na potrzeby rynku pracy.
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
REPUBLIKA CZESKA
Stopa zatrudnienia w Czechach znajduje się nieco powyżej średniej UE-15. Bezrobocie jest bliskie średniej UE-15, lecz pomału wzrasta od połowy lat 90. Stopa zatrudnienia starszych pracowników jest bliska średniej UE, lecz niska, w szczególności dla kobiet, biorąc pod uwagę wczesny ustawowy wiek emerytalny. Istotna jest nierównowaga regionalna.
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
ESTONIA
Stopa zatrudnienia w Estonii wynosi nieco poniżej średniej UE-15. Stopa bezrobocia spadła na przestrzeni ostatnich lat, lecz pozostaje wyższa od średniej UE. Ponadto wysoki jest udział długotrwale bezrobotnych. Należy się spodziewać, że największy wpływ na Estonię będzie miał spadek liczby ludności w wieku produkcyjnym, wynikający ze zmian demograficznych.
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
WĘGRY
Stopa zatrudnienia na Węgrzech jest niska, w szczególności dla osób nisko wykwalifikowanych, w niekorzystnej sytuacji, kobiet oraz starszych pracowników. Jednocześnie bezrobocie utrzymuje się powyżej średniej UE-15. Tę sytuację wyjaśnia niski odsetek uczestnictwa, m.in. dużej nieaktywnej grupy ludności w wieku produkcyjnym. Istnieje istotna nierównowaga na rynku pracy pomiędzy regionami centralnym i zachodnim, gdzie skoncentrowana jest „nowoczesna gospodarka”, a resztą kraju. Mobilność regionalna i sektorowa jest niska, podczas gdy „wąskie gardła” kwalifikacji odzwierciedlają zarówno brak wykwalifikowanej siły roboczej, jak i niedostateczną korelację systemów edukacji i kształcenia z potrzebami rynku pracy.
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
LITWA
Stopa zatrudnienia na Litwie ostatnio nieznacznie wzrosła, lecz pozostaje znacznie poniżej średniej UE-15. Stopa bezrobocia obniżyła się znacząco, lecz nadal pozostaje znacznie powyżej średniej UE.
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
ŁOTWA
Przy wsparciu silnego wzrostu gospodarczego, zatrudnienie na Łotwie znacznie wzrosło na przestrzeni ostatnich dwóch lat. Jednakże ogólna stopa zatrudnienia pozostaje poniżej średniej UE-15. Bezrobocie pozostaje powyżej średniej UE-15, z wyraźnymi różnicami regionalnymi. Jednocześnie w Rydze istnieją niedobory pracy i kwalifikacji.
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
MALTA
Stopa zatrudnienia na Malcie jest szczególnie niska w porównaniu do średniej UE-15. Stopa zatrudnienia starszych pracowników jest szczególnie niska. Stopa zatrudnienia kobiet jest najniższa w UE-25: zaledwie trzecia część kobiet w wieku produkcyjnym pracuje. Bezrobocie nieznacznie wzrosło na przestrzeni ostatnich dwóch lat, lecz pozostaje poniżej średniej UE-15.
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
POLSKA
Stopa zatrudnienia w Polsce należy do najniższych w UE-25. Sytuacja na rynku pracy pogorszyła się podczas ostatnich czterech lat. Stopy zatrudnienia kobiet, starszych pracowników, młodych ludzi oraz osób nisko wykwalifikowanych są szczególnie niskie. 20 % stopa bezrobocia jest na najwyższym poziomie od początku transformacji gospodarczej, i najwyższa w UE-25.
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
SŁOWENIA
Stopa zatrudnienia w Słowenii jest nieznacznie poniżej średniej UE-15, lecz jest szczególnie niska dla starszych pracowników. Stopa bezrobocia jest znacznie poniżej średniej UE.
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|
SŁOWACJA
Ogólna stopa zatrudnienia na Słowacji pozostaje niska w porównaniu ze średnią UE-15. Bezrobocie, pomimo że się zmniejsza, nadal jest bardzo wysokie, przy dużym udziale długotrwale bezrobotnych. Stopa zatrudnienia kobiet jest niska, a stopa zatrudnienia ludzi młodych, o niskich kwalifikacjach, oraz starszych pracowników (przede wszystkim kobiet) jest szczególnie niska. Nierównowaga pomiędzy regionami jest istotna.
|
Poprawa możliwości dostosowawczych pracowników oraz przedsiębiorstw
|
|
Przyciągnięcie większej liczby ludzi na rynek pracy oraz umożliwienie podjęcia pracy każdemu
|
|
Coraz bardziej skuteczne inwestowanie w kapitał ludzki i kształcenie ustawiczne
|