2001D0080 — PL — 10.05.2005 — 001.001
Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość
|
DECYZJA RADY z dnia 22 stycznia 2001 r. w sprawie ustanowienia Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej (Dz.U. L 027, 30.1.2001, p.7) |
zmienione przez:
|
|
|
Dziennik Urzędowy |
||
|
No |
page |
date |
||
|
L 132 |
17 |
26.5.2005 |
||
DECYZJA RADY
z dnia 22 stycznia 2001 r.
w sprawie ustanowienia Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej
(2001/80/WPZiB)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28 ust. 1,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:|
(1) |
W ramach wzmocnienia Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (WPZiB) w szczególności wspólnej Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony, określonej w art. 17 Traktatu o Unii Europejskiej, Rada Europejska, zebrana w Nicei w dniach 7–11 grudnia 2000 r., doszła do porozumienia w kwestii ustanowienia Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej, określając jego misję oraz funkcje. |
|
(2) |
Po przedstawieniu wytycznych Rady Europejskiej Sztab Wojskowy powinien być gotów do podjęcia pracy, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1. Personel wojskowy będzie oddelegowany z Państw Członkowskich do Sekretariatu Generalnego Rady, aby utworzyć Sztab Wojskowy Unii Europejskiej (EUMS).
2. Sztab Wojskowy będzie częścią Sekretariatu Generalnego Rady.
Artykuł 2
Zakres uprawnień i organizacja Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej są określone w Załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Wszyscy członkowie Sztabu Wojskowego są obywatelami Państw Członkowskich Unii Europejskiej.
Artykuł 4
Członkowie Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej podlegają zasadom ustanowionym decyzją Rady 2003/479/WE z dnia 16 czerwca 2003 r. dotyczącą zasad mających zastosowanie do ekspertów krajowych i krajowego personelu wojskowego oddelegowanych do Sekretariatu Generalnego Rady ( 1 ).
Artykuł 5
Niniejsza decyzja staje się skuteczna od dnia jej przyjęcia.
Niniejsza decyzja ma zastosowanie od daty ustanowionej przez sekretarza generalnego/wysokiego przedstawiciela po konsultacjach z Komitetem Politycznym i Bezpieczeństwa oraz z iMB/Komitetem Wojskowym i w zasadzie przed końcem czerwca 2001 r.
Do momentu zastosowania niniejszej decyzji, dyrektor generalny Sztabu Wojskowego (DGEUMS), który podejmie swoje obowiązki od 1 marca 2001 r. ( 2 ), pełni funkcję zwierzchnika biegłych wojskowych oddelegowanych z Państw Członkowskich do Sekretariatu Rady ( 3 ).
Artykuł 6
Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym.
ZAŁĄCZNIK
ZAKRES UPRAWNIEŃ I ORGANIZACJA SZTABU WOJSKOWEGO UNII EUROPEJSKIEJ (SWUE)
1. Wstęp
W Helsinkach Państwa Członkowskie UE podjęły decyzję o ustanowieniu w ramach Rady nowych stałych organów politycznych i wojskowych umożliwiających UE przejęcie odpowiedzialności za pełen zakres zadań związanych z zapobieganiem konfliktom i zarządzaniem kryzysami określonych w Traktacie o Unii Europejskiej (TUE). Jak przewiduje sprawozdanie z Helsinek, Sztab Wojskowy Unii Europejskiej (SWUE) w ramach struktur Rady służy fachową wiedzą o sprawach wojskowych i wspiera Europejską Politykę Bezpieczeństwa i Obrony, łącznie z prowadzeniem kierowanych przez UE operacji wojskowych związanych z zarządzaniem kryzysami.
Na swoim posiedzeniu w dniach 12 i 13 grudnia 2003 r. Rada Europejska z zadowoleniem powitała dokument zatytułowany „Obrona europejska: konsultacje, planowanie i operacje NATO/UE”. W dniach 16 i 17 grudnia 2004 r. Rada Europejska zatwierdziła szczegółowe wnioski dotyczące wprowadzenia w życie tego dokumentu. Określono następujący zakres uprawnień SWUE:
2. Misja
Sztab Wojskowy ma zajmować się wczesnym ostrzeganiem, oceną sytuacji i planowaniem strategicznym misji i zdań przewidzianych w art. 17 ust. 2 TUE, w tym tych określonych w Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa. Uwzględnia się tu również określanie europejskich sił krajowych i wielonarodowych oraz wprowadzanie w życie polityk i decyzji zgodnie z zaleceniami Komitetu Wojskowego Unii Europejskiej (EUMC).
3. Rola
— Jest źródłem fachowej wiedzy o sprawach wojskowych UE,
— zapewnia powiązanie między EUMC z jednej strony a zasobami wojskowymi dostępnymi dla UE z drugiej strony, oraz służy fachową wiedzą w sprawach wojskowych organom UE zgodnie z zaleceniami EUMC,
— pełni trzy główne funkcje operacyjne: wczesnego ostrzegania, oceny sytuacji i planowania strategicznego,
— zapewnia zdolność wczesnego ostrzegania. Planuje, ocenia i wydaje zalecenia dotyczące koncepcji zarządzania kryzysami oraz ogólnych strategii wojskowych i wprowadza w życie decyzje i wytyczne EUMC,
— wspiera EUMC w zakresie oceny sytuacji oraz wojskowych aspektów planowania strategicznego ( 4 ) w pełnym zakresie misji i zadań przewidzianych w art. 17 ust. 2 TUE, w tym tych określonych w Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa we wszelkich operacjach kierowanych przez UE niezależnie od tego, czy UE korzysta z aktywów i potencjału NATO, czy też nie,
— wspiera (na prośbę SG/WP lub Komitetu Politycznego i Bezpieczeństwa (KPB)) tymczasowe misje do państw trzecich lub organizacji międzynarodowych w celu służenia, w zależności od potrzeby, radą lub pomocą w wojskowych aspektach zapobiegania konfliktom, zarządzania kryzysami oraz stabilizacji sytuacji po konflikcie,
— wnosi wkład w proces szczegółowego opracowania, oceny i przeglądu celów osiągnięcia zdolności obronnej, uwzględniając potrzebę zapewnienia przez zainteresowane Państwa Członkowskie spójności z procesem planowania obrony NATO (DPP) i z procesem planowania i oceny (PARP) w Partnerstwie dla Pokoju (PfP) zgodnie z ustalonymi procedurami,
— ściśle koordynuje swoje prace z Europejską Agencją Obrony,
— jest odpowiedzialny za monitorowanie, ocenę i formułowanie zaleceń dotyczących sił i potencjału postawionego do dyspozycji UE przez Państwa Członkowskie w dziedzinie szkolenia, ćwiczeń i interoperacyjności,
— utrzymuje zdolność wzmocnienia sztabu krajowego wyznaczonego do prowadzenia autonomicznej operacji UE, głównie poprzez komórkę cywilno-wojskową,
— jest odpowiedzialny, poprzez komórkę cywilno-wojskową, za uzyskiwanie zdolności do planowania i prowadzenia autonomicznej operacji UE oraz, w ramach SWUE, utrzymuje zdolność do szybkiego ustanowienia centrum operacji dla danej operacji, w szczególności w takich przypadkach, kiedy konieczna jest wspólna reakcja cywilno-wojskowa oraz kiedy nie określono żadnego sztabu krajowego, po podjęciu decyzji odnośnie do takiej operacji przez Radę na podstawie rady EUMC.
4. Zadania
— Pod kierownictwem EUMC służy fachową wiedzą o sprawach wojskowych Sekretarzowi Generalnemu/Wysokiemu Przedstawicielowi oraz organom UE,
— monitoruje potencjalne kryzysy polegając na odpowiednim krajowym i wielonarodowym potencjale wywiadowczym,
— dostarcza do Centrum Sytuacyjnego informacje wojskowe i otrzymuje od niego dane wyjściowe,
— przeprowadza wyprzedzające planowanie strategiczne w jego aspektach wojskowych,
— określa i sporządza wykaz europejskich sił krajowych i wielonarodowych przeznaczonych do prowadzenia operacji kierowanych przez UE we współpracy z NATO,
— przyczynia się do rozwoju i przygotowania (łącznie ze szkoleniem i ćwiczeniami) krajowych i wielonarodowych sił postawionych do dyspozycji UE przez Państwa Członkowskie. Warunki i sposoby powiązań z NATO określają odpowiednie dokumenty,
— organizuje i koordynuje procedury z krajowymi i wielonarodowymi sztabami, łącznie ze sztabami NATO udostępnianymi UE, zapewniając, w miarę możności, zgodność z procedurami NATO,
— wnosi wkład w wojskowe aspekty walki z terroryzmem w ramach EPBiO,
— przyczynia się do opracowania koncepcji, doktryn, planów i procedur użycia wojskowych aktywów i potencjału w prowadzeniu operacji zarządzania konsekwencjami klęski żywiołowej lub katastrofy spowodowanej przez człowieka,
— programuje, planuje, stosuje i ocenia procedury UE dotyczące zarządzania kryzysami w ich aspekcie wojskowym, łącznie ze stosowaniem procedur UE/NATO,
— uczestniczy w szacunkowej ocenie kosztów operacji i ćwiczeń,
— działa w porozumieniu z krajowymi sztabami i wielonarodowymi sztabami sił wielonarodowych,
— ustanawia stałe stosunki z NATO zgodnie ze „Stałymi uzgodnieniami między UE a NATO”,
— gości zespół łącznikowy przy SWUE oraz utrzymuje komórkę UE przy SHAPE zgodnie ze sprawozdaniem Prezydencji dotyczącym EPBiO, przyjętym przez Radę w dniu 13 grudnia 2004 r.,
— nawiązuje odpowiednie stosunki z określonymi odpowiednikami w ONZ oraz innych organizacjach międzynarodowych, łącznie z OBWE i UA, pod warunkiem zawarcia porozumień z tymi organizacjami,
— przyczynia się do koniecznego wszechstronnego procesu uczenia się na podstawie doświadczeń,
— zadania wypełniane poprzez komórkę cywilno-wojskową:
—— przeprowadza szczegółowe planowanie strategiczne z inicjatywy SG/WP lub PSC,
— przyczynia się do opracowania zbioru doktryn/koncepcji, ucząc się na podstawie doświadczenia zdobytego w cywilno-wojskowych operacjach i ćwiczeniach,
— przygotowuje koncepcje i procedury dla Centrum Operacji UE oraz zapewnia dostępność i gotowość sił, urządzeń i sprzętu centrum operacji do przeprowadzania operacji, ćwiczeń i szkoleń,
— serwisuje, unowocześnia i wymienia urządzenia i sprzęt Centrum Operacji UE oraz dba o jego siedzibę i teren.
a) Dodatkowe zadania w sytuacjami wymagających zarządzania kryzysami
— Występuje do organizacji wywiadowczych o określone informacje i przetwarza je, podobnie jak inne istotne informacje ze wszystkich dostępnych źródeł,
— wspiera EUMC w jego wkładzie we wstępne wytyczne planowania i dyrektywy planowania KPB,
— opracowuje wojskowe opcje strategiczne stanowiące podstawę rad dotyczących spraw wojskowych, jakich EUMC udziela PSC i ustala ich priorytety poprzez:
—— określanie wstępnych szerokich opcji,
— w stosownych przypadkach korzystanie w zakresie wsparcia w planowaniu ze źródeł zewnętrznych, które następnie analizują i dalej opracowują te opcje w sposób bardziej szczegółowy,
— ocenę rezultatów tej bardziej szczegółowej pracy i zlecanie wszelkiej dalszej pracy, która może okazać się konieczna,
— przedstawienie ogólnej oceny, ze wskazaniem w stosownych przypadkach priorytetów i zaleceń dla EUMC,
— określa siły, które mogą uczestniczyć w ewentualnych operacjach kierowanych przez UE, koordynując swoje działanie z krajowymi sztabami planistycznymi i, w stosownych przypadkach, z NATO,
— pomaga dowódcy operacji w technicznych wymianach z państwami trzecimi oferującymi udział wojskowy w operacji kierowanej przez UE oraz w przygotowaniu konferencji w sprawie formowania sił zbrojnych,
— kontynuuje monitorowanie sytuacji kryzysowych,
— zadania wypełniane poprzez komórkę cywilno-wojskową:
—— na prośbę skierowaną przez Dyrekcję Generalną ds. Zagranicznych i Polityczno-Wojskowych (DGE) do DGSWUE pomaga w polityczno-wojskowym planowaniu strategicznym w reakcji na kryzys opracowywanym w zakresie odpowiedzialności DGE (przygotowanie Koncepcji Zarządzania Kryzysami – CMC, wspólne działanie…),
— wnosi wkład w cywilne planowanie strategiczne w reakcji na kryzys dla wspólnych operacji cywilno-wojskowych, opracowując opcje strategiczne, jak to przewidują procedury zarządzania kryzysami. Bezpośrednią odpowiedzialność za to planowanie ponosi DGEMUS i DGE, a ogólną władzę sprawuje nad nim SG/WP,
— na prośbę skierowaną przez DGE do DGSWUE pomaga w cywilnym planowaniu strategicznym w reakcji na kryzys przeprowadzanym w zakresie odpowiedzialności DGE (przygotowanie Policyjnej Opcji Strategicznej – PSO, Cywilnej Opcji Strategicznej – CSO itd.).
b) Dodatkowe zadania podczas prowadzenia operacji
— SWUE, działając pod kierunkiem EUMC, nieustannie monitoruje wszelkie wojskowe aspekty operacji. Prowadzi strategiczną analizę we współpracy z wyznaczonym dowódcą operacji w celu wspierania EUMC w jego roli doradczej wobec PSC odpowiedzialnego za kierunek strategiczny,
— w świetle politycznego i operacyjnego rozwoju sytuacji przedstawia EUMC nowe opcje stanowiące podstawę rad w sprawach wojskowych, udzielanych PSC,
— wnosi wkład we wzmocniony kluczowy zalążek oraz, w stosownych przypadkach, w inne wzmocnienia Centrum Operacji UE,
— zadania wypełniane poprzez komórkę cywilno-wojskową:
—— stanowi stały kluczowy zalążek Centrum Operacji UE,
— pomaga w koordynowaniu operacji cywilnych. Operacje takie podlegają DGE. Pomaga w planowaniu, wspieraniu (łącznie z ewentualnym użyciem środków wojskowych) oraz prowadzeniu operacji cywilnych (poziom strategiczny pozostaje w gestii DGE).
5. Organizacja
— SWUE działa pod wojskowym kierownictwem EUMC, któremu podlega,
— SWUE jest departamentem Sekretariatu Rady przyporządkowanym bezpośrednio SG/WP i ściśle współpracuje z innymi departamentami Sekretariatu Rady,
— SWUE jest kierowany przez DGSWUE, oficera w stopniu generała broni lub w równorzędnym stopniu,
— w jego skład wchodzi personel oddelegowany z Państw Członkowskich działający jako podmiot prawa międzynarodowego zgodnie z zasadami mającymi zastosowanie do ekspertów krajowych i krajowego personelu wojskowego oddelegowanych do Sekretariatu Generalnego Rady (SGR), jak również urzędników służby cywilnej oddelegowanych z SGR i Komisji. W celu poprawy procesu doboru SWUE zachęca się Państwa Członkowskie do typowania więcej niż jednego kandydata na każde stanowisko,
— aby sprostać z pełnemu zakresowi misji i zadań, SWUE jest zorganizowany w sposób przedstawiony w dodatku „A”,
— w przypadku sytuacji wymagających zarządzania kryzysami lub ćwiczeń SWUE może ustanowić Zespoły Działania Kryzysowego (CAT), korzystając ze swej własnej wiedzy, sił i infrastruktury. Dodatkowo, w razie konieczności, może wystąpić do Państw Członkowskich UE za pośrednictwem EUMC o udostępnienie sił w celu czasowego wzmocnienia,
— misja, funkcja i organizacja komórki cywilno-wojskowej, jak również konfiguracja centrum operacji zostały przyjęte przez Radę w dniu 13 grudnia i zatwierdzone przez Radę Europejską w dniach 16 i 17 grudnia 2004 r. EUMC, poprzez DGSWUE, będzie udzielać wytycznych dotyczących działań wojskowych podejmowanych przez komórkę cywilno-wojskową. Funkcjonalną odpowiedzialność za wkład komórki w aspekty cywilne zarządzania kryzysami ponosi nadal DGE. Składanie sprawozdań z tych działań Komitetowi ds. Cywilnych Aspektów Zarządzania Kryzysami (CIVCOM) będzie zgodne z ustanowionymi procedurami dotyczącymi aspektów cywilnych zarządzania kryzysami.
6. Stosunki z państwami trzecimi
Stosunki między SWUE a członkami NATO nienależącymi do UE, innymi państwami trzecimi oraz państwami kandydującymi do UE są określone w odpowiednich dokumentach dotyczących stosunków UE z państwami trzecimi.
DODATEK
ZARYS ORGANIZACJI SWUE
SKRÓTY
A
|
ACOS |
Asystent Szefa Sztabu |
|
ADMIN |
Oddział Administracji |
C
|
CEUMC |
Przewodniczący Komitetu Wojskowego Unii Europejskiej (EUMC) |
|
CIS |
Wydział Systemów Łączności i Informacji |
|
Civ/Mil Cell |
Komórka cywilno-wojskowa |
|
CIVCOM |
Komitet ds. Cywilnych Aspektów Zarządzania Kryzysami |
|
CMC SPT |
Wsparcie dla Przewodniczącego Komitetu Wojskowego Unii Europejskiej |
|
CMSP |
Oddział Cywilno-Wojskowego Planowania Strategicznego |
|
CONOPS |
Koncepcja Operacji |
|
CRP/COP |
Planowanie w Reakcji na Kryzys/Oddział Operacji Bieżących |
D
|
DDG/COS |
Zastępca dyrektora generalnego i szef sztabu w Sztabie Wojskowym Unii Europejskiej |
|
DGSWUE |
Dyrektor Generalny Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej |
|
DOC/CON |
Oddział Doktryn i Koncepcji |
E
|
EUMC |
Komitet Wojskowy Unii Europejskiej |
|
SWUE |
Sztab Wojskowy Unii Europejskiej |
|
EXE/TRG/ANL |
Oddział Ćwiczeń, Szkoleń i Analiz |
|
EX OFFICE |
Biuro Szefa Sztabu |
F
|
FOR/CAP |
Oddział Rozwoju Siły i Zdolności Obronnych |
I
|
INT |
Wydział Wywiadu |
|
INT POL |
Oddział Polityki Wywiadowczej |
|
ITS |
Oddział Informatyki i Bezpieczeństwa |
L
|
LEGAL |
Doradca prawny |
|
LOG |
Oddział Logistyki |
|
LOG/RES |
Wydział Logistyki i Zasobów |
O
|
OCPS |
Stała Kadra Centrum Operacji |
|
OHQ |
Sztab Operacji |
|
OPLAN |
Plan Operacji |
|
OPSCEN |
Centrum Operacji |
|
OPS/EXE |
Wydział Operacji i Ćwiczeń |
P
|
PERS |
Kadra |
|
POL |
Odział ds. Polityki |
|
POL/PLS |
Wydział Polityki i Planów |
|
POL/REQ |
Oddział Polityki i Zapotrzebowań |
|
PRD |
Oddział Produkcji |
R
|
REQ |
Oddział Zapotrzebowań |
|
RES/SPT |
Oddział Wsparcia Środkami |
U
|
UN MLO |
Oficer Łącznikowy przy ONZ |
( 1 ) Dz.U. L 160 z 28.6.2003, str. 72.
( 2 ) Decyzja Rady z dnia 22 grudnia 2000 r.
( 3 ) Decyzja Rady 2000/145/WPZiB z dnia 14 lutego 2000 r. w sprawie oddelegowania krajowych biegłych wojskowych do Sekretariatu Generalnego Rady w trakcie okresu przejściowego (Dz.U. L 49 z 22.2.2000, str. 3).
( 4 ) Definicje wstępne:
Planowanie strategiczne : działania związane z planowaniem, które rozpoczynają się natychmiast po wystąpieniu kryzysu i kończą się, gdy władze polityczne UE zatwierdzają opcję wojskowo-strategiczną lub zbiór opcji wojskowo-strategicznych. Proces strategiczny obejmuje ocenę sytuacji wojskowej, definicję ram polityczno-wojskowych (POL/MIL) oraz opracowanie opcji wojskowo-strategicznych.
Opcja wojskowo-strategiczna : ewentualne działanie wojskowe ukierunkowane na osiągnięcie celów POL/MIL nakreślonych w ramach POL/MIL. Opcja wojskowo-strategiczna opisuje zarys rozwiązania wojskowego, wymagane środki i ograniczenia oraz zalecenia odnośnie do wyboru dowódcy operacji i sztabu operacji (OHQ).