UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

W rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym Europejski Instytut Innowacji i Technologii (rozporządzenie w sprawie EIT 1 ), przyjętym w 2008 r., określono misję i zadania instytutu, a także ramy jego funkcjonowania. Rozporządzenie zmieniono w 2013 r. 2 , aby m.in. dostosować je do programu „Horyzont 2020” 3 .

Ogólna misja Europejskiego Instytut Innowacji i Technologii (EIT) polega na pobudzeniu zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie i zwiększeniu konkurencyjności Europy przez wzmocnienie zdolności innowacyjnych państw członkowskich i Unii. W szczególności EIT przyczynia się do zwiększenia zdolności Unii w zakresie innowacji i zajmuje się wyzwaniami społecznymi dzięki integracji trójkąta wiedzy obejmującego szkolnictwo wyższe, badania naukowe i innowacje. EIT działa za pośrednictwem swoich wspólnot wiedzy i innowacji (WWiI), tj.: działających na szeroką skalę partnerstw europejskich, które zajmują się konkretnymi wyzwaniami społecznymi, zrzeszając przedstawicieli szkolnictwa, środowisk naukowo-badawczych i organizacji przedsiębiorców. EIT udziela WWiI dotacji, monitoruje ich działalność, wspiera współpracę między WWiI oraz rozpowszechnia wyniki i dobre praktyki.

Wyniki oceny zewnętrznej EIT przeprowadzonej w 2017 r. potwierdziły, że przesłanki uzasadniające utworzenie EIT pozostają aktualne, a model integracji trójkąta wiedzy opartego na innowacjach jest nadal adekwatny.

W latach 2021–2027 EIT finansowany będzie z unijnego programu „Horyzont Europa” . EIT jest zatem integralną częścią wniosku Komisji w sprawie ustanowienia programu „Horyzont Europa” i jednym z trzech elementów jego filaru „Innowacyjna Europa”. We wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa” ustanowiono budżet EIT na kolejne WRF, a także przedstawiono uzasadnienie istnienia programu, jego wartość dodaną, obszary interwencji oraz ogólne kierunki działania. Sam wniosek w sprawie programu „Horyzont Europa” nie zapewnia jednak podstawy prawnej dla kontynuowania działalności EIT po 2021 r. Podstawą prawną regulującą działalność EIT pozostaje rozporządzenie w sprawie EIT.

Ponadto zgodnie z art. 17 rozporządzenia w sprawie EIT Komisja jest zobowiązana do przedkładania Parlamentowi Europejskiemu i Radzie co siedem lat wniosku w sprawie strategicznego planu innowacji (SPI), który to wniosek określa strategiczne, długoterminowe priorytety i potrzeby finansowe EIT oraz musi być zgodny z obowiązującym programem ramowym Unii wspierającym badania naukowe i innowacje 4 .

W odróżnieniu od SPI rozporządzenie w sprawie EIT nie jest co do zasady ograniczone czasowo. Z uwagi jednak na fakt, że szereg przepisów rozporządzenia w sprawie EIT odwołuje się bezpośrednio do bieżącego programu „Horyzont 2020” ustanowionego na lata 2014–2020, przepisy te należy zmienić, tak aby były zgodne z nowymi programami ramowymi Unii wspierającymi badania naukowe i innowacje.

W związku z tym proponuje się, aby nowe rozporządzenie w sprawie EIT było neutralne pod względem czasowym, tak aby tak aby na koniec każdych WRF nie było konieczne wprowadzanie zmian w tym rozporządzeniu lub aby wymagane zmiany były minimalne. Kontynuowanie działalności EIT w okresie obowiązywania każdych nowych wieloletnich ram finansowych uzależnione byłoby od właściwego finansowania polegającego na wkładzie Unii. Unia może wnosić swój wkład w postaci wkładu finansowego w ramach unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje i innych unijnych programów.

EIT musiałby zapewnić, aby jego SPI był zgodny z celami stosownego unijnego programu ramowego, który wspiera badania naukowe i innowacje, z wieloletnim planem strategicznym, sprawozdawczością, monitorowaniem i innymi wymogami tego programu, a także aby SPI wspierał synergię z innymi stosownymi programami przewidzianymi w każdych nowych WRF.

Rozporządzenie w sprawie EIT zostało już istotnie zmienione w 2013 r., a obecny wniosek przewiduje dalsze znaczne zmiany do przedmiotowego rozporządzenia, dlatego proponuje się zmianę rozporządzenia w sprawie EIT przy zastosowaniu techniki legislacyjnej w postaci przekształcenia, aby zapewnić większą jasność prawa i czytelność. Neutralność czasowa wersji przekształconej rozporządzenia pozwoli także skoncentrować się na głównych zasadach działania EIT/WWiI. Powyższe, a także zwiększona rola SPI w dostosowywaniu EIT do jego programu finansowania przewidzianego w każdych nowych WRF, poprawi ogólną spójność ram legislacyjnych EIT, ułatwi stosowanie ich przepisów, a także odciąży proces legislacyjny za siedem lat.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Cele EIT, uzasadnienie, wartość dodana UE, budżet, ogólne kierunki działania i wskaźniki skuteczności działania na lata 2014–2020 określono w rozporządzeniu w sprawie programu „Horyzont 2020”. W rozporządzeniu w sprawie EIT określono także misję i zadania EIT oraz ramy jego funkcjonowania. Strategiczne długoterminowe dziedziny priorytetowe i potrzeby finansowe EIT na okres siedmiu lat określone są w SPI 5 .

We wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa” potwierdzono znaczenie i wkład EIT oraz jego WWiI w realizację priorytetów strategicznych UE w dziedzinie innowacji. Przedstawiono w nim propozycję budżetu EIT na lata 2021–2027, jego zakres działań, wartość dodaną i główne obszary działalności, zwracając jednocześnie uwagę na aktualizację zadań ETI pod kątem zwiększenia jego wkładu w osiągnięcie celów programu „Horyzont Europa”.

EIT jest zintegrowany z programem „Horyzont Europa” w ramach jego filaru III („Innowacyjna Europa”). Zostaną jednak zapewnione synergie i komplementarność z pozostałymi elementami tego programu. Działając za pośrednictwem swoich WWiI, EIT przyczyni się również do przezwyciężenia globalnych wyzwań w ramach filaru II („Globalne wyzwania i europejska konkurencyjność przemysłowa”) oraz filaru I („Doskonała baza naukowa”).

Zgodnie z wnioskiem w sprawie programu „Horyzont Europa” WWiI stanowią zinstytucjonalizowane partnerstwa europejskie. Wkład WWiI w inne istotne działania przewidziane w programie „Horyzont Europa” odbywać się będzie za pośrednictwem procesu wieloletniego planowania strategicznego, który będzie obejmował perspektywy interdyscyplinarne i wielosektorowe oraz zapewni skuteczne koordynowanie wszystkich działań w ramach programu „Horyzont Europa”. We wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa” zwrócono również uwagę na fakt, że „[w]nioski dotyczące przyszłych wspólnot wiedzy i innowacji (WWiI) w ramach EIT zgodnie z rozporządzeniem w sprawie EIT zostaną ujęte w strategicznym planie innowacji EIT i dostosowane do wyników procesu planowania strategicznego oraz priorytetów filaru »Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa«”.

By zrealizować cele programu „Horyzont Europa” oraz zapewnić synergię i większą siłę oddziaływania, konieczna będzie bliska współpraca zwłaszcza z Europejską Radą ds. Innowacji. EIT i Europejska Rada ds. Innowacji wzajemnie się uzupełniają: Europejska Rada ds. Innowacji zidentyfikuje, rozwinie i wdroży przełomowe innowacje oraz będzie wspierała szybką ekspansję innowacyjnych przedsiębiorstw wprowadzających innowacje tworzące nowe rynki na szczeblu europejskim i międzynarodowym, natomiast EIT będzie wnosić wkład w rozwój zdolności innowacyjnych na poziomie Europy i państw członkowskich Europy dzięki integracji trójkąta wiedzy i wspieraniu ekosystemów innowacji. EIT będzie kładł szczególny nacisk na kapitał ludzki, kształcenie w dziedzinie przedsiębiorczości, większy zasięg regionalny i wsparcie na rzecz tworzenia i rozwoju przedsiębiorstw w określonych obszarach tematycznych.

•Spójność z innymi politykami Unii

Jak opisano powyżej, Komisja w swoim wniosku dotyczącym przekształcenia rozporządzenia w sprawie EIT podkreśla rolę SPI w sprzyjaniu synergii nie tylko z programem ramowym Unii wspierającym badania naukowe i innowacje, ale także z innymi istotnymi programami Unii realizowanymi w odnośnych WRF. Co najważniejsze, SPI ma stworzyć odpowiednie synergie i komplementarność między działalnością EIT a innymi inicjatywami, strategiami politycznymi i instrumentami Unii. EIT będzie realizował ukierunkowane działania w tym względzie. Ponadto wniosek dotyczy wzmocnienia roli grupy przedstawicieli państw członkowskich, co pomoże zapewnić synergię i komplementarność działań EIT i WWiI z działaniami podejmowanymi w ramach krajowych programów i inicjatyw.

PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Na podstawie art. 173 TFUE (tytuł XVII) UE posiada kompetencje dzielone w obszarze polityki przemysłowej. Zgodnie z art. 173 ust. 1 Unia i państwa członkowskie czuwają nad zapewnieniem warunków niezbędnych do zapewnienia konkurencyjności przemysłu Unii. W tym celu zgodnie z systemem otwartych i konkurencyjnych rynków działania Unii i państw członkowskich muszą koncentrować się również na tworzeniu warunków sprzyjających lepszemu wykorzystywaniu potencjału przemysłowego polityk w dziedzinie innowacji, badań i rozwoju technologicznego. W art. 173 ust. 3 przewidziano, że Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, o której mowa w art. 294, mogą zadecydować o szczególnych środkach przeznaczonych na wsparcie działań podjętych w państwach członkowskich służących osiągnięciu wspomnianego celu, z wyłączeniem jakiejkolwiek harmonizacji przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich. Przepis ten stanowi podstawę prawną dla aktualnie obowiązującego rozporządzenia w sprawie EIT oraz dla SPI na lata 2014–2020.

Proponowane wzmocnienie działań EIT, w tym w obszarze edukacji i w wymiarze regionalnym, jest oparte na innowacjach i ma na celu osiągnięcie celu określonego w art. 173 TFUE.

•Pomocniczość i proporcjonalność

Wniosek dotyczący przekształcenia rozporządzenia w sprawie EIT jest zgodny z zasadami pomocniczości i proporcjonalności. Nie wykracza on poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów Unii, i zapewnia wyraźną wartość dodaną na szczeblu UE, jeżeli chodzi o korzyści skali, zakres i tempo realizacji inwestycji w obszarze badań naukowych i innowacji w porównaniu z inicjatywami i rozwiązaniami na szczeblu krajowym i regionalnym. Ponadto działanie UE nie zakłóciłoby możliwości realizacji czysto krajowych scenariuszy ani nie wymagałoby zharmonizowania przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich.

EIT oferuje niepowtarzalną możliwość tworzenia ogólnounijnych ekosystemów innowacji dla podmiotów z sektora edukacji, badań naukowych i przedsiębiorstw oraz dla innych zainteresowanych stron 6 . Działania w obszarze współpracy wspierane przez EIT prowadzą do poprawy jakości działań, większej innowacyjności i umiędzynarodowienia partnerów i organizacji WWiI, tworzenia transgranicznych, multidyscyplinarnych sieci, nasilenia współpracy międzysektorowej i zwiększenia zasięgu geograficznego.

EIT jest również jedynym instrumentem w ramach programu „Horyzont Europa” koncentrującym się w szczególności na edukacji postrzeganej jako kluczowy czynnik stymulujący innowacje, wzrost i konkurencyjność.

WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

Ocena zewnętrzna

Wniosek opiera się na wynikach oceny zewnętrznej EIT przeprowadzonej w 2017 r., która potwierdziła, że przesłanki uzasadniające utworzenie EIT pozostają aktualne oraz że model integracji trójkąta wiedzy opartego na innowacjach jest nadal adekwatny. Model EIT ukierunkowany jest na zaradzenie słabościom strukturalnym w zdolnościach innowacyjnych w UE (w kluczowych obszarach tematycznych), takim jak słabo rozwinięta kultura przedsiębiorczości, niski poziom współpracy między środowiskiem akademickim i przemysłem oraz niewystarczający rozwój potencjału ludzkiego, a jego celem jest przyczynienie się do zlikwidowania luki innowacyjnej między UE a jej głównymi konkurentami.

Otwarte konsultacje publiczne

We wniosku wzięto pod uwagę wyniki otwartych konsultacji publicznych przeprowadzonych jako jeden z elementów przeprowadzonej przez Komisję Europejską oceny skutków służącej wsparciu wniosków Komisji w sprawie zmiany rozporządzenia w sprawie EIT oraz w sprawie nowego strategicznego planu innowacji EIT na lata 2021–2027. Celem otwartych konsultacji publicznych było zebranie od szerokiego grona zainteresowanych stron informacji, opinii i uwag dotyczących 1) wyzwań i szans w dziedzinie badań naukowych i innowacji w Europie, 2) celów politycznych EIT oraz 3) wariantów strategicznych umożliwiających przezwyciężenie zidentyfikowanych wyzwań.

Ocena skutków

Niniejszy wniosek jest poparty oceną skutków obejmującą wniosek dotyczący zmiany rozporządzenia w sprawie EIT (przekształcenie) oraz wniosek w sprawie przyjęcia SPI EIT na lata 2021–2027.

Ocena skutków została sporządzona na podstawie oceny skutków przeprowadzonej dla programu „Horyzont Europa”. W dniu 5 kwietnia 2019 r. Rada ds. Kontroli Regulacyjnej wydała pozytywną opinię.

W ocenie skutków dołączonej do niniejszego wniosku zidentyfikowano następujące warianty strategiczne: wariant podstawowy oraz dwa różne warianty odnoszące się do problemów i kwestii technicznych, na które zwrócono uwagę w ocenie skutków.

Wariant podstawowy 1 zakłada kontynuowanie działalności EIT w jej obecnym kształcie i wprowadzenie wyłącznie zmian koniecznych do dostosowania tej działalności do treści wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa”. Wariant 2 opiera się na wariancie podstawowym. Ponadto przyjęto w nim szereg rozwiązań technicznych usprawniających funkcjonowanie EIT oraz zaproponowano nowe działania sprzyjające propagowaniu kształcenia w dziedzinie przedsiębiorczości w całej Europie. Wariant 3 różni się od wariantu 2 tym, że jego realizacja doprowadziłaby do utworzenia centrum EIT w każdym państwie członkowskim, aby zwiększyć wpływ działań EIT w całej Europie.

Wariant 2 został uznany za wariant preferowany, ponieważ w największym stopniu umożliwia zachowanie równowagi między dążeniem do realizacji celów inicjatywy przy uwzględnieniu dostępnych zasobów a zapewnieniem największego wpływu na sytuację gospodarczą i społeczną. Jego realizacja przyczyni się również do istotnego usprawnienia funkcjonowania EIT w kolejnym okresie programowania.

•Prawa podstawowe

Wniosek Komisji zapewnia poszanowanie praw podstawowych i jest zgodny z zasadami przyjętymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

WPŁYW NA BUDŻET

Wpływ niniejszego wniosku na budżet oraz kwestie związane z wymaganymi zasobami ludzkimi i administracyjnymi zostały szczegółowo opisane w ocenie skutków finansowych regulacji 7 .

ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

Monitorowanie i ocena to podstawowe narzędzia wykorzystywane przy pomiarze wpływu EIT, które zostaną dodatkowo wzmocnione i będą stale udoskonalane w kolejnym okresie programowania. Biorąc pod uwagę charakter modelu integracji trójkąta wiedzy, ważne jest, aby zastosować takie ramy monitorowania, które zapewniają elastyczność na wszystkich istotnych poziomach oraz gwarantują zachowanie spójności z ogólnymi celami programu „Horyzont Europa”, a także pożądanymi skutkami tego programu.

Monitorowanie

Wszystkie nakłady, wyniki, rezultaty i skutki zidentyfikowane w ocenie skutków towarzyszącej niniejszemu wnioskowi będą monitorowane za pomocą wskaźników. Takie wskaźniki już istnieją i są stosowane przez EIT. Jeżeli takie wskaźniki jeszcze nie istnieją, opracowane zostaną nowe wskaźniki, aby zapewnić EIT możliwość monitorowania postępów w realizacji postawionych przed nim celów.

Równolegle do istniejących narzędzi monitorowania i w pełni zgodnie z tymi narzędziami dążyć się będzie do zapewnienia ścisłego dostosowania przepisów w zakresie monitorowania EIT do przepisów regulujących funkcjonowanie programu „Horyzont Europa”. EIT dostosuje na przykład swoje narzędzia monitorowania do ścieżek oddziaływania programu „Horyzont Europa”, które w bardziej kompleksowy sposób odpowiadają na potrzebę zapewnienia wskaźników pozwalających mierzyć skutki naukowe, gospodarcze i społeczne. EIT będzie odpowiedzialny za regularne monitorowanie wyników operacyjnych WWiI oraz za stałe dostosowywanie swoich systemów monitorowania i sprawozdawczości. Wyniki takiego monitorowania będą wykorzystywane przez WWiI w procesach planowania biznesowego oraz przez EIT przy podejmowaniu decyzji w kwestii przydziału środków budżetowych oraz przy opracowywaniu ramowych umów o partnerstwie z WWiI występującymi w charakterze beneficjentów. Wyniki monitorowania powinny być nieustannie wykorzystywane w procesie kształtowania polityki.

Ocena

Komisja oceni wyniki EIT zgodnie z wymogami zmienionego rozporządzenia w sprawie EIT, a jej ustalenia zostaną uwzględnione w ogólnej ocenie programu „Horyzont Europa”, która zostanie przeprowadzona śródokresowo oraz ex post. Będzie to obejmowało ocenę synergii między EIT a pozostałymi instrumentami przewidzianymi w programie.

Jeżeli chodzi o WWiI, przy przeprowadzaniu oceny wyników WWiI w kolejnym okresie programowania stosowane będą określone ramy wskaźników (opisane szczegółowo we wniosku w sprawie nowego SPI). Wspomniane ramy opierają się na aktualnych i wcześniejszych wskaźnikach i służą uzupełnieniu luk i braków wykrytych w istniejącym systemie pomiaru efektywności. Zostały one również dostosowane do ram wskaźników programu „Horyzont Europa”.

•Objaśnienia najważniejszych zmian w poszczególnych przepisach wniosku

Art. 5 Organy EIT – wniosek zwiększa rolę Komitetu Wykonawczego jako szczególnego organu EIT, podkreśla odpowiedzialność Dyrektora przed Radą Zarządzającą i zwiększa niezależność komórki audytu wewnętrznego.

Art. 6 Zadania – wniosek doprecyzowuje szereg istniejących zadań EIT i podkreśla wagę zadania EIT polegającego na zapewnianiu właściwego poziomu koordynacji i ułatwianiu komunikacji i współpracy tematycznej między WWiI. Wniosek wprowadza nowe zadanie EIT, tj. opracowywanie i koordynowanie działań wspomagających podejmowanych przez WWiI, które służą rozwojowi potencjału instytucji szkolnictwa wyższego w zakresie innowacji i przedsiębiorczości i integracji tych instytucji z ekosystemami innowacji.

Art. 10 Zasady oceny i monitorowania działalności WWiI – wniosek aktualizuje odniesienie do programu ramowego Unii wspierającego badania naukowe i innowacje pod kątem wskaźników dotyczących stałego monitorowania i okresowych ocen zewnętrznych WWiI.

Art. 11 Czas funkcjonowania, przedłużenie i zakończenie funkcjonowania WWiI – wniosek wzmacnia wszechstronny przegląd śródokresowy każdego WWiI przed wygaśnięciem wstępnej ramowej umowy o partnerstwie i wprowadza pojęcie „porozumienie o współpracy” jako fakultatywny środek mający zapewnić stosunki między EIT i WWiI po dacie zakończenia obowiązywania ramowej umowy o partnerstwie.

Art. 17 Finansowanie WWiI – wniosek przenosi obecny art. 14 ust. 1 dotyczący zasobów finansowych EIT do zmienionego art. 20 ust. 1 dotyczącego budżetu EIT, wraz z kilkoma zmianami. Wniosek zawiera ponadto zasadę dotyczącą zmienionego modelu finansowania EIT oznaczającą, że wkład EIT na rzecz WWiI może pokryć do 100 % łącznych kosztów kwalifikowalnych działalności WWiI wnoszącej wartość dodaną tylko na początkowych etapach działalności WWiI. Z czasem taki wkład ulega stopniowemu zmniejszeniu według stawek współfinansowania określonych w SPI. We wniosku podkreślono także znaczenie stabilności finansowania WWiI w ramach konkurencyjnego mechanizmu przydziału EIT.

Art. 20 Budżet EIT – wniosek określa finansowanie EIT i źródło wkładu finansowego EIT na rzecz WWiI.

Załącznik I Statut EIT – proponowane zmiany do statutu EIT mające doprecyzować rolę Rady Zarządzającej EIT, Komitetu Wykonawczego EIT i Dyrektora EIT, wzmocnić rolę Rady Zarządzającej w monitorowaniu, nadzorze i kierowaniu WWiI oraz wyjaśnić rolę Komisji względem EIT, aby odzwierciedlić jej zobowiązania dotyczące monitorowania i należytego zarządzania finansami. Wniosek przewiduje nowy wymóg uzyskania zgody Komisji w odniesieniu do ograniczonej liczby strategicznych kwestii, o których decyduje Rada Zarządzająca (np. monitorowanie i zasady przydziału finansowego). Wreszcie wniosek usuwa odniesienie do umów o pracę na czas określony zawieranych z personelem EIT, aby zapewnić ciągłość zawodową i rozwój porównywalny z systemem obowiązującym w agencjach UE.

ê 294/2008 (dostosowany)

ð nowy

2019/0151 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

ustanawiające Ö w sprawie Õ Instytutu Innowacji i Technologii (wersja przekształcona)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat Ö o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Õ ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 157 ust. 3 Ö 173 ust. 3 Õ,

uwzględniając wniosek Komisji Ö Europejskiej Õ,

ð po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, ï

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 8 ,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów 9 ,

stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Traktatu Ö ze zwykłą procedurą ustawodawczą Õ,

a także mając na uwadze, co następuje:

ò nowy

(1)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008 10 zostało znacząco zmienione 11 . Ze względu na konieczność wprowadzenia dalszych zmian i w celu zapewnienia jasności rozporządzenie to powinno zostać przekształcone.

ê 294/2008 motyw 1 (dostosowany)

W agendzie lizbońskiej na rzecz wzrostu i zatrudnienia podkreślono potrzebę stworzenia atrakcyjnych warunków dla inwestowania w wiedzę i innowacje w Europie, w celu zwiększenia konkurencyjności, tempa wzrostu gospodarczego i poziomu zatrudnienia w Unii Europejskiej.

ê 294/2008 motyw 2 (dostosowany)

(2)Państwa członkowskie ponoszą główną odpowiedzialność za utrzymanie silnej, konkurencyjnej i innowacyjnej europejskiej bazy przemysłowej. Jednak charakter i skala wyzwania związanego z innowacyjnością w Unii Europejskiej wymagają również podjęcia działań na szczeblu wspólnotowym Ö unijnym Õ.

ê 294/2008 motyw 3 (dostosowany)

Wspólnota powinna zapewniać wsparcie na rzecz promowania innowacji, w szczególności poprzez siódmy program ramowy w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji, program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji, program na rzecz uczenia się przez całe życie oraz poprzez fundusze strukturalne.

ê 294/2008 motyw 4 (dostosowany)

(3)Należy ustanowić nową inicjatywę na szczeblu Wspólnoty — Europejski Instytut Innowacji i Technologii ( zwany dalej „EIT”), który będzie stanowił stanowiła uzupełnienie dotychczasowych polityk i inicjatyw wspólnotowych Ö unijnych Õ i krajowych poprzez wspieranie w całej Unii Europejskiej integracji trójkąta wiedzy, tj. szkolnictwa wyższego, badań i innowacji.

ê 294/2008 motyw 5 (dostosowany)

Na posiedzeniu w dniach 15 i 16 czerwca 2006 r. Rada Europejska zwróciła się do Komisji o przygotowanie formalnego wniosku w sprawie ustanowienia EIT i o przedłożenie go jesienią 2006 r.

ê 294/2008 motyw 6 (dostosowany)

EIT powinien mieć na celu przede wszystkim przyczynianie się do rozwoju potencjału innowacyjnego Wspólnoty i państw członkowskich przez zintegrowanie szkolnictwa wyższego oraz działalności badawczej i innowacyjnej przy zachowaniu najwyższych standardów. Przez prowadzenie tych działań EIT powinien ułatwiać i usprawniać tworzenie sieci i współpracę oraz powinien tworzyć synergię między środowiskami innowacyjnymi w Europie.

ò nowy

(4)EIT powinien dążyć, przede wszystkim za pośrednictwem swoich wspólnot wiedzy i innowacji („WWiI”), do wzmocnienia ekosystemów innowacji, które reagują na globalne wyzwania. Powinien on mieć na celu przede wszystkim przyczynianie się do rozwoju zdolności innowacyjnych Unii i państw członkowskich przy zachowaniu najwyższych standardów. Aby osiągnąć ten cel, EIT powinien ułatwiać i usprawniać tworzenie sieci i współpracę oraz powinien tworzyć synergię między różnymi wspólnotami innowacji w Europie.

ê 294/2008 motyw 22 (dostosowany)

ð nowy

(5)W strategicznym planie innowacji (zwanym dalej„SPI”) powinny zostać określone strategiczne długoterminowe dziedziny priorytetowe i potrzeby finansowe EIT na okres siedmiu lat ð , obejmujące odnośne wieloletnie ramy finansowe („WRF”) ï. ð SPI powinien zapewnić zgodność z unijnym programem ramowym wspierającym badania naukowe i innowacje oraz wspierać synergię z innymi odnośnymi programami Unii przewidzianymi w WRF, a także z innymi unijnymi inicjatywami, politykami i instrumentami, zwłaszcza z tymi na rzecz kształcenia i rozwoju regionalnego. ï Zważywszy na znaczenie SPI dla wspólnotowej Ö unijnej Õ polityki w zakresie innowacji, a także polityczne znaczenie społeczno-gospodarczego oddziaływania na Wspólnotę, Ö Unię, Õ SPI powinien zostać przyjęty przez Parlament Europejski i Radę na podstawie wniosku Komisji przygotowanego na podstawie projektu ð w oparciu o materiały ï opracowanego opracowane przez EIT.

ê 294/2008 motyw 7

ð nowy

(6)ð Zgodnie z unijnym programem ramowym wspierającym badania naukowe i innowacje ï Ddziałania EIT powinny być odpowiedzią na strategiczne długoterminowe wyzwania w zakresie innowacji w Europie, zwłaszcza w dziedzinach trans- lub interdyscyplinarnych, wraz z tymi, które zostały już określone na szczeblu europejskim. W ten sposób EIT powinien promować okresowy dialog ze społeczeństwem obywatelskim.

ê 294/2008 motyw 8

(7)EIT powinien traktować jako priorytet transfer działalności edukacyjnej na poziomie szkół wyższych, badawczej oraz innowacyjnej do kręgów gospodarczych i zastosowań komercyjnych, a także wspieranie tworzenia nowych podmiotów gospodarczych, firm funkcjonujących w formule spinn-off oraz małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP).

ê 294/2008 motyw 9 (dostosowany)

ð nowy

(8)EIT powinien działać przede wszystkim na zasadzie niezależnych, opartych na kryterium doskonałości Ö i Õ ð działających na szeroką skalę europejskich ï partnerstw instytucji szkolnictwa wyższego, instytucji badawczych, przedsiębiorstw i innych zainteresowanych stron w postaci trwałych, zdolnych do samodzielnego utrzymania się w długiej perspektywie strategicznych sieci współpracy w zakresie innowacji. Partnerstwa te powinny być wybierane przez Radę Zarządzającą EIT w wyniku przejrzystej, opartej na kryterium doskonałości procedury ð , zgodnie z kryteriami unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje na potrzeby wyboru partnerstw europejskich, ï i wyznaczane jako wspólnoty wiedzy i innowacji (zwane dalej „WWiI”).

ò nowy

(9)Z uwagi specyfikę WWiI należy przewidzieć szczególne minimalne warunki utworzenia WWiI, stanowiące odstępstwo od zasad uczestnictwa i upowszechniania dotyczące unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje. Również w przypadku działalności WWiI wnoszącej wartość dodaną może istnieć konieczność wprowadzenia szczególnych zasad dotyczących własności, praw dostępu, wykorzystywania i upowszechniania.

ê 294/2008 motyw 9

ð nowy

(10)Rada Zarządzająca powinna również kierować działaniami EIT ð i koordynować sprawozdawczość, monitorowanie i ocenę ï i oceniać działania działań WWiI ð zgodnie z przepisami programu ramowego Unii wspierającego badania naukowe i innowacje ï. Skład członkowski Rady Zarządzającej powinien w wyważony sposób odzwierciedlać doświadczenia przedsiębiorców, środowiska akademickiego, badawczego i sektora innowacji.

ê 294/2008 motyw 10

(11)Aby przyczynić się do wzrostu konkurencyjności i zwiększyć międzynarodową atrakcyjność gospodarki europejskiej oraz jej potencjał innowacyjny, EIT i WWiI powinny mieć możliwość pozyskiwania podmiotów partnerskich, badaczy i studentów z całego świata, w tym również przez ułatwianie im mobilności; EIT i WWiI powinny mieć też możliwość współpracy z podmiotami z państw trzecich.

ê 294/2008 motyw 11

ð nowy

(12)Stosunki między EIT a WWiI powinny się opierać na ð ramowych umowach o partnerstwie i ï umowach ð o udzielenie dotacji ï, które określają prawa i obowiązki WWiI, zapewnią koordynację na odpowiednim poziomie oraz określą w zarysie mechanizm monitorowania oraz oceny działalności WWiI i jej wyników. ð Ramowa umowa o partnerstwie powinna zapewnić ciągłość wkładu finansowego EIT na rzecz WWiI po okresie danych WRF. Na zasadzie odstępstwa od rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 12 („rozporządzenie finansowe”) EIT powinien być w stanie ustanowić taką ramową umowę o partnerstwie na wstępny okres siedmiu lat i przedłużyć ją poza ten okres na kolejny okres wynoszący nie więcej niż siedem lat. ï

ê 294/2008 motyw 12 (dostosowany)

ð nowy

(13)Istnieje potrzeba wspierania szkolnictwa wyższego, będącego nieodłącznym, lecz często brakującym elementem kompleksowej strategii innowacji. ð Ramowe umowy o partnerstwie lub ï Umowa Ö umowy Õ ð o udzielenie dotacji ï między EIT a WWiI powinnypowinna stanowić, że stopnie naukowe i dyplomy nadane w ramach WWiI będą nadawane przez uczestniczące instytucje szkolnictwa wyższego, które należy zachęcać do oznaczania ich również jako stopni naukowych i dyplomów EIT. ð EIT powinien ponadto wzmocnić i poszerzyć zakres stopni naukowych i dyplomów opatrzonych znakiem EIT, aby zwiększyć ich uznawalność poza wspólnotą EIT. ï W swoich działaniach i pracach EIT powinien dążyć do promowania mobilności ð studentów, badaczy i personelu ï w ramach europejskiej przestrzeni badawczej i europejskiej przestrzeni szkolnictwa wyższego oraz ułatwiać przenoszenie dotacji przyznanych badaczom i studentom w powiązaniu z WWiI. Wszystkie te działania należy realizować bez uszczerbku dla dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych 13 .

ê 294/2008 motyw 13

EIT powinien opracować jasne i przejrzyste wytyczne dotyczące zarządzania własnością intelektualną, które powinny wspierać wykorzystywanie własności intelektualnej na właściwych warunkach. Wytyczne te powinny przewidywać należyte uwzględnienie wkładów wniesionych przez różne podmioty partnerskie WWiI, niezależnie od ich wielkości. W przypadku działań finansowanych przez wspólnotowe programy ramowe na rzecz badań i rozwoju technologicznego będą miały do nich zastosowanie zasady przewidziane w tych programach.

ê 294/2008 motyw 14 (dostosowany)

(14)Należy stworzyć odpowiednie uregulowania gwarantujące odpowiedzialność i przejrzystość działania EIT. Odpowiednie zasady dotyczące jego Ö zarządzania i Õ funkcjonowania powinny zostać określone w statucie EIT.

ê 294/2008 motyw 15 (dostosowany)

ð nowy

(15)EIT powinien mieć osobowość prawną oraz, aby zapewnić sobie autonomię i niezależność działania ð od organów krajowych i zewnętrznych nacisków ï, powinien zarządzać swoim własnym budżetem, którego przychody powinny obejmować wkład Ö unijny Õ wspólnotowy.

ê 294/2008 motyw 16 (dostosowany)

ð nowy

(16)EIT powinien dążyć do pozyskiwania coraz większych wkładów finansowych pochodzących z sektora prywatnego oraz z przychodów generowanych przez własne działania. W związku z tym Ooczekuje się, że sektory przemysłu, finansów i usług będą wnosiły istotne wkłady do budżetu EIT, w szczególności do budżetu WWiI. WWiI powinny dążyć do maksymalizowania udziału sektora prywatnego we wkładach ð i osiągnięcia stabilności finansowania ï. WWiI i ich podmioty partnerskie powinny podawać do wiadomości publicznej, że ich działania są podejmowane w ramach EIT i że otrzymują wkład finansowy z budżetu ogólnego Unii Europejskiej.

ê294/2008 motyw 17

Wkład Wspólnoty do EIT powinien służyć finansowaniu kosztów związanych z założeniem oraz działaniami administracyjnymi i koordynacyjnymi EIT i WWiI. Aby uniknąć podwójnego finansowania, działania te nie powinny korzystać jednocześnie ze środków pochodzących z innych programów wspólnotowych takich jak program ramowy w zakresie badań, rozwoju technologicznego i działań demonstracyjnych, program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji, zintegrowany program na rzecz uczenia się przez całe życie ani z funduszy strukturalnych. Ponadto w przypadku gdy WWiI lub jej podmioty partnerskie występują bezpośrednio o pomoc z tych programów lub funduszy, ich wnioski należy traktować bez żadnych preferencji w stosunku do innych wniosków.

ê 294/2008 motyw 18 (dostosowany)

(17)W zakresie dotyczącym wkładu Wspólnoty i innych dotacji Ö wkładu finansowego Unii Õ, którym którymi obciążany jest budżet ogólny UniiEuropejskiej, powinna mieć zastosowanie procedura budżetowa Wspólnoty Ö Unii Õ. Kontrolę ksiąg rachunkowych przeprowadzać powinien Trybunał Obrachunkowy zgodnie z Ö rozporządzeniem finansowym Õrozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich 14 .

ê 294/2008 motyw 19

Niniejsze rozporządzenie ustanawia kopertę finansową na lata 2008–2013, która ma stanowić podstawowy punkt odniesienia dla władzy budżetowej, w rozumieniu pkt 37 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami 15 .

ê 294/2008 motyw 20 (dostosowany)

(18)EIT jest organem powołanym przez Wspólnoty Ö Unię Õ w rozumieniu art. 70185 ust. 1 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 Ö rozporządzenia finansowego Õ, w związku z czym powinien odpowiednio stosować wynikające z niego zasady finansowe. Do EIT powinno zatem mieć zastosowanie Ö rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia finansowego 16 Õ rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w art. 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 17 .

ê 294/2008 motyw 21 (dostosowany)

ð nowy

(19)EIT powinien opracowywać ð skonsolidowane ï coroczne sprawozdanie Ö z działalności Õ opisujące w zarysie działania przeprowadzone ð i wyniki operacji osiągnięte ï w poprzedzającym roku kalendarzowym i odnawialny trzyletni program prac ð . EIT powinien także opracowywać jednolity dokument programowy, ï opisujący w zarysie zaplanowane przez niego działania ð pod kątem rocznego i wieloletniego programowania ï i umożliwiający EIT reakcję na wydarzenia wewnętrzne i zewnętrzne w dziedzinach nauki, techniki, szkolnictwa wyższego, innowacji i w innych odnośnych obszarach. Dokumenty te powinny być przekazane do wiadomości Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów. Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny być uprawnione do wydania opinii na temat pierwszego trzyletniego programu prac EIT.

ê 294/2008 motyw 23 (dostosowany)

ð nowy

(20)Wskazane jest, by Komisja zainicjowała niezależną, zewnętrzną ocenę Ö niezależne, zewnętrzne oceny Õ działania EIT ð, w tym WWiI, ï w szczególności z myślą o przygotowaniu SPI. ð Przedmiotem takich ocen powinna być analiza, w jaki sposób EIT wypełnia swoją misję, a także analiza pełnego zakresu działalności EIT i WWiI pod kątem adekwatności podejmowanych działań, ich skuteczności, wydajności, europejskiej wartości dodanej i spójności. Wyniki takich ocen należy uwzględniać przy ocenach programów Komisji przewidzianych w unijnym programie ramowym wspierającym badania naukowe i innowacje. ï W odpowiednich przypadkach Komisja powinna przedstawić propozycje zmiany niniejszego rozporządzenia.

ê 294/2008 motyw 24 (dostosowany)

Wskazane jest stopniowe, podzielone na etapy wprowadzanie w życie EIT z myślą o jego długofalowym rozwoju. Potrzebna jest faza początkowa, z ograniczoną liczbą WWiI, tak aby odpowiednio ocenić funkcjonowanie EIT i WWiI, a także — gdy będzie to konieczne — wprowadzić usprawnienia. W terminie osiemnastu miesięcy od utworzenia Rady Zarządzającej powinna ona wybrać dwie lub trzy WWiI w dziedzinach, które mogą pomóc Unii Europejskiej sprostać jej obecnym i przyszłym wyzwaniom, a które mogą obejmować takie dziedziny, jak zmiany klimatu, energia ze źródeł odnawialnych i następna generacja technologii informacyjnych i komunikacyjnych. Wybór i wyznaczenie następnych WWiI powinien być możliwy dopiero po przyjęciu pierwszego SPI; należy przy tym uwzględnić szczegółowe ustalenia dotyczące trybu działania i finansowania EIT, dostosowane do jego długofalowej perspektywy.

ê 294/2008 motyw 25 (dostosowany)

(21)Ponieważ cel Ö cele niniejszego rozporządzenia Õ działań, które należy podjąć, to jest ustanowienie EIT, nie mogą może zostać w dostatecznym stopniu osiągnięteosiągnięty przez państwa członkowskie, Ö ale Õ Ö raczej Õ z uwagi na jego ich skalę i ponadnarodowy charakter można je go lepiej osiągnąć na poziomie Wspólnoty Ö Unii Õ, Wspólnota Ö Unia Õ może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu Ö o Unii Europejskiej Õ. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia Ö tych celów Õ tego celu,

ê 294/2008 (dostosowany)

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Art. 1

Przedmiot

Niniejszym uUstanawia się Europejski Instytut Innowacji i Technologii (dalej zwany „EIT”).

Art. 2

Definicje

Na użytek niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

ê 1292/2013 art. 1 pkt 1 lit. a)

1)„innowacja” oznacza proces, wraz z jego efektami, dzięki któremu nowe idee odpowiadają na zapotrzebowanie społeczne lub gospodarcze i popyt oraz prowadzą do powstawania nowych produktów, usług lub modeli działalności gospodarczej i modeli organizacyjnych z powodzeniem wprowadzanych na istniejący rynek lub zdolnych do tworzenia nowych rynków i mających wartość dla społeczeństwa;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 1 lit. b)

ð nowy

2)„wspólnota wiedzy i innowacji” (WWiI) oznacza niezależne ð , działające na szeroką skalę europejskie ï partnerstwo instytucji szkolnictwa wyższego, instytucji badawczych, przedsiębiorstw i innych zainteresowanych stron w procesie innowacji, istniejące w postaci strategicznej sieci, która niezależnie od konkretnej formy prawnej opiera się na wspólnym średnio- i długookresowym planowaniu innowacji z myślą o wypełnieniu zadań stojących przed EIT i o przyczynieniu się do realizacji celów wyznaczonych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1291/2013 18 (programu „Horyzont 2020”) ð unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje ï ;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 1 lit. c)

3)„centrum kolokacji” oznacza obszar geograficzny, na którym znajdują się główni partnerzy w trójkącie wiedzy mogący łatwo kontaktować się ze sobą, będący punktem centralnym działalności WWiI na danym obszarze;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 1 lit. e)

ð nowy

3)5)„podmiot partnerski” oznacza każdy podmiot ð prawny ï, który jest członkiem WWiI; mogą to być w szczególności instytucje szkolnictwa wyższego, ð organizatorzy kształcenia i szkolenia zawodowego, ï instytucje badawcze, przedsiębiorstwa publiczne lub prywatne, instytucje finansowe, organy regionalne i lokalne, fundacje oraz organizacje o charakterze niezarobkowym;

ê 294/2008

ð nowy

4)6)„instytucja badawcza” oznacza każdą publiczną lub prywatną osobę prawną, do której głównych celów należą badania naukowe lub rozwój techniczny;

5)7)„instytucja szkolnictwa wyższego” oznacza uniwersytet lub dowolnego rodzaju instytucję szkolnictwa wyższego, która zgodnie z ustawodawstwem lub praktyką danego kraju oferuje stopnie naukowe i dyplomy ð w szczególności ï na poziomie magistra i doktora, bez względu na jej nazwę w danym kraju;

ò nowy

6)„wspólnota EIT” oznacza EIT i aktywną wspólnotę wszystkich osób i podmiotów prawnych, które skorzystały bądź korzystają z wkładu i wsparcia finansowego EIT;

ê 294/2008

8)„stopnie naukowe i dyplomy” oznaczają kwalifikacje prowadzące do uzyskania dyplomu magistra lub doktora nadawanego przez uczestniczące instytucje szkolnictwa wyższego w związku z działaniami w zakresie szkolnictwa wyższego prowadzonymi w danej WWiI;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 1 lit. f)

ð nowy

7)9)„strategiczny plan innowacji” („SPI”) oznacza dokument strategiczny określający dziedziny priorytetowe i długoterminową strategię EIT dotyczącą przyszłych inicjatyw, ð jego zdolność do wygenerowania najwyższej wartości dodanej w zakresie innowacji, ï zawierający przegląd planowanych działań z zakresu szkolnictwa wyższego, badań naukowych i innowacji na okres siedmiu latð , obejmujący odnośne WRFï;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 1 lit. g)

8)9a)„regionalny system innowacji” („RSI”) oznacza system o szerokim zasięgu obejmujący partnerstwa między instytucjami szkolnictwa wyższego, instytucjami badawczymi, przedsiębiorstwami i innymi zainteresowanymi stronami w celu wspierania innowacji w całej Unii;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 1 lit. h)

ð nowy

9)10) „Forum Zainteresowanych Stron” oznacza platformę otwartą dla przedstawicieli ð instytucji unijnych, ï organów krajowych, regionalnych i lokalnych, zorganizowanych grup interesu i indywidualnych podmiotów z kręgów działalności gospodarczej, szkolnictwa wyższego, badań naukowych, stowarzyszeń, społeczeństwa obywatelskiego i klastrów, jak również dla innych zainteresowanych stron z całego trójkąta wiedzy;

ò nowy

10) „plan biznesowy WWiI” oznacza dokument opisujący cele i planowaną przez WWiI działalność wnoszącą wartość dodaną;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 1 lit. h)

ð nowy

11). „działalność WWiI wnosząca wartość dodaną” oznacza działania podmiotów partnerskich ð WWiI ï lub, w odpowiednich przypadkach, podmiotów prawnych WWiI, ð zgodnie z planem biznesowym WWiI, ï przyczyniające się do integracji trójkąta wiedzy, tj. szkolnictwa wyższego, badań naukowych i innowacji – w tym działania związane z tworzeniem, administrowaniem i koordynowaniem WWiI – oraz do realizacji ogólnych celów EIT;.

ò nowy

12) „porozumienie o współpracy” oznacza porozumienie między EIT i WWiI mające na celu pozostanie przez WWiI aktywnym członkiem wspólnoty EIT po dacie zakończenia obowiązywania ramowej umowy o partnerstwie, bez żadnego wkładu finansowego ze strony EIT;

13) „stabilność finansowania” oznacza zdolność WWiI do niezależnego finansowania działalności w zakresie trójkąta wiedzy po dacie zakończenia obowiązywania ramowej umowy o partnerstwie.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 2 (dostosowany)

ð nowy

Art. 3

Misja i cele

Misją EIT jest przyczynienie się do zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie Ö Unii Õ i zwiększenia konkurencyjności poprzez wzmocnienie potencjału innowacyjnego państw członkowskich i Unii w celu podjęcia głównych wyzwań, przed jakimi stoi europejskie społeczeństwo. EIT realizuje ten cel, wspierając synergię, współpracę i integrację obszarów szkolnictwa wyższego oraz innowacji i badań naukowych na najwyższym poziomie, w tym poprzez wspieranie przedsiębiorczości.

Cele ogólne, cele szczegółowe i wskaźniki wyników EIT na lata 2014–2020 są zdefiniowane w programie „Horyzont 2020”.

ò nowy

EIT przyczynia się do osiągnięcia ogólnych i szczegółowych celów unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje.

ê 294/2008

Art. 417

Strategiczny plan innowacji

1. W terminie do 30 czerwca 2011 r., a następnie co siedem lat EIT opracowuje projekt siedmioletniego SPI i przedkłada go Komisji.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 14 lit. a) (dostosowany)

ð nowy

12. SPI określa dziedziny priorytetowe i długoterminową strategię EIT ð na dany okres siedmiu lat, biorąc pod uwagę unijny program ramowy wspierający badania naukowe i innowacje, ï oraz zawiera ocenę jego skutków społeczno-gospodarczych oraz jego zdolności do wygenerowania najwyższej wartości dodanej w zakresie innowacji. SPI uwzględnia wyniki monitorowania i oceny EIT, o których mowa w art. 1916.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 14 lit. b)

ð nowy

2a. SPI zawiera analizę potencjalnej i ð jest spójny z celami unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje, wieloletnim planem strategicznym, sprawozdawczością, monitorowaniem i oceną oraz innymi wymogami tego programu, a także wspiera synergię z innymi stosownymi programami Unii przewidzianymi w odnośnych WRF, zwłaszcza z programami wspierającymi kształcenie i rozwój regionalny. SPI ustanawia także ï odpowiednią synergię i komplementarność między działalnością EIT a innymi inicjatywami, ð obszarami polityki i ï instrumentami i programami Unii.

ê 294/2008 (dostosowany)

3. SPI zawiera ocenę potrzeb i źródeł finansowych wymaganych do przyszłego funkcjonowania, długoterminowego rozwoju i finansowania EIT. Zawiera również orientacyjny plan finansowy obejmujący okres ram finansowych Ö odnośnych WRF Õ.

ò nowy

4. EIT wnosi swój wkład do wniosku Komisji w sprawie SPI.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 14 lit. c)

54. Działając na wniosek Komisji, Parlament Europejski i Rada przyjmują SPISIA zgodnie z art. 173 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

ê 294/2008

Art. 54

Organy EIT

1. Organami EIT są:

ê 1292/2013 art. 1 pkt 3 lit. a) (dostosowany)

ð nowy

a)Rada Zarządzająca złożona z członków wysokiego szczebla, mających doświadczenie w dziedzinie szkolnictwa wyższego, badań naukowych, innowacji i przedsiębiorczości. Rada Zarządzająca odpowiada za kierowanie działalnością EIT, za wybór, wyznaczenieð , monitorowanie ï i ocenę WWiI oraz za wszelkie inne decyzje strategiczne;.

b)Wspomaga ją Komitet Wykonawczy ð złożony z wybranych członków i przewodniczącego Rady Zarządzającej. ï Ö Wspomaga on Radę Zarządzającą w wykonywaniu jej zadań Õ ð i przygotowuje posiedzenia Rady Zarządzającej we współpracy z Dyrektorem ï;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 3 lit. c) (dostosowany)

ð nowy

c)Dyrektor, mianowany przez Radę Zarządzającą, który odpowiada przed nią za zarządzanie administracją i finansami EIT oraz jest prawnym przedstawicielem EIT, Ö odpowiada za działania i bieżące zarządzanie EIT. Õ ð Dyrektor odpowiada przed Radą Zarządzającą i na bieżąco przekazuje jej informacje o działalności EIT i wszystkich działaniach wchodzących w zakres jego obowiązków ï;

ê 294/2008

ð nowy

d)komórka audytu wewnętrznegoð , działająca całkowicie niezależnie i zgodnie z odpowiednimi standardami międzynarodowymi, ï która doradza Radzie Zarządzającej i Dyrektorowi w zakresie struktur zarządzania i kontroli finansowo-administracyjnej w EIT, organizacji powiązań finansowych z poszczególnymi WWiI oraz wszelkich innych spraw powierzonych jej przez Radę Zarządzającą.

2. Komisja może wyznaczyć obserwatorów w celu uczestniczenia w posiedzeniach Rady Zarządzającej.

23. Szczegółowe postanowienia dotyczące organów EIT zawarte są w statucie EIT, załączonym do niniejszego rozporządzenia.

Art. 65

Zadania

Aby osiągnąć swój cel, EIT ð w szczególności ï:

ê 1292/2013 art. 1 pkt 4 lit. a)

a)określa, zgodnie z SPI, swoje główne priorytety i działania;

ê 294/2008

b)podnosi świadomość wśród potencjalnych podmiotów partnerskich i zachęca je do udziału w swojej działalności;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 4 lit. b) (dostosowany)

ð nowy

c)wybiera i wyznacza WWiI w dziedzinach priorytetowych zgodnie z art. 97 oraz określa ich prawa i obowiązki w drodze ð ramowych umów o partnerstwie i umów o udzielenie dotacji ï umowy, zapewnia im odpowiednie wsparcie, stosuje odpowiednie środki kontroli jakości, Ö i Õ stale monitoruje i okresowo ocenia ich działalność;

d) zapewnia odpowiedni poziom koordynacji oraz ułatwia komunikację i współpracę tematyczną między WWiI ð oraz ogłasza zaproszenia do składania wniosków w sprawie wspólnych działań WWiI i wspólnych usług ï ;

ê 294/2008 (dostosowany)

ð nowy

d)gromadzi fundusze ze źródeł publicznych i prywatnych oraz wykorzystuje swoje zasoby zgodnie z niniejszym rozporządzeniem. W szczególności stara się pozyskiwać znaczną i coraz większą część swojego budżetu ze źródeł prywatnych i z dochodu generowanego przez własne działania;

e)zachęca do Ö działa na rzecz Õ uznawania ð poza wspólnotą EIT ï w państwach członkowskich nadanych przez Ö uczestniczące Õ instytucje szkolnictwa wyższego będące podmiotami partnerskimi stopni naukowych i dyplomów, które mogą być oznaczone jako stopnie naukowe i dyplomy EIT, ð i poszerza ich zakres o programy kształcenia ustawicznego ï;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 4 lit. c)

f)wspiera upowszechnianie najlepszych praktyk służących integracji trójkąta wiedzy, w tym między WWiI, w celu wypracowania wspólnej kultury innowacji i transferu wiedzy oraz zachęcania do udziału w działaniach popularyzatorskich, w tym w ramach RSI;

ê 294/2008 (dostosowany)

ð nowy

g)dąży do osiągnięcia pozycji światowej klasy podmiotu ð wspiera ï doskonałościdoskonałość w zakresie szkolnictwa wyższego, badań i innowacji ð , w szczególności ï Ö promuje WWiI jako doskonałych partnerów w działaniach innowacyjnych Õ;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 4 lit. d)

h)wspiera multidyscyplinarne podejścia do innowacji, w tym integrację rozwiązań technologicznych, społecznych i nietechnologicznych, podejść organizacyjnych i nowych modeli biznesowych;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 4 lit. e) (dostosowany)

ð nowy

i)w stosownych przypadkach, zapewnia komplementarność i synergię między działalnością EIT a innymi programami Unii;

j)promuje WWiI jako doskonałych partnerów w działaniach innowacyjnych w Unii i poza nią;

jk) powołuje Ö organizuje regularne posiedzenia Õ Forum Zainteresowanych Stron, aby informować o działalności EIT, jego doświadczeniach, najlepszych praktykach i wkładzie w unijną politykę i cele w zakresie innowacji, badań naukowych i edukacji oraz umożliwić zainteresowanym stronom przedstawianie poglądów;. Posiedzenie Forum Zainteresowanych Stron jest zwoływane co najmniej raz w roku.

k)Ö organizuje posiedzenia Õ ð grupy ïPrzedstawiciele przedstawicieli państw członkowskich ð co najmniej dwa razy w roku, niezależnie od ï spotykają się w specjalnym składzie w ramach posiedzenia Ö posiedzeń Õ Forum Zainteresowanych Stron, aby zapewnić właściwą komunikację i przepływ informacji z EIT, uzyskiwać informacje o osiągnięciach EIT i WWiI, zapewniać EIT i WWiI doradztwo oraz dzielić się z nimi doświadczeniami. Specjalny skład ð Grupa ï przedstawicieli państw członkowskich w ramach Forum Zainteresowanych Stron zapewnia też właściwą synergię i komplementarność działań EIT i WWiI z programami i inicjatywami krajowymi, w tym możliwe współfinansowanie działań WWiI ze środków krajowych;.

ò nowy

l)opracowuje i koordynuje działania wspomagające podejmowane przez WWiI, które służą rozwojowi potencjału instytucji szkolnictwa wyższego w zakresie innowacji i przedsiębiorczości i integracji tych instytucji z ekosystemami innowacji.

ê 294/2008

ð nowy

2. EIT jest upoważniony do powołania Fundacji (zwanej dalej „Fundacją EIT”), której szczególnym celem będzie propagowanie i wspieranie działalności EIT.

Art. 76

Wspólnoty wiedzy i innowacji

1. WWiI podejmują się w szczególności:

a)innowacyjnej działalności i inwestycji oferujących europejską wartość dodaną z europejskiego punktu widzeniað , w tym wspierających tworzenie i rozwój innowacyjnych przedsiębiorstw, ï w pełni integrujących ze sobą płaszczyzny szkolnictwa wyższego i badań, w celu uzyskania masy krytycznej, stymulując rozpowszechnianie i wykorzystywanie otrzymanych wyników;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 5 lit. a) (dostosowany)

ð nowy

b)najbardziej zaawansowanych, opartych na innowacjach badań naukowych ð doświadczeń, prototypowania i demonstracji ï w dziedzinach kluczowych z gospodarczego i społecznego punktu widzenia, czerpiących z wyników badań naukowych na poziomie krajowym i europejskim Ö unijnym Õ i mających potencjał, by wzmocnić konkurencyjność Europy Ö Unii Õ na szczeblu międzynarodowym oraz doprowadzić do rozwiązania wielkich wyzwań, przed jakimi stoi europejskie społeczeństwo;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 5 lit. a)

ð nowy

c)działalności edukacyjno-szkoleniowej ð w szczególności ï na poziomie magisterskim i doktoranckim, a także szkoleń zawodowych, w dyscyplinach mających potencjał zaspokojenia przyszłych potrzeb społeczno-gospodarczych Europy i które poszerzają bazę talentów w Unii, promują rozwój umiejętności związanych z innowacjami, poprawę umiejętności kierowniczych i w zakresie przedsiębiorczości oraz mobilność naukowców i studentów, a także wspierają wymianę wiedzy, doradztwo i tworzenie sieci wśród osób uzyskujących dyplomy lub korzystających ze szkoleń opatrzonych znakiem EIT;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 5 lit. a)

d)działań popularyzatorskich oraz upowszechniania najlepszych praktyk w sektorze innowacji z akcentem na rozwijanie współpracy szkolnictwa wyższego, instytucji badawczych i przedsiębiorstw, w tym z sektora usług i finansów;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 5 lit. a)

e)w stosownych przypadkach, dążenia do synergii i komplementarności pomiędzy działaniami WWiI oraz istniejącymi programami europejskimi, krajowymi i regionalnymi.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 5 lit. b) (dostosowany)

ð nowy

2. ð Bez uszczerbku dla ramowych umów o partnerstwie i umów o udzielenie dotacji zawartych między EIT i WWiI, ï WWiI dysponują znaczną ogólną niezależnością w zakresie definiowania swojej organizacji wewnętrznej i składu, a także dokładnego harmonogramu i metod działania. W szczególności WWiI:

a)wprowadzają ð wewnętrzne ï ustalenia dotyczące zarządzania odzwierciedlającego trójkąt wiedzy w dziedzinie szkolnictwa wyższego, badań naukowych i innowacji;

b)dążą do otwartości Ö zapewniają otwartość Õ na przyjmowanie nowych członków, o ile wnoszą oni wartość dodaną do partnerstwa;

c)działają w sposób otwarty i przejrzysty, zgodnie ze swoimi przepisami wewnętrznymi;

d)tworzą Ö i realizują Õ plany biznesowe ze wskazaniem celów i kluczowych wskaźników efektywności;

e)tworzą Ö i realizują Õ strategie w celu zapewnienia równowagi finansowejstabilności finansowania.

ê 294/2008

ð nowy

3. Stosunki między EIT a każdą WWiI są regulowane ð ramowymi umowami o partnerstwie i ï umowami ð o udzielenie dotacjiï.

ò nowy

Art. 8

Zasady uczestnictwa i upowszechniania

Zastosowanie mają zasady uczestnictwa i upowszechniania dla unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje. Na zasadzie odstępstwa od tych zasad:

a)minimalne warunki utworzenia WWiI określono w art. 9 ust. 3 i 4 niniejszego rozporządzenia;

b)do działalności WWiI wnoszącej wartość dodaną zastosowanie mogą mieć szczególne zasady dotyczące własności, praw dostępu, wykorzystywania i upowszechniania.

ê 294/2008

Art. 97

Wybór WWiI

ê 1292/2013 art. 1 pkt 6 lit. a)

ð nowy

1. Partnerstwo jest wybierane i wyznaczane jako WWiI przez EIT w drodze konkurencyjnej, otwartej i przejrzystej procedury. ð Zastosowanie mająï Szczegółowe kryteria ð unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje ï dotyczące wyboru WWiI, ð partnerstw europejskich. Rada Zarządzająca EIT może doprecyzować podane wyżej kryteria, przyjmując i publikując kryteria wyboru WWiI ï oparte na zasadach doskonałości i innowacyjności, są przyjmowane i publikowane przez EIT. W procesie wyboru uczestniczą zewnętrzni i niezależni eksperci.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 6 lit. b)

21a. EIT rozpoczyna wybór i wyznaczenie WWiI zgodnie z dziedzinami priorytetowymi i harmonogramem, określonymi w SPI.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 6 lit. c)

2. Zgodnie z zasadami określonymi w ust. 1 do kryteriów stosowanych przy wyznaczaniu WWiI należą, między innymi:

a)obecna i potencjalna zdolność innowacyjna, w tym przedsiębiorczość, danego partnerstwa oraz jego doskonałość w zakresie szkolnictwa wyższego, badań naukowych i innowacji;

b)zdolność partnerstwa do osiągnięcia celów SPI, a tym samym do przyczynienia się do realizacji ogólnego celu i priorytetów programu „Horyzont 2020”;

c)multidyscyplinarne podejście do innowacji, w tym łączenie rozwiązań technologicznych, społecznych i nietechnologicznych;

d)zdolność partnerstwa do zapewnienia trwałego, długoterminowego, niezależnego finansowania, w tym znacznego i rosnącego wkładu ze strony sektora prywatnego, przemysłu i usług;

e)odpowiednio zrównoważony udział w partnerstwie organizacji działających w ramach trójkąta wiedzy w dziedzinie szkolnictwa wyższego, badań naukowych i innowacji;

f)przedstawienie planu zarządzania własnością intelektualną, odpowiedniego dla danego sektora i obejmującego zasady uwzględniania wkładów pochodzących od różnych podmiotów partnerskich;

g)środki wspierające nawiązywanie i prowadzenie współpracy z sektorem prywatnym, w tym z sektorem finansowym, a w szczególności MŚP, a także wspierające tworzenie podmiotów rozpoczynających działalność gospodarczą (start-ups), firm odpryskowych (spin-off) oraz MŚP, z myślą o komercyjnym wykorzystywaniu wyników działalności WWiI;

h)w stosownych przypadkach, gotowość do wprowadzania konkretnych środków służących interakcji i współpracy z sektorem publicznym i sektorem trzecim;

i)gotowość do współdziałania z innymi podmiotami i sieciami poza WWiI w celu wymiany najlepszych praktyk i doskonałości;

j)gotowość do tworzenia konkretnych propozycji dotyczących synergii z inicjatywami Unii i innymi odpowiednimi inicjatywami.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 6 lit. d)

ð nowy

3. Warunkiem minimalnym utworzenia WWiI jest uczestnictwo co najmniej trzech ð niezależnych ï podmiotów partnerskich z siedzibami w co najmniej trzech państwach członkowskich. Wszystkie te podmioty partnerskie muszą być od siebie niezależne w rozumieniu art. 8 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1290/2013 19 .

ê 1292/2013 art. 1 pkt 6 lit. e)

ð nowy

4. Oprócz warunków określonych w ust. 3, co najmniej dwie trzecie podmiotów partnerskich wchodzących w skład WWiI musi mieć siedzibę w państwach członkowskich. W skład każdej WWiI wchodzi co najmniej jedna instytucja szkolnictwa wyższegoð , jedna instytucja badawcza ï i jedna spółka prywatna.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 6 lit. f)

ð nowy

5. EIT przyjmuje i publikuje kryteria i procedury finansowania, monitorowania i oceny działalności WWiI przed rozpoczęciem procedury wyboru nowych WWiI. ð Grupaï Przedstawiciele przedstawicieli państw członkowskich w specjalnym składzie w ramach Forum Zainteresowanych Stron ð, o której mowa w art. 6 lit. k),ï jest są niezwłocznie o nich informowana informowani.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 7 (dostosowany)

ð nowy

Art. 107a

Zasady oceny i monitorowania działalności WWiI

EIT, na podstawie kluczowych wskaźników efektywności – określonych między innymi w rozporządzeniu (UE) nr 1291/2013 ð unijnym programie ramowym wspierającym badania naukowe i innowacje ï oraz w SPI – i wwe ð ścisłej ï współpracy z Komisją, organizuje stałe monitorowanie i okresowe oceny zewnętrzne wyników, rezultatów i wpływu każdej WWiI. Wyniki tego monitorowania i oceny przedkładane są Parlamentowi Europejskiemu i Radzie i podawane do publicznej wiadomości.

Art. 117b

Czas funkcjonowania, przedłużenie i zakończenie funkcjonowania WWiI

1. Z zastrzeżeniem wyników stałego monitorowania i okresowych ocen oraz specyfiki poszczególnych dziedzin, okres funkcjonowania WWiI zazwyczaj wynosi od siedmiu do piętnastu lat.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 7 (dostosowany)

ð nowy

2 1. ð Na zasadzie odstępstwa od art. 130 ust. 4 lit. c) rozporządzenia finansowego ï EIT może zawrzeć z WWiI ramową umowę o partnerstwie na początkowy okres siedmiu lat.

3 2. ð Z zastrzeżeniem wyników wszechstronnego przeglądu śródokresowego przed wygaśnięciem początkowego okresu siedmiu lat, ï Rada Zarządzająca może podjąć decyzję o przedłużeniu ramowej umowy o partnerstwie z WWiI poza Ö początkowy Õ początkowo ustalony okres ð na kolejny okres wynoszący nie więcej niż siedem lat lub o zaprzestaniu wnoszenia wkładu finansowego EIT i nieprzedłużaniu ramowej umowy o partnerstwie. Rada Zarządzająca uwzględnia zwłaszcza osiągnięty poziom stabilności finansowania WWiI, jego zdolność do zapewnienia otwartości na nowych członków, a także ï – w granicach limity puli środków finansowych ð wkładu finansowego Unii ï, o którejktórym mowa w art. 20,19 –jeżeli jest to najwłaściwszy sposób, aby zrealizować ð i znaczenie w odniesieniu do ï celów celeEIT.

4 3. W przypadku gdy wyniki oceny WWiI są niezadowalające ð lub oceny te wskazują na brak europejskiej wartości dodanej ï, Rada Zarządzająca podejmuje odpowiednie środki, do których mogą należeć zmniejszenie, zmiana lub wycofanie jej wsparcia Ö wkładu Õ finansowego Ö EIT Õ lub rozwiązanie Ö ramowej Õ umowy Ö o partnerstwie Õ.

ò nowy

4. W zależności od wyników końcowego przeglądu przed upływem 14. roku ramowej umowy o partnerstwie EIT może zawrzeć z WWiI porozumienie o współpracy.

ê 294/2008 (dostosowany)

ð nowy

Art. 128

Stopnie naukowe i dyplomy

1. Stopnie naukowe i dyplomy związane z działalnością w zakresie szkolnictwa wyższego, o której mowa w art. 76 ust. 1 lit. c), nadawane są przez uczestniczące instytucje szkolnictwa wyższego zgodnie z krajowymi zasadami i procedurami akredytacyjnymi. Porozumienie ð Ramowe umowy o partnerstwie i umowy o udzielenie dotacji ï między EIT a WWiI przewidująprzewiduje, że te stopnie i dyplomy będą również mogły być oznaczone jako stopnie naukowe i dyplomy EIT.

2. EIT zachęca uczestniczące instytucje szkolnictwa wyższego do:

a)nadawania wspólnych lub wielokrotnych stopni naukowych i dyplomów odzwierciedlających zintegrowany charakter WWiI. Mogą one jednak być również nadawane przez jedną instytucję szkolnictwa wyższego;

ê 1292/2013 art. 1 pkt 8

baa)upowszechniania najlepszych praktyk w odniesieniu do zagadnień horyzontalnych;

ê 294/2008 (dostosowany)

cb)uwzględniania:

(i)działania wspólnotowego Ö unijnego Õ podjętego zgodnie z art. 149 Ö 165 Õ i 150 Ö 166 Õ Traktatu;

(ii)działania podjętego w kontekście europejskiego obszaru szkolnictwa wyższego.

Art. 139

Ö Operacyjna Õ nNiezależność EIT oraz spójność z działaniami Ö Unii Õ Wspólnoty, państw członkowskich lub działaniami międzyrządowymi

1. EIT prowadzi swoją działalność niezależnie od władz krajowych i nacisków zewnętrznych.

2. Działalność EIT jest spójna z innymi działaniami i instrumentami, które mają zostać wdrożone na szczeblu wspólnotowym Ö unijnym Õ, w szczególności w dziedzinie szkolnictwa wyższego, badań i innowacji.

3. EIT uwzględnia również w należyty sposób strategie polityczne i inicjatywy realizowane na szczeblu regionalnym, krajowym i międzyrządowym, tak by korzystać z najlepszych wzorców, ustalonych koncepcji i istniejących zasobów.

ê 294/2008 (dostosowany)

ð nowy

Art. 1411

Status prawny

1. EIT jest organem Wspólnoty Ö Unii Õ i ma osobowość prawną. W każdym z państw członkowskich korzysta z najszerszej zdolności prawnej przyznawanej osobom prawnym przez ustawodawstwo krajowe. Może zwłaszcza nabywać lub zbywać mienie ruchome i nieruchome oraz być stroną postępowania sądowego.

2. Do EIT stosuje się Protokół Ö nr 7 Õ w sprawie przywilejów i immunitetów Wspólnot Europejskich Ö Unii Europejskiej Õ.

Art. 1512

Odpowiedzialność

1. EIT ponosi wyłączną odpowiedzialność za swoje zobowiązania.

2. Odpowiedzialność umowna EIT jest regulowana odpowiednimi postanowieniami umowy i prawem właściwym dla danej umowy. Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich jest właściwy do orzekania na podstawie dowolnej klauzuli arbitrażowej zawartej w umowie, której stroną jest EIT.

3. W zakresie odpowiedzialności pozaumownej, zgodnie z ogólnymi zasadami wspólnymi dla systemów prawnych państw członkowskich, EIT odpowiada za wszelkie szkody wyrządzone przez siebie lub swoich pracowników przy wykonywaniu ich obowiązków.

Trybunał Sprawiedliwości jest właściwy do orzekania we wszelkich sporach dotyczących odpowiedzialności za takie szkody.

4. Wszelkie płatności EIT wynikające z odpowiedzialności, o której mowa w ust. 2 i 3, oraz koszty i wydatki poniesione w związku z nią uznawane są za wydatki EIT i pokrywane z jego zasobów.

5. Trybunał Sprawiedliwości jest właściwy do orzekania w sprawach wniesionych przeciwko EIT na warunkach określonych w art. 230 Ö 263 Õ i 232 Ö 265 Õ Traktatu.

Art. 1613

Przejrzystość i dostęp do dokumentów

1. EIT ð i WWiI ï zapewniają zapewnia wysoki poziom przejrzystości prowadzonej przez siebie działalności. W szczególności EIT ð i WWiI ï utworzą utworzy dostępny i bezpłatny serwis internetowy, dostarczający informacji na temat Ö ich Õ działalności EIT oraz poszczególnych WWiI.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 10

2. EIT podaje do publicznej wiadomości swój regulamin, szczegółowe przepisy finansowe, o których mowa w art. 221 ust. 1, oraz szczegółowe kryteria wyboru WWiI, o których mowa w art. 97, przed ogłoszeniem zaproszeń do składania wniosków w sprawie wyboru WWiI.

ê 294/2008 (dostosowany)

ð nowy

3. EIT podaje niezwłocznie do publicznej wiadomości odnawialny trzyletni program prac ð swój jednolity dokument programowy ï oraz ð skonsolidowane ï roczne sprawozdanie z działalności, o którym mowa w art. 1815.

4. Bez uszczerbku dla ust. 5 i 6 EIT nie udostępnia osobom trzecim otrzymywanych informacji poufnych, w stosunku do których złożono wniosek o traktowanie poufne i traktowanie takie jest uzasadnione.

5. Członkowie organów EIT podlegają obowiązkowi zachowania tajemnicy zawodowej, o którym mowa w art. 287 Ö 339 Õ Traktatu.

Informacje zgromadzone zgodnie z niniejszym rozporządzeniem przez EIT podlegają przepisom rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 20 rozporządzenia (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych 21 .

6. Do dokumentów znajdujących się w posiadaniu EIT stosuje się rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji 22 . W terminie sześciu miesięcy od momentu utworzenia EIT Rada Zarządzająca przyjmuje ustalenia praktyczne dotyczące stosowania tego rozporządzenia.

7. ð Do EIT zastosowanie ma ï Oficjalne dokumenty i publikacje EIT są tłumaczone zgodnie z rozporządzenierozporządzeniem Ö Rady Õ nr 1 z dnia 15 kwietnia 1958 r.w sprawie określenia systemu językowego Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej 23 . WymaganeTtłumaczenia Ö wymagane na potrzeby funkcjonowania EIT Õ zapewnia Centrum Tłumaczeń Organów Unii Europejskiej ustanowione na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 2965/1994 24 .

Art. 1714

Zasoby finansowe Ö Finansowanie WWiI Õ

1. EIT jest finansowany z wkładu z budżetu ogólnego Unii Europejskiej w ramach koperty finansowej określonej w art. 19 i z innych źródeł prywatnych i publicznych.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 11 lit. a) (dostosowany)

ð nowy

12. WWiI są finansowane w szczególności z następujących źródeł:

a)wkładów podmiotów partnerskich, stanowiących znaczące źródło finansowania;

b)dobrowolnych wkładów państw członkowskich, Ö państw stowarzyszonych lub Õ państw trzecich lub ich organów publicznych;

c)wkładów organów lub instytucji międzynarodowych;

d)przychodów uzyskanych z własnych aktywów i działalności własnej WWiI oraz z tytułu praw własności intelektualnej;

e)wkładów kapitałowych, łącznie z tymi, którymi zarządza Fundacja EIT;

f)zapisów, darowizn i wkładów od osób fizycznych, instytucji, fundacji lub wszelkich innych podmiotów krajowych Ö ustanowionych na mocy prawa krajowego Õ;

g)wkładów Ö finansowych Õ z EIT;

h)instrumentów finansowych, łącznie z tymi, które są finansowane z budżetu ogólnego Unii.

Wkłady te mogą mieć formę wkładów rzeczowych.

ê 294/2008

23. Sposoby uzyskiwania środków finansowych z EIT są określone w zasadach finansowych EIT, o których mowa w art. 221 ust. 1.

ò nowy

3. Zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy można rozbić na kilka rocznych rat pod warunkiem odpowiedniego monitorowania szacowanych potrzeb finansowych WWiI ustalanych w ujęciu rocznym.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 11 lit. b) (dostosowany)

ð nowy

4. Wkład Ö finansowy Õ EIT na rzecz WWiI może pokryć do 100 % łącznych kosztów kwalifikowalnych działalności WWiI wnoszącej wartość dodaną ð na początkowych etapach działalności WWiI ï. ð Z czasem taki wkład ulega stopniowemu zmniejszeniu według stawek współfinansowania określonych w SPI.ï

ê 294/2008 (dostosowany)

ð nowy

5. WWiI lub ich podmioty partnerskie mogą się ubiegać o pomoc Ö wkład finansowy Õ wspólnotową Ö Unii Õ, w szczególności w ramach programów i funduszy wspólnotowych Ö Unii Õ, zgodnie z obowiązującymi je zasadami i na równych warunkach z innymi wnioskodawcami. W takim przypadku Ö taki wkład Õ nie Ö pokrywa tych samych kosztów Õ udziela się pomocy na działalność już finansowanych finansowaną z budżetu ogólnego Ö w ramach innego programu Õ Unii Europejskiej.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 11 lit. c)

6. Wkład EIT nie przekracza średnio 25 % ogółu środków finansowych przeznaczonych na WWiI.

ò nowy

6. Wkłady wnoszone przez podmioty partnerskie na potrzeby finansowania WWiI ustalane są według stawek współfinansowania, o których mowa w ust. 4 niniejszego artykułu, i są zgodne ze strategią WWiI dotyczącą stabilności finansowania.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 11 lit. c) (dostosowany)

ð nowy

7. EIT ustanawia konkurencyjny mechanizm przeglądu przydziału odpowiedniej części jego wkładu finansowego na rzecz WWiI. Obejmuje on ocenę planów biznesowych WWiI oraz wyników mierzonych poprzez stałe monitorowanieð , a w szczególności ocenę ich postępów w osiąganiu stabilności finansowania ï.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 12 (dostosowany)

ð nowy

Art. 1815

Programowanie i sprawozdawczość

1. EIT przyjmuje ð jednolity dokument programowy ï trzyletni odnawialny program prac, oparty na przyjętym uprzednio SPI, ð zgodnie z jego przepisami finansowymiï, zawierający:

a) deklarację głównych priorytetów oraz planowanych inicjatyw EIT i WWiI;,

b)w tym preliminarz potrzeb finansowych i źródeł finansowania;

c) Zawiera on również odpowiednie wskaźniki dotyczące monitorowania działalności WWiI i EIT na podstawie podejścia nastawionego na wyniki Ö skutki Õ; EIT przedkłada Komisji wstępny odnawialny trzyletni program prac do dnia 31 grudnia roku upływającego na dwa lata przed wejściem w życie danego trzyletniego programu prac (rok N -2).

ò nowy

d) inne elementy określone w jego przepisach finansowych.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 12 (dostosowany)

ð nowy

Komisja wydaje w ciągu trzech miesięcy od przedłożenia programu prac opinię na temat szczegółowych celów EIT określonych w programie „Horyzont 2020” i jego komplementarności w stosunku do polityk i instrumentów Unii. EIT uwzględnia w należyty sposób opinię Komisji, a w przypadku, gdy się z nią nie zgadza, uzasadnia swoje stanowisko. EIT przekazuje ostateczny program prac do wiadomości Parlamentu Europejskiego, Rady, Komisji, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów. Na wniosek Dyrektor przedstawia ostateczny program prac właściwej komisji Parlamentu Europejskiego.

2. EIT przyjmuje ð skonsolidowane ï sprawozdanie roczne Ö z działalności Õ do dnia 30 czerwca każdego roku. SprawozdanieÖ , które Õ zawiera Ö kompleksowe informacje na temat Õ działań prowadzonych przez EIT i WWiI w poprzednim roku kalendarzowym i ðna temat wkładu EIT w osiąganie celów programu ramowego Unii wspierającego badania naukowe i innowacje, a także ï Ö w politykę i cele Unii w dziedzinie innowacji, badań naukowych i edukacji. Sprawozdanie zawiera także Õ ocenę wyników w odniesieniu do ustalonych celów, wskaźników i terminarza, ocenę ryzyka związanego z podjętymi działaniami, ocenę wykorzystania zasobów i ocenę ogólnego funkcjonowania EIT. ð Skonsolidowane roczne sprawozdanie z działalności zawiera dalsze wszechstronne informacje zgodnie z przepisami finansowymi EIT. ï Co najmniej raz w roku EIT przekazuje sprawozdanie roczne Parlamentowi Europejskiemu i Radzie oraz informuje te instytucje o swojej działalności i wkładzie w program „Horyzont 2020” oraz w politykę i cele Unii w dziedzinie innowacji, badań naukowych i edukacji.

ê 294/2008 (dostosowany)

ð nowy

Art. 1916

Monitorowanie i ocena EIT

1. EIT zapewnia stałe monitorowanie i okresową niezależną ocenę swojej działalności, w tym działań prowadzonych przez WWiI ð zgodnie ze swoimi przepisami finansowymi ï, aby zapewnić najwyższą jakość wyników, najwyższy poziom naukowy oraz jak najefektywniejsze wykorzystanie zasobów. Wyniki ocen są podawane do publicznej wiadomości.

2. Komisja zapewnia przeprowadzenie oceny Ö ocen Õ EIT do czerwca 2011 r. i co trzy lata po wejściu w życie nowych ram finansowych ð z pomocą niezależnych ekspertów wybranych w toku przejrzystego procesu zgodnie z jej przepisami finansowymi ï. Ocena ta jest oparta na niezależnej ocenie zewnętrznej i Ö Oceny te Õ określa określają , w jaki sposób EIT wypełnia swoją misję,. obejmują Obejmuje ona pełen zakres działalności EIT i WWiI, a ichjej przedmiotem jest ð europejska ï wartość dodana wnoszona przez EIT, oddziaływanie, efektywność, trwałość, wydajność i adekwatność podejmowanych działań oraz ich związek ð spójność ï lub wzajemne uzupełnianie z ð odpowiednimi ï istniejącymi krajowymi i wspólnotowymi Ö unijnymi Õ strategiami politycznymi ð , w tym synergia z innymi częściami unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje ï w zakresie wspierania szkolnictwa wyższego, badań i innowacji. Uwzględnia ona Ö Uwzględniają one Õ także opinie zainteresowanych stron, zarówno na szczeblu europejskim, jak i krajowym ð , a wyniki tych ocen są brane pod uwagę przy ocenach programów Komisji przewidzianych w unijnym programie ramowym wspierającym badania naukowe i innowacje ï .

ê 1292/2013 art. 1 pkt 13 lit. b) (dostosowany)

ð nowy

32 a. Komisja może przeprowadzić uzupełniające oceny obejmujące zagadnienia lub tematy o znaczeniu strategicznym, z pomocą niezależnych ekspertów ð wybranych w toku przejrzystego procesu ï, w celu zbadania postępów poczynionych przez EIT w realizacji wyznaczonych celów, identyfikacji czynników przyczyniających się do realizacji działań oraz określenia najlepszych praktyk. Przy przeprowadzaniu takich ocen Ö Przeprowadzając dalsze takie oceny Õ, Komisja w pełni uwzględnia skutki administracyjne dla EIT i WWiI.

ê 294/2008 (dostosowany)

43. Komisja przekazuje wyniki Ö tych ocen Õ tej oceny, wraz ze Ö swoimi spostrzeżeniami Õ swoją opinią oraz — w odpowiednich przypadkach — wszelkimi wnioskami dotyczącymi zmiany niniejszego rozporządzenia, Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów. Rada Zarządzająca uwzględnia w należyty sposób wyniki tej oceny w programach i działaniach realizowanych przez EIT.

ê 294/2008 (dostosowany)

Art. 18

Etap początkowy

1. W terminie dwunastu miesięcy od jej utworzenia Rada Zarządzająca przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji projekt pierwszego trzyletniego odnawialnego programu prac, o którym mowa w art. 15 lit. a). Zarówno Parlament Europejski, jak i Rada oraz Komisja mogą przedstawiać Radzie Zarządzającej opinie w dowolnej sprawie objętej zakresem projektu prac w terminie trzech miesięcy od daty jego otrzymania. Po otrzymaniu takiej opinii przez EIT Rada Zarządzająca odpowiada na nią w terminie trzech miesięcy, wskazując na wszelkie dostosowania priorytetów i zaplanowanych działań.

2. W terminie osiemnastu miesięcy od daty utworzenia Rady Zarządzającej EIT wybiera i wyznacza dwie do trzech WWiI zgodnie z kryteriami i procedurami określonymi w art. 7.

3. Na podstawie projektu dostarczonego przez EIT Komisja przed końcem roku 2011 przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek w sprawie pierwszego SPI.

Oprócz elementów określonych w art. 17 pierwszy SPI zawiera:

a)specyfikacje i zakres zadań dotyczące funkcjonowania EIT;

b)sposoby realizacji współpracy Rady Zarządzającej z WWiI;

c)warunki finansowania WWiI.

4. Po przyjęciu pierwszego SPI zgodnie z art. 17 ust. 4 Rada Zarządzająca może wybrać i wyznaczyć dodatkowe WWiI zgodnie z art. 6 i 7.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 15 (dostosowany)

ð nowy

Art. 2019

Zobowiązania budżetowe Ö Budżet EIT Õ

1. Pula środków finansowych z programu „Horyzont 2020” przeznaczona na wykonanie niniejszego rozporządzenia w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. wynosi 2 711 400 000 EUR.

ò nowy

1. Na dochody EIT składa się wkład pochodzący z Unii. Dochody EIT mogą również pochodzić z wkładu wnoszonego przez podmioty prywatne lub publiczne.

Unia może wnosić swój wkład w drodze wkładu finansowego w ramach unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje oraz innych programów unijnych, bez uszczerbku dla kwot ustalonych w odnośnych WRF.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 15

ð nowy

2. Ta kwota stanowi dla Parlamentu Europejskiego i Rady główną kwotę odniesienia w procedurze budżetowej, w rozumieniu pkt 17 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 25 .

23. Roczne środki są zatwierdzane przez Parlament Europejski i Radę w granicach przewidzianych w ramach finansowych. Wkład finansowy EIT na rzecz WWiI dokonywany jest w ramach tej puli środków finansowych ð z wkładu Unii, o którym mowa w ust. 1 ï.

ê 294/2008

ð nowy

Art. 2120

Przygotowanie i przyjęcie budżetu rocznego

1. ð Zawartość i struktura budżetu EIT ustalana jest zgodnie z jego przepisami finansowymi. ï Wydatki EIT obejmują wydatki pracownicze, administracyjne, infrastrukturalne i operacyjne. Wydatki administracyjne utrzymywane są na jak najniższym poziomie.

2. Rok finansowy pokrywa się z rokiem kalendarzowym.

23. Dyrektor sporządza preliminarz przychodów i wydatków EIT na następny rok finansowy i przedstawia go Radzie Zarządzającej.

4. Przychody i wydatki EIT równoważą się.

ê 1292/2013 art. 1.16 lit. a)

ð nowy

35. Rada Zarządzająca przyjmuje preliminarz ð przychodów i wydatków EIT ï wraz z towarzyszącym mu projektem planu zatrudnienia, i wstępnym odnawialnym trzyletnim programem prac i przedstawia goje ð jako część jednolitego dokumentu programowego w terminie określonym w przepisach finansowych EIT ï ðParlamentowi Europejskiemu, Radzie i ï Komisji do dnia 31 grudnia roku N -2.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 16 lit. b)

6. Na podstawie preliminarza Komisja wprowadza do projektu budżetu ogólnego Unii oszacowanie niezbędnej jej zdaniem kwoty dotacji z budżetu ogólnego.

ê 294/2008 (dostosowany)

7. Władza budżetowa zatwierdza środki na dotację dla EIT.

48. Rada Zarządzająca przyjmuje budżet EIT, który otrzymuje swój ostateczny kształt po ostatecznym przyjęciu budżetu ogólnego Unii Europejskiej. W stosowanych przypadkach może on zostać odpowiednio dostosowany.

59. Rada Zarządzająca, w możliwie krótkim terminie, powiadamia organ budżetowy o swoim zamiarze realizacji każdego przedsięwzięcia, które może powodować znaczące następstwa finansowe dla budżetu EIT, w szczególności wszelkich przedsięwzięć związanych z nieruchomościami, takich jak najem lub nabycie budynków. Rada Zarządzająca informuje o tym Komisję.

610. Wszelkie istotne zmiany w budżecie wymagają zastosowania tej samej procedury.

Art. 2221

Wykonanie i kontrola budżetu

1. EIT przyjmuje swoje przepisy finansowe zgodnie z art. 185 ust. 1 70 ust. 3 Ö rozporządzenia finansowego Õrozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002. Mogą one odbiegać od rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2343/2002 wyłącznie ze względu na szczególne wymagania dotyczące funkcjonowania EIT oraz po uzyskaniu uprzedniej zgody Komisji. W sposób należyty uwzględnia się Ö Zwraca się należytą uwagę na Õ potrzebę odpowiedniej elastyczności działania, w celu umożliwienia EIT realizacji jego celów oraz pozyskiwania i zatrzymania partnerów z sektora prywatnego.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 17 lit. a)

ð nowy

21a. Wkład finansowy dla EIT ð z unijnego programu ramowego wspierającego badania naukowe i innowacje oraz innych programów Uniiï przekazywany jest zgodnie z ð przepisami tych programów ï rozporządzeniem (UE) nr 1290/2013 oraz z rozporządzeniem (UE) nr 1291/2013.

ê 294/2008

32. Dyrektor wykonuje budżet EIT.

43. Konta EIT są skonsolidowane z kontami Komisji.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 17 lit. b)

4. Na podstawie zalecenia Rady Parlament Europejski w terminie do dnia 15 maja roku N + 2, udziela Dyrektorowi absolutorium za rok N w odniesieniu do wykonania budżetu EIT.

ê 294/2008 (dostosowany)

ð nowy

Art. 2322

Ochrona interesów finansowych Wspólnoty Ö Unii Õ

1. W celu zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i innych sprzecznych z prawem działań do EIT stosuje się w całości przepisy rozporządzenia (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 maja 1999 r. dotyczącego dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) 26 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 27 .

2. EIT przystępuje do Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Wspólnot Europejskich, dotyczącego dochodzeń wewnętrznych prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) 28 . Rada Zarządzająca formalnie potwierdza to przystąpienie i przyjmuje niezbędne środki mające na celu ułatwianie przeprowadzania przez OLAF dochodzeń wewnętrznych.

3. Wszystkie decyzje przyjmowane przez EIT i zawierane przez niego umowy ð ramowe umowy o partnerstwie lub umowy o udzielenie dotacji ï muszą stanowić wyraźnie, że OLAF i Trybunał Obrachunkowy mogą przeprowadzać na miejscu kontrolę dokumentów wszystkich wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymali środki wspólnotowe Ö unijne Õ, w tym kontrolę dokumentów w siedzibie ostatecznego beneficjenta.

ê 1292/2013 art. 1 pkt 19 (dostosowany)

ð nowy

Art. 2422 a

Likwidacja EIT

Ewentualna likwidacja EIT przebiega pod nadzorem Komisji, zgodnie z obowiązującym prawem. umowy ð Ramowe umowy o partnerstwie lub umowy o udzielenie dotacji ï zawarte z WWiI i akt powołania Fundacji EIT zawierają odpowiednie postanowienia mające zastosowanie w takiej sytuacji.

ê 294/2008

ð nowy

Art. 2523

Statut

Przyjmuje się Sstatut EIT w brzmieniu przedstawionym został przedstawiony w załączniku I.

ò nowy

Art. 26

Uchylenie

Rozporządzenie (WE) nr 294/2008 traci moc.

Odesłania do uchylonego rozporządzenia traktuje się jako odesłania do niniejszego rozporządzenia zgodnie z tabelą korelacji podaną w załączniku III.

ê 294/2008

Art. 2724

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2. Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa (klaster programów)

1.3. Wniosek/inicjatywa dotyczy:

1.4. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.4.1. Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

1.4.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie

1.4.3. Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

1.4.4. Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

1.5. Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

1.6. Planowane tryby zarządzania

1.7. Planowane tryby zarządzania

2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości

2.2. System(y) zarządzania i kontroli

2.2.1. Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli

2.2.2. Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia

2.2.3. Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)

2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1. Dział wieloletnich ram finansowych i proponowane nowe linie budżetowe po stronie wydatków

3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki

3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

3.2.2. Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne

3.2.3. Udział osób trzecich w finansowaniu

3.3. Szacunkowy wpływ na dochody

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy

Zmiana rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) oraz

decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiająca strategiczny plan innowacji Europejskiego Instytut Innowacji i Technologii (EIT) 2021–2027

1.2. Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa (klaster programów)

Program „Horyzont Europa” – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2021–2027)

1.3. Wniosek/inicjatywa dotyczy:

◻ nowego działania

◻ nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego / działania przygotowawczego 29

X przedłużenia bieżącego działania

◻ połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania

1.4. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.4.1. Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) stanowi integralną część wniosku Komisji w sprawie programu „Horyzont Europa” (2021–2027) w ramach filaru „Otwarte innowacje”, ale opiera się na odrębnej podstawie prawnej (rozporządzeniu w sprawie EIT).

We wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa” 30 potwierdzono znaczenie i wkład EIT oraz jego WWiI w realizację priorytetów strategicznych UE w dziedzinie innowacji. Przedstawiono w nim propozycję budżetu EIT na lata 2021–2027 31 , jego zakres działań, wartość dodaną i główne obszary działalności, zwracając jednocześnie uwagę na aktualizację zadań ETI pod kątem zwiększenia jego wkładu w osiągnięcie celów programu „Horyzont Europa”.

Celem inicjatywy jest zapewnienie zgodności rozporządzenia w sprawie EIT z programem „Horyzont Europa” i poprawa funkcjonowania EIT przy uwzględnieniu wniosków wyciągniętych na przestrzeni ostatnich lat. Inicjatywa służy również przedstawieniu propozycji nowego strategicznego planu innowacji (SPI) określającego strategię i wyznaczającego priorytety EIT na lata 2021–2027 oraz definiującego jego cele, kluczowe działania, oczekiwane rezultaty i potrzebne zasoby.

Ogólna misja EIT na lata 2021–2027 polega na przyczynieniu się do zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie i zwiększenia konkurencyjności Europy przez wzmocnienie zdolności innowacyjnych państw członkowskich i Unii. EIT realizuje ten cel, propagując i integrując ze sobą obszary szkolnictwa oraz innowacji i badań naukowych na najwyższym poziomie.

EIT będzie nadal działać głównie za pośrednictwem wspólnot wiedzy i innowacji (WWiI) – działających na szeroką skalę partnerstw europejskich, które zajmują się konkretnymi wyzwaniami społecznymi. EIT będzie nadal wzmacniać ekosystemy innowacji wokół WWiI poprzez wspieranie integracji trzech boków trójkąta wiedzy. Każda WWiI będzie utrzymywała własną strukturę organizacyjną opierającą się na „centrach kolokacji”, tj. centrach geograficznych zrzeszających podmioty działające w ramach trójkąta wiedzy i zapewniających tym podmiotom bliskość geograficzną oraz możliwość ściślejszej współpracy.

EIT będzie podejmować działania mające na celu:

1. wzmocnienie zrównoważonych ekosystemów innowacji w całej Europie;

2. wspieranie rozwoju umiejętności w zakresie przedsiębiorczości i innowacyjności w perspektywie uczenia się przez całe życie oraz wspomaganie transformacji instytucji szkolnictwa wyższego w UE pod względem przedsiębiorczości;

3. wprowadzanie na rynek nowych rozwiązań w zakresie globalnych wyzwań.

Realizując powierzone mu zadania, EIT będzie rozwijać synergie i wnosić wartość dodaną w ramach programu „Horyzont Europa”. Proces wdrażania będzie realizowany przy wsparciu WWiI i za pośrednictwem działań koordynowanych przez EIT.

Wsparcie na rzecz WWiI:

EIT skonsoliduje osiem istniejących WWiI, wspierając ich rozwój i zapewniając im możliwość wywierania większego wpływu, oraz będzie wspierać je w procesie dążenia do stabilności finansowania. Będzie to dotyczyło w szczególności pierwszej fali trzech WWiI uruchomionych w 2009 r. (EIT Climate, EIT Digital i EIT InnoEnergy), ponieważ ramowe umowy o partnerstwie zawarte z tymi WWiI wygasną po 2024 r.

EIT uruchomi również dwie nowe WWiI w określonych obszarach tematycznych, aby stawić czoła pojawiającym się w przyszłości globalnym wyzwaniom społecznym i zaspokoić przyszłe globalne potrzeby społeczne (przewiduje się, że zaproszenia do składania wniosków zostaną ogłoszone w 2021 i 2024 r.).

EIT będzie wspierać WWiI prowadzące portfele działań w ramach trójkąta wiedzy poprzez:

1 – działania edukacyjne i szkoleniowe z silnymi komponentami z zakresu przedsiębiorczości mające na celu wyszkolenie kolejnego pokolenia talentów, w tym opracowanie i wdrożenie programów opatrzonych znakiem EIT, w szczególności na poziomie magisterskim i doktoranckim (znak EIT);

2 – działania wspierające innowacje mające na celu opracowanie produktów i usług, które odpowiadają na konkretne możliwości rynkowe;

3 – działania z zakresu tworzenia przedsiębiorstw i działania wspierające takie jak programy akceleratorów mające na celu udzielenie pomocy przedsiębiorcom w przekształcaniu ich pomysłów w udane przedsięwzięcia i przyspieszenie procesu rozwoju.

Działań koordynowane przez EIT:

EIT będzie dążyć do wspierania instytucji szkolnictwa wyższego, aby lepiej zintegrować je w ramach łańcucha wartości i ekosystemów innowacji. EIT wdroży – za pośrednictwem swoich WWiI – działania wspierające skupiające w ramach projektów instytucje szkolnictwa wyższego i inne kluczowe innowacyjne podmioty takie jak przedsiębiorstwa, umożliwiając im pracę na rzecz strategicznych obszarów budowania zdolności. Partnerzy będą dążyli do realizacji wspólnych celów i będą współpracowali, aby osiągnąć rezultaty i efekty korzystne dla wszystkich stron. Działanie to zapewni stosowanie integracyjnego podejścia umożliwiającego przyciągnięcie instytucje szkolnictwa wyższego inne niż partnerzy WWiI; podejścia interdyscyplinarnego i międzysektorowego; oraz powiązanie z opracowaną przez Komisję strategią inteligentnej specjalizacji, z odpowiednimi platformami tematycznymi i z RSI EIT.

Dzięki Regionalnemu Systemowi Innowacji i nowym koordynowanym przez siebie działaniom EIT zwiększy zasięg swoich działań informacyjnych w zakresie innowacji i wzmocni ich wpływ.

Przyczyny działania na poziomie europejskim (ex ante)

Charakter i skala wyzwań związanych z innowacjami wymagają mobilizacji podmiotów i zasobów na skalę europejską poprzez wspieranie współpracy transgranicznej. Istnieje potrzeba zniesienia podziałów pomiędzy dyscyplinami i wzdłuż łańcuchów wartości oraz wspierania tworzenia otoczenia sprzyjającego efektywnej wymianie wiedzy ogólnej i fachowej oraz rozwojowi i przyciąganiu talentów związanych z przedsiębiorczością.

W ocenie skutków dotyczącej programu „Horyzont Europa” zidentyfikowano konkretne słabości strukturalne związane ze zdolnościami innowacyjnymi UE, do których należy się odnieść na szczeblu UE i na których powinien koncentrować się wkład wnoszony przez EIT. W szczególności europejskie instytucje szkolnictwa wyższego muszą stymulować przedsiębiorczość, przekraczać granice poszczególnych dyscyplin i instytucjonalizować silne, ogólnounijne, pozadyscyplinarne partnerstwa między przedstawicielami środowisk akademickich a przedstawicielami przemysłu. Dostęp do talentów związanych z przedsiębiorczością, wraz z dostępem do usług świadczonych w ramach zawodów regulowanych oraz do kapitału i rynków na poziomie UE, jak również zebranie najważniejszych podmiotów w zakresie innowacji wokół wspólnego celu stanowią kluczowe elementy dla rozwijania ekosystemu innowacji. Istnieje potrzeba koordynacji wysiłków w całej UE w celu stworzenia masy krytycznej połączonych klastrów i ekosystemów przedsiębiorczości w całej UE. Osiągnięcie tego poziomu intensywności i skali interwencji wykracza poza możliwości poszczególnych państw członkowskich i wymaga podjęcia interwencji na szczeblu UE.

Oczekiwana wygenerowana unijna wartość dodana (ex post)

Oczekuje się, że EIT zrealizuje postawione przed nim cele na lata 2021–2027 opisane we wniosku w sprawie programu „Horyzont Europa”. Szczególne korzyści związane z inwestycją UE w EIT doprowadzą do:

– stworzenia nowych środowisk sprzyjających współpracy i innowacjom;

– wzmocnienia potencjału innowacyjnego środowiska akademickiego i sektora badań naukowych;

– wykształcenia nowego pokolenia przedsiębiorczych osób;

– utworzenia i rozwoju innowacyjnych przedsięwzięć;

– zwiększenia zasięgu regionalnego działalności EIT w obszarze innowacji.

1.4.3. Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

EIT został ustanowiony w 2008 r., aby rozwiązywać najistotniejsze wyzwania społeczne poprzez poprawę zdolności innowacyjnych i wyników w zakresie innowacji UE. Po przeprowadzeniu przeglądu śródokresowego EIT w 2017 r. stwierdzono, że EIT nadal pełni niezwykle istotną rolę i wnosi wyraźną unijną wartość dodaną. Żaden inny instrument nie przyczynia się w podobny sposób do budowania ogólnounijnych sieci innowacji skupiających podmioty z sektora edukacji, badań naukowych i przedsiębiorstw oraz inne zainteresowane strony.

EIT doprowadził do utworzenia europejskiego ekosystemu innowacji zrzeszającego ponad 1 200 partnerów z sektora przedsiębiorstw, badań naukowych i innowacji zorganizowanych w 8 wspólnotach wiedzy i innowacji (WWiI) obejmujących ponad 40 centrów kolokacji. Fakt, że udział partnerów z sektora przedsiębiorstw (przemysł, MŚP i przedsiębiorstwa typu start-up) przekracza 50 %, stanowi najlepszy dowód na to, że instrument ten jest bliski rynkowi. Wspólnota EIT uzyskuje konkretne rezultaty: dzięki niej na rynek wprowadzono 600 nowych produktów, udzielono wsparcia ponad 1 250 przedsiębiorstwom typu start-up i innowacyjnym przedsięwzięciom, zrealizowano inwestycje zewnętrzne o wartości ponad 890 mln EUR oraz utworzono ponad 6 000 miejsc pracy. Pierwsza kohorta obejmująca około 1 700 absolwentów studiów magisterskich opatrzonych znakiem EIT wchodzi obecnie na rynek pracy.

Fakt, że EIT został zaprojektowany jako niezależny organ, pozwala mu zachować elastyczność i autonomię oraz podejmować decyzje w sprawny i ukierunkowany na potrzeby przedsiębiorstw sposób. Czas oczekiwania na przyznanie dotacji wynosi 4 miesiące, w porównaniu ze średnią wynoszącą 6 miesięcy w przypadku programu „Horyzont 2020”. Przepisy w zakresie finansowania opartego na zasadach konkurencji, stabilności finansowania i upraszczania sprzyjają rozwojowi innowacyjności w ramach WWiI. EIT ponosi bardzo niskie koszty administracyjne – mniej niż 2 % swojego całkowitego budżetu – w porównaniu ze średnią odnotowaną dla programu „Horyzont 2020” wynoszącą 4,6 %.

Główne usprawnienia funkcjonowania EIT przewidziane na lata 2021–2027 będą miały na celu w szczególności:

– dalsze uproszczenie procedur efektywnego zarządzania WWiI (np. dzięki wprowadzeniu nowego mechanizmu współfinansowania, ustanowieniu wieloletnich dotacji itp.);

– wspieranie lepszego zintegrowania instytucji szkolnictwa wyższego z łańcuchami wartości i ekosystemami innowacji;

– stawienie czoła większej liczbie wyzwań na szczeblu globalnym dzięki uruchomieniu 2 nowych WWiI;

– zwiększenie otwartości i przejrzystości WWiI oraz dostosowanie ich do podejścia zaproponowanego dla partnerstw europejskich w ramach programu „Horyzont Europa”;

– zwiększenie wpływu EIT na szczeblu regionalnym i lokalnym, w szczególności w państwach uzyskujących słabsze wyniki w dziedzinie innowacji;

– poprawę widoczności działań EIT w państwach członkowskich i poza nimi;

– zwiększenie synergii i komplementarności z innymi instrumentami programu „Horyzont Europa” oraz z innymi instrumentami stosowanymi na szczeblu UE i na szczeblu państw członkowskich.

1.4.4. Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

Dzięki szerokiemu spektrum podejmowanych przez siebie działań oraz swojej szczególnej roli EIT ma możliwość tworzenia synergii i zapewniania komplementarności z innymi programami lub instrumentami UE, m.in. poprzez wzmacnianie swojego wsparcia na rzecz WWiI w zakresie podejmowanych przez nie działań w obszarze planowania i wdrażania. Przedstawiony poniżej niewyczerpujący wykaz zawiera konkretne przykłady sytuacji, w których EIT będzie wnosił wkład w tworzenie synergii w perspektywie od średnio- do długoterminowej w ramach programu „Horyzont Europa” i poza tym programem.

„Horyzont Europa”: oczekuje się silniejszych synergii między EIT a całym programem „Horyzont Europa”. W szczególności synergie z Europejską Radą ds. Innowacji będą miały kluczowe znaczenie w kontekście wpływu wywieranego przez filar „Otwarte innowacje”, jak również w kontekście wsparcia na rzecz ekosystemów.

Działając za pośrednictwem swoich WWiI w ramach filaru [Globalne wyzwania i konkurencyjność przemysłowa], EIT może współpracować z partnerstwami europejskimi, wnosić wkład w realizację misji, wspierać środki po stronie popytu i świadczyć usługi eksploatacyjne w celu pobudzenia transferu technologii i przyspieszenia komercjalizacji wyników osiąganych przez klastry tematyczne lub inne partnerstwa europejskie.

Erasmus: stosowne wspólnoty funkcjonujące wokół programu Erasmus i EIT utworzą między sobą synergie. Współpraca będzie ukierunkowana na zapewnienie osobom uczącym się objętym programem Erasmus i uczęszczającym do placówek zajmujących się kształceniem i szkoleniem będących partnerami WWiI dostępu do szkół letnich prowadzonych przez WWiI lub do innych istotnych inicjatyw szkoleniowych WWiI (na przykład w zakresie przedsiębiorczości i zarządzania innowacjami) oraz możliwości nawiązania kontaktów z siecią absolwentów WWiI.

W stosownych przypadkach zapewnione zostaną synergie z inicjatywą dotyczącą europejskich szkół wyższych, co mogłoby przyczynić się do włączenia działalności EIT w obszarze kształcenia i szkolenia w główny nurt działań, zapewniając możliwość wywarcia wpływu o charakterze systemowym.

Program „Cyfrowa Europa”: centra kolokacji WWiI będą współpracować z europejskimi ośrodkami innowacji cyfrowej w celu wspierania transformacji cyfrowej przemysłu i organizacji sektora publicznego.

Fundusze polityki spójności (w szczególności EFRR i fundusze ESI+): WWiI EIT – za pośrednictwem swoich centrów kolokacji – będą propagowały współpracę na szczeblu regionalnym i międzyregionalnym między podmiotami trójkąta wiedzy (podmioty z sektora edukacji, badań naukowych i przedsiębiorstw) a instytucjami zarządzającymi, działając przy zachowaniu synergii z pracami Komisji Europejskiej w dziedzinie współpracy międzyregionalnej oraz z inwestycjami przyczyniającymi się do realizacji powiązanych priorytetów w obszarze inteligentnej specjalizacji.

InvestEU: WWiI EIT będą dążyły do nawiązania współpracy z Centrum Doradztwa InvestEU, aby zapewnić przedsięwzięciom wspieranym przez WWiI wsparcie techniczne i pomoc techniczną przy przygotowywaniu, opracowywaniu i wdrażaniu projektów.

Kreatywna Europa: program ten będzie miał szczególnie istotne znaczenie dla działalności przyszłej WWiI ds. sektora kultury i sektora kreatywnego. Silne synergie i silna komplementarność z programem zostaną rozwinięte w obszarach takich jak: umiejętności twórcze, miejsca pracy i modele biznesowe.

1.5. Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

X Ograniczony czas trwania

X od [01/01]2021 r. do [31/12]2027 r.

X Okres trwania wpływu finansowego: od 2021 r. do 2027 r. w odniesieniu do środków na zobowiązania oraz od 2021 r. do 2029 r. w odniesieniu do środków na płatności.

◻ Nieograniczony czas trwania

Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

po którym następuje faza operacyjna.

1.6. Planowane tryby zarządzania 32

◻ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

◻ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

◻ przez agencje wykonawcze;

◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

X Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

X organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego;

◻ organom prawa publicznego;

◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Określić częstotliwość i warunki.

EIT będzie stosować ramy oceny i monitorowania zapewniające elastyczność na wszystkich istotnych poziomach oraz gwarantujące zachowanie spójności z ogólnymi celami programu „Horyzont Europa”, a także pożądanymi skutkami tego programu. W szczególności zapewniona zostanie wymiana informacji zwrotnych między Komisją, EIT i WWiI – pozwoli to realizować wyznaczone cele w konsekwentny, spójny i skuteczny sposób.

MONITOROWANIE

Mechanizm monitorowania EIT zostanie utworzony zgodnie z następującymi warstwami:

1. Głównym zadaniem EIT będzie monitorowanie wdrażania jego budżetu operacyjnego, głównie za pośrednictwem WWiI. Komisja będzie brała udział w procesie wspólnego projektowania wszystkich istotnych narzędzi wywierania wpływu i monitorowania opracowywanych lub stosowanych przez EIT, aby zapewnić zgodność i spójność z ogólnym systemem monitorowania realizacji programu „Horyzont Europa”, z uwzględnieniem kluczowych ścieżek oddziaływania, ram kryteriów dla partnerstw europejskich oraz procesu planowania strategicznego.

EIT będzie odpowiedzialny za regularne monitorowanie wyników i rezultatów operacyjnych WWiI oraz za stałe dostosowywanie swoich systemów monitorowania. Wyniki takiego monitorowania będą wykorzystywane przez WWiI w procesach planowania biznesowego oraz przez EIT przy podejmowaniu decyzji w kwestii podziału środków budżetowych oraz przy opracowywaniu ramowych umów o partnerstwie i konkretnych umów o udzielenie dotacji z WWiI występującymi w charakterze beneficjentów.

2. W perspektywie średnioterminowej monitorowanie przez EIT jego własnej działalności (wyników, rezultatów i skutków podejmowanych przez niego działań) będzie opierało się jednocześnie na wskaźnikach ilościowych i jakościowych. Po uzyskaniu pełnej autonomii finansowej w styczniu 2018 r. EIT podpisał protokół ustaleń z Komisją (DG ds. Edukacji, Młodzieży, Sportu i Kultury). We wspomnianym protokole ustaleń określono warunki współpracy między tymi dwoma podmiotami oraz przedstawiono szczegółowe ustalenia dotyczące zapewnienia EIT wkładu finansowego z budżetu ogólnego Unii Europejskiej.

Tego rodzaju monitorowanie działalności EIT zapewni możliwość śledzenia stopnia realizacji SPI oraz jednolitego dokumentu programowego poprzez analizowanie jego wskaźników. Pozwoli ono również np. dokonać pomiaru wyników EIT w zakresie udzielania wsparcia WWiI oraz zarządzać projektami powiązanymi z działaniami koordynowanymi przez EIT, intensywnością i zakresem wydarzeń służących podnoszeniu poziomu świadomości i wydarzeń informacyjnych (liczba warsztatów i wydarzeń służących wymienianiu się najlepszymi praktykami), rozpowszechnianiem odpowiednich rozwiązań i podejmowaniem działań na szczeblu międzynarodowym, a także wpływem EIT na szerzej rozumiane europejskie plany w dziedzinie innowacji, badań naukowych i edukacji.

W 2023 r. i w 2026 r. Komisja przeprowadzi okresowe oceny działań EIT, uwzględniając działania, którymi zarządza się za pośrednictwem WWiI, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie EIT i rozporządzeniem w sprawie programu „Horyzont Europa”. W ramach wspomnianych ocen Komisja przyjrzy się skuteczności, efektywności, istotności, spójności i unijnej wartości dodanej działań EIT. Oceny te będą opierały się na wynikach niezależnych ocen zewnętrznych i wniosą wkład w oceny śródokresowe i oceny ex post całego programu „Horyzont Europa”, aby zapewnić synergie między EIT a innymi elementami tego programu. Ponadto Komisja może w dowolnym momencie przeprowadzić dalsze oceny dotyczące zagadnień lub tematów o znaczeniu strategicznym. Synergie między działaniami planowanymi przez EIT a innymi programami UE powinny zostać zapewnione w ramach przeprowadzonej przez Komisję oceny jednolitego dokumentu programowego EIT.

SPRAWOZDAWCZOŚĆ

EIT to organ Unii otrzymujący dotację z budżetu Unii Europejskiej. Z punktu widzenia zarządzania finansami i kontroli finansów EIT będzie traktowany podobnie jak inne organy ustanowione na mocy Traktatu. Oznacza to, że do EIT stosuje się porozumienie międzyinstytucjonalne 33 pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami.

. Jeżeli chodzi o sprawozdawczość w dziedzinie wdrażania systemu monitorowania:

• jednolity dokument programowy EIT, przyjmowany co roku, zawiera wieloletni program prac (n+3) oraz roczny program prac (n+1). We wspomnianych programach prac określa się ogólne programowanie strategiczne na lata n+1 – n+3, w tym cele, oczekiwane wyniki oraz wskaźniki skuteczności działania, które pozwalają na monitorowanie osiąganych celów i wyników. Ponadto jednolity dokument programowy będzie zawierał m.in. szacunki dotyczące powiązanych z nim dochodów i wydatków; dokument programowy dotyczący zasobów; informacje o polityce w zakresie nieruchomości; strategię osiągnięcia przyrostu wydajności i synergii; strategię dotyczącą systemów zarządzania organizacyjnego i systemów kontroli wewnętrznej, uwzględniając najbardziej aktualną wersję powiązanej z nimi strategii w zakresie zwalczania nadużyć finansowych oraz wykaz środków służących przeciwdziałaniu ponownemu wystąpieniu przypadków konfliktu interesów, nieprawidłowości i nadużyć finansowych;

• roczne sprawozdanie z działalności za poprzedni rok (n-1) będzie obejmowało wyniki procesu monitorowania w roku n-1 wraz z opisem, w jaki sposób i w jakim stopniu zrealizowano wyznaczone cele. W rocznym sprawozdaniu z działalności powinno się wziąć pod uwagę sprawozdania dotyczące kosztów i wyników WWiI w poprzednim roku (n-1) ich działalności.

Warunki sprawozdawczości WWiI zostały określone w ramowej umowie o partnerstwie i w umowach o udzielenie dotacji (sprawozdawczość w zakresie wyników i kosztów). W celu zwiększenia efektywności i opłacalności oraz w oparciu o doświadczenia zgromadzone przez EIT przy okazji wdrażania przez WWiI umów o udzielenie dotacji planuje się wprowadzić szereg środków upraszczających proces zarządzania dotacjami, których celem będzie przede wszystkim zmniejszenie obciążeń administracyjnych spoczywających na WWiI oraz poprawa jakości gromadzonych danych.

2.2. System(y) zarządzania i kontroli

2.2.1. Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli

Ponieważ EIT jest organem w pełni zintegrowanym z programem „Horyzont Europa”, proponowane mechanizmy wdrażania finansowania, sposoby płatności i strategia kontroli są dostosowane do mechanizmów wdrażania finansowania, sposobów płatności i strategii kontroli przewidzianych dla programu „Horyzont Europa”, co ma na celu zapewnienie stosowania spójnego podejścia do przepisów w zakresie kwalifikowalności i należytego zarządzania finansami w odniesieniu do beneficjentów i zainteresowanych stron.

Wyniki EIT w latach 2014–2020, w przypadku których poziom błędu utrzymywał się stale poniżej 2 %, są jednymi z najlepszych w całym sektorze badań naukowych, a fakt, że EIT zaprojektowano w taki sposób, by należycie uwzględnić specyfikę jego działalności, pozwala łączyć niski poziom błędu z podejściem kontrolnym, w ramach którego ostrożne korzystanie z outsourcingu pozwala utrzymać koszty kontroli na niskim poziomie przy jednoczesnym zachowaniu skuteczności i wydajności.

2.2.2. Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia

Biorąc pod uwagę wyraźną potrzebę zarządzania unijnym budżetem w wydajny i skuteczny sposób, oraz aby zapewnić należyte zarządzanie finansami, EIT został wyposażony w system kontroli wewnętrznej w celu zapewnienia wystarczającej gwarancji, że poziom błędu w całym wieloletnim okresie wydatków utrzyma się w granicach zaproponowanych w ramach programu „Horyzont Europa”, a nawet będzie niższy niż zaproponowany w tym programie. Ramy kontroli wewnętrznej EIT będą opierały się również na: standardach kontroli wewnętrznej Komisji, procedurach własnych EIT, kontrolach ex ante obejmujących 100 % zadeklarowanych przez WWiI wydatków pokrytych ze środków EIT, świadectwach audytu, certyfikacji ex ante metod deklarowania kosztów, audytach ex post prób wniosków, wynikach projektów i ocenie zewnętrznej.

EIT posiada strukturę organizacyjną oraz wewnętrzne systemy i procedury zarządzania i kontroli zapewniające mu możliwość odpowiedniego wywiązywania się z powierzonych mu obowiązków. Prace w tym zakresie przeprowadzono zgodnie ze standardami przyjętymi przez Radę Zarządzającą na podstawie równoważnych standardów ustanowionych przez Komisję, przy należytym uwzględnieniu ryzyka związanego ze środowiskiem zarządzania i z charakterem działania objętego finansowaniem.

Działania w zakresie zarządzania ryzykiem przeprowadza się raz do roku, aby ograniczyć wszelkiego rodzaju ryzyko związane z realizacją wszystkich działań EIT. W tym kontekście przy ustalaniu ram kontroli wewnętrznej EIT powinien wziąć pod uwagę ryzyko związane z prowadzonymi działaniami, specyficzne cechy populacji oraz wielokrotnych beneficjentów, częstotliwość przyznawania dotacji i wielkość transakcji, unikając jednocześnie przypadków nakładania się finansowania.

Szereg środków upraszczających przyjętych od 2014 r. przyczyniło się do obniżenia poziomów błędu. Poziom błędu wykrywany w następstwie weryfikacji ex post dotacji EIT jest znacznie niższy od poziomu istotności wynoszącego 2 %.

System kontroli ustanowiony przez EIT zapewnia wystarczającą pewność osiągnięcia odpowiedniego poziomu zarządzania ryzykiem związanym ze skutecznością i wydajnością operacji, gwarantując legalność i prawidłowość podstawowych operacji oraz zachowanie równowagi między zaufaniem a kontrolą. Strategia audytu jako elementu systemu kontroli, który zostanie wdrożony przez EIT, powinna zostać oparta na kontroli finansowej próby wydatków reprezentatywnej w odniesieniu do całego budżetu EIT, w szczególności rocznych dotacji przyznawanych WWiI w ujęciu rocznym. Reprezentatywna próba może zostać uzupełniona w drodze selekcji na podstawie oceny zagrożeń związanych z wydatkami przeprowadzonej podczas kontroli ex ante 100 % wniosków, a uzyskane doświadczenie zostanie wykorzystane w ocenie ram kontroli oceny ryzyka w odniesieniu do realizacji dotacji. Kontrole wydatków będą nadal przeprowadzane w spójny sposób zgodnie z zasadami gospodarności, efektywności i skuteczności.

W odniesieniu do ram kontroli wewnętrznej EIT, instytut opracował ogólną strategię, w tym strukturę nadzoru, w zakresie wdrażania procesów kontroli wewnętrznej, która obejmuje cały cykl życia wydatków. Kadra kierownicza wyższego szczebla zapewnia formalne przyjęcie i wdrożenie tej ogólnej strategii przez Radę Zarządzającą. Najistotniejsze elementy tej strategii obejmują działania w zakresie planowania i sprawozdawczości podejmowane zgodnie ze standardami Komisji i powiązane z podejściem do zarządzania ryzykiem. Ponadto EIT opracował również szereg obowiązujących procedur działania (SOP). SOP to szczegółowe, pisemne instrukcje służące zapewnieniu jednolitego sposobu przeprowadzania określonych procesów; instrukcje te obejmują zazwyczaj więcej niż jedno zadanie lub obszar w ramach EIT, konkretnej jednostki lub wydziału, lub określonych zespołów.

WWiI i poszczególni partnerzy przekazują świadectwa audytu dotyczące sprawozdań finansowych; na podstawie tych świadectw niezależni audytorzy zatrudnieni przez EIT poświadczają legalność i zgodność kwot zadeklarowanych w sprawozdaniach finansowych.

Z najnowszych szacunków wynika, że koszty kontroli ponoszone przez EIT utrzymują się poniżej 3 % wartości zarządzanych przez niego funduszy, przy czym ryzyko błędu wynosi 1 %. Działania naprawcze są regularnie podejmowane na podstawie świadectw dotyczących sprawozdań finansowych i wyników audytów ex post. Połączenie niewielkiej skali ze skutecznym i wydajnym podejściem do outsourcingu pozwala utrzymać koszty kontroli na niskim poziomie przy jednoczesnym zachowaniu odpowiedniego poziomu pewności, co znajduje potwierdzenie w poświadczeniach wiarygodności wydanych niedawno przez Europejski Trybunał Obrachunkowy.

2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony, np. ze strategii zwalczania nadużyć finansowych

EIT podejmuje odpowiednie działania w celu zapewnienia ochrony interesów finansowych Unii.

EIT jest zdecydowany zwalczać nadużycia finansowe na wszystkich etapach procesu zarządzania dotacjami oraz innych realizowanych działań. Wszystkie decyzje przyjmowane przez EIT i wszystkie umowy zawierane przez instytut stanowią wyraźnie, że Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Trybunał Obrachunkowy mogą przeprowadzać kontrole na miejscu w odniesieniu do dokumentów wszystkich wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymali środki unijne, uwzględniając przeprowadzanie kontroli dokumentów w siedzibie beneficjentów końcowych.

Od 2015 r. strategia EIT w zakresie zwalczania nadużyć finansowych jest zgodna z analogiczną strategią Komisji, przy czym instytut ustawicznie udoskonala swoje środki na rzecz przeciwdziałania nadużyciom finansowym i wykrywania tych nadużyć.

3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1. Dział wieloletnich ram finansowych i proponowane nowe linie budżetowe po stronie wydatków

Linia budżetowa

Rodzaj
wydatków

Wkład

01.010101 Wydatki związane z urzędnikami i pracownikami zatrudnionymi na czas określony realizującymi programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

01.010102 Personel zewnętrzny realizujący programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

01.010103 Inne wydatki na zarządzanie programami w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

Dział I. Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa

Środki niezróżnicowane 34

państw EFTA 35

krajów kandydujących 36

państw trzecich

w rozumieniu art. [21 ust. 2 lit. b)] rozporządzenia finansowego

01.02.03.XX Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT)

Środki zróżnicowane

TAK

NIE

3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki

3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Dział wieloletnich ram
finansowych

Dział I. Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

po 2027 r.

OGÓŁEM

Tytuł I Budżet EIT (Wydatki na personel) 37

Środki na zobowiązania = środki na płatności

(1)

5,413

5,588

5,768

5,954

6,147

6,346

6,551

41,767

Tytuł II Budżet EIT (Wydatki na infrastrukturę i wydatki administracyjne)

Środki na zobowiązania = środki na płatności

(2)

1,309

1,335

1,362

1,389

1,417

1,445

1,474

9,732

Tytuł III Budżet EIT (Wydatki operacyjne) Środki operacyjne (w podziale na linie budżetowe wymienione w pkt 3.1)

Środki na zobowiązania

(3)

386,423

394,190

402,088

410,155

418,460

426,790

435,394

2 873,500

Środki na płatności

(4)

270,496

391,860

399,719

407,735

415,969

424,291

432,813

130,618

2 873,500

01.02.03.XX Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) – Środki operacyjne

Środki na zobowiązania

(5)=(1)+ (2) +(3)

393,145

401,113

409,218

417,499

426,024

434,581

443,419

2 925,000

Środki na płatności

(6)=(1)+(2)+(4)

277,218

398,783

406,849

415,079

423,533

432,082

440,838

130,618

2 925,000

01.010101 Wydatki związane z urzędnikami i pracownikami zatrudnionymi na czas określony realizującymi programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

Środki na zobowiązania = środki na płatności

(7)

0,527

0,545

0,565

0,584

0,605

0,626

0,648

4,100

01.010102 Personel zewnętrzny realizujący programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

Środki na zobowiązania = środki na płatności

(8)

0,108

0,110

0,113

0,115

0,117

0,119

0,122

0,804

01.010103 Inne wydatki na zarządzanie programami w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

Środki na zobowiązania = środki na płatności

(9)

9,445

9,629

9,816

10,006

10,202

10,398

10,600

70,096

Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na program 38

Środki na zobowiązania = środki na płatności

(10)=(7)+ (8) +(9)

10,081

10,285

10,493

10,705

10,924

11,143

11,370

75,000

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych dla EIT

Środki na zobowiązania

(11) =(5)+(10)

403,226

411,398

419,711

428,204

436,948

445,724

454,789

3 000,000

Środki na płatności

(12)=(6)+(10)

287,299

409,068

417,342

425,784

434,456

443,225

452,208

130,618

3 000,000

Dział wieloletnich ram
finansowych

7

„Wydatki administracyjne”

Niniejszą część uzupełnia się przy użyciu „danych budżetowych o charakterze administracyjnym”, które należy najpierw wprowadzić do załącznika do oceny skutków finansowych regulacji , przesyłanego do DECIDE w celu konsultacji między służbami.

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Komisja Europejska		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	po 2027 r.	OGÓŁEM



OGÓŁEM środki na DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych dla EIT	(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	po 2027 r.	OGÓŁEM
OGÓŁEM środki z wszystkich DZIAŁÓW wieloletnich ram finansowych dla EIT	Środki na zobowiązania	403,226	411,398	419,711	428,204	436,948	445,724	454,789		3 000,000
	Środki na płatności	287,299	409,068	417,342	425,784	434,456	443,225	452,208	130,618	3 000,000

3.2.2. Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne

◻ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Lata

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

OGÓŁEM

DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych
Zasoby ludzkie
Pozostałe wydatki administracyjne
Suma cząstkowa DZIAŁU 7 wieloletnich ram finansowych

poza DZIAŁEM 7
wieloletnich ram finansowych

Zasoby ludzkie. Linia 01.010101 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony realizujący programy w zakresie badań naukowych i innowacji — „Horyzont Europa”

0,527

0,545

0,565

0,584

0,605

0,626

0,648

4,100

Zasoby ludzkie. Linia 01.010102 Personel zewnętrzny realizujący programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

0,108

0,110

0,113

0,115

0,117

0,119

0,122

0,804

Linia 01.010103 Inne wydatki na zarządzanie programami w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”

9,445

9,629

9,816

10,006

10,202

10,398

10,600

70,096

Suma cząstkowa
poza DZIAŁEM 7
wieloletnich ram finansowych

10,081

10,285

10,493

10,705

10,924

11,143

11,370

75,000

OGÓŁEM

10,081

10,285

10,493

10,705

10,924

11,143

11,370

75,000

Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

3.2.2.1. Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie 39

◻ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

Lata		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
•Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji		4	4	4	4	4	4	4
w delegaturach
Badania
• Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC) – CA, LA, SNE, INT i JED 40 Dział 7
Finansowanie z DZIAŁU 7 wieloletnich ram finansowych	- w centrali
	- w delegaturach
Finansowanie ze środków przydzielonych na program 41	- w centrali	2	2	2	2	2	2	2
	- w delegaturach
Badania
Inna (określić)
OGÓŁEM		6	6	6	6	6	6	6

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

– przygotowanie opinii Komisji w sprawie jednolitego dokumentu programowego;

– przygotowanie stanowiska obserwatora Komisji uczestniczącego w posiedzeniach Rady Zarządzającej EIT;

– przygotowanie decyzji Komisji w sprawie powołania członków Rady Zarządzającej EIT;

– ogólne koordynowanie działań z innymi służbami Komisji oraz koordynacja i harmonizacja z innymi inicjatywami UE, ze szczególnym uwzględnieniem programu „Horyzont Europa”;

– przygotowanie stanowiska Komisji w ramach platformy EIT dla zainteresowanych stron;

– przygotowanie stanowiska Komisji w ramach grupy przedstawicieli państw członkowskich;

– organizacja corocznych spotkań EIT-WWiI i służb Komisji;

– podejmowanie działań następczych w związku z zaproszeniami do składania wniosków dotyczących nowych WWiI;

– monitorowanie i ocenianie działalności EIT;

– zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego;

– zadania związane z przygotowywaniem procesów cyklu planowania i programowania strategicznego Komisji (roczne sprawozdanie z działalności ...) oraz zarządzania budżetem;

– działania następcze w związku z kontrolami przeprowadzanymi przez jednostkę audytu wewnętrznego i Służbę Audytu Wewnętrznego (IAS) Europejskiego Trybunału Obrachunkowego.

Personel zewnętrzny

– wkład w przygotowywanie opinii Komisji w sprawie jednolitego dokumentu programowego;

– wkład w ogólne koordynowanie działań z innymi służbami Komisji oraz koordynację i harmonizację z innymi inicjatywami UE, ze szczególnym uwzględnieniem programu „Horyzont Europa”;

– wkład w przygotowanie stanowiska Komisji w ramach platformy EIT dla zainteresowanych stron;

– wkład w przygotowywanie stanowiska Komisji w ramach grupy przedstawicieli państw członkowskich;

– wkład w organizację corocznych spotkań EIT-WWiI i służb Komisji;

– działania następcze w związku z zaproszeniami do składania wniosków dotyczących nowych WWiI;

– wkład w zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego;

– wkład w realizację zadań związanych z przygotowywaniem procesów cyklu planowania i programowania strategicznego Komisji (roczne sprawozdanie z działalności ...) oraz zarządzania budżetem;

– wkład w działania następcze w związku z kontrolami (przeprowadzanymi przez jednostkę audytu wewnętrznego, Służbę Audytu Wewnętrznego i Europejski Trybunał Obrachunkowy).

3.2.2.2. Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie w Europejskim Instytucie Innowacji i Technologii (EIT)

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

EIT (w Budapeszcie)	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Urzędnicy Komisji
z czego grupa funkcyjna AD
z czego grupa funkcyjna AST
z czego grupa funkcyjna AST-SC
Pracownicy zatrudnieni na czas określony
z czego grupa funkcyjna AD	40	40	40	40	40	40	40
z czego grupa funkcyjna AST	5	5	5	5	5	5	5
z czego grupa funkcyjna AST-SC
Personel kontraktowy	23	23	23	23	23	23	23
Oddelegowani eksperci krajowi (SNE)	2	2	2	2	2	2	2
Ogółem	70	70	70	70	70	70	70

Opis zadań do wykonania:

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

– budżet EIT, planowanie i sprawozdawczość;

– program uproszczeń EIT;

– przygotowanie nowych cykli wyboru i wyznaczania WWiI;

– koordynacja i harmonizacja z innymi inicjatywami UE, w szczególności z programem „Horyzont Europa”;

– platforma EIT dla zainteresowanych stron;

– grupa przedstawicieli państw członkowskich;

– przygotowywanie posiedzeń Rady Zarządzającej i Komitetu Wykonawczego EIT;

– organizowanie posiedzeń i przesłuchań z udziałem przedstawicieli EIT i WWiI;

– konsolidacja istniejących WWiI;

– monitorowanie i ocena WWiI oraz działań koordynowanych przez EIT;

– zapewnienie wpływu EIT poprzez dzielenie się wiedzą, rozpowszechnianie informacji, kontakty zewnętrzne i współpracę międzynarodową;

– opracowywanie działań koordynowanych przez EIT i zarządzanie tymi działaniami;

– wspieranie współpracy i synergii między WWiI;

– opracowywanie i koordynowanie działań w obszarze edukacji podejmowanych przez WWiI;

– wdrażanie komunikatów EIT;

– przygotowywanie zaproszeń do składania wniosków dotyczących WWiI oraz działania następcze w tym zakresie;

– zarządzanie audytami (przeprowadzanymi przez Służbę Audytu Wewnętrznego, jednostkę audytu wewnętrznego i Europejski Trybunał Obrachunkowy).

Personel zewnętrzny

– wkład w przygotowanie nowych cykli wyboru i wyznaczania nowych WWiI;

– wkład w realizację programu EIT w obszarze przedsiębiorczości i edukacji;

– wkład w prace związane z platformą EIT dla zainteresowanych stron;

– wkład w prace grupy przedstawicieli państw członkowskich;

– wkład w przygotowywanie budżetów ogólnych EIT i Komitetu Wykonawczego EIT;

– wkład w zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego;

– wkład we wdrażanie komunikatów EIT; – wkład w zarządzanie działaniami koordynowanymi przez EIT;

– wkład w monitorowanie działań WWiI oraz działań koordynowanych przez EIT oraz w realizację stosownych działań następczych.

3.2.3. Udział osób trzecich w finansowaniu

Wniosek/inicjatywa:

◻ nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

X przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich szacowane zgodnie z poniższymi szacunkami:

Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Lata	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	OGÓŁEM
Określić organ współfinansujący
OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem 42	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

3.3. Szacunkowy wpływ na dochody

◻ Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

X Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

◻ wpływ na zasoby własne

X wpływ na dochody inne

Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków ◻

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Linia budżetowa po stronie dochodów	Wpływ wniosku/inicjatywy
	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Pozycja 6013	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

01.02XX Środki pochodzące z wkładu osób trzecich

Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

Państwa trzecie mogą wnosić wkład na rzecz programu za pośrednictwem układów o stowarzyszeniu. Warunki dotyczące ustalania poziomu wkładu finansowego zostaną określone w układach o stowarzyszeniu z poszczególnymi państwami i muszą zapewniać automatyczną korektę wszelkiej znaczącej nierównowagi w stosunku do kwoty, jaką podmioty z siedzibą w państwie stowarzyszonym otrzymują z tytułu uczestnictwa w programie, z uwzględnieniem kosztów zarządzania programem.

(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008 z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii (Dz.U. L 97 z 9.4.2008, s. 1).

(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1292/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 294/2008 ustanawiającego Europejski Instytut Innowacji i Technologii (Dz.U. L 347 z 11.12.2013, s. 174).

(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1291/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające „Horyzont 2020” – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2014–2020) oraz uchylające decyzję nr 1982/2006/WE (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 104).

(4) Aktualnie obowiązujący SPI obejmuje lata 2014–2020.

(5) Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1312/2013/UE z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie strategicznego planu innowacji Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) – wkład EIT w bardziej innowacyjną Europę (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 892).

(6) ICF (2017), Ocena, s. 36.

(7) Ocena skutków finansowych regulacji dołączona do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (wersja przekształcona) oraz do decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie strategicznego planu innowacji Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii (EIT) 2021–2027: wzmocnienie talentu innowacyjnego i zdolności innowacyjnych Europy.

(8) Dz.U. C […] z […], s. […].

(9) Dz.U. C […] z […], s. […].

(10) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008 z dnia 11 marca 2008 r. ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii (Dz.U. L 097 z 9.4.2008, s. 1).

(11) Zob. załącznik II.

(12) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

(13) Dyrektywa 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz.U. L 255 z 30.9.2005, s. 22). Dyrektywa ostatnio zmieniona rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1430/2007 (Dz.U. L 320 z 6.12.2007, s. 3).

(14) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1525/2007 (Dz.U. L 343 z 27.12.2007, s. 9).

(15) Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. Porozumienie międzyinstytucjonalne zmienione decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/29/WE (Dz.U. L 6 z 10.1.2008, s. 7).

(16) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/715 z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów utworzonych na podstawie TFUE oraz Traktatu Euratom, o których mowa w art. 70 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (Dz.U. L 122 z 10.5.2019, s. 1).

(17) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.

(18) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1291/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające „Horyzont 2020” – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2014–2020) oraz uchylające decyzję nr 1982/2006/WE ( Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 104.).

(19) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1290/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu „Horyzont 2020” – programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji (2014–2020) oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1906/2006 ( Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 81.).

(20) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39).

(21) Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.

(22) Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43).

(23) Rozporządzenie Rady nr 1 z dnia 15 kwietnia 1958 r. w sprawie określenia systemu językowego Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (Dz.U. 17 z 6.10.1958, s. 385/58). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1791/2006 (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, s. 1).

(24) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2965/94 z dnia 28 listopada 1994 r. ustanawiające Centrum Tłumaczeń dla organów Unii Europejskiej (Dz.U. L 314 z 7.12.1994, s. 1). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1645/2003 (Dz.U. L 245 z 29.9.2003, s. 13).

(25) Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

(26) Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 1.

(27) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 883/2013 z dnia 11 września 2013 r. dotyczące dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady i rozporządzenie Rady (Euratom) nr 1074/1999 (Dz.U. L 248 z 18.9.2013, s. 1).

(28) Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 15.

(29) o którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

(30) COM(2018) 435 final.

(31) Art. 9 ust. 2 lit. c) pkt 2.

(32) Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(33) COM(2018) 323 final z 2.5.2018.

(34) Środki zróżnicowane / środki niezróżnicowane

(35) EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

(36) Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

(37) Koszty związane z personelem EIT i koszty objęte tytułem II zostały obliczone przy zastosowaniu współczynnika korygującego dla HU (71,9) zgodnie z informacjami przedstawionymi na s. 16, tabela 5 dokumentu dostępnego pod adresem https://ec.europa.eu/eurostat/documents/6939681/7070380/Annualreport2018.pdf/97053a94-29eb-4e93-8883-e826426e3d55

(38) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe. Jest to maksymalna kwota środków przydzielonych EIT w ramach programu, która ma zostać przeznaczona na pokrycie wydatków administracyjnych Komisji.

(39) Przedstawione wartości liczbowe zostały dostosowane do ogólnej oceny skutków finansowych regulacji przeprowadzonej dla programu „Horyzont Europa”, która uwzględnia wyłącznie upoważniony personel dyrekcji generalnych według stanu na rok 2020, co nie przesądza o potencjalnych specyficznych potrzebach personelu pracującego nad EIT w latach 2021–2027.

(40) CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert.

(41) W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

(42) Dwustronne układy o stowarzyszeniu nie zostały jeszcze ustalone. Wkłady państw stowarzyszonych będą stanowić uzupełnienie kwot przedstawionych w niniejszej ocenie skutków finansowych regulacji.

Rozporządzenie (WE) nr 294/2008	Niniejsze rozporządzenie
Art. 1	Art. 1
Art. 2 pkt 1	Art. 2 pkt 1
Art. 2 pkt 2	Art. 2 pkt 2
Art. 2 pkt 3	-
Art. 2 pkt 5	Art. 2 pkt 3
Art. 2 pkt 6	Art. 2 pkt 4
Art. 2 pkt 7	Art. 2 pkt 5
-	Art. 2 pkt 6
Art. 2 pkt 8	-
Art. 2 pkt 9	Art. 2 pkt 7
Art. 2 pkt 9a	Art. 2 pkt 8
Art. 2 pkt 10	Art. 2 pkt 9
-	Art. 2 pkt 10
Art. 2 pkt 11	Art. 2 pkt 11
-	Art. 2 pkt 12
-	Art. 2 pkt 13
Art. 3	Art. 3
Art. 4 ust. 1 lit. a)	Art. 5 ust. 1 lit. a) i b)
Art. 4 ust. 1 lit. c)	Art. 5 ust. 1 lit. c)
Art. 4 ust. 1 lit. d)	Art. 5 ust. 1 lit. d)
Art. 4 ust. 2	-
Art. 4 ust. 3	Art. 5 ust. 2
Art. 5 ust. 1 lit. a)–c)	Art. 6 lit. a)–d)
Art. 5 ust. 1 lit. d)	-
Art. 5 ust. 1 lit. e)–i)	Art. 6 lit. e)–i)
Art. 5 ust. 1 lit. j)	-
Art. 5 ust. 1 lit. k)	Art. 6 lit. j) i k)
-	Art. 6 ust. l)
Art. 5 ust. 2	-
Art. 6 ust. 1 lit. a)–e)	Art. 7 ust. 1 lit. a)–e)
Art. 6 ust. 2 lit. a)–e)	Art. 7 ust. 2 lit. a)–e)
Art. 6 ust. 3	Art. 7 ust. 3
-	Art. 8
Art. 7 ust. 1	Art. 9 ust. 1
Art. 7 ust. 1a	Art. 9 ust. 2
Art. 7 ust. 2	-
Art. 7 ust. 3	Art. 9 ust. 3
Art. 7 ust. 4	Art. 9 ust. 4
Art. 7 ust. 5	Art. 9 ust. 5
Art. 7a	Art. 10
Art. 7b ust. 1	-
Art. 7b ust. 2	Art. 11 ust. 1
Art. 7b ust. 3	Art. 11 ust. 2
Art. 7b ust. 4	Art. 11 ust. 3
-	Art. 11 ust. 4
Art. 8	Art. 12
Art. 9	Art. 13
Art. 11	Art. 14
Art. 12	Art. 15
Art. 13	Art. 16
Art. 14 ust. 1	-
Art. 14 ust. 2	Art. 17 ust. 1
Art. 14 ust. 3	Art. 17 ust. 2
-	Art. 17 ust. 3
Art. 14 ust. 4	Art. 17 ust. 4
Art. 14 ust. 5	Art. 17 ust. 5
Art. 14 ust. 6	-
-	Art. 17 ust. 6
Art. 14 ust. 7	Art. 17 ust. 7
Art. 15 ust. 1	Art. 18 ust. 1
Art. 15 ust. 2	Art. 18 ust. 2
Art. 16 ust. 1	Art. 19 ust. 1
Art. 16 ust. 2	Art. 19 ust. 2
Art. 16 ust. 2a	Art. 19 ust. 3
Art. 16 ust. 3	Art. 19 ust. 4
Art. 17 ust. 1	Art. 4 ust. 4
Art. 17 ust. 2	Art. 4 ust. 1
Art. 17 ust. 2a	Art. 4 ust. 2
Art. 17 ust. 3	Art. 4 ust. 3
Art. 17 ust. 4	Art. 4 ust. 5
Art. 18	-
Art. 19 ust. 1	-
-	Art. 20 ust. 1
Art. 19 ust. 2	-
Art. 19 ust. 3	Art. 20 ust. 2

Art. 20 ust. 1	Art. 21 ust. 1
Art. 20 ust. 2	-
Art. 20 ust. 3	Art. 21 ust. 2
Art. 20 ust. 4	-
Art. 20 ust. 5	Art. 21 ust. 3
Art. 20 ust. 6	-
Art. 20 ust. 7	-
Art. 20 ust. 8	Art. 21 ust. 4
Art. 20 ust. 9	Art. 21 ust. 5
Art. 20 ust. 10	Art. 21 ust. 6
Art. 21 ust. 1	Art. 22 ust. 1
Art. 21 ust. 1a	Art. 22 ust. 2
Art. 21 ust. 2	Art. 22 ust. 3
Art. 21 ust. 3	Art. 22 ust. 4
Art. 21 ust. 4	-
Art. 22	Art. 23
Art. 22a	Art. 24
Art. 23	Art. 25
-	Art. 26
Art. 24	Art. 27
Załącznik	Załącznik I
-	Załącznik II
-	Załącznik III

poza DZIAŁEM 7 wieloletnich ram finansowych
Zasoby ludzkie. Linia 01.010101 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony realizujący programy w zakresie badań naukowych i innowacji — „Horyzont Europa”	0,527	0,545	0,565	0,584	0,605	0,626	0,648	4,100
Zasoby ludzkie. Linia 01.010102 Personel zewnętrzny realizujący programy w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”	0,108	0,110	0,113	0,115	0,117	0,119	0,122	0,804
Linia 01.010103 Inne wydatki na zarządzanie programami w zakresie badań naukowych i innowacji – „Horyzont Europa”	9,445	9,629	9,816	10,006	10,202	10,398	10,600	70,096
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7 wieloletnich ram finansowych	10,081	10,285	10,493	10,705	10,924	11,143	11,370	75,000

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 294/2008		(Dz.U. L 97 z 9.4.2008, s. 1)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1292/2013		(Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 174)