EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Nowe zobowiązanie europejskie w sprawie usług świadczonych w interesie ogólnym
Komisja sporządza podsumowania zobowiązania europejskiego w sprawach usług świadczonych w interesie ogólnym. Komisja przedstawia również konkretne działania, które należy przedsięwziąć w celu skonsolidowania ram regulacyjnych UE w następstwie przyjęcia protokołu, który ma zostać dołączony do traktatu lizbońskiego.
AKT
Komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 20 listopada 2007 r.- dokument uzupełniający do komunikatu dotyczącego jednolitego rynku na miarę Europy XXI wieku. Usługi świadczone w interesie ogólnym, w tym usługi socjalne świadczone w interesie ogólnym: nowe zobowiązanie europejskie [COM(2007) 725 wersja ostateczna - nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym].
STRESZCZENIE
Komisja określa podstawowe zasady, które mogą być stosowane do usług świadczonych w interesie ogólnym w całej Unii Europejskiej (UE). Niniejszy komunikat stanowi system odniesień dla sprawowania rządów i przestrzegania charakterystycznych cech usług świadczonych w interesie ogólnym przed wejściem w życie traktatu lizbońskiego i jego protokołu w sprawie usług świadczonych w interesie ogólnym.
Różnorodność usług świadczonych w interesie ogólnym
Usługi świadczone w interesie ogólnym podlegają zobowiązaniom z tytułu świadczenia usług publicznych. Władze publiczne na szczeblu krajowym, regionalnym lub lokalnym są odpowiedzialne za określenie ich właściwości i zakresu. Władze publiczne mogą świadczyć takie usługi lub powierzyć ich świadczenie podmiotom publicznym lub prywatnym.
Ze swojej strony UE ponosi wspólną odpowiedzialność, która umożliwia regulację i określanie warunków działania usług świadczonych w interesie ogólnym w wymiarze europejskim.
Usługi świadczone w interesie ogólnym są podzielone na dwie kategorie, które podlegają innym przepisom europejskim:
W praktyce działanie tych usług często jest różne w poszczególnych państwach członkowskich. Ponadto rozróżnienie między usługami o charakterze gospodarczym i pozagospodarczym wymaga indywidualnej analizy każdej działalności.
Usługi socjalne świadczone w interesie ogólnym
Usługi socjalne użyteczności publicznej są zwykle świadczone w sposób indywidualny w odpowiedzi na potrzeby osób należących do słabszych grup w społeczeństwie. Są one oparte na zasadzie solidarności i równego dostępu.
Mogą mieć charakter gospodarczy lub pozagospodarczy, także w przypadku organizacji o celu niezarobkowym. W istocie kwalifikacja działalności gospodarczej zależy przede wszystkim od sposobu prowadzenia działalności, jej organizowania i finansowania, a nie od statusu prawnego podmiotu świadczącego usługi.
Są to przede wszystkim:
Modernizacja przepisów europejskich
Komisja zobowiązuje się do podjęcia szeregu działań na podstawie Protokołu w sprawie usług użyteczności publicznej traktatu lizbońskiego. Działania te powinny przyczynić się do konsolidacji europejskich ram regulacyjnych w dziedzinie usług świadczonych w interesie ogólnym. Działania są zorganizowane wokół następujących osi:
Kontekst
Niniejszy komunikat odnosi się do białej księgi Komisji z 2004 r. oraz opinii Parlamentu Europejskiego z 2006 r., które przyczyniły się do debaty i uzyskania zbieżności poglądów na temat roli i podejścia UE w dziedzinie usług świadczonych w interesie ogólnym. Jest on również oparty na wynikach konsultacji społecznej w sprawie usługi socjalne świadczone w interesie ogólnym (DE) (EN) (FR) rozpoczętych w 2006 r.
Ostatnia aktualizacja: 03.05.2011