KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 14.10.2021

COM(2021) 634 final

2021/0328(COD)

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie Europejskiego Roku Młodzieży 2022

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku 

W dniu 15 września 2021 r. przewodnicząca Ursula von der Leyen ogłosiła w swoim orędziu o stanie Unii, że Komisja Europejska zaproponuje, aby rok 2022 został ogłoszony Europejskim Rokiem Młodzieży, ponieważ „poświęcając młodym ludziom ten rok, docenimy ich wielkie poświęcenie dla innych”. Podkreślając pewność wynikającą z inspiracji, którą czerpie od młodych Europejczyków, dla przyszłości Europy, przewodnicząca Ursula von der Leyen dodała, że „jeśli chcemy kształtować Unię zgodnie z oczekiwaniami młodzieży, musimy zagwarantować ich udział w kształtowaniu przyszłości Europy”. 

Aby udało się zainspirować nasz wspólny unijny projekt działaniami, marzeniami, nadziejami i spostrzeżeniami nowych pokoleń, Europejski Rok Młodzieży musi zdecydowanie sprzyjać włączeniu. Jak ujęła to przewodnicząca Ursula von der Leyen: „Europa potrzebuje wszystkich młodych ludzi”.

Pandemia COVID-19 wywarła bezprecedensowy – i nierównomierny – wpływ na kształcenie, zatrudnienie, włączenie społeczne i zdrowie psychiczne osób młodych. Pandemia i związane z nią środki spowodowały przerwy w kształceniu i przechodzeniu do etapu zatrudnienia, a wiele osób młodych doświadczyło uczuć izolacji, niepokoju i depresji. Dzieci, nastolatki i młodzi dorośli nadzwyczaj silnie ucierpieli wskutek zakłócenia więzów rodzinnych i społecznych, a kryzys gospodarczy spowodowany przez lockdowny uderzył zwłaszcza w młodych Europejczyków.  1

Jednocześnie osoby młode okazały solidarność międzypokoleniową i wsparcie, poświęcając cenne „młodzieńcze chwile” ze swojego codziennego życia. A mimo to młodym ludziom, którzy należą do najbardziej zróżnicowanych grup naszego europejskiego społeczeństwa, udało się również wykazać ogromną odporność i angażowali się oni w łagodzenie skutków pandemii.

W tym świetle Europejski Rok Młodzieży 2022 będzie w jeszcze większym stopniu służył zachęcaniu osób młodych w Europie do wnoszenia wkładu i przekazywania spostrzeżeń, które nadadzą kształt rozwojowi Unii i całego społeczeństwa. Będzie również okazją do podniesienia świadomości możliwości, które stoją przed osobami młodymi. Ogólnym celem Europejskiego Roku Młodzieży jest zwiększanie starań podejmowanych przez Unię, państwa członkowskie, władze regionalne i lokalne na rzecz uhonorowania, wspierania i angażowania młodzieży w perspektywie po zakończeniu pandemii przez:

1)podkreślanie, w jaki sposób transformacja ekologiczna i cyfrowa zapewnia nową perspektywę na przyszłość i możliwości przeciwdziałania negatywnym skutkom pandemii dla osób młodych i dla całego społeczeństwa, czerpanie inspiracji z działań, wizji i spostrzeżeń osób młodych, by dalej wzmacniać i ożywiać wspólny projekt Unii Europejskiej, oraz słuchanie osób młodych, uwzględnianie ich obaw i wspieranie ich w rozwijaniu konkretnych możliwości sprzyjających włączeniu społecznemu, a jednocześnie optymalne wykorzystywanie instrumentów Unii;

2)zachęcanie wszystkich osób młodych, a zwłaszcza osób młodych o mniejszych szansach, pochodzących ze środowisk defaworyzowanych lub należących do grup szczególnie wrażliwych, do tego, by stali się aktywnymi i zaangażowanymi obywatelami oraz inicjatorami zmian, zainspirowanymi europejskim poczuciem przynależności. Obejmuje to dodatkowe starania na rzecz budowania zdolności w zakresie uczestnictwa młodzieży i zaangażowania obywatelskiego wśród osób młodych oraz wśród wszystkich zainteresowanych stron, które działają na rzecz reprezentowania ich interesów. Wiąże się to z udziałem osób młodych z różnych środowisk, a także należących do grup szczególnie wrażliwych, w kluczowych procesach konsultacyjnych, takich jak Konferencja w sprawie przyszłości Europy;

3)promowanie możliwości, jakie osoby młode mogą czerpać z polityk publicznych na szczeblu unijnym, krajowym, regionalnym i lokalnym, aby wspierać swój rozwój osobisty, społeczny i zawodowy w Unii, która będzie bardziej ekologiczna, bardziej cyfrowa i która w większym stopniu będzie sprzyjać włączeniu społecznemu.

W szerszym znaczeniu Europejski Rok Młodzieży będzie szedł w parze z pomyślną realizacją inicjatywy NextGenerationEU, która zapewnia przyspieszenie dwojakiej transformacji, daje możliwość wspólnego wyjścia z pandemii na silniejszej pozycji, otwiera nowe perspektywy pełne możliwości dla osób młodych, w tym wysokiej jakości miejsca pracy oraz możliwości kształcenia i szkolenia dla Europy przyszłości, a także wspiera uczestnictwo osób młodych w życiu społecznym. Komisja dąży do zwiększenia roli młodzieży w przekształcaniu odbudowy w siłę napędową zorientowanego na przyszłość dobrobytu i dobrostanu.

• Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Strategia UE na rzecz młodzieży stanowi ramy dla współpracy w zakresie unijnej polityki młodzieżowej na lata 2019–2027 na podstawie rezolucji Rady z dnia 26 listopada 2018 r. 2 Unijna współpraca na rzecz młodzieży w maksymalnym stopniu wykorzystuje potencjał polityki młodzieżowej. Sprzyja ona uczestnictwu młodzieży w życiu demokratycznym zgodnie z art. 165 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Wspiera również zaangażowanie społeczne i obywatelskie młodzieży i ma za cel sprawić, że wszystkie osoby młode będą dysponowały niezbędnymi środkami umożliwiającymi udział w życiu społecznym.

Europejskie cele młodzieżowe 3 , które są integralną częścią strategii UE na rzecz młodzieży, zostały opracowane przez osoby młode dla osób młodych w ramach procesu unijnego dialogu młodzieżowego i przedstawiają obszary, w których nadal konieczne są zmiany, aby osoby młode mogły w pełni wykorzystać swój potencjał.

Jednocześnie Europejski Rok Młodzieży 2022 będzie wyjątkowym bodźcem do utworzenia europejskiego obszaru edukacji przez stworzenie do 2025 r. prawdziwej europejskiej przestrzeni uczenia się, w której granice nie będą przeszkodą we włączającej edukacji i włączającym szkoleniu o wysokiej jakości dla wszystkich. Przyczyni się on do realizacji Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu, zaktualizowanego Planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej oraz inicjatywy HealthyLifestyle4All. Wsparcie stanowić będzie plan działania na rzecz Europejskiego filaru praw socjalnych w dziedzinie zatrudnienia, umiejętności i ograniczania ubóstwa. W Europejskim Roku Młodzieży podkreślone zostaną starania Unii na rzecz rozszerzenia możliwości zatrudnienia dla młodzieży w okresie odbudowy po zakończeniu pandemii poprzez wzmocnioną gwarancję dla młodzieży 4 oraz wznowienie europejskiego sojuszu na rzecz przygotowania zawodowego i europejskiej sieci uczniów zawodu, europejską gwarancję dla dzieci, wdrożenie europejskiego programu na rzecz umiejętności 5 , zalecenie Komisji w sprawie skutecznego aktywnego wspierania zatrudnienia w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 6 (EASE), a także uruchomienie nowej inicjatywy ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve). ALMA będzie transgranicznym programem mobilności młodzieży dla młodzieży w wieku 18–30 lat w niekorzystnej sytuacji, niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się.

Osoby młode, zwłaszcza małoletnie, choć są „cyfrowymi tubylcami”, zasługują na wsparcie i wzmocnienie w życiu, w którym granica między sferą online i offline coraz bardziej się zaciera. W 2022 r. w centrum uaktualnionej europejskiej strategii na rzecz lepszego internetu dla dzieci znajdą się uczestnictwo młodzieży, umiejętności cyfrowe, włączenie społeczne i promowanie dobrostanu dzieci.

W kompleksowej strategii UE na rzecz praw dziecka i europejskiej gwarancji dla dzieci 7 wyznaczono nowe standardy uczestnictwa dzieci i nastolatków, ponieważ opracowano je wspólnie z dziećmi.

Wiele z tych możliwości opiera się na znacznych inwestycjach UE, w szczególności w ramach programów takich jak Erasmus+, Europejski Korpus Solidarności, Europejski Fundusz Społeczny Plus, Kreatywna Europa, „Horyzont Europa”, program „Obywatele, równość, prawa i wartości”, Fundusz Azylu, Migracji i Integracji, program „Sprawiedliwość”, Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Dzięki tym programom finansowania UE w znaczący sposób przyczynia się do umożliwienia młodzieży samorealizacji osobistej, społecznej i zawodowej. 

W Europejskim Roku Młodzieży kluczową rolę będą odgrywały programy UE poświęcone specjalnie młodzieży. W 2022 r. mija 35 lat od powstania programu Erasmus+, a Europejski Rok Młodzieży będzie doskonałą okazją do uczczenia udziału dziesięciu milionów osób młodych w tym programie od 1987 r., oraz do promowania nowej generacji programu we wszystkich jego wymiarach obejmujących kształcenie, szkolenie, młodzież i sport. W 2022 r. rozpocznie się również piąty rok działalności Europejskiego Korpusu Solidarności. 9 maja będzie symbolicznym dniem, w którym zostaną zorganizowane działania lub wydarzenia związane z tą okazją.

Działania organizowane w ramach Europejskiego Roku Młodzieży powinny dotyczyć wszystkich państw członkowskich. Dlatego wzywa się każde państwo członkowskie do powołania koordynatora krajowego odpowiedzialnego za zorganizowanie udziału danego państwa w Europejskim Roku Młodzieży. Komisja będzie zwoływać posiedzenia koordynatorów krajowych w celu koordynowania przebiegu Europejskiego Roku Młodzieży oraz w celu wymiany informacji na temat jego realizacji na szczeblu krajowym i unijnym.

•Spójność z innymi politykami Unii

Europejski Rok Młodzieży będzie realizowany z wykorzystaniem istniejących programów i mechanizmów realizacji UE oraz siły napędowej NextGenerationEU. Inwestycje związane z młodzieżą kwalifikują się obecnie do znacznego finansowania unijnego w ramach kilku programów i instrumentów UE, w szczególności Erasmus+, Europejskiego Korpusu Solidarności, programu „Erasmus” dla młodych przedsiębiorców, programu Kreatywna Europa, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, programu „Obywatele, Równość, Prawa i Wartości”, programu „Cyfrowa Europa” oraz „Horyzont Europa”. Wymiar zewnętrzny tych programów i dzielenie się zdobytymi w jego ramach cennymi doświadczeniami, jak również specjalne instrumenty zewnętrzne, takie jak ISWMR – „Globalny wymiar Europy”, będą stanowiły nieodłączną część współpracy UE na rzecz młodzieży z naszymi partnerami międzynarodowymi. Przyszły plan działania na rzecz młodzieży będzie głównym punktem odniesienia dla zewnętrznego wymiaru Europejskiego Roku Młodzieży.

Europejski Rok Młodzieży 2022 będzie zgodny z priorytetami Komisji na lata 2019–2024.

2. PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Podstawa prawna wniosku jest dwojaka:

1)art. 165 ust. 4 TFUE, który stanowi, że aby przyczynić się do osiągnięcia celów określonych w tym artykule „Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą i po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i Komitetem Regionów, przyjmują środki zachęcające, z wyłączeniem jakiejkolwiek harmonizacji przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich”;

2)art. 166 ust. 4 TFUE, który stanowi, że „Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą i po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i Komitetem Regionów, przyjmują środki przyczyniające się do osiągnięcia celów określonych w niniejszym artykule, z wyłączeniem jakiejkolwiek harmonizacji przepisów ustawowych i wykonawczych państw członkowskich. Rada przyjmuje także na wniosek Komisji zalecenia”.

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 

•Proporcjonalność

Niniejszy wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, o której mowa w art. 5 ust. 4 TUE. Proponowany przebieg realizacji działania jest prosty. Będzie ono realizowane w oparciu o istniejące programy przy jednoczesnym przeorientowaniu działań komunikacyjnych na tematykę Europejskiego Roku Młodzieży 2022. Wniosek nie nakłada na realizujące go służby administracyjne nieproporcjonalnych ograniczeń w zakresie zarządzania.

Działanie Unii będzie wspierało i uzupełniało wysiłki państw członkowskich. Po pierwsze, działanie to przyczyni się do poprawy skuteczności funkcjonowania instrumentów Unii. Po drugie będzie czynnikiem stymulującym synergię i współpracę między państwami członkowskimi, organizacjami i fundacjami oraz przedsiębiorstwami prywatnymi i publicznymi.

Działanie Unii nie wykraczałoby poza zakres niezbędny do zajęcia się stwierdzonymi problemami.

•Wybór instrumentu

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

•Ocena skutków

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

•Prawa podstawowe

4.WPŁYW NA BUDŻET

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

Krajowi koordynatorzy, we współpracy z przedstawicielami organizacji lub organów zajmujących się problematyką młodzieżową, w tym w miarę możliwości z samymi osobami młodymi, powinni aktywnie angażować osoby młode w przygotowywanie i realizację działań w ramach Europejskiego Roku Młodzieży 2022.

•Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

2021/0328 (COD)

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie Europejskiego Roku Młodzieży 2022

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 165 ust. 4 i art. 166 ust. 4,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 8 ,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów 9 ,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Art. 165 ust. 2 TFUE stanowi, że celem działania Unii jest między innymi „zachęcanie młodzieży do uczestnictwa w demokratycznym życiu Europy”.

(2)W Planie z Bratysławy z dnia 16 września 2016 r. 10 27 szefów państw lub rządów zobowiązało się „zagwarantować młodzieży więcej możliwości”, w szczególności poprzez „unijne wsparcie dla państw członkowskich w zakresie walki z bezrobociem wśród młodzieży oraz [...] wzmocnienie unijnych programów skierowanych do młodzieży”.

(3)W deklaracji rzymskiej z dnia 25 marca 2017 r. 11 przywódcy 27 państw członkowskich, Rada Europejska, Parlament Europejski i Komisja Europejska zobowiązały się dążyć do „Unii, w której młodzi ludzie mają dostęp do kształcenia i szkolenia najwyższej jakości i mogą uczyć się i znajdować zatrudnienie na całym kontynencie”.

(4)W strategii UE na rzecz młodzieży na lata 2019–2027 uznano, że osoby młode są architektami własnego życia, przyczyniają się do pozytywnych zmian w społeczeństwie i wzbogacają ambicje UE, a polityka młodzieżowa może przyczynić się do stworzenia przestrzeni, w której osoby młode mogą korzystać z możliwości i odnosić się do europejskich wartości. Poprzednie europejskie lata, takie jak Europejski Rok Kolei 2021, Europejski Rok Dziedzictwa Kulturowego 2018 czy Europejski Rok Obywateli 2013–2014, oferują cenne doświadczenia, które powinny stanowić podstawę przyszłych działań mających na celu zaangażowanie młodzieży w kształtowanie ich przyszłości i przyszłości Europy. 

(5)NextGenerationEU zapewnia przyspieszenie dwojakiej transformacji i daje możliwość wspólnego wyjścia z pandemii na silniejszej pozycji, otwiera nowe perspektywy pełne możliwości dla osób młodych, w tym wysokiej jakości miejsca pracy i dostosowanie się do przemian społecznych. Unia dąży do tego, aby młodzież była w pełni zaangażowana we wdrażanie NextGenerationEU, zwiększając jej rolę w transformacji ekologicznej i cyfrowej.

(6)W dniu 15 września 2021 r. przewodnicząca Ursula von der Leyen ogłosiła w swoim orędziu o stanie Unii Europejskiej 12 , że Komisja Europejska zaproponuje, aby rok 2022 został ogłoszony Europejskim Rokiem Młodzieży. Podkreślając pewność wynikającą z inspiracji, którą czerpie od młodych Europejczyków, dla przyszłości Europy, przewodnicząca Ursula von der Leyen dodała, że „jeśli chcemy kształtować Unię zgodnie z oczekiwaniami młodzieży, musimy zagwarantować ich udział w kształtowaniu przyszłości Europy”. Europa potrzebuje wizji, zaangażowania i uczestnictwa wszystkich osób młodych, aby budować lepszą przyszłość, a także musi dać osobom młodym szanse na przyszłość, która jest bardziej ekologiczna, bardziej cyfrowa i w większym stopniu sprzyja włączeniu społecznemu. Dlatego też przewodnicząca zaproponowała, aby „poświęcając młodym ludziom ten rok, docenić ich wielkie poświęcenie dla innych”.

(7)Aktywne uczestnictwo osób młodych w procesach demokratycznych ma kluczowe znaczenie dla przyszłości Europy i jej demokratycznych społeczeństw. Zgodnie z europejskim planem działania na rzecz demokracji 13 Europejski Rok Młodzieży ma zatem na celu pobudzenie aktywnego zaangażowania osób młodych w demokratyczne życie Europy, w tym przez wspieranie działań na rzecz uczestnictwa osób młodych z różnych środowisk w takich procesach jak Konferencja w sprawie przyszłości Europy, promowanie inicjatyw w zakresie uczestnictwa obywatelskiego i wolontariatu, a tym samym zwiększanie wiedzy o wspólnych europejskich wartościach i prawach podstawowych, jak również o europejskiej historii i kulturze, zbliżanie osób młodych do decydentów na szczeblu lokalnym, krajowym i unijnym oraz przyczynianie się do procesu integracji europejskiej.

(8)Uznaje się również zasadniczą rolę osób młodych, które należy wspierać, aby „mogli zrealizować swoje nieskończone możliwości podejmowania działań na rzecz stworzenia lepszego świata”. Europejski Rok Młodzieży stanowi konkretny wkład w realizację przygotowanej przez ONZ Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 („Agenda 2030”) 14 , w której podkreślono, że „[d]zieci oraz młode kobiety i młodzi mężczyźni [...] odgrywają kluczową rolę w procesie zmian”, i powinien nadać dodatkowy bodziec do realizacji tej agendy, drogi do zrównoważonego rozwoju oraz zdolności osób młodych do kształtowania przyszłości nie tylko Unii, ale także krajów partnerskich UE i całej naszej planety.

(9)Europejski Rok powinien przyczynić się do zwiększenia uczestnictwa młodzieży w działaniach zewnętrznych UE we wszystkich obszarach polityki, stworzyć nowe możliwości kształcenia i wymiany, partnerstw i dialogu między młodzieżą z UE a młodzieżą z krajów partnerskich oraz zwiększyć rolę zaangażowania młodzieży w komunikację strategiczną i działania w zakresie dyplomacji publicznej.

(10)Europejskie cele młodzieżowe, które są integralną częścią strategii UE na rzecz młodzieży i które zostały opracowane przez osoby młode dla osób młodych w ramach procesu unijnego dialogu młodzieżowego, są świadectwem gotowości wielu młodych Europejczyków do udziału w określaniu kierunku, w którym powinien podążać rozwój Unii Europejskiej. 

(11)Europejski Rok Młodzieży powinien przyczynić się do skutecznego wdrożenia pierwszej zasady Europejskiego filaru praw socjalnych 15 , w której podkreślono, że „[k]ażda osoba ma prawo do edukacji włączającej, charakteryzującej się dobrą jakością, szkoleń i uczenia się przez całe życie”, oraz europejskiego obszaru edukacji, którego celem jest stymulowanie osób młodych do samorealizacji osobistej, społecznej i zawodowej przez stworzenie do 2025 r. prawdziwej europejskiej przestrzeni uczenia się, w której granice nie będą przeszkodą we włączającej edukacji i włączającym szkoleniu o wysokiej jakości dla wszystkich.

(12)Europejski Rok Młodzieży powinien wspierać starania Unii na rzecz rozszerzenia możliwości zatrudnienia dla młodzieży w ramach odbudowy po zakończeniu pandemii, jak stwierdzono w  rezolucji Parlamentu Europejskiego w sprawie gwarancji dla młodzieży ( 2020/2764(RSP) ) 16 , w której podkreśla się, że środki izolacji spowodowały nagłe zakłócenia w formalnym i nieformalnym kształceniu młodych ludzi, ich stażach, praktykach i przyuczaniu do zawodu, a także w pracy, co wpłynęło na ich dochody, potencjał zarobkowy i dobrostan, w tym na zdrowie, a w szczególności na zdrowie psychiczne.

(13)Europejski Rok Młodzieży powinien stać się kolejnym bodźcem do tworzenia szans na wysokiej jakości zatrudnienie młodzieży w ramach inicjatywy na rzecz wspierania zatrudnienia ludzi młodych, w tym wzmocnionej gwarancji dla młodzieży 17 , oraz w ramach inicjatywy ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve), która ma być realizowana w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Plus. ALMA powinna stać się transgranicznym programem mobilności młodzieży dla osób w niekorzystnej sytuacji, niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się, umożliwiającym zdobycie doświadczenia zawodowego za granicą przy wsparciu służb socjalnych w celu zapewnienia tym osobom młodym, również tym pochodzącym z regionów wiejskich, peryferyjnych i słabiej rozwiniętych, kształcenia, szkolenia lub zatrudnienia wysokiej jakości. 

(14)W rezolucji Parlamentu Europejskiego w sprawie wpływu COVID-19 na młodzież i sport (2020/2864(RSP)) 18 podkreśla się szczególnie dotkliwy wpływ obecnej pandemii zwłaszcza na młodzież niekształcącą się, niepracującą ani nieszkolącą się (NEET) oraz zwraca się uwagę na potrzebę rozwiązania problemów, z jakimi borykają się młodzi ludzie ze słabszych grup społecznych; zauważa się, że od wybuchu pandemii stale rośnie bezrobocie i ubóstwo młodzieży i wzywa się Komisję i państwa członkowskie do wprowadzenia wszelkich niezbędnych środków w celu przeciwdziałania katastrofalnym skutkom dla zatrudnienia ludzi młodych. W rezolucji przypomina się o roli wolontariatu w zdobywaniu umiejętności życiowych i zawodowych młodych ludzi oraz stwierdza, że w Europejskim Korpusie Solidarności młodzi Europejczycy mogą zdobywać doświadczenie poza lokalnym środowiskiem.

(15)W ramach Europejskiego Roku Młodzieży należy wspierać wprowadzenie w życie rezolucji Rady z dnia 1 grudnia 2020 r. w sprawie ram tworzenia europejskiego programu pracy z młodzieżą 19 oraz konkluzji Rady z dnia 22 maja 2019 r. w sprawie młodych ludzi i przyszłości pracy 20 , z dnia 10 grudnia 2019 r. w sprawie cyfrowej pracy z młodzieżą 21 oraz z dnia 7 grudnia 2017 r. w sprawie inteligentnej pracy z młodzieżą 22 .

(16)Odzwierciedlając znaczenie przeciwdziałania kryzysowi klimatycznemu i katastrofom naturalnym zgodnie z zobowiązaniami Unii do realizacji porozumienia paryskiego 23 i osiągnięcia celów ONZ w zakresie zrównoważonego rozwoju, Europejski Rok Młodzieży powinien przyczynić się do włączenia działań związanych z klimatem i przyrodą do głównego nurtu polityki oraz do realizacji Europejskiego Zielonego Ładu 24 w sposób sprawiedliwy i sprzyjający włączeniu społecznemu, misji „Horyzont Europa” i pakietu „Gotowi na 55” 25 , w szczególności przez zachęcanie osób młodych do formułowania własnych inicjatyw i kreatywnych pomysłów na osiągnięcie odpowiednich celów.

(17)Europejski Rok Młodzieży powinien nadać dodatkowy bodziec rezolucji Parlamentu Europejskiego w sprawie skutecznych środków ekologizacji programów Erasmus+ i Kreatywna Europa oraz Europejskiego Korpusu Solidarności (2019/2195(INI)) 26 , w której podkreśla się, że program Erasmus+ – dzięki wspieraniu formalnego i pozaformalnego kształcenia i szkolenia oraz przez działania na rzecz uczestnictwa młodzieży – ma kluczowe znaczenie dla podnoszenia świadomości wśród Europejczyków, w szczególności wśród młodych pokoleń, w celu zachęcania ich do aktywnego i świadomego zajmowania stanowiska w sprawie zrównoważonego rozwoju i odpowiednich strategii politycznych oraz do stawania się zaangażowanymi i świadomymi obywatelami; podkreśla się w tym kontekście istotną rolę młodzieży i organizacji społeczeństwa obywatelskiego w dzieleniu się najlepszymi praktykami i w realizacji projektów podnoszących wiedzę młodych pokoleń na temat zrównoważonego rozwoju.

(18)W swoim orędziu o stanie Unii Europejskiej przewodnicząca Ursula von der Leyen podkreśliła, że „Europa potrzebuje [...] wszystkich młodych ludzi”. Realizując swoje cele, Europejski Rok powinien w pełni sprzyjać włączeniu społecznemu i aktywnie promować uczestnictwo osób o mniejszych szansach.

(19)Europejski Rok Młodzieży jest silnie zakorzeniony w zasadach uznanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej („Karta”) 27 . Celem działań i działalności w ramach Europejskiego Roku Młodzieży jest w szczególności zapewnienie pełnego przestrzegania prawa do równości kobiet i mężczyzn oraz prawa do niedyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną, a także wspieranie stosowania Karty. W strategii UE na rzecz praw dziecka 28 i europejskiej gwarancji dla dzieci 29 wyznaczono nowe standardy reprezentacji dzieci i młodzieży oraz uznano, że dzieci i osoby młode są aktywnymi obywatelami i inicjatorami zmian.

(20)Aby zapewnić skuteczne i sprawne wdrożenie Europejskiego Roku Młodzieży, należy w jak największym stopniu wykorzystywać już istniejące mechanizmy realizacji. Aby zoptymalizować wartość dodaną Europejskiego Roku, należy dążyć do synergii i komplementarności, w szczególności między Europejskim Rokiem a programami Unii, w tym programami o zasięgu międzynarodowym skierowanymi specjalnie do osób młodych, programami niemającymi charakteru transnarodowego ani międzynarodowego, w szczególności programami dotyczącymi kształcenia i szkolenia, sportu, kultury i mediów, młodzieży i solidarności, wolontariatu, zatrudnienia i włączenia społecznego, badań naukowych i innowacji, przemysłu i przedsiębiorstw, polityki cyfrowej, rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, które koncentrują się na młodych rolnikach, środowiska i klimatu, polityki spójności, migracji, bezpieczeństwa oraz współpracy międzynarodowej i rozwoju, a także z działaniami podejmowanymi przez państwa członkowskie.

(21)Przez stworzenie środowiska umożliwiającego jednoczesne wspieranie tych celów na szczeblu unijnym, krajowym, regionalnym i lokalnym można zapewnić większą synergię i lepsze wykorzystanie zasobów. W tym celu Komisja powinna terminowo przedstawiać informacje Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i państwom członkowskim, Komitetowi Regionów, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu oraz organom i stowarzyszeniom działającym w dziedzinie młodzieży na poziomie Unii i ściśle z nimi współpracować. Aby zapewnić działaniom przygotowanym na Europejski Rok Młodzieży europejski wymiar, zachęca się również państwa członkowskie, by ze sobą współpracowały.

(22)Europejski Rok Młodzieży powinien również koncentrować się na działaniach i działalności, które mogą przynieść potencjalną europejską wartość dodaną. Pojęcie europejskiej wartości dodanej należy rozumieć szeroko i wykazywać na różne sposoby, np. w przypadku gdy działania lub działalność mają charakter transnarodowy, w szczególności w odniesieniu do współpracy mającej na celu osiągnięcie trwałego skutku systemowego, lub gdy przyczyniają się do kształtowania tożsamości europejskiej, świadomości i poczucia odpowiedzialności osób młodych za wspólne europejskie wartości i prawa podstawowe oraz zdolności do uczestniczenia w unijnej demokracji przedstawicielskiej i uczestniczącej.

(23)Na poziomie Unii alokację finansową niezbędną do wdrożenia decyzji będącej przedmiotem niniejszego wniosku określa się w budżecie programów, z których pochodzą środki, zgodnie z wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2021–2027. Bez uszczerbku dla uprawnień władzy budżetowej celem powinno być zapewnienie środków finansowych na wykonanie decyzji będącej przedmiotem niniejszego wniosku w wysokości co najmniej 8 mln EUR. Z zastrzeżeniem dostępności środków finansowych współfinansowanie z budżetu Unii działań wspierających Europejski Rok Młodzieży odbywa się zgodnie z zasadami mającymi zastosowanie do odpowiednich programów, w tym w szczególności do Erasmus+ i Europejskiego Korpusu Solidarności oraz, w stosownych przypadkach, do innych programów Unii.

(24)Ponieważ cele niniejszej decyzji nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na rozmiary i skutki proponowanego działania możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, może ona podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.

(25)Z uwagi na wpływ COVID-19 na młodzież, a w związku z tym pilną potrzebę, aby w ramach celu Europejskiego Roku Młodzieży uhonorować, wspierać i angażować osoby młode w perspektywie po zakończeniu pandemii, należy przewidzieć wyjątek od terminu ośmiu tygodni, o którym mowa w art. 4 Protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i do Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

(26)W celu zapewnienia szybkiej realizacji Europejskiego Roku Młodzieży niniejsza decyzja powinna wejść w życie w trybie pilnym następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1 
Przedmiot

Rok 2022 ogłasza się „Europejskim Rokiem Młodzieży 2022” (zwanym dalej „Europejskim Rokiem”).

Artykuł 2 
Cele

Zgodnie z celami strategii UE na rzecz młodzieży na lata 2019–2027 oraz z europejskimi celami młodzieżowymi ogólnym celem Europejskiego Roku jest zwiększanie starań podejmowanych przez Unię, państwa członkowskie, władze regionalne i lokalne na rzecz uhonorowania, wspierania i angażowania osób młodych w perspektywie po zakończeniu pandemii. Cele Europejskiego Roku obejmują w szczególności:

1.podkreślanie, w jaki sposób transformacja ekologiczna i cyfrowa zapewnia nową perspektywę na przyszłość i możliwości przeciwdziałania negatywnym skutkom pandemii dla osób młodych i dla całego społeczeństwa, czerpanie inspiracji z działań, wizji i spostrzeżeń osób młodych, by dalej wzmacniać i ożywiać wspólny projekt Unii Europejskiej, oraz słuchanie osób młodych, uwzględnianie ich obaw i wspieranie ich w rozwijaniu konkretnych możliwości sprzyjających włączeniu społecznemu, a jednocześnie optymalne wykorzystywanie instrumentów Unii; 

2.zachęcanie wszystkich osób młodych, a zwłaszcza osób młodych o mniejszych szansach, wywodzących się ze środowisk defaworyzowanych lub należących do grup szczególnie wrażliwych, a także osób młodych pochodzących z regionów wiejskich, peryferyjnych i słabiej rozwiniętych, do tego, by stali się aktywnymi i zaangażowanymi obywatelami oraz inicjatorami zmian, zainspirowanymi europejskim poczuciem przynależności, w tym dodatkowych starań na rzecz budowania zdolności do uczestnictwa młodzieży i zaangażowania obywatelskiego wśród osób młodych i wszystkich zainteresowanych stron, które działają na rzecz reprezentowania ich interesów, oraz wiążących się z udziałem osób młodych z różnych środowisk w kluczowych procesach konsultacyjnych, takich jak Konferencja w sprawie przyszłości Europy;

3.promowanie możliwości dla osób młodych wynikających z polityk publicznych na szczeblu unijnym, krajowym, regionalnym i lokalnym, aby wspierać ich rozwój osobisty, społeczny i zawodowy w ekologicznym, cyfrowym świecie sprzyjającym włączeniu społecznemu.

Artykuł 3 
Rodzaje środków

1.Środki, jakie należy przedsięwziąć, aby osiągnąć cele określone w art. 2, obejmują następujące działania na szczeblu europejskim, krajowym, regionalnym lub lokalnym oraz, w stosownych przypadkach, w krajach partnerskich, powiązane z celami Europejskiego Roku:

a)konferencje, wydarzenia i inicjatywy mające na celu promowanie sprzyjającej włączeniu i dostępnej debaty na temat wyzwań – w tym skutków pandemii COVID-19 – przed którymi stoją osoby młode, w tym osoby o mniejszych szansach i należące do grup szczególnie wrażliwych, oraz na temat działań, jakie na różnych szczeblach mogą podjąć zainteresowane strony;

b)promowanie uczestnictwa młodzieży i wzmacnianie istniejących narzędzi, kanałów i programów, które umożliwiają osobom młodym dotarcie do decydentów, przez określanie i gromadzenie doświadczeń i dobrych praktyk i dzielenie się nimi;

c)gromadzenie pomysłów z wykorzystaniem metod partycypacyjnych, w dążeniu do współtworzenia Europejskiego Roku;

d)kampanie informacyjne, edukacyjne i na rzecz podnoszenia świadomości mające na celu przekazanie wartości takich jak równość, solidarność, wolontariat, poczucie przynależności i bezpieczeństwo, poczucie bycia wysłuchanym i szanowanym, aby stymulować aktywny udział młodzieży w budowaniu społeczeństwa, które będzie bardziej integracyjne, ekologiczne i cyfrowe; 

e)stworzenie przestrzeni do wymiany doświadczeń związanych z przekształcaniem wyzwań w możliwości w duchu przedsiębiorczości;

f)podejmowanie studiów i badań nad sytuacją młodzieży w Unii, także przez tworzenie europejskich zharmonizowanych statystyk i wykorzystywanie ich oraz innych statystyk UE, a także promowanie i rozpowszechnianie tych wyników na szczeblu europejskim, krajowym lub regionalnym;

g)promowanie programów, możliwości finansowania, projektów, działań i sieci mających znaczenie dla młodzieży, w tym za pośrednictwem mediów społecznościowych i społeczności internetowych.

2.Komisja może określić inne działania, które mogłyby przyczynić się do realizacji celów Europejskiego Roku i zezwolić na wykorzystywanie odniesień do Europejskiego Roku w promowaniu tych działań, o ile przyczyniają się one do osiągnięcia tych celów. Instytucje europejskie i państwa członkowskie mogą również określić takie inne działania i zasugerować je Komisji.

Artykuł 4 
Koordynacja na szczeblu krajowym

Za organizację uczestnictwa w Europejskim Roku na szczeblu krajowym odpowiadają państwa członkowskie. W tym celu państwa członkowskie wyznaczają koordynatorów krajowych. Koordynatorzy krajowi zapewniają koordynację odpowiednich działań na szczeblu krajowym. Zapewniają również aktywny udział i zaangażowanie osób młodych i młodzieżowych organizacji społeczeństwa obywatelskiego w realizację działań w ramach Roku.

Artykuł 5 
Koordynacja na poziomie Unii

1.Komisja regularnie zwołuje posiedzenia koordynatorów krajowych w celu koordynowania przebiegu Europejskiego Roku. Posiedzenia te służą również wymianie informacji na temat realizacji Europejskiego Roku na szczeblu krajowym i unijnym. Przedstawiciele Parlamentu Europejskiego mogą brać w udział w tych posiedzeniach jako obserwatorzy i wnosić w nie wkład.

2.Koordynacja Europejskiego Roku na poziomie Unii ma charakter przekrojowy, tak aby stworzyć synergię między poszczególnymi unijnymi programami i inicjatywami mającymi znaczenie dla osób młodych.

3.Komisja zwołuje spotkania zainteresowanych stron i przedstawicieli organizacji lub podmiotów zajmujących się problematyką związaną z młodzieżą, aby pomóc we współtworzeniu i realizacji Europejskiego Roku na poziomie Unii.

Artykuł 6 
Współpraca na szczeblu międzynarodowym

W stosownych przypadkach, na potrzeby Europejskiego Roku, Komisja będzie współpracować z partnerami międzynarodowymi i właściwymi organizacjami międzynarodowymi, zapewniając jednocześnie widoczność udziału Unii. Komisja zapewnia w szczególności współpracę z Radą Europy, w tym w kontekście partnerstwa na rzecz młodzieży między UE a Radą Europy, a także z międzynarodowymi sieciami i organizacjami młodzieżowymi.

Artykuł 7 
Monitorowanie i ocena

Do dnia 31 grudnia 2023 r. Komisja przedłoży Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów sprawozdanie na temat realizacji, wyników i ogólnej oceny inicjatyw przewidzianych w niniejszej decyzji.

Artykuł 8 
Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

Spis treści

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa

1.3.Wniosek/inicjatywa dotyczy:

1.4.Cel(e)

1.4.1.Cel(e) ogólny(e)

1.4.2.Cel(e) szczegółowy(e)

1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

1.4.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.

1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami

1.6.Czas trwania i wpływ finansowy wniosku/inicjatywy

1.7.Planowane tryby zarządzania

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

2.2.System zarządzania i kontroli

2.2.1.Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli

2.2.2.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki

3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne

3.2.2.Przewidywany produkt finansowany ze środków operacyjnych

3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne

3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu

3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa 

1.3.Wniosek/inicjatywa dotyczy: 

X nowego działania 

◻ nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego 30  

◻ przedłużenia bieżącego działania 

◻ połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania 

1.4.Cel(e)

1.4.1.Cel(e) ogólny(e)

1.4.2.Cel(e) szczegółowy(e)

1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

1.4.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów

Należy wskazać wskaźniki stosowane do monitorowania postępów i osiągnięć.

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 

1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.

1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami

1.6.Czas trwania i wpływ finansowy wniosku/inicjatywy

X Ograniczony czas trwania

–X    od przyjęcia decyzji do 31.12.2023 r.

–X    Okres trwania wpływu finansowego: od 2021 r. do 2024 r. w odniesieniu do środków na zobowiązania oraz od 2022 r. do 2026 r. w odniesieniu do środków na płatności.

◻ Nieograniczony czas trwania

–Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

–po którym następuje faza operacyjna.

1.7.Planowane tryby zarządzania 31  

X Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

–x w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

–x    przez agencje wykonawcze;

◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

–◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

–◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

–◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

–◻ organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego;

–◻ organom prawa publicznego;

–◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

–◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego i które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

–◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

–W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

Uwagi

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA 

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości 

Określić częstotliwość i warunki

2.2.System zarządzania i kontroli 

2.2.1.Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli

2.2.2.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu) 

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 

Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony, np. ze strategii zwalczania nadużyć finansowych.

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 

·Istniejące linie budżetowe

Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki 

Programy i linie budżetowe wymienione poniżej są orientacyjne. Odpowiednie finansowanie zostanie określone w ramach puli środków finansowych programów, z których pochodzą środki, zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami finansowymi.

3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne 

–◻Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

–x    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

3.2.2.Przewidywany produkt finansowany ze środków operacyjnych 

Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne 

–◻    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

–X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

3.2.3.1.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

–◻    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

–X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

XX oznacza odpowiedni obszar polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 

Wniosek/inicjatywa:

–X Wniosek jest zgodny z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

–◻    może zostać w pełni sfinansowany(a) przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF).

–◻    wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF.

–◻    wymaga rewizji WRF.

3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu 

Wniosek/inicjatywa:

–x    nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

–◻    przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich szacowane zgodnie z poniższymi szacunkami:

środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

3.3.Szacunkowy wpływ na dochody 

–X Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody

–◻    Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

–◻    wpływ na dochody inne

–Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków ◻    

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

ZAŁĄCZNIK 
do OCENY SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

Tytuł wniosku/inicjatywy:

1. LICZBA i KOSZT ZASOBÓW LUDZKICH UZNANYCH ZA NIEZBĘDNE

2. KOSZT POZOSTAŁYCH WYDATKÓW ADMINISTRACYJNYCH

3. ŁĄCZNE KOSZTY ADMINISTRACYJNE

4. METODY OBLICZANIA SZACUNKOWYCH KOSZTÓW

4.1.Zasoby ludzkie

4.2. Pozostałe wydatki administracyjne

1. Koszt zasobów ludzkich uznanych za niezbędne

Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

x    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostają częściowo pokryte z zasobów dyrekcji generalnej przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych wnioskiem o przydzielenie dodatkowych 4 pracowników kontraktowych, którzy mogą zostać przydzieleni zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

2. Koszt pozostałych wydatków administracyjnych

Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

x    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Potrzeby w zakresie środków administracyjnych zostaną pokryte ze środków już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

3. Koszty administracyjne ogółem (wszystkie działy WRF)

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)