28.1.2015   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 28/1

1.

W komunikacie Komisji do państw członkowskich w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych (1) („komunikat”) określa się w pkt 13, że ubezpieczyciele państwowi (2) nie mogą oferować krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych w odniesieniu do ryzyka zbywalnego. Zgodnie z pkt 9 ryzyko zbywalne oznacza ryzyko polityczne i handlowe o maksymalnym okresie ryzyka krótszym niż dwa lata, odnoszące się do nabywców publicznych i niepublicznych w państwach umieszczonych w wykazie znajdującym się w załączniku do komunikatu.

2.

W wyniku trudnej sytuacji panującej w Grecji w 2012 r. i 2013 r. zaobserwowano brak zdolności ubezpieczeniowej lub reasekuracyjnej do pokrycia wywozu do Grecji. Z tego powodu Komisja zmieniła komunikat, tymczasowo wykluczając Grecję z wykazu państw o ryzyku zbywalnym w 2013 r. (3) i 2014 r. (4). Ostatnia zmiana wygasa z dniem 31 grudnia 2014 r. W rezultacie od dnia 1 stycznia 2015 r. Grecja byłaby zasadniczo ponownie uznawana za kraj o ryzyku zbywalnym, ponieważ wszystkie państwa członkowskie są zawarte w wykazie państw o ryzyku zbywalnym znajdującym się w załączniku do komunikatu.

3.

Jednak zgodnie z pkt 36 komunikatu kilka miesięcy przed zakończeniem okresu tymczasowego usunięcia z wykazu Komisja rozpoczęła przegląd sytuacji, aby stwierdzić, czy obecna sytuacja na rynku uzasadnia wygaśnięcie usunięcia Grecji z listy krajów o ryzyku zbywalnym w 2015 r., czy też zdolności rynkowe nadal są niewystarczające, aby objąć ubezpieczeniem wszelkie ekonomicznie uzasadnione ryzyko, i w związku z tym konieczne jest przedłużenie usunięcia.

4.

Przy określaniu, czy brak wystarczającej zdolności prywatnej do pokrycia wszelkiego ekonomicznie uzasadnionego ryzyka uzasadnia przedłużenie tymczasowego wykluczenia Grecji z wykazu państw o ryzyku zbywalnym, Komisja zasięgnęła opinii i informacji od państw członkowskich, prywatnych ubezpieczycieli kredytów oraz innych zainteresowanych stron. W dniu 13 listopada 2014 r. Komisja opublikowała wezwanie do udzielenia informacji w sprawie dostępności krótkoterminowych ubezpieczeń kredytów eksportowych w odniesieniu do wywozu do Grecji (5). Termin nadsyłania odpowiedzi upłynął w dniu 28 listopada 2014 r. Wpłynęło 20 odpowiedzi od państw członkowskich i ubezpieczycieli prywatnych.

5.

Informacje przekazane Komisji w ramach publicznego wezwania do udzielenia informacji wskazują, że zdolność prywatna do ubezpieczenia kredytów eksportowych w odniesieniu do Grecji rośnie. W 2014 r. całkowity ubezpieczony obrót w odniesieniu do ryzyka związanego z Grecją znacznie wzrósł. Prywatni ubezpieczyciele kredytów eksportowych wykazali zwiększoną gotowość do objęcia ubezpieczeniem wywozu do Grecji we wszystkich sektorach wymiany handlowej. Jednocześnie ubezpieczyciele państwowi nadal odnotowywali spadający popyt na ubezpieczenia kredytu eksportowego w odniesieniu do wywozu do Grecji, co łączy się ze zwiększoną dostępnością ubezpieczenia prywatnego.

6.

Poprawiają się również prognozy gospodarcze dla Grecji (6). Według jesiennej europejskiej prognozy gospodarczej Komisji z 2014 r. grecka gospodarka po sześciu latach recesji ma powrócić na ścieżkę wzrostu w 2014 r. Przewiduje się, że w 2014 r. grecka gospodarka wzrośnie o 0,6 % w ujęciu realnym. Ożywienie gospodarcze ma nasilić się w 2015 r. Oczekuje się, że spożycie prywatne będzie szybko rosnąć, a wywóz nadal będzie sprawnie funkcjonować. Z drugiej strony warunki kredytowe są wciąż w odniesieniu do Grecji trudne.

7.

W związku ze stopniową poprawą nastrojów wobec Grecji do początku września 2014 r. następowała dalsza poprawa spreadów rentowności obligacji rządowych i indeksu giełdowego (ATHEX). Niemniej w ostatnim kwartale 2014 r. w związku z rozwojem sytuacji politycznej w Grecji doszło do odwrócenia tej tendencji. Odzwierciedla to opinię inwestorów, że pomimo stałej poprawy warunków makroekonomicznych dla Grecji nadal brak jest pewności co do zakresu i tempa ożywienia gospodarczego.

8.

W tym kontekście Komisja oczekuje, że prywatni ubezpieczyciele kredytów eksportowych będą ostrożnie podchodzić do zwiększenia swojej ekspozycji i objęcia ubezpieczeniem wywozu do Grecji. Pomimo pozytywnych oznak ożywienia gospodarczego obserwowanych w 2014 r. na rynku prywatnych ubezpieczeń (zob. motyw 5) wydarzenia z ostatniego kwartału 2014 r. prawdopodobnie doprowadzą do ograniczenia podaży ubezpieczenia kredytów eksportowych przez ubezpieczycieli prywatnych. W związku z tym istnieje duże ryzyko, że prywatna podaż ubezpieczenia kredytów eksportowych w odniesieniu do Grecji utrzyma się w najbliższej przyszłości poniżej popytu.

9.

Komisja przewiduje zatem brak wystarczającej zdolności prywatnej do pokrycia wszelkiego ekonomicznie uzasadnionego ryzyka. Jednocześnie, jeżeli zwiększy się jasność co do przyszłej strategii politycznej i gospodarczej Grecji, istnieje prawdopodobieństwo, że prywatni ubezpieczyciele ponownie zaczną zwiększać swoją ekspozycję, tak jak to miało miejsce w pierwszych dziewięciu miesiącach 2014 r. W związku przedłużenie wykluczenia Grecji z wykazu państw o ryzyku zbywalnym o 12 miesięcy może okazać się zbyteczne. W tym kontekście Komisja postanowiła przedłużyć wykluczenie Grecji z wykazu państw o ryzyku zbywalnym do dnia 30 czerwca 2015 r.

10.

W okresie od dnia 23 stycznia 2015 r. do dnia 30 czerwca 2015 r. zostanie zastosowana następująca zmiana komunikatu Komisji do państw członkowskich w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych: