KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 28.5.2025
COM(2025) 291 final/2 Downgraded on 4.7.2025
2025/0152(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Partnerstwa ustanowionej Umową o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, w odniesieniu do wspólnej deklaracji Unii i Zjednoczonego Królestwa w Radzie Partnerstwa tej Umowy
UZASADNIENIE
1.Przedmiot wniosku
Niniejszy wniosek dotyczy decyzji ustalającej stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Rady Partnerstwa ustanowionej Umową o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („Umowa” lub „umowa o handlu i współpracy”). Stanowisko to dotyczy wspólnej deklaracji, którą mają wydać Unia i Zjednoczone Królestwo w Radzie Partnerstwa ustanowionej Umową.
2.Kontekst wniosku
2.1.Umowa o handlu i współpracy między UE a Zjednoczonym Królestwem
Umowa o handlu i współpracy została podpisana 30 grudnia 2020 r., była stosowana tymczasowo od 1 stycznia 2021 r. i weszła w życie 1 maja 2021 r. Ustanawia ona podstawę szerokiego zakresu stosunków między Unią a Zjednoczonym Królestwem obejmującą wzajemne prawa i obowiązki, wspólne działania i specjalne procedury.
2.2.Rada Partnerstwa
W art. 7 ust. 1 umowy o handlu i współpracy ustanowiono Radę Partnerstwa. Jej najważniejszymi zadaniami, określonymi zgodnie z art. 7 ust. 3 Umowy, są nadzorowanie celów Umowy oraz nadzorowanie i ułatwianie wykonania i stosowania Umowy. Unia Europejska i Zjednoczone Królestwo mogą kierować do niej każdą kwestię związaną z wykonaniem, stosowaniem i interpretacją Umowy.
2.3.Planowany akt Rady Partnerstwa
Strony umowy o handlu i współpracy mają wydać wspólną deklarację w Radzie Partnerstwa, ustanowionej art. 7 ust. 1 Umowy, dotyczącą politycznego porozumienia, że należy dążyć do osiągnięcia celów zapisanych w części drugiej dział pierwszy tytuł VIII umowy o handlu i współpracy, w związku z czym należy przedłużyć stosowanie tytułu VIII.
3.Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii
Stanowiskiem, które ma być zajęte w imieniu Unii, jest zatwierdzenie przyjęcia wspólnej deklaracji, która ma być wydana przez Unię i Zjednoczone Królestwo w ramach Rady Partnerstwa ustanowionej umową o handlu i współpracy.
W kontekście pełnego wdrożenia umowy o handlu i współpracy jako części ambitnego, szeroko zakrojonego i zrównoważonego partnerstwa gospodarczego między Unią i Zjednoczonym Królestwem, które to partnerstwo przynosi obopólne korzyści, wspólna deklaracja ma wyrażać polityczne porozumienie Unii i Zjednoczonego Królestwa, że należy dążyć do osiągnięcia celów zapisanych w części drugiej dział pierwszy tytuł VIII, dotyczący energii, umowy o handlu i współpracy („tytuł VIII”) i przedłużyć stosowanie tytułu VIII. Takie przedłużenie zostanie wprowadzone zgodnie z art. 331 ust. 2 Umowy.
4.Podstawa prawna
4.1.Proceduralna podstawa prawna
4.1.1.Zasady
Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji Rady ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
Rada Partnerstwa jest organem utworzonym przez umowę, a mianowicie umowę o handlu i współpracy.
Wspólna deklaracja, którą zamierzają wydać Unia i Zjednoczone Królestwo w Radzie Partnerstwa, zostanie wydana za obopólną zgodą.
W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.
4.2.Materialna podstawa prawna
4.2.1.Zasady
Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie poboczny charakter, decyzja przyjęta w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, a mianowicie podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.
Jeżeli planowany akt ma jednocześnie wiele celów lub elementów składowych, które są nierozerwalnie powiązane, a żaden nie ma charakteru pobocznego w stosunku do pozostałych, materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE musi – na zasadzie wyjątku – obejmować różne, odpowiadające tym celom i elementom podstawy prawne.
4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
Cel i treść planowanego aktu dotyczą energii. Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 194 ust. 2 TFUE.
4.3.Podsumowanie
Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 194 ust. 2 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
5.Publikacja planowanego aktu
Ponieważ celem decyzji Rady Partnerstwa jest przyjęcie decyzji na podstawie umowy o handlu i współpracy, należy opublikować decyzję Rady Partnerstwa, po jej przyjęciu, w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
2025/0152 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Partnerstwa ustanowionej Umową o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, w odniesieniu do wspólnej deklaracji Unii i Zjednoczonego Królestwa w Radzie Partnerstwa tej Umowy
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 194 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Umowa o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony (zwana dalej „umową o handlu i współpracy” lub „Umową”) została zawarta przez Unię na mocy decyzji Rady (UE) 2021/689 i weszła w życie w dniu 1 maja 2021 r., przy czym była tymczasowo stosowana od dnia 1 stycznia 2021 r.
(2)Celami zapisanymi w części drugiej dział pierwszy tytuł VIII, dotyczący energii, umowy o handlu i współpracy („tytuł VIII”) są ułatwienie handlu i inwestycji między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej („Zjednoczone Królestwo”) w obszarze energii i surowców oraz wspieranie bezpieczeństwa dostaw i zrównoważenia środowiskowego, w szczególności przyczynianie się do przeciwdziałania zmianie klimatu w tych obszarach.
(3)Zgodnie z art. 331 ust. 1 umowy o handlu i współpracy tytuł VIII przestaje obowiązywać z dniem 30 czerwca 2026 r.
(4)Zgodnie z art. 331 ust. 2 umowy o handlu i współpracy w okresie od dnia 1 lipca 2026 r. do dnia 31 grudnia 2026 r. Rada Partnerstwa może podjąć decyzję o przedłużeniu stosowania tytułu VIII do dnia 31 marca 2027 r. W okresie od dnia 1 kwietnia 2027 r. do dnia 31 grudnia 2027 r., a także w jakimkolwiek momencie w każdym kolejnym roku, Rada Partnerstwa może ponadto podjąć decyzję o przedłużeniu stosowania tytułu VIII do dnia 31 marca następnego roku.
(5)Aby osiągnąć cele zapisane w tytule VIII, Unia i Zjednoczone Królestwo powinny wydać w Radzie Partnerstwa wspólną deklarację wyrażającą ich polityczne porozumienie, że należy przedłużyć stosowanie tytułu VIII.
(6)Unia i Zjednoczone Królestwo mają przyjąć wspólną deklarację w Radzie Partnerstwa ustanowionej umową o handlu i współpracy.
(7)Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w odniesieniu do wspólnej deklaracji Unii i Zjednoczonego Królestwa w Radzie Partnerstwa, wyrażającej ich polityczne porozumienie, że należy przedłużyć stosowanie tytułu VIII. Takie przedłużenie zostanie wprowadzone zgodnie z art. 331 ust. 2 Umowy, na podstawie zrównoważonego zachowania ogólnej równowagi praw i obowiązków,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w odniesieniu do wspólnej deklaracji Unii i Zjednoczonego Królestwa w Radzie Partnerstwa ustanowionej na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, jest określone w projekcie wspólnej deklaracji Unii i Zjednoczonego Królestwa w Radzie Partnerstwa, załączonym w załączniku I do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
