KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 6.10.2023

COM(2023) 553 final

2023/0336(NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie wkładów finansowych wpłacanych przez strony Europejskiego Funduszu Rozwoju na rzecz tego funduszu, określająca pułap na 2025 r., roczną kwotę na 2024 r., kwotę pierwszej raty na 2024 r. oraz orientacyjną niewiążącą prognozę dotyczącą spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2026 i 2027

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

–    pułapu kwoty wkładów na 2025 r.,

–    rocznej kwoty wkładów na 2024 r.,

–    kwoty pierwszej raty wkładów na 2024 r.,

–    niewiążącej prognozy dotyczącej spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2026 i 2027.

11. EFR oraz inne fundusze EFR, które nie zostały jeszcze zamknięte (9. i 10. EFR), są zarządzane według zasad określonych w następujących dokumentach:

a)obowiązująca Umowa o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku („AKP”) z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony („umowa o partnerstwie AKP–UE”), z późniejszymi zmianami 1 ,

b)umowa wewnętrzna między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP–UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 2 („umowa wewnętrzna dotycząca 11. EFR”),

c)rozporządzenie Rady (UE) 2018/1877 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju 3 („rozporządzenie finansowe mające zastosowanie do 11. EFR”),

d)decyzja nr 1/2022 4 Komitetu Ambasadorów AKP–UE z dnia 21 czerwca 2022 r. w sprawie zmiany decyzji nr 3/2019 5 Komitetu Ambasadorów AKP–UE w sprawie przyjęcia środków przejściowych zgodnie z art. 95 ust. 4 umowy o partnerstwie AKP–UE, w celu dalszego przedłużenia stosowania postanowień umowy o partnerstwie AKP–UE do dnia 30 czerwca 2023 r. lub do dnia wejścia w życie lub rozpoczęcia tymczasowego stosowania nowej umowy między Unią a państwami AKP, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej,

e)decyzja Rady (UE) 2020/2233 w sprawie zobowiązania dotyczącego środków powracających w ramach instrumentu inwestycyjnego AKP z operacji w ramach 9., 10. i 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju 6 ,

f)decyzja Rady (UE) 2022/1223 7 w sprawie przydzielenia środków umorzonych z projektów w ramach 10. i 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju na finansowanie działań podejmowanych w związku z kryzysem bezpieczeństwa żywnościowego i wstrząsem gospodarczym w państwach Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) w następstwie prowadzonej przez Rosję wojny napastniczej przeciwko Ukrainie.

Dokumenty wymienione w lit. a)–f) powyżej zawierają wieloletnie zobowiązania stron do zapewnienia wsparcia finansowego na rzecz EFR. Rozporządzenie finansowe mające zastosowanie do 11. EFR przewiduje regularne wnoszenie przez strony wkładów do EFR na podstawie wcześniej ustalonych zobowiązań finansowych. Regularne wkłady są następstwem technicznych decyzji Rady odzwierciedlających realizację podjętych wcześniej zobowiązań finansowych.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. EFR Rada musi podjąć decyzję w sprawie niniejszego wniosku nie później niż do 15 listopada 2023 r.

2023/0336 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie wkładów finansowych wpłacanych przez strony Europejskiego Funduszu Rozwoju na rzecz tego funduszu, określająca pułap na 2025 r., roczną kwotę na 2024 r., kwotę pierwszej raty na 2024 r. oraz orientacyjną niewiążącą prognozę dotyczącą spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2026 i 2027

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP–UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 8 , w szczególności jej art. 7 ust. 2 w związku z jej art. 14 ust. 3,

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2018/1877 9 z dnia 26 listopada 2018 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju i uchylającego rozporządzenie (UE) 2015/323 10 , w szczególności jego art. 19 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Zgodnie z art. 46 rozporządzenia Rady (UE) 2018/1877 Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) przesyła Komisji swoje uaktualnione szacunki zobowiązań i płatności związanych z instrumentami, którymi zarządza.

(2)Zgodnie z procedurą określoną w art. 19 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE) 2018/1877 Komisja ma przedstawić przed dniem 15 października 2023 r. wniosek określający pułap kwoty wkładu na 2025 r., roczną kwotę wkładu na 2024 r., kwotę pierwszej raty wkładu na 2024 r. oraz orientacyjną, niewiążącą prognozę dotyczącą spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2026 i 2027.

(3)Art. 20 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1877 stanowi, że wezwania do wniesienia wkładów w pierwszej kolejności wykorzystują kwoty określone dla poprzednich Europejskich Funduszy Rozwoju („EFR”). Należy zatem wezwać do przekazania EBI i Komisji wkładów na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/1877.

(4)Art. 152 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (zwanej dalej „umową o wystąpieniu”) stanowi, że Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej („Zjednoczone Królestwo”) pozostaje stroną EFR do czasu zamknięcia 11. EFR i wszystkich poprzednich niezamkniętych EFR. Zgodnie z art. 153 umowy o wystąpieniu nie można jednak ponownie wykorzystać udziału Zjednoczonego Królestwa w umorzonych środkach z projektów realizowanych w ramach 11. EFR (w przypadku gdy środki te zostały umorzone po dniu 31 grudnia 2020 r.) lub w ramach poprzednich EFR.

(5)W decyzji Rady (UE) 2022/2242 11 ustalono wysokość rocznej kwoty wkładu na 2024 r. wpłacanego przez strony EFR do Komisji Europejskiej na 1 300 000 000 EUR 12 i do Europejskiego Banku Inwestycyjnego na 300 000 000 EUR.

(6)W celu umożliwienia szybkiego stosowania środków przewidzianych w niniejszej decyzji niniejsza decyzja powinna wejść w życie w dniu jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Pułap rocznej kwoty wkładów na 2025 r. wpłacanych przez strony Europejskiego Funduszu Rozwoju ustala się niniejszym na 809 000 000 EUR. Kwota ta zostaje podzielona na 800 000 000 EUR dla Komisji i 9 000 000 EUR dla EBI.

Artykuł 2

Roczną kwotę wkładów na 2024 r. wpłacanych przez strony Europejskiego Funduszu Rozwoju ustala się niniejszym na 1 500 000 000 EUR 13 . Kwota ta zostaje podzielona na 1 200 000 000 EUR dla Komisji i 300 000 000 EUR dla EBI.

Artykuł 3

Kwotę wkładów wpłacanych przez strony Europejskiego Funduszu Rozwoju na rzecz tego funduszu w ramach pierwszej raty za 2024 r. ustala się niniejszym na 650 000 000 EUR. Kwota ta zostaje podzielona na 550 000 000 EUR dla Komisji i 100 000 000 EUR dla EBI.

Artykuł 4

Kwota 7 800 000 EUR pochodząca z niewykorzystanych lub umorzonych środków z projektów w ramach 9. EFR zostaje zwrócona poprzez zmniejszenie płatności w ramach pierwszej raty na 2024 r. określonej w art. 3.

Artykuł 5

Orientacyjną niewiążącą prognozę dotyczącą spodziewanych rocznych kwot wkładów na 2026 r. ustala się niniejszym w wysokości 600 000 000 EUR dla Komisji i 0 EUR dla EBI. Orientacyjną niewiążącą prognozę dotyczącą spodziewanych rocznych kwot wkładów na 2027 r. ustala się niniejszym w wysokości 500 000 000 EUR dla Komisji i 0 EUR dla EBI.

Artykuł 6

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

(1)    Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3.

(2)    Dz.U. L 210 z 6.8.2013, s. 1.

(3)    Dz.U. L 307 z 3.12.2018, s. 1

(4)    Dz.U. L 176 z 1.7.2022, s. 88.

(5)    Dz.U. L 1 z 3.1.2020, s. 3.

(6)    Dz.U. L 437 z 28.12.2020, s. 188.

(7)    Dz.U. L 188 z 15.7.2022, s. 147.

(8)    Dz.U. L 210 z 6.8.2013, s. 1.

(9)    Dz.U. L 307 z 3.12.2018, s. 1.

(10)    Dz.U. L 58 z 3.3.2015, s. 17.

(11)    DECYZJA RADY (UE) 2022/2242 z dnia 14 listopada 2022 r. w sprawie wkładów finansowych wpłacanych przez strony Europejskiego Funduszu Rozwoju na rzecz tego funduszu, określająca pułap na 2024 r., roczną kwotę na 2023 r., kwotę pierwszej raty na 2023 r. oraz orientacyjną, niewiążącą prognozę dotyczącą spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2025 i 2026.

(12)    Rozporządzenie Rady (UE) 2018/1877 z dnia 26 listopada 2018 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju i uchylającego rozporządzenie (UE) 2015/323 (Dz.U. L 307 z 3.12.2018, s. 1.), art. 20 ust. 5: „W przypadku gdy do rachunku, o którym mowa w ust. 3 niniejszego artykułu, zastosowanie mają ujemne odsetki, dane państwo członkowskie wpłaca na ten rachunek, nie później niż w dniu płatności poszczególnych rat, o których mowa w art. 19, kwotę odpowiadającą wysokości takich ujemnych odsetek stosowanych do pierwszego dnia miesiąca poprzedzającego płatność raty”.

(13)    Zmniejszenie rocznego wkładu na 2024 r. zostało już zapowiedziane państwom członkowskim w komunikacie z czerwca 2023 r. (z 1,6 mld EUR do 1,5 mld EUR).

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 6.10.2023

COM(2023) 553 final

ZAŁĄCZNIK

do

wniosku dotyczącego
DECYZJI RADY

w sprawie wkładów finansowych wpłacanych przez strony Europejskiego Funduszu Rozwoju na rzecz tego funduszu, określająca pułap na 2025 r., roczną kwotę na 2024 r., kwotę pierwszej raty na 2024 r. oraz orientacyjną niewiążącą prognozę dotyczącą spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2026 i 2027

ZAŁĄCZNIK

Pierwsza rata za 2024 r. (EUR), płatna na rzecz Komisji i EBI