KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 28.7.2023

COM(2023) 477 final

2023/0295(NLE)

Wniosek

DECYZJA WYKONAWCZA RADY

zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Włoch

2023/0295 (NLE)

Wniosek

DECYZJA WYKONAWCZA RADY

zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Włoch

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności 1 , w szczególności jego art. 20 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Po przedłożeniu przez Włochy w dniu 30 kwietnia 2021 r. krajowego planu odbudowy i zwiększania odporności („RRP”) Komisja przedstawiła Radzie wniosek dotyczący pozytywnej oceny tego planu. Rada zatwierdziła pozytywną ocenę w drodze decyzji wykonawczej Rady z dnia 13 lipca 2021 r. 2  

(2)Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 maksymalny wkład finansowy z tytułu bezzwrotnego wsparcia finansowego dla każdego państwa członkowskiego należy zaktualizować do dnia 30 czerwca 2022 r. zgodnie z metodyką określoną w tym artykule. W dniu 30 czerwca 2022 r. Komisja przedstawiła wyniki tej aktualizacji Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

Zmiany na podstawie art. 21 rozporządzenia 2021/241

(3)W dniu 11 lipca 2023 r. Włochy zwróciły się do Komisji z uzasadnionym wnioskiem o przedstawienie wniosku dotyczącego zmiany decyzji wykonawczej Rady zgodnie z art. 21 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241, uznając, że realizacja RRP częściowo nie jest już możliwa z uwagi na obiektywne okoliczności. Na tej podstawie Włochy przedłożyły zmieniony RRP.

(4)Zmieniony RRP, który Włochy złożyły z powodu obiektywnych okoliczności, dotyczy ośmiu środków.

(5)Pierwsza zmiana dotyczy Inwestycji 4 „Technologia satelitarna i gospodarka kosmiczna” w ramach komponentu 2 zadania 1. Inwestycja dotyczy rozwoju połączeń satelitarnych z myślą o cyfrowej i zielonej transformacji oraz w celu przyczynienia się do rozwoju sektora kosmicznego, umożliwiając usługi takie jak bezpieczna infrastruktura łączności i monitorowania dla różnych sektorów gospodarki. Obejmuje cztery poddziałania: (i) Satcom, (ii) obserwację Ziemi, (iii) fabrykę kosmiczną oraz (iv) gospodarkę na orbicie. Włochy wyjaśniły, że poddziałanie Satcom częściowo nie jest już możliwe do zrealizowania z uwagi na ostatnie zmiany na rynku dotyczące połączeń satelitarnych. W szczególności realizacja kilku europejskich i globalnych inicjatyw komercyjnych dotyczących internetu rzeczy i wykorzystujących małe satelity zniechęca do inwestowania środków publicznych w tej dziedzinie i sprawia, że niezbędne jest uniknięcie dublowania inwestycji prywatnych w ramach pierwotnie planowanych działań. Konieczne jest ponadto dostosowanie poddziałania Satcom do unijnej inicjatywy IRIS² „Bezpieczna łączność”, która przewiduje rozwój nowoczesnego systemu łączności opartej na infrastrukturze kosmicznej w celu zapewnienia większej przepustowości łączności satelitarnej, a przez to zwiększenia wkładu Włoch w tę inicjatywę. Na tej podstawie Włochy wystąpiły o zmianę opisu poddziałania Satcom w ramach Inwestycji 4 „Technologia satelitarna i gospodarka kosmiczna”, tak aby ukierunkować je na rozwój technologii podwójnego zastosowania i systemów służących świadczeniu wysoce bezpiecznych i innowacyjnych usług łączności satelitarnej na użytek instytucji rządowych; w związku z czym należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.

(6)Druga zmiana dotyczy Inwestycji 3.2 „Rozwój przemysłu filmowego (projekt Cinecittà)” w ramach komponentu 3 zadania 1. Celem tej inwestycji jest zwiększenie konkurencyjności włoskiego sektora filmowego i audiowizualnego, złagodzenie skutków gospodarczych i społecznych kryzysu związanego z COVID-19 oraz wspieranie wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i konkurencyjności. Włochy wyjaśniły, że działanie to nie jest już możliwe do zrealizowania zgodnie z opisem w decyzji wykonawczej Rady, ponieważ nazwa pierwotnego podmiotu realizującego projekt „Istituto Luce” została zmieniona na „Cinecittà S.p.A.” w 2021 r. Na tej podstawie Włochy wystąpiły o zmianę nazwy podmiotu realizującego projekt rozwoju przemysłu filmowego z poprzedniej „Istituto Luce” na „Cinecittà S.p.A.” w tytule działania i kamienia milowego M1C3-20, w związku z czym należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.

(7)Trzecia zmiana dotyczy Inwestycji 3.4 „Testowanie wodoru na potrzeby mobilności kolejowej” w ramach komponentu 2 zadania 2. Inwestycja ta polega na budowie co najmniej 10 stacji tankowania dla kolei napędzanych wodorem na co najmniej sześciu liniach kolejowych. Stacje tankowania pociągów wodorowych mają być ponadto realizowane w pobliżu miejsc produkcji ekologicznego wodoru lub stacji tankowania wodoru na autostradach. Włochy wyjaśniły, że działanie to częściowo nie jest już możliwe do zrealizowania, w szczególności z powodu ograniczonej reakcji podmiotów rynkowych, jeżeli chodzi o lokalizację stacji tankowania, i fakt, że w rezultacie tylko kilka z nich mogłoby się znajdować w pobliżu miejsca produkcji wodoru. Ponadto w świetle zmienionych ram prawnych dotyczących wodoru, a w szczególności przyjęcia rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/1184 z dnia 10 lutego 2023 r. uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 przez „ustanowienie unijnej metodyki określającej szczegółowe zasady produkcji odnawialnych ciekłych i gazowych paliw transportowych pochodzenia niebiologicznego”, a także określającego szczegółowe kryteria, na podstawie który wodór mógłby zostać uznany za paliwo odnawialne, władze wyjaśniły, że zgodnie z dyrektywą 2018/2021 w sprawie energii odnawialnej (RED II) stosowany będzie wodór odnawialny, ponieważ oferuje bardziej klarowne ramy realizacji tego działania. Na tej podstawie Włochy wystąpiły o zmianę opisu działania w decyzji wykonawczej Rady.

(8)Czwarta zmiana dotyczy Inwestycji 4.3 „Instalacja infrastruktury ładowania” w ramach komponentu 2 zadania 2. Inwestycja ta polega na budowie stacji szybkiego ładowania pojazdów elektrycznych na autostradach i na obszarach miejskich Włochy wyjaśniły, że część tego działania nie jest już możliwa do zrealizowania zgodnie z orientacyjnym harmonogramem z powodu bardzo ograniczonej odpowiedzi na zaproszenie do wyrażenia zainteresowania budową stacji ładowania na autostradach i w efekcie bardzo niewielkie nowe inwestycje w tym obszarze. Na tej podstawie Włochy wystąpiły o modyfikację opisu pośredniej wartości docelowej M2C2-27 przez przesunięcie na później budowy infrastruktury ładowania na autostradach, a więc usunięcie kluczowego elementu związanego z udzieleniem (wszystkich) zamówień publicznych na instalację 2 500 stacji szybkiego ładowania pojazdów elektrycznych na autostradach, oraz przez zwiększenie liczby stacji ładowania na obszarach miejskich z pierwotnych 4 000 do co najmniej 4 700. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.

(9)Piąta zmiana dotyczy Inwestycji 2.1 „Wzmocnienie projektów Ecobonus i Sismabonus na rzecz efektywności energetycznej i bezpieczeństwa budynków” w ramach komponentu 3 zadania 2. Inwestycja polega na finansowaniu renowacji budynków, aby zwiększyć ich efektywność energetyczną i bezpieczeństwo antysejsmiczne oraz aby przyczynić się do osiągnięcia celów w zakresie oszczędności energii i redukcji emisji oraz zapewnić antycykliczne wsparcie sektorowi budowlanemu w celu zrównoważenia skutków pogorszenia koniunktury. Wsparcie zapewniane jest w postaci ulg podatkowych albo – alternatywnie – przeniesienia ulgi bądź zniżki na fakturze. Włochy wyjaśniły, że pośrednia wartość docelowa tego działania częściowo nie może już zostać osiągnięta z uwagi na konieczność nadania priorytetowego charakteru interwencjom w dziedzinie efektywności energetycznej w obecnym kontekście geopolitycznym, który zmienił się znacząco w porównaniu z okresem wstępnego planowania projektu. W związku z tym ograniczyć trzeba było interwencje związane z celami antysejsmicznymi i nie można ich było zakończyć w przewidzianym terminie. Ponadto w lutym 2023 r. wycofano możliwość przeniesienia ulgi oraz zniżki na fakturze w ramach środka „Superbonus” ze względu na obawy dotyczące kwalifikowalności oraz większe od spodziewanego wykorzystanie tej opcji, co spowodowało nadmierny wzrost wydatków publicznych. Na tej podstawie Włochy wystąpiły o zmianę opisu środka i o zwiększenie pośredniej wartości docelowej M2C3-2 interwencji dotyczących efektywności energetycznej, aby zrównoważyć wycofanie części związanej z interwencjami w zakresie ryzyka sejsmicznego. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.

(10)Szósta zmiana dotyczy Interwencji 1.1: „Plan dotyczący żłobków i przedszkoli oraz usług wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem” w ramach komponentu 1 zadania 4. Inwestycja ta ma na celu zwiększenie podaży placówek opieki nad dziećmi przez budowę, remont i zapewnienie bezpieczeństwa żłobków i przedszkoli, a także zwiększenie oferty edukacyjnej. Włochy wyjaśniły, że kamień milowy M4C1-9 związany z udzielaniem zamówień publicznych częściowo nie jest już możliwy do osiągnięcia ze względu na obiektywne okoliczności. W szczególności problemy związane z niedostateczną liczbą ofert spowodowały, że do osiągnięcia celów w uzgodnionym terminie konieczne jest ogłoszenie kolejnych przetargów. Biorąc pod uwagę te obiektywne okoliczności, aby zapewnić skuteczną realizację działania i osiągnięcie wartości docelowej M4C1-18 w IV kwartale 2025 r., trzeba będzie przyjąć dodatkowe środki, takie jak dodatkowe przetargi. Na tej podstawie Włochy wystąpiły o zmianę opisu działania, które pierwotnie odnosiło się do udzielenia wszystkich zamówień na dopuszczalne interwencje, tak aby móc ogłosić kolejne przetargi w 2023 i 2024 r., oraz o zmianę kamienia milowego M4C1-9, aby dostosować pierwszy zestaw kwalifikowalnych interwencji w udzielaniu zamówień na żłobki i przedszkola oraz usługi wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.

(11)Siódma zmiana dotyczy Reformy 1.7: „Reforma przepisów dotyczących mieszkalnictwa dla studentów i inwestycje w mieszkalnictwo studenckie” w ramach komponentu 1 zadania 4. Celem tego działania jest zachęcenie podmiotów prywatnych do tworzenia obiektów zakwaterowania dla studentów przy jednoczesnym zwiększaniu podaży zakwaterowania dla studentów. Ze względu na obiektywne okoliczności do osiągnięcia celów działania w uzgodnionym terminie konieczne jest ogłoszenie kolejnych przetargów. Na tej podstawie i w celu zapewnienia skutecznej realizacji działania Włochy wystąpiły o zmianę wartości docelowej M4C1-28 na kamień milowy obejmujący pierwszy zestaw przetargów na dodatkowe obiekty zakwaterowania dla studentów oraz o modyfikację celu M4C1-30. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.

(12)Ósma zmiana dotyczy Inwestycji 5 „Tworzenie przedsiębiorstw zarządzanych przez kobiety” w ramach komponentu 1 zadania 5. Celem tej inwestycji jest przyczynienie się do zwiększenia uczestnictwa kobiet w rynku pracy, a w szczególności wspieranie udziału kobiet w działalności gospodarczej. Włochy wyjaśniły, że przedsiębiorstwa złożyły mniej wniosków o płatność zaliczkową, niż się spodziewano, i nastąpiło spowolnienie w składaniu wniosków o płatność przez firmy, co wpływa na harmonogram wypłat; przyczyną tego stanu rzeczy jest zmiana warunków gospodarczych pod względem kosztów i dostępności gwarancji bankowych oraz dłuższego czasu potrzebnego na pozyskanie surowców i dóbr kapitałowych. Na tej podstawie Włochy wystąpiły o zmianę nazwy celu M5C1-18 z „Przedsiębiorstwa otrzymały wsparcie finansowe za pośrednictwem Funduszu »Impresa donna«” na „Przedsiębiorstwom przyznano wsparcie finansowe”. Zmiana ta znajduje odzwierciedlenie również w opisie wartości docelowej M5C1-18. Włochy zaproponowały ponadto – jako lepszą alternatywę, która pojawiła się podczas realizacji działania – aby dwa istniejące instrumenty („Nito-ON” i „Smart&Start”) oraz nowy fundusz („Fondo imprese femminili”) były traktowane oddzielnie. W związku z tym utworzenie nadrzędnej struktury finansowania („Fondo impresa donna”) uznano za niepotrzebne, ponieważ spowodowałoby zbędne obciążenie administracyjne. Włochy zaproponowały także usunięcie specyfikacji zawartej w opisie wartości docelowej M5C1-18 i dotyczącej wkładu trzech instrumentów objętych działaniem w osiągnięcie tej wartości docelowej, ponieważ instrumenty te są stymulowane popytem i nowy fundusz okazał się bardziej atrakcyjny dla rynku. Na tej podstawie należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.

(13)Komisja uznaje, że powody przedstawione przez Włochy uzasadniają zmiany na podstawie art. 21 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241.

Poprawki błędów pisarskich

(14)W tekście decyzji wykonawczej Rady znaleziono osiem błędów pisarskich, które mają wpływ na pięć kamieni milowych i wartości docelowych oraz osiem działań. Należy zmienić decyzję wykonawczą Rady, aby poprawić błędy pisarskie, które nie odzwierciedlają treści RRP przedstawionego Komisji w dniu 30 kwietnia 2021 r., zgodnie z porozumieniem między Komisją a Włochami. Wspomniane błędy pisarskie dotyczą: opisu Inwestycji 4 „Technologia satelitarna i gospodarka kosmiczna” w ramach komponentu 2 zadania 1; opisu Inwestycji 3.2 „Rozwój przemysłu filmowego (projekt Cinecittà)” oraz kamienia milowego M1C3-20 w ramach komponentu 3 zadania 1; opisu Inwestycji 3.4 „Testowanie wodoru na potrzeby mobilności kolejowej” w ramach komponentu 2 zadania 2 oraz kamienia milowego M2C2-16; opisu Inwestycji 4.4.2 „Odnowienie floty kolejowej transportu publicznego na poziomie regionalnym pociągiem napędzanym czystym paliwem i usługą powszechną” i kamienia milowego M2C2-33; opisu Inwestycji 3.2 „Korzystanie z wodoru w przemyśle, w którym trudno jest osiągnąć redukcję emisji”; opisu Inwestycji 2.1 „Wzmocnienie projektów Ecobonus i Sismabonus na rzecz efektywności energetycznej i bezpieczeństwa budynków” w ramach komponentu 3 zadania 2; opisu Inwestycji 1.1 „Plan dotyczący żłobków i przedszkoli oraz usług wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem”; opisu Reformy 1.7 „Reforma przepisów dotyczących mieszkalnictwa dla studentów i inwestycje w mieszkalnictwo studenckie” i wartości docelowej M4C1-30; opisu Inwestycji 3 „Zorganizowane interwencje społeczno-edukacyjne mające na celu zwalczanie ubóstwa edukacyjnego na południu, wspierające trzeci sektor” i wartości docelowej M5C3-8; a także kamienia milowego M5C1-18. Poprawki te nie mają wpływu na realizację działań, których dotyczą.

(15)Biorąc pod uwagę, że ostateczne rezultaty realizacji jedenastu działań, których dotyczą wspomniane powyżej modyfikacje, pozostają niezmienne, Komisja jest zdania, że zmiany zaproponowane przez Włochy nie mają wpływu na pozytywną ocenę RRP zawartą w decyzji wykonawczej Rady z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Włoch w zakresie adekwatności, skuteczności, efektywności oraz spójności RRP na podstawie kryteriów oceny określonych w art. 19 ust. 3.

(16)Jeżeli chodzi o kryterium oceny określone w art. 19 ust. 3 lit. e) rozporządzenia (UE) 2021/241 oraz kryterium 2.5 w załączniku V do tego rozporządzenia, biorąc pod uwagę zwiększony przydział środków w zmienionym RRP, działania, które skutecznie przyczyniają się do zielonej transformacji, stanowią 37,5 % łącznej alokacji w ramach zmienionego RRP, a więc taki sam odsetek jak w pierwotnym RRP. Wartości te obliczono zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do rozporządzenia (UE) 2021/241. Z tego względu uważa się, że zmieniony RRP nadal zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej, lub do sprostania wynikającym z niej wyzwaniom. Jeżeli chodzi o kryterium oceny określone w art. 19 ust. 3 lit. f) rozporządzenia (UE) 2021/241 oraz kryterium 2.6 w załączniku V do tego rozporządzenia, biorąc pod uwagę podwyższony maksymalny wkład finansowy i zmieniony RRP, działania, które skutecznie przyczyniają się do transformacji cyfrowej, stanowią 25,1 % łącznej alokacji w ramach zaktualizowanego RRP, a więc taki sam odsetek jak w pierwotnym RRP. Wartości te obliczono zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do rozporządzenia (UE) 2021/241. Z tego względu uważa się, że zmieniony RRP nadal zawiera działania, które skutecznie przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do transformacji cyfrowej lub do sprostania wynikającym z niej wyzwaniom.

(17)Jeżeli chodzi o kryterium oceny określone w art. 19 ust. 3 lit. h) rozporządzenia (UE) 2021/241 oraz kryterium 2.8 w załączniku V do tego rozporządzenia, Włochy zmieniły wielopoziomowy system zarządzania dotyczący RRP (dekret z mocą ustawy nr 13 z dnia 24 lutego 2023 r. przekształcony w ustawę nr 41 z dnia 21 kwietnia 2023 r.), w tym przez zwiększenie roli Prezydencji Rady Ministrów w koordynowaniu i monitorowaniu RRP. Biorąc pod uwagę operacyjny charakter zmian oraz zachowanie zasad leżących u podstaw systemu zarządzania, uważa się, że ustalenia dotyczące zarządzania pozostają adekwatne (rating A) do zapewnienia skutecznego monitorowania i realizacji RRP, w tym planowanego harmonogramu, kamieni milowych i wartości docelowych oraz powiązanych wskaźników.

(18)Jeżeli chodzi o kryterium oceny określone w art. 19 ust. 3 lit. j) rozporządzenia (UE) 2021/241 oraz kryterium 2.10 w załączniku V do tego rozporządzenia, zmiany ram zarządzania RRP (wspomniane w poprzednim motywie) nie wpłynęły na podmiot audytowy odpowiedzialny za monitorowanie RRP i jednolity system repozytorium Regis. Włochy przyjęły prawodawstwo dotyczące kompetencji Trybunału Obrachunkowego w odniesieniu do RRP (dekret z mocą ustawy nr 44 z dnia 22 kwietnia 2023 r. przekształcony w ustawę nr 74 z dnia 21 czerwca 2023 r.). Biorąc pod uwagę, że utrzymano ogólne weryfikacje ex ante i ex post, a przyjęte prawodawstwo nie miało na nie wpływu, uważa się, że ustalenia dotyczące zarządzania pozostają adekwatne (rating A), aby zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie tego rozporządzenia, i oczekuje się, że będą skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu w ramach tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Pozostaje to bez uszczerbku dla stosowania innych instrumentów i narzędzi służących propagowaniu i egzekwowaniu przestrzegania prawa Unii, w tym stosowanych w celu zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz ich wykrywania i korygowania, a także w celu ochrony budżetu Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 3 .

(19)Jeżeli chodzi o kryteria oceny określone w art. 19 ust. 3 lit. a), b), c), d), g), i) oraz k) rozporządzenia (UE) 2021/241, niewielkie zmiany RRP nie wpływają na pozytywną ocenę pierwotnego planu.

(20)Po stwierdzeniu przez Komisję, że zmieniony RRP Włoch spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 i załącznikiem V do tego rozporządzenia, w niniejszej decyzji należy określić zmiany reform i projektów inwestycyjnych niezbędne do uwzględnienia zmienionego RRP.

(21)Oprócz tej ukierunkowanej zmiany Włochy potwierdziły, że zamierzają wystąpić o kompleksową zmianę decyzji wykonawczej Rady, w tym o aktualizację zgodnie z art. 18 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 w celu uwzględnienia zaktualizowanego maksymalnego wkładu finansowego obliczonego zgodnie z art. 11 ust. 2.

(22)Szacunkowy łączny koszt zmienionego RRP wynosi 191 499 177 889 EUR. W szczególności szacowane koszty działań finansowanych z wkładu finansowego Unii w postaci bezzwrotnego wsparcia wynoszą 68 897 310 054 EUR, zaś szacowane koszty działań finansowanych ze wsparcia w formie pożyczki wynoszą 122 601 867 835 EUR. Ponieważ kwota szacowanych kosztów działań w ramach zmienionego RRP, finansowanych z wkładu finansowego Unii, jest niższa od zaktualizowanego maksymalnego wkładu finansowego dostępnego dla Włoch, wkład finansowy obliczony zgodnie z art. 11 przydzielony na zmieniony RRP Włoch powinien być równy kwocie szacowanych kosztów działań w ramach zmienionego RRP, finansowanych z wkładu finansowego Unii.

(23)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady 10160/21 z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Włoch,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W decyzji wykonawczej Rady z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Włoch wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 1 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 1

Zatwierdzenie oceny RRP

Zatwierdza się ocenę zaktualizowanego RRP Włoch na podstawie kryteriów przewidzianych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241. Reformy i projekty inwestycyjne w ramach RRP, ustalenia oraz harmonogram monitorowania i realizacji RRP, w tym odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe, odpowiednie wskaźniki dotyczące osiągnięcia planowanych kamieni milowych i wartości docelowych oraz ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do odpowiednich danych bazowych określono w załączniku do niniejszej decyzji.”;

2) art. 2 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

1.„Unia udostępnia Włochom wkład finansowy w formie bezzwrotnego wsparcia w wysokości 68 897 310 054 EUR 4 . Kwota 47 925 096 762 EUR jest dostępna do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych do dnia 31 grudnia 2022 r. Dodatkowa kwota 20 972 213 292 EUR jest dostępna do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.

3) w załączniku wprowadza się następujące zmiany:

a) Sekcja 1: Reformy i inwestycje w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności; 1. Opis reform i inwestycji;

(i) w pkt B.3. Zadanie 1; Komponent 2: Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki; Inwestycja 4: Technologia satelitarna i gospodarka kosmiczna; otrzymuje brzmienie:

„Celem inwestycji jest rozwój połączeń satelitarnych z myślą o transformacji cyfrowej i ekologicznej oraz przyczynienie się do rozwoju sektora kosmicznego. Inwestycja ma również na celu umożliwienie świadczenia usług, takich jak bezpieczna infrastruktura łączności i monitorowania dla różnych sektorów gospodarki, i w tym celu obejmuje zarówno działalność na wcześniejszych etapach łańcucha dostaw (usługi wynoszenia na orbitę, produkcję i eksploatację satelitów i infrastruktury), jak i działalność niższego szczebla (generacja produktów i usług umożliwiających dostęp). Inwestycja obejmuje udzielanie zamówień publicznych i obejmuje cztery projekty: 1. Satcom, który obejmuje działania na rzecz rozwoju technologii podwójnego zastosowania i systemów służących świadczeniu wysoce bezpiecznych i innowacyjnych usług łączności satelitarnej na użytek instytucji rządowych. 2. Obserwacja Ziemi (EO), która obejmuje (i) działania w segmencie kosmicznym (upstream): w tym specyfikacja, projekt, opracowanie konstelacji do teledetekcji (radar z syntetyczną aperturą (SAR), hiperspektralny) oraz zamówienia na starty ukierunkowane na monitorowanie lądu, morza i atmosfery; (ii) działalność w segmencie wykorzystania danych satelitarnych (downstream): realizacja projektu CyberItaly obejmującego stworzenie repliki cyfrowej tego kraju. 3. Fabryka kosmiczna, składająca się z dwóch podprojektów: (i) fabryka kosmiczna 4.0: specyfikacja, projektowanie i budowa cyfrowych urządzeń do produkcji, montażu i testowania małych satelitów oraz wdrożenie cyfrowego systemu produkcji i twinningu satelitarnego mającego na celu ustanowienie dwukierunkowego powiązania między modelem cyfrowym a jego fizycznym odpowiednikiem; (ii) dostęp do przestrzeni kosmicznej: badania, rozwój i tworzenie prototypów w celu realizacji ekologicznych technologii dla przyszłej generacji rakietowych silników sterujących i wyrzutni, w tym demonstracja wybranych technologii w trakcie lotu. 4. Gospodarka na orbicie, która polega na wdrożeniu demonstratora technologii serwisowania orbitalnego w celu zapewnienia interoperacyjności orbitalnej; zwiększenie krajowego potencjału obserwacji i śledzenia obiektów kosmicznych (SST), w tym sieci naziemnych czujników do obserwacji i śledzenia śmieci kosmicznych; projektowanie, opracowywanie i uruchamianie aktywów do celów nabywania i zarządzania usługami danych oraz świadczeniem usług w zakresie danych wspierających działania związane z zarządzaniem ruchem kosmicznym.

Przewiduje się, że inwestycja nie ma celów ani implikacji wojskowych ani obronnych.”;

(ii) w pkt C.3. Zadanie 1; Komponent 3: Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki; Tytuł „Inwestycja 3.1: Rozwój przemysłu filmowego (projekt Cinecittà)” otrzymuje brzmienie:

„Inwestycja 3.2: Rozwój przemysłu filmowego (projekt Cinecittà)”;

(iii) w pkt E.1. Zadanie 2; Komponent 2: Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego; Inwestycja 4.4.2 – Odnowienie floty kolejowej regionalnego transportu publicznego wyposażonej w pociągi napędzane ekologicznie czystymi paliwami i usługi powszechne otrzymuje brzmienie:

„Inwestycja 4.4.2 – Wzmocnienie floty kolejowej regionalnego transportu publicznego pociągami bezemisyjnymi i usługą powszechną”. Inwestycja ta polega na zamówieniu i wprowadzeniu do użytkowania co najmniej 53 bezemisyjnych pociągów pasażerskich 5 (przy czym pociąg składa się z co najmniej jednej lokomotywy i zawiera wagony pasażerskie) oraz dodatkowych 100 wagonów do celów usługi powszechnej. Ogółem inwestycja powinna zapewnić co najmniej 471 jednostek, z czego co najmniej 53 lokomotywy.

(iv) w pkt E.1. Zadanie 2; Komponent 2: Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego; Inwestycja 3.4 – Testowanie wodoru na potrzeby mobilności kolejowej otrzymuje brzmienie:

„Inwestycja ta polega na budowie co najmniej dziesięciu stacji tankowania dla kolei napędzanych wodorem odnawialnym na co najmniej sześciu liniach kolejowych. Stacje tankowania pociągów wodorowych są realizowane najlepiej w pobliżu miejsc produkcji wodoru odnawialnego lub stacji tankowania wodoru na autostradach.”;

(v) w pkt E.3. Zadanie 2; Komponent 2: Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki; Inwestycja 3.2 – Korzystanie z wodoru w przemyśle, w którym trudno jest osiągnąć redukcję emisji, otrzymuje brzmienie:

„Inwestycja ta polega na wspieraniu badań, rozwoju i innowacji w zakresie procesów przemysłowych mających na celu opracowanie inicjatyw na rzecz wykorzystania wodoru w sektorach przemysłowych, w których metan jest wykorzystywany jako źródło energii cieplnej (przemysł cementowy, papierniczy, ceramiczny, szklarski itp.). W kontekście tej inwestycji zostanie ogłoszony specjalny przetarg mający na celu wsparcie badań, rozwoju i innowacji w zakresie wydobycia stali na potrzeby produkcji stali poprzez zwiększenie wykorzystania wodoru. Nie wykorzystuje się gazu ziemnego do produkcji wodoru, który ma być stosowany w bezpośrednim odtlenianiu rudy żelaza. Środek ten wspiera produkcję wodoru w oparciu o elektrolizę z wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii zdefiniowanych w dyrektywie (UE) 2018/2001 (dyrektywa w sprawie energii ze źródeł odnawialnych) lub energię elektryczną z sieci.”;

(vi) w pkt F.1. Zadanie 2; Komponent 3: Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego; Inwestycja 2.1 — Wzmocnienie środka Ecobonus i Sismabonu na rzecz efektywności energetycznej i bezpieczeństwa budynków otrzymuje brzmienie:

„Środek Superbonus finansuje termiczną i sejsmiczną renowację budynków mieszkalnych, w tym mieszkań socjalnych, jak określono w art. 119 tzw. »Decreto Rilancio« przyjętego w celu przeciwdziałania negatywnym skutkom gospodarczym i społecznym pandemii. Działaniom w tym zakresie przyświecają dwa cele: 1) wniesienie znaczącego wkładu w osiągnięcie celów w zakresie oszczędności energii i redukcji emisji określonych w zintegrowanym krajowym planie na rzecz energii i klimatu Włoch (PNIEC) na 2030 r. oraz 2) zapewnienie antycyklicznego wsparcia sektorowi budowlanemu i prywatnemu popytowi w celu zrównoważenia skutków pogorszenia koniunktury gospodarczej. Wsparcie udzielane jest w formie odliczenia podatku przez okres pięciu lat. Przewiduje się, że do dnia 16 lutego 2023 r. beneficjenci, jako alternatywa dla instrumentu ulgi podatkowej, mogą, zamiast bezpośrednio skorzystać z ulgi, zdecydować się na wykorzystanie instrumentów finansowych (tzw. »przeniesienie ulgi« lub »zniżka na fakturze«) w celu rozwiązania problemu wysokich początkowych kosztów inwestycji. Te alternatywne instrumenty przewidują, że ulga podatkowa naliczona przez beneficjenta jest realizowana w takiej samej wysokości jako: 1. wkład w formie rabatu od ceny przedpłaty od dostawcy (tj. przedsiębiorstw budowlanych, projektantów lub, bardziej ogólnie, głównego wykonawcy), który dokonuje jej zniżki bezpośrednio na fakturze i odzyskuje w formie ulgi podatkowej zmniejszającej koszt inwestycji początkowej; 2. ulga podatkowa, która ma zostać przeniesiona na instytucję finansową, która z góry zapłaci niezbędny kapitał. Mechanizm ten kompensuje ewentualne zniechęcanie do renowacji ze względu na wysokie koszty inwestycji początkowych. Wybór głównego wykonawcy lub instytucji finansowej zostanie pozostawiony beneficjentowi.

Z tej zachęty podatkowej mogą korzystać kondominia, budynki jednorodzinne, niepodzielne spółdzielnie mieszkaniowe, organizacje nienastawione na zysk i stowarzyszenia wolontariackie, amatorskie stowarzyszenia i kluby sportowe oraz mieszkania socjalne. Aby kwalifikować się do renowacji, renowacja musi zostać zakwalifikowana jako »głęboka renowacja« (tj. renowacja średnia zgodnie z zaleceniem Komisji (UE) 2019/786), co wiąże się z poprawą o co najmniej dwie klasy efektywności energetycznej (co odpowiada średnio oszczędności energii pierwotnej wynoszącej 40 %). Zakres kwalifikowalnych interwencji objętych tym środkiem jest szeroki, w tym na przykład interwencje jezdne, holowanie, izolacja cieplna nieprzezroczystych powierzchni oraz interwencje w zakresie systemów klimatyzacji (kotłów kondensacyjnych; pomp ciepła; podłączenie do efektywnych sieci ciepłowniczych w określonych warunkach; energia słoneczna termiczna; kotły na biomasę w określonych warunkach), systemy fotowoltaiczne z powiązanymi systemami magazynowania lub infrastrukturą ładowania pojazdów elektrycznych. Działania mające na celu zmniejszenie zagrożenia sejsmicznego związanego z budynkami są również częścią tego instrumentu i oczekuje się, że będą stanowić około 14 % przyznanego budżetu. W dwóch dekretach ministerialnych z dnia 6 sierpnia 2020 r. określono już wymogi techniczne interwencji oraz procedury poświadczania zgodności ze szczególnymi maksymalnymi wymogami i kosztami. Superbonus działa już od dnia 1 lipca 2020 r. i pozostaje w mocy do dnia 30 czerwca 2022 r. (w przypadku mieszkalnictwa socjalnego do dnia 31 grudnia 2022 r.). Dostęp do świadczenia może być wymagany przez okres kolejnych sześciu miesięcy, w przypadku robót w kondominiach lub mieszkalnictwie socjalnym, jeżeli co najmniej 60 % prac zostało wykonanych przed upływem wskazanych powyżej terminów. Aby dać więcej czasu na bardziej złożone interwencje, planuje się przedłużenie stosowania środka w odniesieniu do kondominiów do dnia 31 grudnia 2022 r. oraz w odniesieniu do mieszkalnictwa socjalnego do dnia 30 czerwca 2023 r., niezależnie od ukończenia co najmniej 60 % robót. Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi DNSH (2021/C58/01). W szczególności koszty instalacji gazowych kotłów kondensacyjnych stanowią maksymalnie 20 % ogólnego kosztu programu renowacji. W przypadku gdy w celu wymiany nieefektywnych kotłów gazowych, węglowych i olejowych instaluje się gazowe kotły kondensacyjne, mają one klasę efektywności A. Ponadto instalacja kotłów na gaz ziemny musi być zgodna z warunkami określonymi w wytycznych technicznych DNSH (2021/C58/01).”;

(vii) w pkt J.1. Zadanie 4; Komponent 1: Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego; Inwestycja 1.1. Plan dotyczący żłobków i przedszkoli oraz usług wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem otrzymuje brzmienie:

„Plan inwestycyjny dla grupy wiekowej 0-6 lat ma na celu zwiększenie podaży placówek opieki nad dziećmi poprzez budowę, remont i zapewnienie bezpieczeństwa żłobków i przedszkoli, zwiększenie oferty edukacyjnej i dostępnych przedziałów czasowych dla grupy wiekowej 0-6 lat, a tym samym poprawę jakości nauczania. Oczekuje się, że środek ten zachęci kobiety do uczestnictwa w rynku pracy i pomoże osobom sprawującym opiekę w godzeniu życia rodzinnego i zawodowego. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w przyszłych zaproszeniach do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym dalsze zastosowania; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy referencyjne; (iii) działania związane ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów; oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. W specyfikacji istotnych warunków zamówienia należy dodatkowo zawrzeć wymóg, aby wybierane były wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.”;

(viii) w pkt J.3. Zadanie 4; Komponent 1: Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki; Reforma 1.7: Reforma przepisów dotyczących mieszkalnictwa dla studentów i inwestycje w mieszkalnictwo studenckie otrzymuje brzmienie:

„Celem reformy jest zachęcenie podmiotów prywatnych do tworzenia obiektów zakwaterowania dla studentów, przy czym Ministerstwo Uniwersytetu i Badań Naukowych wnosi część dochodów z wynajmu w ciągu pierwszych trzech lat funkcjonowania obiektów. Celem jest zwiększenie do 2026 r. dostępnych miejsc dla studentów.

Planowana inwestycja ma na celu zapewnienie szerokiego dostępu do infrastruktury mieszkaniowej, tak aby rozsądna liczba studentów mogła sobie pozwolić na dalszą edukację w preferowanej przez siebie dziedzinie i miejscu niezależnie od sytuacji społeczno-ekonomicznej. Celem jest dodanie 60 000 miejsc noclegowych, a więc zmniejszenie różnicy między Włochami a średnią UE w zakresie odsetka studentów mających dostęp do infrastruktury mieszkalnej (18 % w porównaniu z obecnymi 3 % we Włoszech). Inwestycja nie obejmuje zakupu kotłów na gaz ziemny.

Mieszkań już wykorzystywanych do celów zakwaterowania studentów przed ogłoszeniem odnośnego zaproszenia do składania projektów nie można uwzględniać w wartościach docelowych. W celu osiągnięcia ostatecznych wartości docelowych dotyczących liczby łóżek utworzonych i przypisanych ogłaszane są zaproszenia do składania projektów w latach 2021–2025.”;

(ix) w pkt N.1. Zadanie 5; Komponent 3: Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego; Inwestycja 3: Zorganizowane interwencje społeczno-edukacyjne mające na celu zwalczanie ubóstwa edukacyjnego na południu, wspierające trzeci sektor otrzymuje brzmienie:

„Środek ma na celu wspieranie trzeciego sektora w regionach południowych (Abruzzo, Basilicata, Kampania, Kalabria, Molise, Apulia, Sardynia i Sycylia) oraz świadczenie usług społeczno-edukacyjnych na rzecz małoletnich w związku z postanowieniami umowy o partnerstwie na okres programowania europejskiej polityki spójności na lata 2021–2027.

Oczekuje się, że działania społeczno-edukacyjne mające na celu zwalczanie ubóstwa edukacyjnego oraz wsparcie trzeciego sektora będą miały miejsce w jednym z następujących obszarów: - Interwencje na rzecz dzieci w wieku od 0 do 6 lat, mające na celu poprawę warunków dostępu do żłobków i przedszkoli oraz wspieranie rodzicielstwa; - Interwencje na rzecz dzieci w wieku od 5 do 10 lat, mające na celu zagwarantowanie skutecznych możliwości edukacyjnych i wczesne zapobieganie przedwczesnemu kończeniu nauki, nękaniu i innym niepokojącym zjawiskom; - Działania na rzecz dzieci w wieku 11–17 lat, których celem jest poprawa oferty edukacyjnej i zapobieganie zjawisku przedwczesnego kończenia nauki. Interwencje powinny zapewnić następujące kluczowe elementy przetargu: - na każde ogłoszenie o zamówieniach publicznych powinno przypadać co najmniej 50 000 000 EUR; - projekty podmiotów trzeciego sektora powinny trwać co najmniej jeden rok i maksymalnie dwa lata.”;

(x) w pkt C.4. Zadanie 1; Komponent 3: Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego, wiersz M1C3-20 otrzymuje brzmienie:

(xi) w pkt E.2. Zadanie 2; Komponent 2: Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego, wiersz M2C2-16 otrzymuje brzmienie:

(xii) w pkt E.2. Zadanie 2; Komponent 2: Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego, wiersz M2C2-27 otrzymuje brzmienie:

(xiii) w pkt E.2. Zadanie 2; Komponent 2: Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego, wiersz M2C2-33 otrzymuje brzmienie:

(xiv) w pkt F.2. Zadanie 2; Komponent 3: Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego, wiersz M2C3-2 otrzymuje brzmienie:

(xv) w pkt J.2. Zadanie 4; Komponent 1: Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego, wiersz M4C1-9 otrzymuje brzmienie:

(xvi) w pkt J.4. Zadanie 4; Komponent 1: Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby pożyczki, wiersz M4C1-28 otrzymuje brzmienie:

(xvii) w pkt J.4. Zadanie 4; Komponent 1: Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby pożyczki, wiersz M4C1-30 otrzymuje brzmienie:

(xviii) w pkt L.4. Zadanie 5; Komponent 1: Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby wsparcia pożyczkowego, wiersz M5C1-18 otrzymuje brzmienie:

(xix) w pkt N.2. Zadanie 5; Komponent 3: Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego, wiersz M5C3-8 otrzymuje brzmienie:

b) W sekcji 2: Wsparcie finansowe, pkt 1. Wkład finansowy wprowadza się następujące zmiany:

(i) w pkt 1.4. Czwarta transza (bezzwrotne wsparcie) kwotę transzy w wysokości 2 298 850 575 EUR zastępuje się kwotą 2 315 646 882 EUR;

c) W sekcji 2: Wsparcie finansowe, pkt 2. Pożyczka, wprowadza się następujące zmiany:

(i) w pkt 2.3. Trzecia instalacja (wsparcie pożyczkowe) skreśla się wiersz M4C1-28;

(ii) w pkt 2.3. Trzecia instalacja (wsparcie pożyczkowe), kwotę transzy w wysokości 10 344 827 586 EUR w ostatnim wierszu i kolumnie zastępuje się kwotą 9 825 328 389 EUR;

(iii) w pkt 2.4. Czwarta instalacja (wsparcie pożyczkowe) po wierszu M2C4-21 dodaje się nowy wiersz w brzmieniu:

(iv) w pkt 2.4. Czwarta instalacja (wsparcie pożyczkowe), kwotę transzy w wysokości 16 091 954 023 EUR w ostatnim wierszu i kolumnie zastępuje się kwotą 16 611 453 220 EUR;

d) Sekcja 3: Dodatkowe ustalenia otrzymuje brzmienie:

1)„Ustalenia dotyczące monitorowania i realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności

Monitorowanie i realizacja planu odbudowy i zwiększania odporności Włoch są prowadzone zgodnie z następującymi ustaleniami:

Zgodnie z dekretem z mocą ustawy nr 77 z dnia 31 maja 2021 r., zmienionym dekretem z mocą ustawy nr 13 z dnia 24 lutego 2023 r., należy utworzyć szereg struktur koordynujących w celu monitorowania i wdrażania planu. Są to w szczególności: (i) komitet sterujący wysokiego szczebla („cabina di regia”) ustanowiony przy prezydencji Rady Ministrów, którego głównym zadaniem jest kierowanie wdrażaniem planu i monitorowanie jego realizacji; (ii) struktura zadaniowa ustanowiona przy prezydencji Rady Ministrów przynajmniej na czas trwania planu, mająca uprawnienia do działania jako centralna struktura koordynująca realizację i monitorowanie planu; (iii) struktura techniczna przy Ministerstwie Gospodarki i Finansów, odpowiedzialna za monitorowanie operacyjne realizacji planu, kontrolę prawidłowości procedur i wydatków oraz sprawozdawczość, a także wsparcie techniczne i operacyjne na etapie realizacji planu. Struktura zadaniowa przy prezydencji Rady Ministrów działa jako pojedynczy punkt kontaktowy na szczeblu krajowym dla Komisji Europejskiej. Ministerstwo Gospodarki i Finansów zapewnia ocenę wyników planu. Partnerzy społeczni i inni interesariusze biorą udział w specjalnych spotkaniach „cabina di regia”, aby zapewnić uczestnictwo w realizacji planu. Ponadto struktury koordynacyjne określa się na poziomie każdej centralnej administracji odpowiedzialnej za środki zawarte w planie, której zadaniem jest zarządzanie, monitorowanie, sprawozdawczość i kontrola w odniesieniu do odpowiednich interwencji, w tym w odniesieniu do nadzoru nad realizacją i postępami w osiąganiu celów pośrednich i końcowych. Przewiduje się też mechanizmy egzekwowania przepisów w przypadku problemów związanych z wdrażaniem, w tym poprzez wprowadzenie uprawnień do zastępowania organów administracji odpowiedzialnych za środki przewidziane w planie, w celu zagwarantowania terminowej i skutecznej realizacji projektów, a także ustanowienie mechanizmów ex ante służących rozwiązywaniu konfliktów.

W celu wzmocnienia zdolności administracyjnych w zakresie monitorowania i wdrażania przewiduje się rekrutację personelu tymczasowego, w tym w odniesieniu do administracji centralnej odpowiedzialnej za interwencje w ramach planu oraz Ministerstwa Gospodarki i Finansów (w tym w odniesieniu do centralnej struktury koordynującej i Departamentu Rachunkowości państwa), jak przewidziano w dekrecie z mocą ustawy nr 80 z dnia 9 czerwca 2021 r., a także w odniesieniu do administracji na południu Włoch, które mają wzmocnić kapitał ludzki zaangażowany w planowanie i wydatkowanie funduszy UE, jak przewidziano w szczególności w ustawie nr 178 z 2020 r. Ponadto przydziela się zasoby na strukturę zadaniową ustanowioną przy prezydencji Rady Ministrów, aby zapewnić jej skuteczne funkcjonowanie, zgodnie z dekretem z mocą ustawy nr 13 z dnia 24 lutego 2023 r. Wreszcie, przy realizacji projektów przewiduje się wsparcie techniczne i operacyjne dla administracji centralnej i lokalnej, w tym poprzez wykorzystanie spółek kapitału publicznego, grupy ekspertów ds. pomocy technicznej oraz możliwości skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. Działaniom tym towarzyszyć powinno wdrożenie środków mających na celu ograniczenie biurokracji i uproszczenie procedur administracyjnych, jak przewidziano w dekrecie z mocą ustawy nr 77 z dnia 31 maja 2021 r. i w dekrecie z mocą ustawy nr 13 z dnia 24 lutego 2023 r.

Ustalenia przewidują również wykorzystanie zintegrowanego systemu informatycznego („ReGiS”). Istniejący Inspektorat Generalny ds. Stosunków Finansowych z Unią Europejską (IGRUE) w Ministerstwie Gospodarki i Finansów ma za zadanie koordynację systemów audytu i prowadzenie kontroli przy wsparciu Regionalnych Urzędów ds. Rachunkowości (RTS). Nadal obowiązywać powinny wzmocnione ustalenia z Guardia di Finanza i odpowiednimi niezależnymi organami, takimi jak krajowa agencja antykorupcyjna ANAC, co wzmocni rolę, jaką włoski system prawny już przewiduje dla tych organów w odniesieniu do ochrony finansów publicznych, w tym finansów UE.

2)Ustalenia dotyczące zapewnienia Komisji pełnego dostępu do danych bazowych

Ministerstwo Gospodarki i Finansów działa jako organ techniczny zajmujący się monitorowaniem, między innymi postępów w realizacji kamieni milowych i wartości docelowych, oraz – w stosownych przypadkach – realizacją działań w zakresie kontroli i audytu, a także sprawozdawczości i składania wniosków o płatność. Koordynuje sprawozdawczość dotyczącą kamieni milowych i wartości docelowych, odpowiednich wskaźników, a także jakościowych informacji finansowych i innych danych, np. dotyczących ostatecznych odbiorców. Kodowanie danych odbywa się na szczeblu organów administracji centralnej odpowiedzialnych za środki przewidziane w planie, które przekazują wymagane dane do Ministerstwa Gospodarki i Finansów. Zgodnie z art. 24 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 po zakończeniu realizacji odpowiednich uzgodnionych kamieni milowych i wartości docelowych określonych w sekcji 2.1 niniejszego załącznika Włochy przedkładają Komisji należycie uzasadniony wniosek o wypłatę wkładu finansowego oraz, w stosownych przypadkach, pożyczki. Włochy zapewniają Komisji, na jej wniosek, pełny dostęp do odpowiednich danych podstawowych, które potwierdzają należyte uzasadnienie wniosku o płatność, zarówno do celów oceny wniosku o płatność zgodnie z art. 24 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, jak i do celów audytu i kontroli.”.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Włoskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

(1)    Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17.

(2)    ST10160/21 i ST 10155/61 ADD 1, jeszcze nieopublikowane.

(3)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 1).

(4)    Ta kwota odpowiada alokacji finansowej po odliczeniu proporcjonalnego udziału wydatków Włoch określonych w art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241, obliczonej zgodnie z metodyką przyjętą w art. 11 tego rozporządzenia.”;

(5)    Zgodnie z obszarem interwencji 72 bis w załączniku VI do rozporządzenia w sprawie RRF dotyczy to również pociągów bimodalnych.”;

(6)    Zgodnie z obszarem interwencji 72 bis w załączniku VI do rozporządzenia w sprawie RRF dotyczy to również pociągów bimodalnych.”;