KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 1.10.2019

COM(2019) 446 final

2019/0208(NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie przydziału uprawnień do połowów z tytułu Protokołu ustalającego na okres maksymalnie jednego roku uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

Rada upoważniła Komisję Europejską do prowadzenia negocjacji, w imieniu Unii Europejskiej, w sprawie odnowienia umowy i Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską.

W oczekiwaniu na zakończenie negocjacji w sprawie odnowienia umowy i protokołu do niej Komisja wynegocjowała w imieniu Unii Europejskiej porozumienie w formie wymiany listów dotyczące przedłużenia na okres maksymalnie jednego roku obowiązywania protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w umowie (zwane dalej „wymianą listów”). W wyniku negocjacji w dniu 4 września 2019 r. parafowano wymianę listów.

Celem wymiany listów jest umożliwienie Unii Europejskiej i Islamskiej Republice Mauretańskiej kontynuowania współpracy w zakresie propagowania zrównoważonej polityki rybołówstwa i rozsądnej eksploatacji zasobów rybnych w wodach Mauretanii, a także umożliwienie statkom Unii prowadzenie działalności połowowej na tych wodach.

Protokół przewiduje w szczególności uprawnienia do połowów w następujących kategoriach:

–Kategoria 1 – Statki poławiające skorupiaki, z wyjątkiem langusty i kraba 5000 ton i 25 statków;

–Kategoria 2 – Trawlery (niebędące zamrażalniami) i taklowce głębinowe do połowów morszczuka „czarnego” (morszczuka senegalskiego i angolańskiego): 6000 ton i 6 statków;

–Kategoria 2a – Trawlery zamrażalnie do połowów morszczuka „czarnego” (morszczuka senegalskiego i angolańskiego): (morszczuk „czarny” (morszczuk senegalski i angolański): 3 500 ton, kałamarnica: 1 450 ton, mątwa: 600 ton);

–Kategoria 3 – Statki poławiające gatunki denne inne niż morszczuk „czarny” (morszczuk senegalski i angolański), z użyciem narzędzi innych niż włoki: 3000 ton i 6 statków;

–Kategoria 4 – sejnery tuńczykowe: 12 500 ton (pojemność referencyjna) i 25 statków;

–Kategoria 5 – Klipry tuńczykowe i taklowce: 7 500 ton (pojemność referencyjna) i 15 statków;

–Kategoria 6 – Trawlery zamrażalnie do połowów pelagicznych: 225 000 ton (z dozwolonym przekroczeniem o 10 %) i 19 statków;

–Kategoria 7 – Statki rybackie do połowów pelagicznych ryb świeżych: 15 000 ton (odliczone od wielkości całkowitej kategorii 6, jeśli zostały one wykorzystane) i 2 statki.

Należy określić metodę podziału uprawnień do połowów między państwa członkowskie. Na tej podstawie Komisja występuje z wnioskiem o przyjęcie przez Radę załączonego rozporządzenia.

2.WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Konsultacje z zainteresowanymi stronami zostały przeprowadzone w ramach oceny protokołu na lata 2012–2014. Podczas spotkań technicznych przeprowadzono również konsultacje z ekspertami z państw członkowskich. Konsultacje przeprowadzono w celu odnowienia umowy w sprawie połowów oraz zawarcia protokołu w sprawie połowów z Islamską Republiką Mauretańską.

3.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Wybraną podstawą prawną jest Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, którego art. 43 ust. 3 stanowi, że Rada przyjmuje, na wniosek Komisji, przydział uprawnień do połowów.

Niniejsza procedura została zainicjowana równocześnie z procedurą dotyczącą decyzji Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania porozumienia w formie wymiany listów w sprawie przedłużenia na okres maksymalnie jednego roku obowiązywania protokołu wykonawczego do umowy ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową.

4.WPŁYW NA BUDŻET

Roczną rekompensatę finansową w wysokości 61 625 000 EUR, na okres maksymalnie jednego roku, wyliczono na podstawie:

a) całkowitego dopuszczalnego połowu wynoszącego 259 550 ton dla określonych w protokole kategorii połowów 1, 2, 2a, 3, 6 1 i 7 oraz pojemności referencyjnej wynoszącej 20 000 ton dla kategorii połowów 4 i 5, odpowiadających kwocie za dostęp wynoszącej 57 500 000 EUR rocznie oraz

b) wsparcia na rozwój sektorowej polityki rybołówstwa Islamskiej Republiki Mauretańskiej w wysokości 4 125 000 EUR rocznie. Wsparcie to jest zgodne z celami krajowej polityki rybołówstwa, a zwłaszcza z potrzebami Islamskiej Republiki Mauretańskiej w zakresie współpracy naukowej i technicznej, kształcenia, nadzoru nad rybołówstwem, ochrony środowiska i infrastruktury rozwoju.

2019/0208 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie przydziału uprawnień do połowów z tytułu Protokołu ustalającego na okres maksymalnie jednego roku uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Umowa partnerska w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską 2 (zwana dalej „umową”), zatwierdzona rozporządzeniem Rady (WE) nr 1801/2006 3 , weszła w życie dnia 8 sierpnia 2008 r. Protokół do niej ustalający uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w umowie (zwany dalej „protokołem”), który wszedł w życie tego samego dnia na okres dwóch lat, był wielokrotnie zastępowany.

(2)Ostatni obowiązujący protokół do umowy wygasa z dniem 15 listopada 2019 r.

(3)W oczekiwaniu na zakończenie negocjacji w sprawie odnowienia umowy i protokołu do niej Komisja wynegocjowała w imieniu Unii Europejskiej porozumienie w formie wymiany listów dotyczące przedłużenia na okres maksymalnie jednego roku obowiązywania protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w umowie (zwane dalej „wymianą listów”).

(3)W dniu […] r. Rada przyjęła decyzję (UE) 2019/[…] 4 w sprawie podpisania oraz tymczasowego stosowania Porozumienia w formie wymiany listów w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, który wygasa z dniem 15 listopada 2019 r.

(4)Należy określić metodę podziału uprawnień do połowów pomiędzy państwa członkowskie na cały okres stosowania przedłużenia protokołu.

(5)Zgodnie z art. 47 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2403 5 , jeżeli okaże się, że uprawnienia do połowów przydzielone Unii w ramach protokołu nie są w pełni wykorzystane, Komisja informuje o tym fakcie zainteresowane państwa członkowskie. Brak odpowiedzi w terminie określonym przez Radę uznawany jest za potwierdzenie, że statki danego państwa członkowskiego nie wykorzystują w pełni przyznanych im uprawnień do połowów w danym okresie. Należy określić ten termin.

(6)Niniejsze rozporządzenie należy stosować od dnia podpisania porozumienia w formie wymiany listów,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

1.Uprawnienia do połowów ustanowione w ramach Protokołu ustalającego – na okres obowiązywania protokołu – uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, przydziela się państwom członkowskim w następujący sposób:

a)Kategoria 1 – Statki poławiające skorupiaki, z wyjątkiem langusty i kraba

W odniesieniu do tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić maksymalnie 25 statków.

b)Kategoria 2 – Trawlery (niebędące zamrażalniami) i taklowce głębinowe do połowów morszczuka „czarnego” (morszczuka senegalskiego i angolańskiego)

W odniesieniu do tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić maksymalnie 6 statków.

c)Kategoria 3 – Statki poławiające gatunki denne inne niż morszczuk „czarny” (morszczuk senegalski i angolański), z użyciem narzędzi innych niż włoki

Hiszpania    3 000 ton

W odniesieniu do tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić maksymalnie 6 statków.

d)Kategoria 4 – Sejnery tuńczykowe (12 500 ton – pojemność referencyjna)

Hiszpania    17 licencji rocznych

Francja    8 licencji rocznych

e)Kategoria 5 – Klipry tuńczykowe i taklowce powierzchniowe (7 500 ton – pojemność referencyjna)

Hiszpania    14 licencji rocznych

Francja    1 licencja roczna

f)Kategoria 6 – Trawlery zamrażalnie do połowów pelagicznych

Niemcy    12 560 ton

Francja    2 615 ton

Łotwa    53 913 ton

Litwa    57 642 tony

Niderlandy    62 592 tony

Polska    26 112 ton

Zjednoczone Królestwo    8 531 tony

Irlandia    8 535 ton

Podczas okresu obowiązywania protokołu państwa członkowskie dysponują następującą liczbą licencji kwartalnych:

Niemcy    4

Francja    2

Łotwa    20

Litwa    22

Niderlandy    16

Polska    8

Zjednoczone Królestwo    2

Irlandia    2

Państwa członkowskie informują Komisję w przypadku, gdy niektóre z licencji można udostępnić innym państwom członkowskim.

W odniesieniu do tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić maksymalnie 19 statków.

g)Kategoria 7 – Statki do połowów pelagicznych ryb świeżych

Irlandia            15 000 ton

Powyższe uprawnienia do połowów są w przypadku niewykorzystania przenoszone do kategorii 6, zgodnie z kluczem podziału dla tej kategorii.

h)Kategoria 2a – trawlery zamrażalnie do połowów morszczuka „czarnego” (morszczuka senegalskiego i morszczuka angolańskiego):

Hiszpania:

   Morszczuk „czarny” (morszczuk senegalski i morszczuk angolański)        3 500 ton

   Kałamarnica        1 450 ton

   Mątwa        600 ton

W odniesieniu do tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić maksymalnie 6 statków.

2.Termin, w którym państwa członkowskie zobowiązane są potwierdzić fakt niewykorzystywania w pełni uprawnień do połowów przyznanych w ramach umowy, o którym mowa w art. 47 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/2403, ustala się na dziesięć dni roboczych, licząc od daty przekazania im przez Komisję informacji o niepełnym wykorzystaniu uprawnień do połowów.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia podpisania Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, który wygasa z dniem 15 listopada 2019 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

(1)    Z dozwolonym przekroczeniem o 10 % bez wpływu na rekompensatę finansową wypłacaną przez Unię Europejską z tytułu dostępu.

(2)    Dz.U. L 343 z 8.12.2006, s. 4.

(3)    Rozporządzenie Rady (WE) nr 1801/2006 z dnia 30 listopada 2006 r. dotyczące zawarcia Umowy partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską (Dz.U. L 343 z 8.12.2006, s. 1).

(4)    Dz.U. C z , s. .

(5)    Dz.U. L 347 z 28.12.2017, s. 81.