KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 7.8.2019

COM(2019) 366 final

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

12. SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNICZEGO GWARANCJI








ROK BUDŻETOWY 2018

{SWD(2019) 317 final}

SPIS TREŚCI

1.PROCEDURA BUDŻETOWA

2.STAN ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI

3.WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2018 r.

4.WYKORZYSTANIE DOCHODÓW PRZEZNACZONYCH NA EFRG

Załączniki (zob. odrębny dokument):

1.PROCEDURA BUDŻETOWA 1

1.1.Wstępny projekt budżetu na rok 2018 oraz list w sprawie poprawek 1/2018

Dnia 29 czerwca 2017 r. Komisja opublikowała i przedłożyła władzy budżetowej projekt budżetu na 2018 r. Proponowane środki na zobowiązania dla EFRG wyniosły łącznie 43 518,3 mln EUR.

Dnia 4 września 2017 r. Rada opublikowała stanowisko dotyczące projektu budżetu na 2018 r. i zmniejszyła środki na zobowiązania na EFRG o 269,4 mln EUR. Dnia 25 października 2017 r. Parlament Europejski przyjął stanowisko, w którym zwiększył środki na zobowiązania dla EFRG o 56,9 mln EUR w stosunku do projektu budżetu.

Dnia 16 października 2017 r. Komisja opublikowała list w sprawie poprawek (LP) nr 1 do projektu budżetu na 2018 r., w którym zwiększyła potrzeby w zakresie zobowiązań o 188,1 mln EUR w stosunku do projektu budżetu. Te dodatkowe potrzeby zostały z nadwyżką zrekompensowane przez zwiększenie o 242 mln EUR dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały być dostępne w 2018 r. W związku z tym proponowane środki na zobowiązania EFRG zawarte w LP mogły zostać zmniejszone o 53,9 mln EUR w stosunku do projektu budżetu.

1.2.Przyjęcie budżetu na 2018 r.

W dniu 27 listopada 2017 r. komitet pojednawczy, w którego skład wchodzą przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i Rady, uzgodnił wspólny tekst. Budżet na 2018 r. został ostatecznie ogłoszony jako przyjęty przez Parlament Europejski i Radę w dniu 30 listopada 2017 r. Całkowita kwota środków na zobowiązania dla EFRG wyniosła 43 234,5 mln EUR, a środków na płatności – 43 188,7 mln EUR.

Różnica między kwotami środków na zobowiązania i na płatności wynika z faktu, że w przypadku określonych działań, które wdrażane są bezpośrednio przez Komisję, stosuje się środki zróżnicowane. Dotyczy to głównie promocji produktów rolnych oraz politycznych działań strategicznych i koordynacyjnych w obszarze rolnictwa.

W szczególności z uchwalonych środków na zobowiązania dla EFRG na obszar polityki 05 (Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich) w wysokości 43 234,5 mln EUR: 2 358,1 mln EUR przewidziano na interwencje na rynkach rolnych w ramach rozdziału 05 02; 40 668,7 mln EUR przewidziano płatności bezpośrednie w ramach rozdziału 05 03; 160,23 mln EUR przewidziano na audyt wydatków rolnych w ramach rozdziału 05 07; a 36,4 mln EUR przewidziano na strategię i koordynację polityki w ramach rozdziału 05 08.

Szczegółowe informacje można znaleźć w załączniku 1.

Następnie w ciągu roku budżetowego 2018 środki na EFRG w ramach artykułu 05 01 04 (wydatki na wsparcie) oraz artykułu 05 08 09 (operacyjna pomoc techniczna) zmniejszono odpowiednio o 0,4 mln EUR i 1,0 mln EUR w budżecie korygującym nr 6.

1.3.Dochody przeznaczone na EFRG 2

Zgodnie z art. 43 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej 3 dochody z tytułu korekt finansowych dokonanych na podstawie decyzji wynikających z kontroli rachunkowości lub kontroli zgodności rozliczeń, z tytułu nieprawidłowości oraz opłat wyrównawczych za mleko uznaje się za dochody przeznaczone na finansowanie wydatków EFRG. Zgodnie z tymi zasadami dochody przeznaczone na określony cel mogą być wykorzystywane na finansowanie dowolnych wydatków EFRG. Jeżeli część tych dochodów nie zostanie wykorzystana, zostanie ona automatycznie przeniesiona na następny rok budżetowy.

W chwili ustalania budżetu na 2018 r. dokonano szacunkowej oceny tych dochodów, zarówno w odniesieniu do kwoty, którą spodziewano się uzyskać w roku budżetowym 2018, jak i w odniesieniu do kwoty, która miała zostać przeniesiona z roku budżetowego 2017 na rok 2018. Te szacunkowe dochody, w wysokości 1 475,9 mln EUR, uwzględniono w przyjętym przez władzę budżetową budżecie na 2018 r. W szczególności:

–dochód z korekt z tytułu zgodności rozliczeń i nieprawidłowości oszacowano odpowiednio na 733,9 mln EUR i 132 mln EUR, natomiast nie przewidziano dochodu z opłat wyrównawczych za mleko. W związku z tym przewidywaną kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, które miały zostać uzyskane w roku budżetowym 2018, oszacowano na 865,9 mln EUR;

–kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel, która prawdopodobnie zostanie przeniesiona z roku budżetowego 2017 na rok 2018, oszacowano na 610 mln EUR.

W budżecie na rok 2018 te dochody przeznaczone na określony cel, szacowane początkowo na kwotę 1 475,9 mln EUR, przeznaczono na dwa programy, tj.:

–400 mln EUR na fundusze operacyjne dla organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw;

–1 075,9 mln EUR na system płatności podstawowej (płatności bezpośrednie).

W przypadku powyższych programów suma środków uchwalonych przez władzę budżetową oraz dochodów przeznaczonych na określony cel odpowiada łącznym szacunkom dostępnych środków:

–872 mln EUR na fundusze operacyjne dla organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw;

–17 402 mln EUR na system płatności podstawowej (płatności bezpośrednie).

2.STAN ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH I ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI 

2.1.Zarządzanie środkami 

2.1.1.Środki dostępne w roku budżetowym 2018 

2.1.2.Wykonanie budżetu – środki dostępne w roku budżetowym 2018

(1) Kwoty zaangażowane. Zobowiązania i płatności pomniejszone o uzyskane dochody przeznaczone na określony cel, w wysokości 997 361 033,56 EUR (zob. pkt 4 oraz załącznik 6), na zarządzanie dzielone: 43 225 677 359,32 EUR.

Kwota rzeczywistego wykorzystania środków na zobowiązania w roku budżetowym 2018 wyniosła 44 364 481 917,01 EUR, a środków na płatności – 44 294 218 643,71 EUR.

Kwota wypłacona (43 225 151 242,49 EUR) w ramach zarządzania dzielonego była niższa niż 43 225 677 359,32 EUR ze względu na zawieszenie płatności dla Polski.

2.1.3.Wykonanie budżetu – uchwalone środki – wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego 

Dostępne środki na zobowiązania w przypadku wydatków w ramach zarządzania bezpośredniego w budżecie na 2018 r. wyniosły 144,0 mln EUR. W 2018 r. wykorzystano kwotę w wysokości 141,4 mln EUR. Pozostała część tych środków, tj. 2,5 mln EUR, została anulowana.

Większość środków dla EFRG wykorzystanych na wydatki poniesione przez Komisję w ramach zarządzania bezpośredniego to środki zróżnicowane.

Kwota środków automatycznie przeniesionych na rok 2019 dotycząca wyłącznie środków niezróżnicowanych wynosi 17,5 mln EUR.

2.2.Płatności miesięczne 

2.2.1.Płatności miesięczne na rzecz państw członkowskich w ramach zarządzania dzielonego

2.2.1.1.Płatności miesięczne na podstawie wydatków

Art. 18 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 stanowi, że „Komisja dokonuje płatności miesięcznych z tytułu wydatków poniesionych przez akredytowane agencje płatnicze w miesiącu referencyjnym”. Płatności miesięcznych na rzecz każdego państwa członkowskiego dokonuje się najpóźniej trzeciego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym poniesiono wydatki.

Płatności miesięczne stanowią zwrot wydatków netto (po odliczeniu dochodu), które zostały już poniesione i są udostępniane na podstawie miesięcznych deklaracji przekazywanych przez państwa członkowskie 4 . Miesięczne księgowanie wydatków i dochodów podlega kontrolom i korektom na podstawie tych deklaracji. Ponadto płatności te nabierają ostatecznego charakteru po weryfikacji przez Komisję w ramach procedury rozliczania rachunków.

Systemem płatności miesięcznych objęto płatności dokonane przez państwa członkowskie w okresie od dnia 16 października 2017 r. do dnia 15 października 2018 r.

W odniesieniu do całego roku budżetowego łączna kwota netto płatności miesięcznych, co do których podjęto decyzje, po odliczeniu rozliczeń i innych korekt, wyniosła 43 225 677 359,32 EUR. Biorąc pod uwagę kwoty zawieszone, państwom członkowskim wypłacono faktycznie 43 225 151 242,49 EUR.

1.1.1.1.Decyzje w sprawie płatności miesięcznych

Komisja przyjęła decyzję w sprawie płatności na każdy z dwunastu okresów roku budżetowego. Ponadto w grudniu przyjęto decyzję dodatkową, dostosowującą całkowite wydatki, które należało zaksięgować w przedmiotowym roku budżetowym.

3.WYKONANIE BUDŻETU EFRG NA 2018 r.

3.1.Wykorzystanie środków budżetowych EFRG

Poziom wykonania budżetu wyniósł 44 364,5 mln EUR 5 . Wydatki te zostały sfinansowane przy pomocy pierwotnych środków budżetowych oraz przy wykorzystaniu dochodów przeznaczonych na obszar polityki 05, składających się z łącznej kwoty 603,3 mln EUR przeniesionej z 2017 r. oraz z części dochodów przeznaczonych na określony cel uzyskanych w 2018 r. w wysokości 548,50 mln EUR z ogólnej kwoty 997,4 mln EUR.

W ramach obszaru polityki 05 wydatki na instrumenty rynkowe wynosiły 2 709,4 mln EUR, a na płatności bezpośrednie – 41 496,5 mln EUR.

Szczegółowe informacje dotyczące wykonania budżetu w podziale na obszary polityki – zob. załącznik 2.

W załączniku 4 przedstawiono wydatki na instrumenty rynkowe, płatności bezpośrednie oraz audyt wydatków rolnych w podziale na pozycje, źródła finansowania i państwa członkowskie.

3.2.Uwagi na temat wykonania budżetu

Poniżej przedstawiono krótkie uwagi dla najważniejszych sektorów na temat wykonania środków budżetowych, jak również wykorzystania dochodów przeznaczonych na określony cel w oparciu o szczegółowe dane zawarte w załącznikach 2, 3-I oraz 3-II.

3.2.1.Rozdział 05 02: Interwencje na rynkach rolnych

3.2.1.1.Wprowadzenie

Łączna kwota płatności w tym rozdziale wyniosła 2 709,4 mln EUR; zostały one pokryte z uchwalonych środków w wysokości 2 358,1 mln EUR oraz dochodów przeznaczonych na określony cel w wysokości 400 mln EUR. Dochody przeznaczone na określony cel zostały wykorzystane na pokrycie wydatków poniesionych w sektorze owoców i warzyw (szczegółowe informacje – zob. pkt 3.2.1.2). W pozycjach, w których potrzeby przekroczyły środki budżetowe, dodatkowe wydatki zostały pokryte w drodze przesunięć środków z innych pozycji budżetu. W przypadku instrumentów rynkowych, dla których nie wykorzystano wszystkich środków budżetowych, udostępnione w ten sposób środki przesunięto do innych linii budżetowych w ramach EFRG w celu pokrycia dodatkowych wydatków.

3.2.1.2.Artykuł 05 02 08: Warzywa i owoce 

Budżet przewidywał łączne dostępne środki w wysokości 931,8 mln EUR na pokrycie potrzeb wszystkich środków w tym sektorze. Władza budżetowa uchwaliła środki w wysokości 531,8 mln EUR, ponieważ uwzględniła szacowane dochody tego sektora przeznaczone na określony cel (400,0 mln EUR). Ponadto kwota 27,3 mln EUR została przesunięta z innych linii budżetowych w ramach tego samego rozdziału. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie w 2018 r. wyniosły 865,2 mln EUR. Saldo niewykorzystanych dochodów przeznaczonych na określony cel w wysokości 93,9 mln EUR przeniesiono na rok budżetowy 2019 na pokrycie zapotrzebowania w tym roku.

3.2.1.3.Artykuł 05 02 09: Produkty sektora uprawy winorośli 

Budżet przewidywał łączne dostępne środki w wysokości 1 058 mln EUR na pokrycie potrzeb wszystkich środków w tym sektorze. Niewykorzystanie kwoty 89,9 mln EUR w porównaniu z planowanymi potrzebami budżetowymi wynika z niższych wydatków poniesionych przez niektóre państwa członkowskie, w szczególności w związku z promocją i restrukturyzacją w ramach krajowych programów dotyczących wina.

3.2.1.4.Artykuł 05 02 10: Promocja

Jeśli chodzi o płatności dokonane przez państwa członkowskie na środki promocyjne, niewykorzystanie dostępnych środków w wysokości 10,4 mln EUR w porównaniu z planowanymi potrzebami budżetowymi wynika z niższych wydatków poniesionych przez niektóre państwa członkowskie na programy promocji, które zatwierdziła Komisja, w stosunku do wydatków przewidzianych na te programy w budżecie.

W przypadku płatności bezpośrednich dokonanych przez Unię Europejską Komisja wykorzystała środki w wysokości całej kwoty przewidzianej (88,6 mln EUR) na te płatności w budżecie.

3.2.1.5.Artykuł 05 02 12: Mleko i przetwory mleczne

Budżet przewidywał łączne dostępne środki w wysokości 34,1 mln EUR w celu pokrycia potrzeb wszystkich środków w tym sektorze. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie wyniosły 201,1 mln EUR. Dokonano przesunięć budżetowych z innych artykułów w celu pokrycia dodatkowych potrzeb.

1.1.1.2.Artykuł 05 02 13: Wołowina i cielęcina 

W budżecie nie przewidziano środków, natomiast państwa członkowskie poniosły niewielkie wydatki (0,1 mln EUR) na płatności końcowe związane z refundacjami wywozowymi w odniesieniu do świadectw wydanych przed 2014 r. Te wydatki końcowe zostały pokryte w drodze przesunięć środków dostępnych w tym samym rozdziale. 

3.2.1.7.Artykuł 05 02 15: Wieprzowina, jaja i drób, produkty pszczelarskie i inne produkty zwierzęce

Budżet przewidywał łączne dostępne środki w wysokości 95,0 mln EUR w celu pokrycia potrzeb wszystkich środków w tym sektorze. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie wyniosły jednak tylko 64,0 mln EUR. Różnica wynosząca
31 mln EUR została przesunięta do innych artykułów budżetu.

1.1.1.3.Artykuł 05 02 18: Programy szkolne

Wydatki na programy szkolne wyniosły 155,8 mln EUR w porównaniu z prognozowanymi potrzebami w wysokości 188,0 mln EUR zawartymi w budżecie. Niższy poziom wykorzystania odzwierciedla fakt, że rok 2017/2018 był pierwszym rokiem szkolnym, kiedy wcześniejsze oddzielne programy dystrybucji owoców i mleka w szkołach połączono w jeden program, przy czym państwa członkowskie deklarowały mniej wydatków niż przewidywano przy sporządzaniu budżetu.

3.2.2.Rozdział 05 03: Płatności bezpośrednie

Rok budżetowy 2018 był trzecim rokiem wdrażania zreformowanej struktury płatności bezpośrednich, o której zdecydowano w ramach reformy wspólnej polityki rolnej z 2013 r. Łączna kwota płatności w tym rozdziale budżetu wyniosła 41 496,5 mln EUR. Obejmuje to kwotę 441,7 mln EUR wypłaconą rolnikom za zwrot płatności bezpośrednich w związku z dyscypliną finansową, która to kwota została sfinansowana z 450,5 mln EUR przeniesionych z roku 2017. Pozostałe płatności w wysokości 41 054,8 mln EUR zostały pokryte z uchwalonych środków wynoszących 40 668,7 mln EUR oraz dochodów przeznaczonych na określony cel wynoszących 1 200,7 mln EUR. Dochody przeznaczone na określony cel zostały wykorzystane na pokrycie części wydatków na system płatności podstawowej.

Łączna kwota niewykorzystanych środków wyniosła 823,3 mln EUR, z czego 814,4 mln EUR przeniesiono na rok budżetowy 2019. Ponadto niewykorzystana kwota rezerwy przeznaczonej na sytuacje kryzysowe (459,5 mln EUR), która została utworzona z proponowanej dyscypliny finansowej w 2018 r., została przesunięta do artykułu 05 03 09, tak aby kwota faktycznie zastosowanej dyscypliny finansowej (459,5 mln EUR) mogła zostać przeniesiona na 2019 r. w celu dokonania zwrotu na rzecz państw członkowskich, których to dotyczy (zob. pkt 3.2.2.5). Pozostała część dochodów przeznaczonych na określony cel uzyskanych w 2018 r. w wysokości 354,9 mln EUR została przeniesiona na rok 2019. W pozycjach, w których potrzeby przekroczyły uchwalone środki budżetowe, dodatkowe wydatki zostały pokryte w drodze przesunięć uchwalonych środków z innych pozycji budżetu lub dochodów przeznaczonych na określony cel. Z kolei w przypadku płatności bezpośrednich, dla których nie wykorzystano wszystkich środków budżetowych, udostępnione w ten sposób środki przesunięto do innych linii budżetu EFRG w celu pokrycia dodatkowych wydatków.

3.2.2.1.Artykuł 05 03 01: Płatności bezpośrednie niezwiązane z wielkością produkcji

Główne programy finansowane ze środków w ramach tego artykułu to: system jednolitej płatności obszarowej, system płatności podstawowej, płatność z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska, płatność redystrybucyjna i płatność dla młodych rolników. Wszystkie środki pomocowe w tym artykule są wypłacane niezależnie od produkcji, lecz na pewnych warunkach, np. przestrzegania zasady wzajemnej zgodności. Potrzeby budżetowe na 2018 r. na płatności bezpośrednie niezwiązane z wielkością produkcji wyniosły 35 960,3 mln EUR; władza budżetowa uchwaliła na ten cel środki w wysokości 34 309,1 mln EUR, po uwzględnieniu dochodów przeznaczonych na określony cel w kwocie 1 651,2 mln EUR. Wydatki poniesione przez państwa członkowskie na wszystkie programy w ramach tego artykułu wyniosły 35 304,8 mln EUR, co odpowiada 98,2 % potrzeb przewidzianych w budżecie na te programy.

3.2.2.2.Artykuł 05 03 02: Inne płatności bezpośrednie

Środki objęte tym artykułem służą pokryciu wydatków na „inne płatności bezpośrednie”. Uwzględnia się tu programy, w przypadku których może nadal występować związek między płatnością a produkcją, pod określonymi warunkami i w ramach wyraźnych ograniczeń. W wyniku reformy z 2013 r. do niniejszego artykułu dodano program dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją oraz system dla małych gospodarstw, a pewna liczba linii obejmowała stosunkowo niewielkie płatności w ramach kończących się programów.

Komisja oszacowała, że środki potrzebne w ramach tego artykułu w 2018 r. będą wynosić 5 900,0 mln EUR. Państwa członkowskie poniosły wydatki w wysokości 5 750,0 mln EUR, co stanowiło kwotę niższą od środków przewidzianych w budżecie.

3.2.2.3.Artykuł 05 03 09: Zwrot płatności bezpośrednich w związku z dyscypliną finansową

Władza budżetowa nie przyznała żadnych środków na ten artykuł. Artykuł ten służy zbieraniu uchwalonych środków, na które nie zaciągnięto zobowiązań, w tym w szczególności środków z niewykorzystanej rezerwy na sytuacje kryzysowe w celu przeniesienia na rok budżetowy N +1 i sfinansowania zwrotów wynikających z dyscypliny finansowej stosowanej w przypadku płatności bezpośrednich w odniesieniu do roku kalendarzowego N 6 .

Każdego roku w stosownych przypadkach w rozporządzeniu wykonawczym Komisji określa się kwoty, które każde państwo członkowskie musi zwrócić rolnikom, oraz, zgodnie ze zdaniem wprowadzającym art. 12 ust. 2 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046, ustalono, że wydatki związane z tym zwrotem kwalifikują się do finansowania przez Unię jedynie w przypadku, gdy kwoty zostały wypłacone beneficjentom przed dniem 16 października roku budżetowego, na który przeniesiono środki. Z kwoty 450,5 mln EUR, odpowiadającej dyscyplinie finansowej zastosowanej w roku budżetowym 2017, którą to kwotę przeniesiono do budżetu na 2018 r. w celu zwrotu, państwa członkowskie zwróciły 441,7 mln EUR. Różnica w wysokości 8,8 mln EUR wróciła do budżetu na 2018 r. w celu zwrotu państwom członkowskim na podstawie budżetu korygującego w kolejnym roku budżetowym.

3.2.2.4.Artykuł 05 03 10: Rezerwa przeznaczona na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym

Środki z tego artykułu przeznaczone są na pokrycie wydatków na działania, które należy podjąć w reakcji na poważne kryzysy mające wpływ na produkcję rolną lub dystrybucję produktów rolnych. Tę rezerwę na sytuacje kryzysowe ustanawia się poprzez stosowanie na początku każdego roku zmniejszenia płatności bezpośrednich przy pomocy mechanizmu dyscypliny finansowej zgodnie z art. 25 i 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 7 . Roczną kwotę tej rezerwy ustalono na 400 mln EUR (w cenach z 2011 r.). W roku budżetowym 2018 odpowiednia kwota rezerwy kryzysowej w cenach bieżących wyniosła 459,5 mln EUR. Rezerwa nie została wykorzystana w roku budżetowym 2018.

Na rok składania wniosków 2017 dyscyplinę finansową obliczono wyłącznie w celu utworzenia rezerwy na sytuacje kryzysowe w wysokości 459,5 mln EUR. Pod koniec roku budżetowego uchwalone środki, na które nie zaciągnięto zobowiązań, odpowiadające kwocie dyscypliny finansowej faktycznie zastosowanej w roku składania wniosków 2017 (z uwzględnieniem niewykorzystanej kwoty rezerwy na sytuacje kryzysowe), przesunięto jednak do artykułu 05 03 09 w celu przeniesienia na kolejny rok budżetowy i sfinansowania w ten sposób zwrotu wynikającego z dyscypliny finansowej nałożonej na rolników w roku kalendarzowym 2018.

3.2.3.Rozdział 05 07: Kontrola wydatków rolnych

3.2.3.1.Artykuł 05 07 01: Kontrola wydatków rolnych

Artykuł ten obejmuje środki wprowadzone w celu wzmocnienia środków kontroli na miejscu i poprawy systemu weryfikacji w taki sposób, aby ograniczyć ryzyko nadużyć i nieprawidłowości ze szkodą dla budżetu Unii. Obejmuje on także wydatki ponoszone na finansowanie ewentualnych korekt księgowych oraz korekt w ramach procedury zgodności na korzyść państw członkowskich.

Unia Europejska bezpośrednio sfinansowała zakup zdjęć satelitarnych w ramach zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli (ZSZiK) za 9,3 mln EUR.

Korekty na rzecz państw członkowskich po kontroli zgodności rozliczeń były niższe niż oczekiwano (12,2 mln EUR zamiast 21,4 mln EUR przewidzianych w budżecie), natomiast korekty na rzecz państw członkowskich po rozliczeniu rachunków były zgodne z kwotą zapisaną w budżecie (5,2 mln EUR).

3.2.3.2.Artykuł 05 07 02: Rozstrzyganie sporów

Środki w tym artykule przeznaczone są na pokrycie wydatków, które Komisja może ponieść na mocy orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości, w tym kosztów roszczeń z tytułu odszkodowań i odsetek. W budżecie na 2018 r. przewidziano środki w wysokości 124,5 mln EUR, z czego wykorzystano 88,8 mln EUR. Pozostała część środków została przesunięta do innych pozycji budżetu.

4.WYKORZYSTANIE DOCHODÓW PRZEZNACZONYCH NA EFRG

Kwota dochodów przeznaczonych na określony cel, przeniesiona z 2017 r. na 2018 r., wyniosła 603,3 mln EUR i została w pełni wykorzystana na finansowanie wydatków w roku budżetowym 2018 zgodnie z art. 14 rozporządzenia finansowego. Jak przedstawiono w załączniku 3-II, kwota ta pokryła wydatki w wysokości 203,8 mln EUR na rzecz funduszy operacyjnych dla organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw oraz w wysokości 399,4 mln EUR na system płatności podstawowej.

W załączniku 3-I podano kwotę dochodów przeznaczonych na określony cel zebranych w 2018 r., która wyniosła 997,4 mln EUR, oraz jej pochodzenie:

–procedura korekt z tytułu rozliczeń – 861,9 mln EUR;

–wpływy z tytułu nieprawidłowości – 131,6 mln EUR;

–wpływy z tytułu opłat wyrównawczych w sektorze mleka – 3,9 mln EUR.

Dochody przeznaczone na określony cel zebrane w 2018 r. wykorzystano, by pokryć wydatki na następujące środki:

–102,2 mln EUR na fundusze operacyjne dla organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw;

–446,3 mln EUR na system płatności podstawowej (płatności bezpośrednie).

Saldo dochodów przeznaczonych na określony cel uzyskanych w 2018 r. w wysokości 448,8 mln EUR zostało automatycznie przeniesione na poczet budżetu na rok 2019 w celu sfinansowania potrzeb budżetowych na ten rok.

Szczegółowe informacje zawarto w załącznikach 3-I oraz 3-II.

(1)      Procedura ta została przedstawiona w załączniku 1.

(2)    Kwoty te nie są uwzględnione w liniach budżetowych dotyczących dochodów (art. 670 dotyczący dochodów przeznaczonych na EFRG), gdzie figuruje oznaczenie „p.m.” („pro memoria”), ale kwota prognozowana została wspomniana w uwagach do budżetu dotyczących tego artykułu.

(3)    Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549.

(4)    Te comiesięczne deklaracje wydatków są przekazywane przez państwa członkowskie w deklaracji z 12-ego dnia miesiąca N+1.

(5)      Kwota ta obejmuje zwrot środków w ramach dyscypliny finansowej związanej z rezerwami na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym, przeniesionych z roku budżetowego 2017.

(6)    Środki te mogą zostać przeniesione zgodnie z art. 12 ust. 2 akapit pierwszy lit. d) oraz akapit trzeci rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046, a zgodnie z art. 26 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 są one udostępniane państwom członkowskim w celu zwrócenia środków odbiorcom końcowym, wobec których w roku budżetowym, na który przeniesiono środki, zastosowano dyscyplinę finansową zgodnie z art. 26 ust. 1–4 tego rozporządzenia.

(7)    Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608.

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 7.8.2019

COM(2019) 366 final

ZAŁĄCZNIKI

do

SPRAWOZDANIA KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

12. SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNICZEGO GWARANCJI

ROK BUDŻETOWY 2018

{SWD(2019) 317 final}