KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 5.7.2018

COM(2018) 518 final

2018/0281(NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową w związku z postępowaniem dotyczącym rozstrzygnięcia sporu na forum WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

W następstwie sprawozdania zespołu orzekającego WTO przyjętego w dniu 19 kwietnia 2017 r. w ramach postępowania dotyczącego rozstrzygnięcia sporu na forum WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”, wszczętego przez Chińską Republikę Ludową przeciwko Unii Europejskiej, UE musiała dostosować się do przyjętych ustaleń. W szczególności zespół orzekający stwierdził, że przy przyznawaniu ilości w ramach kontyngentów taryfowych krajom będącym dostawcami zgodnie z zasadami WTO, UE powinna była uwzględnić jako „czynnik specjalny” większą zdolność Chin do wywozu wyrobów z mięsa drobiowego do UE w związku z poluzowaniem środków sanitarnych w lipcu 2008 r. Rozsądny termin realizacji wniosków sprawozdania zespołu orzekającego zgodnie z zasadami WTO rozpoczął się w dniu 19 kwietnia 2017 r.

W dniu 12 marca 2018 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji w sprawie wspólnie uzgodnionego rozwiązania z Chinami. W wyniku negocjacji z Chinami powstał projekt porozumienia w formie wymiany listów, parafowany w dniu 18 czerwca 2018 r. w Genewie („porozumienie”). Porozumienie powinno respektować prawa innych dostawców, które zostały uzgodnione w ramach poprzednich negocjacji w sprawie art. XXVIII GATT. Komisja musi również ustanowić przejrzyste i odpowiednie zasady zarządzania kontyngentem taryfowym.

Tajlandia stwierdziła, że zgadza się z przydziałem kontyngentów taryfowych dla Chin, jak określono w porozumieniu, i spodziewamy się, że wkrótce otrzymamy od niej pisemne potwierdzenie (a w każdym razie przed formalnym podpisaniem niniejszego porozumienia).

W związku z tym Komisja Europejska zwraca się do Rady z wnioskiem o przyjęcie decyzji w sprawie zawarcia porozumienia.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

•Spójność z innymi politykami Unii

Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) w związku z art. 218 ust. 6 TFUE w odniesieniu do zawierania umów międzynarodowych.

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. e) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

•Proporcjonalność

Środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

•Wybór instrumentu

Zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE wymagana jest decyzja Rady upoważniająca do zawarcia porozumienia.

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post / kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Opublikowano plan działania i prowadzono regularne konsultacje z sektorem, zainteresowanymi stronami i państwami członkowskimi. W następstwie opublikowania planu działania Europejskie Stowarzyszenie Producentów Jaj, Dziczyzny oraz Drobiu (EPEGA) przesłało w styczniu 2018 r. informacje, w których wyraźnie potwierdziło poparcie dla otwarcia tych dodatkowych kontyngentów.

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

•Ocena skutków

Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

Nie dotyczy – środek podejmowany jest w ramach realizacji sprawozdania zespołu orzekającego WTO i zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym Światową Organizację Handlu Unia ma obowiązek zastosować go.

•Prawa podstawowe

Nie dotyczy.

4.WPŁYW NA BUDŻET

Zob. ocena skutków finansowych.

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

Komisja wnioskuje do Rady o zawarcie, w imieniu Unii, porozumienia w formie wymiany listów z Chinami.

Postanowienia porozumienia są następujące:

Unia Europejska otwiera następujące kontyngenty taryfowe:

kontyngent taryfowy 6 060 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3929 (ze szczególnym przydziałem krajowym 6 000 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

kontyngent taryfowy 660 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3985 (ze szczególnym przydziałem krajowym 600 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

kontyngent taryfowy erga omnes 5 000 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3219, ze stawką celną w ramach kontyngentu 8 %

Komisja przyjmie, na podstawie art. 187 lit. a) rozporządzenia w sprawie wspólnej organizacji rynków rolnych (WORR) (rozporządzenie (WE) nr 1308/2013), rozporządzenia wykonawcze w celu rozszerzenia odpowiednich kontyngentów i zarządzania nimi.

Opisane środki wykonawcze przygotowywane są równolegle z niniejszym wnioskiem.

Po otwarciu kontyngentów UE i Chiny powiadomią Organ Rozstrzygania Sporów WTO o porozumieniu, które stanowi wspólnie uzgodnione rozwiązanie sprawy DS492.

2018/0281 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową w związku z postępowaniem dotyczącym rozstrzygnięcia sporu na forum WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v),

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)W dniu 12 marca 2018 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji w sprawie wspólnie uzgodnionego rozwiązania z Chinami w ramach procedury rozstrzygania sporów WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”.

(2)Negocjacje te zostały zakończone i w dniu 18 czerwca 2018 r. parafowano porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chinami.

(3)Porozumienie zostało podpisane w imieniu Unii w dniu [...] r., z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie, zgodnie z decyzją Rady [...] 1 .

(4)Porozumienie to należy zatwierdzić w imieniu Unii Europejskiej,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Niniejszym zawarte zostaje Porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chinami w związku z postępowaniem dotyczącym sprawy DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

Tekst porozumienia stanowi załącznik do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Przewodniczący Rady wyznacza osobę upoważnioną do dokonania, w imieniu Unii, powiadomienia przewidzianego w porozumieniu.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Data wejścia w życie porozumienia zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej przez Sekretariat Generalny Rady.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

(1)    Dz.U. L […] z […], s. […].

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia5.7.2018

COM(2018) 518 final

ZAŁĄCZNIK

do

wniosku dotyczącego

DECYZJI RADY

w sprawie podpisania w imieniu Unii Europejskiej Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową w związku z postępowaniem dotyczącym rozstrzygnięcia sporu na forum WTO w sprawie DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

ZAŁĄCZNIK

POROZUMIENIE W FORMIE WYMIANY LISTÓW

między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową w odniesieniu do sprawy DS492 Unia Europejska – „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”

A. Pismo Unii Europejskiej

Szanowny Panie/Szanowna Pani,

w związku z wyżej wymienionym sporem na forum WTO mam zaszczyt poinformować Pana/Panią o wynikach naszych negocjacji w sprawie wspólnie uzgodnionego rozwiązania.

Unia Europejska otwiera następujące kontyngenty taryfowe 1 :

kontyngent taryfowy 6 060 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3929 (ze szczególnym przydziałem krajowym 6 000 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

kontyngent taryfowy 660 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3985 (ze szczególnym przydziałem krajowym 600 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

kontyngent taryfowy erga omnes 5 000 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3219, ze stawką celną w ramach kontyngentu 8 %

Unia Europejska i Chiny powiadamiają się wzajemnie o zakończeniu swoich wewnętrznych procedur dotyczących wejścia w życie niniejszego porozumienia. Porozumienie wchodzi w życie 14 dni po dniu otrzymania ostatniego powiadomienia. Unia Europejska otwiera wyżej wymienione kontyngenty taryfowe od daty wejścia w życie niniejszego porozumienia. 

Po otwarciu kontyngentów taryfowych Unia Europejska i Chiny powiadamiają o niniejszym porozumieniu Organ Rozstrzygania Sporów jako o wspólnie uzgodnionym rozwiązaniu zgodnie z art. 3 ust. 6 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów w związku ze sprawą DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”. Na tej podstawie Chiny potwierdzają, że w odniesieniu do sprawy DS492 nie wystąpią o wszczęcie procedur zgodnie z art. 21 ust. 5 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów ani nie będą ubiegać się o zawieszenie koncesji lub innych zobowiązań na podstawie art. 22 ust. 6 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów, dopóki Unia Europejska będzie wypełniać wszystkie swoje zobowiązania wynikające z niniejszego porozumienia.

Byłbym zobowiązany, gdyby mógł Pan/mogła Pani potwierdzić, że Rząd Chińskiej Republiki Ludowej zgadza się na powyższe ustalenia.

Mam zaszczyt zaproponować, aby – w przypadku gdy powyższe może zostać zaakceptowane przez rząd Chińskiej Republiki Ludowej – niniejszy list wraz z Pana/Pani potwierdzeniem stanowiły Porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Chińską Republiką Ludową.

Proszę o przyjęcie wyrazów najwyższego szacunku.

Cc. Tajlandia

W imieniu Unii Europejskiej

B. Pismo Chin

Szanowny Panie/Szanowna Pani,

mam zaszczyt potwierdzić otrzymanie Pana/Pani listu z dnia dzisiejszego, w następującym brzmieniu:

„w związku z wyżej wymienionym sporem na forum WTO mam zaszczyt poinformować Pana/Panią o wynikach naszych negocjacji w sprawie wspólnie uzgodnionego rozwiązania.

Unia Europejska otwiera następujące kontyngenty taryfowe 2 :

kontyngent taryfowy 6 060 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3929 (ze szczególnym przydziałem krajowym 6 000 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

kontyngent taryfowy 660 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3985 (ze szczególnym przydziałem krajowym 600 ton dla Chin i 60 ton dla wszystkich pozostałych stron), ze stawką celną w ramach kontyngentu 10,9 %

kontyngent taryfowy erga omnes 5 000 ton w ramach pozycji taryfowej 1602.3219, ze stawką celną w ramach kontyngentu 8 %

Unia Europejska i Chiny powiadamiają się wzajemnie o zakończeniu swoich wewnętrznych procedur dotyczących wejścia w życie niniejszego porozumienia. Porozumienie wchodzi w życie 14 dni po dniu otrzymania ostatniego powiadomienia. Unia Europejska otwiera wyżej wymienione kontyngenty taryfowe od daty wejścia w życie niniejszego porozumienia. 

Po otwarciu kontyngentów taryfowych Unia Europejska i Chiny powiadamiają o niniejszym porozumieniu Organ Rozstrzygania Sporów jako o wspólnie uzgodnionym rozwiązaniu zgodnie z art. 3 ust. 6 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów w związku ze sprawą DS492 „Środki wpływające na koncesje taryfowe na niektóre wyroby z mięsa drobiowego”. Na tej podstawie Chiny potwierdzają, że w odniesieniu do sprawy DS492 nie wystąpią o wszczęcie procedur zgodnie z art. 21 ust. 5 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów ani nie będą ubiegać się o zawieszenie koncesji lub innych zobowiązań na podstawie art. 22 ust. 6 uzgodnienia w sprawie rozstrzygania sporów, dopóki Unia Europejska będzie wypełniać wszystkie swoje zobowiązania wynikające z niniejszego porozumienia.”

Niniejszym mam zaszczyt potwierdzić, że rząd Chińskiej Republiki Ludowej zgadza się z treścią powyższego listu.

W imieniu Chińskiej Republiki Ludowej

(1)    Tajlandia wyraziła zgodę na przydział uprawnień dla Chin w odniesieniu do pierwszych dwóch kontyngentów taryfowych. 

(2)    Tajlandia wyraziła zgodę na przydział uprawnień dla Chin w odniesieniu do pierwszych dwóch kontyngentów taryfowych.