KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 29.5.2018

COM(2018) 352 final

2018/0183(NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/120 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Rozporządzeniem Rady (UE) 2018/120 ustalono uprawnienia do połowów na 2018 r. dotyczące pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii. Takie uprawnienia do połowów są zazwyczaj wielokrotnie zmieniane w okresie ich obowiązywania.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Proponowane środki opracowano zgodnie z celami i zasadami wspólnej polityki rybołówstwa i są one spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.

•Spójność z innymi obszarami polityki Unii

Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki unijnej, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Podstawę prawną wniosku stanowi art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Zobowiązania Unii dotyczące zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów wodnych wynikają z obowiązków określonych w art. 2 nowego rozporządzenia podstawowego w sprawie WPRyb.

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

Wniosek podlega wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

•Proporcjonalność

•Wybór instrumentu

Proponowany instrument: rozporządzenie.

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post / kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

•Ocena skutków

Zakres rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 Traktatu.

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

•Prawa podstawowe

4.WPŁYW NA BUDŻET

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

Celem proponowanych zmian jest wprowadzenie opisanych poniżej zmian w rozporządzeniu 2018/120.

Rekin wielorybi

Na 12. posiedzeniu Konferencji Stron Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt, do załącznika I do konwencji dodano rekina wielorybiego (Rhincodon typus). Gatunek ten należy zatem włączyć do wykazu gatunków objętych zakazem połowów.

Smuklice

Jeżeli w opinii naukowej zostanie stwierdzone, że smuklice w podobszarze ICES 7 oraz rejonach ICES 8a, 8b, 8d i 8e pochodzą z tego samego stada biologicznego, należy określić elastyczność między obszarami w wysokości 25 % z podobszaru ICES 7 do rejonów ICES 8a, 8b, 8d i 8e w przypadku tych państw członkowskich, które posiadają kwoty dla tych gatunków w obu obszarach.

Krewetka północna

W dniu 26 marca 2018 r. ICES wydała opinię dotyczącą połowów krewetki północnej (Pandalus borealis) w rejonach ICES 3a i 4a w części wschodniej (cieśniny Skagerrak, Kattegat oraz północna część Morza Północnego w Rynnie Norweskiej). W wyniku konsultacji z Norwegią zdecydowano, że przydział krewetki północnej dla UE w cieśninie Skagerrak wyniesie 3 327 ton.

Szprot

W dniu 12 kwietnia ICES przedstawiła swoją coroczną opinię dotyczącą szprota (Sprattus sprattus) w Morzu Północnym. Zgodnie z opinią ICES połowy szprota w Morzu Północnym w okresie od dnia 1 lipca 2018 r. do dnia 30 czerwca 2019 r. nie powinny przekraczać 177 545 ton. Należy zatem odpowiednio ustalić uprawnienia do połowów szprota.

Śledź w Morzu Celtyckim

W opinii ICES stwierdzono, że stado śledzia w Morzu Celtyckim nie mieści się w bezpiecznych granicach biologicznych, należy zatem skreślić odesłanie do art. 7 ust. 2.

Okowiel

W dniu 11 kwietnia 2018 r. ICES zaktualizowała swoją opinię z października 2017 r. w sprawie połowów okowiela w okresie od dnia 1 listopada 2017 r. do dnia 31 października 2018 r. Należy zatem odpowiednio zmienić uprawnienia do połowów okowiela, również w celu uwzględnienia wymiany z państwami trzecimi.

Homarzec

Zgodnie z opinią ICES, jeżeli nie można przeprowadzić podwodnego badania telewizyjnego (UWTV), możliwe byłoby ustanowienie połowów objętych nadzorem w celu zebrania danych dotyczących wydajności połowowej homarca w wodach jednostki funkcjonalnej 25 podobszaru ICES 8c. Uprawnienia do połowów zostały zmienione w celu wprowadzenia tego rodzaju połowów objętych nadzorem.

Przeniesienia uprawnień do połowów dla statków unijnych w obszarze SPRFMO

Na szóstym dorocznym posiedzeniu w 2018 r. Regionalna Organizacja ds. Zarządzania Rybołówstwem na Południowym Pacyfiku (SPRFMO) ustaliła uprawnienia do połowów obejmujące całkowity dopuszczalny połów (TAC) w odniesieniu do ostroboka peruwiańskiego na poziomie 35 186 ton. Tę wielkość TAC należy uwzględnić w niniejszym rozporządzeniu.

2018/0183 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/120 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Rozporządzeniem Rady (UE) 2018/120 1 ustalono uprawnienia do połowów na 2018 r. dotyczące pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii.

(2)Na 12. posiedzeniu Konferencji Stron Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt, do załącznika I do konwencji dodano rekina wielorybiego (Rhincodon typus). Gatunek ten należy zatem włączyć do wykazu gatunków objętych zakazem połowów.

(3)W opinii naukowej Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) stwierdzono, że smuklice w podobszarze ICES 7 oraz rejonach ICES 8a, 8b, 8d i 8e pochodzą z tego samego stada biologicznego, należy zatem określić elastyczność między obszarami w wysokości 25 % z podobszaru ICES 7 do rejonów ICES 8a, 8b, 8d i 8e w przypadku tych państw członkowskich, które posiadają kwoty dla tych gatunków w obu obszarach.

(4)W dniu 26 marca 2018 r. ICES wydała opinię dotyczącą połowów krewetki północnej (Pandalus borealis) w rejonach ICES 3a i 4a w części wschodniej (cieśniny Skagerrak, Kattegat oraz północna część Morza Północnego w Rynnie Norweskiej). Na podstawie tej opinii oraz po konsultacji z Norwegią należy ustalić unijny przydział krewetki północnej w cieśninie Skagerrak na 3 327 ton.

(5)Zgodnie z opinią ICES z dnia 12 kwietnia 2018 r. połowy szprota (Sprattus sprattus) w Morzu Północnym w okresie od dnia 1 lipca 2018 r. do dnia 30 czerwca 2019 r. nie powinny przekraczać 177 545 ton. Należy zatem odpowiednio ustalić uprawnienia do połowów szprota.

(6)W dniu 11 kwietnia 2018 r. ICES wydała zmienione wskazówki dotyczące okowiela na okres od dnia 1 listopada 2017 r. do dnia 31 października 2018 r. Należy zatem odpowiednio ustalić uprawnienia do połowów okowiela.

(7)ICES wydała opinię, że jeżeli nie można przeprowadzić podwodnego badania telewizyjnego (UWTV), możliwe byłoby ustanowienie połowów objętych nadzorem w celu zebrania danych dotyczących wydajności połowowej homarca w wodach jednostki funkcjonalnej 25 podobszaru ICES 8c. Należy zmienić uprawnienia do połowów w celu wprowadzenia tego rodzaju połowów objętych nadzorem.

(8)Na szóstym dorocznym posiedzeniu w 2018 r. Regionalna Organizacja ds. Zarządzania Rybołówstwem na Południowym Pacyfiku (SPRFMO) ustaliła uprawnienia do połowów obejmujące całkowity dopuszczalny połów (TAC) w odniesieniu do ostroboka peruwiańskiego. Środek ten należy wprowadzić do prawa Unii.

(9)Limity połowowe określone rozporządzeniem (UE) 2018/120 obowiązują od dnia 1 stycznia 2018 r. Przepisy niniejszego rozporządzenia dotyczące limitów połowowych powinny zatem również obowiązywać od tego dnia. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasady pewności prawa i ochrony uprawnionych oczekiwań, ponieważ uprawnienia do połowów, których to dotyczy, nie zostały jeszcze wyczerpane.

(10)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2018/120,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (UE) 2018/120 wprowadza się następujące zmiany:

a)w art. 13 ust. 1 dodaje się literę w brzmieniu:

„rekina wielorybiego (Rhincodon typus) we wszystkich wodach.”;

b)w art. 45 ust. 1 dodaje się literę w brzmieniu:

„rekina wielorybiego (Rhincodon typus) we wszystkich wodach Unii.”;

c)w załącznikach IA i IJ wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2018 r., z wyjątkiem art. 1 lit. a) oraz b), które stosuje się od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

(1)    Rozporządzenie Rady (UE) 2018/120 z dnia 23 stycznia 2018 r. ustalające uprawnienia do połowów na 2018 r. dotyczące pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii (Dz.U. L 27 z 31.1.2018, s.1).

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia29.5.2018

COM(2018) 352 final

ZAŁĄCZNIK

do

WNIOSKU DOTYCZĄCEGO ROZPORZĄDZENIA RADY

zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/120 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów

ZAŁĄCZNIK

1.W załączniku IA do rozporządzenia (UE) 2018/120 wprowadza się następujące zmiany:

1)tabela określająca uprawnienia do połowów smuklic w obszarze 7 otrzymuje brzmienie:

„

”;

2)tabela określająca uprawnienia do połowów krewetki północnej w obszarze 3a otrzymuje brzmienie:

„

”;

3)tabela określająca uprawnienia do połowów szprota i powiązanych przyłowów w wodach Unii obszarów 2a i 4 otrzymuje brzmienie:

„

”;

4)w tabeli określającej uprawnienia do połowów śledzia atlantyckiego w wodach Unii obszaru 7g, 7h, 7j i 7k skreśla się odniesienie „Stosuje się art. 7 ust. 2 niniejszego rozporządzenia”;

5)tabela określająca uprawnienia do połowów szprota i powiązanych przyłowów w obszarze 3a i w wodach Unii obszarów 2a i 4 otrzymuje brzmienie:

„

”;

6)tabela określająca uprawnienia do połowów homarca w obszarze 8c otrzymuje brzmienie:

„

”.

2.W załączniku IJ do rozporządzenia (UE) 2018/120 tabela dotycząca uprawnień do połowów ostroboka peruwiańskiego w obszarze objętym konwencją SPRFMO otrzymuje brzmienie:

„

”.