This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(37)
Report on the annual accounts of the European Union Agency for Fundamental Rights for the financial year 2014, together with the Agency’s reply
Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Praw Podstawowych za rok budżetowy 2014 wraz z odpowiedziami Agencji
Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Praw Podstawowych za rok budżetowy 2014 wraz z odpowiedziami Agencji
Dz.U. C 409 z 9.12.2015, p. 334–341
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
C 409/334 |
SPRAWOZDANIE
dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Praw Podstawowych za rok budżetowy 2014 wraz z odpowiedziami Agencji
(2015/C 409/37)
WPROWADZENIE
1. |
Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (zwana dalej „Agencją”, inaczej „FRA”) z siedzibą w Wiedniu została ustanowiona rozporządzeniem Rady (WE) nr 168/2007 (1). Agencja ma za zadanie zapewniać właściwym instytucjom Unii oraz państw członkowskich pomoc i wiedzę fachową przy wdrażaniu przez nie prawa wspólnotowego w zakresie praw podstawowych (2). |
INFORMACJE LEŻĄCE U PODSTAW POŚWIADCZENIA WIARYGODNOŚCI
2. |
Przyjęte przez Trybunał podejście kontrolne obejmuje analityczne procedury kontrolne, bezpośrednie badanie transakcji oraz ocenę kluczowych mechanizmów kontrolnych w stosowanych przez Agencję systemach nadzoru i kontroli. Elementami uzupełniającymi to podejście są dowody uzyskane na podstawie prac innych kontrolerów oraz analiza oświadczeń kierownictwa. |
POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI
Zadania kierownictwa
Zadania Trybunału
Opinia na temat wiarygodności rozliczeń
Opinia na temat legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń
|
10. |
Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału. |
UWAGI DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA BUDŻETEM
11. |
Na całość środków budżetowych na 2014 r. zaciągnięto zobowiązania. Poziom środków, na które zaciągnięto zobowiązania, przeniesionych na 2015 r. był jednak wysoki w tytule II (wydatki administracyjne), gdzie wyniósł 5 51 466 euro, czyli 25 % (w 2013 r. było to 5 79 429 euro, czyli 27 %), i w tytule III (wydatki operacyjne), gdzie wyniósł 5 8 48 956 euro, czyli 75 % (w 2013 r. było to 5 6 25 444 euro, czyli 69 %). |
12. |
Kwoty przeniesione w tytule II związane są głównie z planowanymi zakupami towarów i usług informatycznych, za które termin płatności przypada dopiero w 2015 r. W tytule III przeniesienia wynikają przede wszystkim z wieloletniego charakteru projektów operacyjnych Agencji, w ramach których płatności dokonywane są według ustalonego harmonogramu. |
INNE UWAGI
13. |
W 2005 r. wszedł w życie nowy regulamin pracowniczy UE, którego przepisy stanowią, że przyszłe wynagrodzenia urzędników zatrudnionych przed dniem 1 maja 2004 r. nie mogą być niższe niż byłyby zgodnie z poprzednim regulaminem pracowniczym UE. W ramach przeprowadzonej przez Trybunał kontroli stwierdzono naruszenie tego przepisu w przypadku 10 spośród 26 urzędników zatrudnionych w tym czasie, co doprowadziło do zaniżenia płatności o 45 892 euro w latach 2005–2014. W odpowiednim czasie Agencja dokona wypłat dodatkowych wynagrodzeń. |
DZIAŁANIA PODJĘTE W ZWIĄZKU Z ZESZŁOROCZNYMI UWAGAMI
14. |
Przegląd działań naprawczych podjętych w wyniku uwag zgłoszonych przez Trybunał w roku poprzednim przedstawiono w załączniku I. |
Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Izbę IV, której przewodniczył Milan Martin CVIKL, członek Trybunału Obrachunkowego, na posiedzeniu w Luksemburgu w dniu 8 września 2015 r.
W imieniu Trybunału Obrachunkowego
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Prezes
(1) Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1.
(2) Do celów informacyjnych w załączniku II skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Agencji.
(3) Sprawozdanie finansowe składa się z bilansu oraz sprawozdania z finansowych wyników działalności, rachunku przepływów pieniężnych, zestawienia zmian w aktywach netto oraz opisu znaczących zasad (polityki) rachunkowości i informacji dodatkowej.
(4) Sprawozdanie z wykonania budżetu obejmuje rachunek wyniku budżetowego wraz z załącznikiem.
(5) Art. 39 i 50 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1271/2013 (Dz.U. L 328 z 7.12.2013, s. 42).
(6) Zasady rachunkowości przyjęte przez księgowego Komisji opierają się na Międzynarodowych Standardach Rachunkowości Sektora Publicznego (IPSAS) wydanych przez Międzynarodową Federację Księgowych, a w kwestiach nimi nieobjętych – na Międzynarodowych Standardach Rachunkowości (MSR)/Międzynarodowych Standardach Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) wydanych przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości.
(7) Art. 107 rozporządzenia (UE) nr 1271/2013.
(8) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1).
ZAŁĄCZNIK I
Działania podjęte w związku z zeszłorocznymi uwagami
Rok |
Uwagi Trybunału |
Działania naprawcze (zrealizowane/w trakcie realizacji/niepodjęte/brak danych lub nie dotyczy) |
2013 |
W 2013 r. ogólny poziom środków, na które zaciągnięto zobowiązania, wyniósł 100 %, co sugeruje, że zobowiązania zaciągano w sposób terminowy. Poziom środków, na które zaciągnięto zobowiązania, przeniesionych na 2014 r. był jednak wysoki w tytule II (wydatki administracyjne), gdzie wyniósł 5 79 429 euro (27 %), i w tytule III (wydatki operacyjne), gdzie wyniósł 5 6 25 444 euro (69 %). |
nie dotyczy |
2013 |
Kwoty przeniesione w tytule II związane są głównie z planowanymi zakupami towarów i usług informatycznych. W tytule III przeniesienia wynikają przede wszystkim z wieloletniego charakteru projektów operacyjnych Agencji, w ramach których płatności dokonywane są według ustalonego harmonogramu. |
nie dotyczy |
ZAŁĄCZNIK II
Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Wiedeń)
Kompetencje i zadania
Zakres kompetencji Unii według Traktatu |
Gromadzenie informacji
|
||||||||||||||||||
Kompetencje Agencji (rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007) |
Cele
Zadania
|
||||||||||||||||||
Zarządzanie |
Zarząd Skład Po jednym niezależnym członku mianowanym przez każde państwo członkowskie, jeden niezależny członek mianowany przez Radę Europy oraz dwóch przedstawicieli Komisji. Zadania Przyjmuje budżet, program prac i sprawozdania roczne. Przyjmuje budżet ostateczny i plan zatrudnienia. Wydaje opinię na temat ostatecznego sprawozdania finansowego. Rada wykonawcza Skład
Komitet naukowy Skład
Dyrektor Mianowany przez Zarząd na wniosek Komisji po zaopiniowaniu przez Parlament Europejski i Radę Unii Europejskiej (które wskazują preferowanych kandydatów). Kontrola zewnętrzna Europejski Trybunał Obrachunkowy. Kontrola wewnętrzna Służba Audytu Wewnętrznego Komisji. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament Europejski działający na zalecenie Rady. |
||||||||||||||||||
Środki udostępnione Agencji w roku 2014 (2013) |
Budżet ostateczny 21,52(21,62) mln euro, z czego dotacja Unii stanowi 99 % (99 %) Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2014 r. 75 (78) stanowisk w planie zatrudnienia, w tym obsadzonych: 74 (75) + 38 (38) innych stanowisk (pracownicy kontraktowi, oddelegowani eksperci krajowi) Łączna liczba pracowników: 113 (116), w tym wykonujący zadania:
|
||||||||||||||||||
Produkty i usługi w roku 2014 (2013) |
FRANET Liczba opracowań przygotowanych przez 28 wykonawców (punktów krajowych): 223 (403) Liczba opracowań przygotowanych przez partnera odpowiedzialnego za międzynarodowe analizy unijne: 1 (1) Liczba opracowań przygotowanych przez partnera odpowiedzialnego za analizy porównawcze: 1 (2) Liczba spotkań: 3 (3) (jedno z 11 uczestnikami, jedno z 9 uczestnikami oraz jedno z 56 uczestnikami) Sprawozdania z badań Liczba sprawozdań: 23 (19) + 96 (12) wersji językowych Wizualizacja danych w wersji elektronicznej: 5 (2) + 2 (0) wersje językowe Liczba spotkań: 0 (1) Sprawozdania roczne: 2 (2) + 3 (2) wersje językowe Streszczenie sprawozdania rocznego: 1 (1) + 1 (2) wersja językowa Opinie Agencji: 1 (2) + 4 wersje językowe Roczne sprawozdanie Agencji za 2013 r. w postaci e-booka: 0 (1) + 0 (1) wersji językowych Zestawienia informacyjne: 2 (4) + 21 (71) wersji językowych Materiały niezwiązane z badaniami naukowymi Różne publikacje Agencji: 59 (20) Plakaty: 53 (15) Najważniejsze konferencje i wydarzenia Konferencja na temat praw podstawowych: 1 (1) Sympozjum Agencji: 0 (1) Spotkanie platformy praw podstawowych: 1 (1) Imprezy organizowane wspólnie z prezydencjami UE: 2 (1) Współpraca z instytucjami i organami na szczeblu unijnym i państw członkowskich Państwa członkowskie: 89 (29) Rada UE: 25 (19) Komisja Europejska: 22 (22) Parlament Europejski: 25 (15) Europejska Służba Działań Zewnętrznych: 1 (4) Agencje i inne organy UE: 33 (23) Europejski Trybunał Sprawiedliwości: 2 (2) Komitet Regionów: 1 (1) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: 1 (0) Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich: 2 (2) Platforma praw podstawowych: 3 (3) Rada Europy: 32 (25) OBWE: 4 (4) Organizacja Narodów Zjednoczonych: 9 (9) Wyspecjalizowane organy (krajowe instytucje zajmujące się problematyką praw człowieka i organy zajmujące się równouprawnieniem): 12 (8) Inne spotkania i posiedzenia przy okrągłym stole: 10 (7) |
||||||||||||||||||
Źródło: załącznik przekazany przez Agencję. |
ODPOWIEDZI AGENCJI
11–12. |
Agencja przyjmuje do wiadomości uwagę Trybunału dotyczącą właściwie monitorowanych i uzasadnionych przeniesień. Agencja chciałaby również podkreślić, że co roku poziom anulowania przeniesionych środków jest niski (choć w tym momencie za 2014 r. nie jest on znany) i wynosi około 2 %, co oznacza, że ostateczny wynik przewyższa 99 %. Uważamy, że taki wynik jest najlepszym wskaźnikiem właściwego wykonania budżetu. |
13. |
W następstwie uwagi Trybunału Agencja wdrożyła konieczne środki naprawcze i dokonała dodatkowych wypłat wynagrodzeń. |