52014PC0366

UZASADNIENIE

Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) zostały określone w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006[1].

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Podstawowe dane:

Nr referencyjny EFG                                                                                          EGF/2014/000

Komisja Europejska                                                                                       Pomoc techniczna

Wydatki administracyjne: budżet w EUR                                                                     330 000

% wydatków administracyjnych (limit: 0,5 %)                                                               0,21 %

Zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji rocznie udostępnić można maksymalnie 0,5 % maksymalnej kwoty EFG na dany rok.

Pomoc techniczna, która ma zostać sfinansowana, z podziałem na szacunkowe koszty

1.           Wkład zostanie wykorzystany na wydatki, o których mowa w art. 11 ust. 1 i 4 oraz w art. 12 ust. 2, 3 i 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013, jak szczegółowo opisano poniżej. Należy zauważyć, że w 2014 r. wydatki ograniczono do minimum, ponieważ fundusze zostaną przekazane do właściwej pozycji budżetowej EFG dopiero po wznowieniu posiedzeń Parlamentu Europejskiego, po przerwie związanej z wyborami.

2.           Monitorowanie i gromadzenie danych: Komisja będzie zbierała dane dotyczące wniosków otrzymanych, z tytułu których dokonano wypłaty wkładu i zamkniętych, oraz zaproponowanych i wdrożonych środków. Dane te będą dostępne na stronie internetowej i w formie zaktualizowanego Portretu Statystycznego. Opierając się na wynikach pracy wykonanej w ostatnich latach, większość z tych zadań można wykonać przy wykorzystaniu zwykłych zasobów administracyjnych Komisji. Do usprawnienia i zabezpieczenia funkcjonowania bazy danych EFG, zgodnie z wynikami wewnętrznego audytu Komisji, niezbędne będzie jednak doświadczenie personelu zewnętrznego. Koszt związany z tymi pozycjami szacuje się na 20 000 EUR.

3.           Informowanie: Utworzona przez Komisję w ramach portalu poświęconego zatrudnieniu, sprawom społecznym i włączeniu społecznemu strona internetowa EFG[2], którą Komisja utrzymuje zgodnie z art. 12 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013, będzie regularnie aktualizowana i uzupełniana, a każdy nowy element będzie tłumaczony na wszystkie języki Unii Europejskiej. Sporządzone zostaną informacje na temat nowego rozporządzenia w sprawie EFG oraz udzielone zostaną niezbędne wytyczne. Pogłębiona zostanie ogólna wiedza na temat EFG i zwiększona zostanie jego widoczność. Oprócz publikacji on-line, udostępniony zostanie niewielki drukowany nakład oceny ex-post EFG. EFG będzie także tematem różnego rodzaju publikacji oraz działań audiowizualnych Komisji, zgodnie z art. 11 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Koszty powyższych działań w 2014 r. szacuje się na 20 000 EUR w związku z ograniczeniami czasowymi, natomiast oczekuje się, że wzrosną one znacząco w 2015 r.

4.           Tworzenie bazy wiedzy / interfejs wniosku: Komisja kontynuuje prace nad stworzeniem wniosku o środki z EFG w formie elektronicznej oraz standardowych procedur jego składania, co spowoduje uproszczenie wniosków składanych na podstawie nowego rozporządzenia i usprawni ich rozpatrywanie, a zarazem umożliwi łatwiejsze uzyskiwanie danych dla różnorakich celów. Trwają przygotowania mające na celu zintegrowanie EFG z systemem bazy danych funduszy strukturalnych (SFC). Nadal ujednolicane są również sprawozdania końcowe celem zmniejszenia obciążenia administracyjnego państw członkowskich.

Koszt związany z tymi pozycjami szacuje się na 100 000 EUR.

5.           Wsparcie administracyjne i techniczne: Grupa ekspercka osób kontaktowych w sprawie EFG licząca po jednym członku z każdego państwa członkowskiego, odbędzie dwa posiedzenia (pod koniec 2014 r. i w pierwszej połowie 2015 r.), których łączny koszt szacowany jest na 70 000 EUR.

6.           Ponadto Komisja będzie organizować nawiązywanie kontaktów między państwami członkowskimi – w tych samych terminach odbędą się dwa seminaria organów wykonawczych EFG z państw członkowskich. Ich przedmiotem będą kwestie pojawiające się w związku z interpretacją nowego rozporządzenia EFG, szczególnie w odniesieniu do ewentualnego uwzględnienia młodzieży NEET (młodzieży nieuczącej się, niepracującej i nieszkolącej się) w środkach. Koszt związany z tymi pozycjami szacuje się na 120 000 EUR.

7.           Ocena: Udostępnienie funduszy na oceny w 2014 r. nie będzie konieczne. Zamówienie publiczne dotyczące oceny śródterminowej zostanie ogłoszone w 2015 r., tak by ocena zakończyła się przed 30 czerwca 2017 r., zgodnie z wymogiem określonym w art. 20 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) 1309/2013.

Pozycje || Szacunkowa liczba || Szacunkowy koszt danej pozycji (EUR) || Łączny koszt (EUR)

Monitorowanie i gromadzenie danych || Różne || Różne || 20 000

Działalność informacyjna || Różne || Różne || 20 000

Tworzenie bazy wiedzy / interfejs wniosku || Różne || Różne || 100 000

Wsparcie administracyjne i techniczne: Posiedzenia grupy eksperckiej osób kontaktowych w sprawie EFG || 2 || 35 000 || 70 000

Wsparcie administracyjne i techniczne: Seminaria służące tworzeniu sieci kontaktów dotyczące wdrażania EFG || 2 || 60 000 || 120 000

Ocena || 0 || 0 || 0

Szacunkowe koszty ogółem || || 330 000

Finansowanie

8.           Maksymalny roczny budżet przeznaczony na EFG wynosi 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), jak określono w art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020[3].

9.           Zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji rocznie udostępnić można 0,5 % tej kwoty (tj. 750 000 EUR, w cenach z 2011 r.). Na 2014 r. dostępna jest nadal pełna kwota; na pomoc techniczną nie przyznano, jak dotąd, żadnych funduszy.

10.         Proponowana decyzja o uruchomieniu środków z EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami[4].

Powiązane akty prawne

11.         Równocześnie z przedstawieniem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia do odpowiedniej pozycji budżetowej środków w wysokości 330 000 EUR.

Źródła środków na płatności

12.         Środki z pozycji budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 330 000 EUR wymaganej na pomoc techniczną.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF/2014/000 TA 2014 - Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006[5], w szczególności jego art. 11 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami[6],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia wsparcia pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, o czym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009, lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz zapewnienia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

(2)       EFG nie przekracza maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), jak określono w art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020[7].

(3)       W rozporządzeniu (UE) nr 1309/2013 przewidziano, że na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji rocznie wykorzystać można maksymalnie 0,5 % maksymalnej kwoty EFG na dany rok. Komisja wnioskuje na tej podstawie o uruchomienie środków w wysokości 330 000 EUR.

(4)       Należy zatem uruchomić EFG w celu zapewnienia pomocy technicznej z inicjatywy Komisji,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W ramach ogólnego budżetu Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 330 000 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

[2]               http://ec.europa.eu/egf

[3]               Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

[4]               Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

[5]               Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

[6]               Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

[7]               Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.