52014PC0314

UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Europejska Komisja Gospodarcza Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) opracowuje na szczeblu międzynarodowym zharmonizowane wymagania, które mają na celu usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami silnikowymi pomiędzy umawiającymi się stronami Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r., a także zagwarantowanie, by pojazdy takie zapewniały wysoki poziom bezpieczeństwa i ochrony środowiska.

Zgodnie z decyzją Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań[1] („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”), a zgodnie z decyzją Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotyczącą zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych[2] („Porozumienie Równoległe”) Unia przystąpiła do Porozumienia Równoległego.

Posiedzenia EKG ONZ WP29, Światowego Forum na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów, mają miejsce trzy razy w każdym roku kalendarzowym: w marcu, czerwcu i listopadzie. Na każdym posiedzeniu przyjmuje się nowe poprawki do obowiązujących regulaminów ONZ lub ogólnych przepisów technicznych w celu uwzględnienia postępu technicznego. Przed każdym posiedzeniem WP29 poprawki te przyjmowane są przez jedną z sześciu grup roboczych działających w ramach WP29.

Następnie podczas posiedzeń WP29 ma miejsce ostateczne głosowanie w sprawie przyjęcia poprawek, suplementów i sprostowań, pod warunkiem że osiągnięto kworum, a wśród umawiających się stron uzyskana została większość kwalifikowana. UE jest umawiającą się stroną dwóch porozumień (z 1958 r. i z 1998 r.) w ramach WP29 i głosuje w imieniu państw członkowskich. Każdorazowo przygotowywana jest decyzja Rady (zwana „megadecyzją”), zawierająca wykaz poprawek, suplementów oraz sprostowań i upoważniająca Komisję do głosowania w imieniu państw członkowskich na poszczególnych posiedzeniach WP29.

Niniejsza decyzja Rady określa stanowisko Unii w głosowaniu nad poprawkami, suplementami i sprostowaniami, które mają zostać poddane pod głosowanie na posiedzeniu WP29, które odbędzie się w dniach 24 – 27 czerwca 2014 r.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Przeprowadzono konsultacje z Komitetem Technicznym ds. Pojazdów Silnikowych oraz uwzględniono uwagi ekspertów z państw członkowskich.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

· Krótki opis proponowanych działań

Wniosek określa stanowisko Unii w głosowaniu nad poprawkami do regulaminów ONZ nr 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, regulaminu ONZ w zakresie dodatkowych układów ograniczających emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych i ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3).

· Podstawa prawna

Podstawę prawną wniosku stanowi art. 114 w związku z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

· Zasada pomocniczości

Głosowanie za instrumentami międzynarodowymi takimi jak wnioski dotyczące poprawek do regulaminów ONZ i projektów ogólnych przepisów technicznych oraz ich włączenie do unijnego systemu homologacji typu pojazdów silnikowych może być dokonane wyłącznie przez Unię. Takie rozwiązanie nie tylko zapobiega rozdrobnieniu rynku wewnętrznego, lecz także zapewnia jednolite normy w zakresie ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa w całej Unii. Daje ono również korzyści skali: produkty mogą być wytwarzane z przeznaczeniem na cały rynek unijny czy nawet międzynarodowy, a nie muszą być dostosowywane w celu uzyskania krajowej homologacji typu w każdym państwie członkowskim oddzielnie.

Niniejszy wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.

· Zasada proporcjonalności

Niniejszy wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, gdyż nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów, jakimi są właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa publicznego i ochrony.

· Wybór instrumentów

Zastosowanie decyzji Rady jest wymagane na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE w celu ustalenia stanowisk, które mają być zajęte w imieniu Unii w organie utworzonym umową międzynarodową.

2014/0162 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

określająca stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii we właściwych komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do propozycji poprawek do regulaminów ONZ nr 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, regulaminu ONZ w zakresie dodatkowych układów ograniczających emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych i ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Zgodnie z decyzją Rady 97/836/WE[3] Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”).

(2)       Zgodnie z decyzją Rady 2000/125/WE[4] Unia przystąpiła do porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub stosowane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”).

(3)       Dyrektywą 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady[5] zastąpiono systemy homologacji państw członkowskich unijną procedurą homologacji oraz ustanowiono zharmonizowane ramy obejmujące przepisy administracyjne i ogólne wymagania techniczne odnoszące się do wszystkich nowych pojazdów, układów, części i oddzielnych zespołów technicznych. Dyrektywą tą włączono regulaminy ONZ do unijnego systemu homologacji typu, bądź jako wymagania dotyczące homologacji typu, bądź jako przepisy alternatywne wobec przepisów Unii. Od czasu przyjęcia dyrektywy 2007/46/WE regulaminy ONZ w coraz większym stopniu zastępują przepisy Unii w ramach unijnego systemu homologacji typu.

(4)       W świetle doświadczenia i postępu technicznego należy dostosować wymogi odnoszące się do niektórych elementów lub cech objętych regulaminami ONZ nr 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, regulaminem ONZ w zakresie dodatkowych układów ograniczających emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych i ujednoliconą rezolucją w sprawie budowy pojazdów (R.E.3).

(5)       Należy zatem określić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w Komitecie Wykonawczym Porozumienia Równoległego w odniesieniu do przyjęcia tych aktów ONZ,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł

Stanowiskiem, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w Komitecie Wykonawczym Porozumienia Równoległego w dniach 24–27 czerwca 2014 r., jest głosowanie za aktami ONZ wymienionymi w załączniku do niniejszej decyzji.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78.

[2]               Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12.

[3]               Decyzja Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. w związku z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”) (Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78).

[4]               Decyzja Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotycząca zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”) (Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12).

[5]               Dyrektywa 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiająca ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów („dyrektywa ramowa”) (Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1).

ZAŁĄCZNIK

Wniosek dotyczący suplementu 12 do serii poprawek 11 do regulaminu nr 13 (hamowanie pojazdów o dużej masie) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45

Wniosek dotyczący suplementu 16 do regulaminu nr 13-H (hamulce pojazdów kategorii M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46

Wniosek dotyczący suplementu 6 do serii poprawek 07 do regulaminu nr 14 (kotwiczenia pasów bezpieczeństwa) || ECE/TRANS/WP.29/2014/34

Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 29 (kabiny pojazdów użytkowych) || ECE/TRANS/WP.29/2014/35

Wniosek dotyczący suplementu 8 do serii poprawek 04 do regulaminu nr 44 (urządzenia przytrzymujące dla dzieci) || ECE/TRANS/WP.29/2014/36

Wniosek dotyczący suplementu 7 do serii poprawek 05 oraz suplementu 3 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 49 (emisja zanieczyszczeń z silników o zapłonie samoczynnym i silników o zapłonie iskrowym (zasilanych skroplonym gazem ropopochodnym (LPG) i sprężonym gazem ziemnym (CNG)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/39

Wniosek dotyczący suplementu 10 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 51 (emisje hałasu z pojazdów kategorii M i N) || ECE/TRANS/WP.29/2014/44

Wniosek dotyczący poprawek do regulaminu nr 51 (emisje hałasu z pojazdów kategorii M i N) || ECE/TRANS/WP.29/2011/64

Wniosek dotyczący suplementu 19 do regulaminu nr 54 (opony do pojazdów użytkowych i ich przyczep) || ECE/TRANS/WP.29/2014/47

Wniosek dotyczący sprostowania 2 do wersji 3 regulaminu nr 54 (opony do pojazdów użytkowych i ich przyczep) || ECE/TRANS/WP.29/2014/51

Wniosek dotyczący suplementu 14 do regulaminu nr 75 (opony dla motocykli i motorowerów) || ECE/TRANS/WP.29/2014/48

Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 83 (emisje z pojazdów M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/40

Wniosek dotyczący serii poprawek 07 do regulaminu nr 83 (emisje z pojazdów M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/41 WP.29-163-05

Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 90 (zamienne zespoły okładzin ciernych do hamulców) || ECE/TRANS/WP.29/2014/49

Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 101 (emisja dwutlenku węgla/zużycie paliwa) || ECE/TRANS/WP.29/2014/42

Wniosek dotyczący suplementu 11 do regulaminu nr 106 (opony dla pojazdów rolniczych) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50

Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu nr 121 (oznaczenie urządzeń sterujących, kontrolek i wskaźników) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1

Wniosek dotyczący suplementu 1 do regulaminu nr 127 (bezpieczeństwo pieszych) || ECE/TRANS/WP.29/2014/37

Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu nr 127 (bezpieczeństwo pieszych) || ECE/TRANS/WP.29/2014/38

Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do projektu regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych || ECE/TRANS/WP.29/2014/43

Wniosek dotyczący poprawek do ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/52