52013PC0694

UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Europejska Komisja Gospodarcza Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) opracowuje na szczeblu międzynarodowym zharmonizowane wymagania, które mają na celu usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami silnikowymi pomiędzy umawiającymi się stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r., a także zapewnienie, aby pojazdy takie gwarantowały wysoki poziom bezpieczeństwa i ochrony środowiska.

Decyzją Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań[1] („zrewidowane porozumienie z 1958 r.”), a decyzją Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotyczącą zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych[2] („porozumienie równoległe”) Unia przystąpiła do porozumienia równoległego.

Posiedzenia EKG ONZ WP29, Światowego Forum na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów, mają miejsce trzy razy w roku: w marcu, czerwcu i listopadzie każdego roku kalendarzowego. Na każdym posiedzeniu przyjmuje się nowe poprawki do obowiązujących regulaminów EKG ONZ lub ogólnych przepisów technicznych w celu uwzględnienia postępu technicznego. Przed każdym posiedzeniem WP29 poprawki te przyjęte zostały przez jedną z sześciu grup roboczych działających w ramach WP29.

Następnie podczas posiedzeń WP29 ma miejsce ostateczne głosowanie w sprawie przyjęcia poprawek, suplementów i sprostowań, pod warunkiem że osiągnięto kworum, a wśród umawiających się stron uzyskana została większość kwalifikowana. UE jest umawiającą się stroną dwóch porozumień (z 1958 r. i z 1998 r.) w ramach WP29 i głosuje w imieniu państw członkowskich. Każdorazowo przygotowywana jest decyzja Rady (zwana „megadecyzją”), zawierająca wykaz poprawek, suplementów oraz sprostowań i pozwalająca Komisji na głosowanie w imieniu państw członkowskich na poszczególnych posiedzeniach WP29.

Niniejsza decyzja Rady określa stanowisko Unii w głosowaniu nad poprawkami, suplementami i sprostowaniami, które mają zostać poddane pod głosowanie na posiedzeniu WP29, które odbędzie się w dniach 11–15 listopada 2013 r.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Przeprowadzono konsultacje z Komitetem Technicznym ds. Pojazdów Silnikowych oraz uwzględniono uwagi ekspertów z państw członkowskich.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

· Krótki opis proponowanych działań

We wniosku określono stanowisko Unii w głosowaniu nad poprawkami do regulaminów EKG ONZ nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 i 129, odniesieniu do wniosku dotyczącego poprawek do jednolitej rezolucji dotyczącej konstrukcji pojazdów(R.E.3) i przyjęcia wniosku dotyczącego ogólnego regulaminu technicznego w sprawie uderzenia bocznego w słup.

· Podstawa prawna

Artykuł 114 w związku z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

· Zasada pomocniczości

Głosowanie za instrumentami międzynarodowymi takimi jak projekty regulaminów i ogólnych przepisów technicznych EKG ONZ oraz ich włączenie do unijnego systemu homologacji typu pojazdów silnikowych może być dokonane wyłącznie przez Unię. Takie rozwiązanie nie tylko zapobiega rozdrobnieniu rynku wewnętrznego, lecz także zapewnia jednolite normy w zakresie ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa w całej Unii. Daje ono również korzyści skali: produkty mogą być wytwarzane z przeznaczeniem na cały rynek unijny czy nawet międzynarodowy, a nie muszą być dostosowywane w celu uzyskania krajowej homologacji typu w każdym państwie członkowskim oddzielnie.

Wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.

· Zasada proporcjonalności

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, gdyż nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów, jakimi są właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa publicznego i ochrony.

· Wybór instrumentów

Zastosowanie decyzji Rady jest wymagane na mocy art. 218 ust. 9 TFUE w celu ustalenia stanowisk, które mają być zajęte w imieniu Unii w organie utworzonym umową międzynarodową.

2013/0334 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do proponowanych zmian do regulaminów nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 i 129, jednolitej rezolucji dotyczącej konstrukcji pojazdów (R.E.3) oraz ogólnego regulaminu technicznego w sprawie uderzenia bocznego w słup

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Decyzją Rady 97/836/WE[3] Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ), dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („zrewidowane porozumienie z 1958 r.”).

(2)       Decyzją Rady 2000/125/WE[4] Unia przystąpiła do Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („porozumienie równoległe”).

(3)       Dyrektywą 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady[5] zastąpiono systemy homologacji państw członkowskich unijną procedurą homologacji, w obrębie której ustanowiono zharmonizowane ramy obejmujące przepisy administracyjne i ogólne wymagania techniczne odnoszące się do wszystkich nowych pojazdów, układów, części i oddzielnych zespołów technicznych. Dyrektywą tą włączono regulaminy EKG ONZ do unijnego systemu homologacji typu, bądź jako wymagania dotyczące homologacji typu, bądź jako przepisy alternatywne wobec przepisów Unii. Od czasu przyjęcia dyrektywy 2007/46/WE regulaminy EKG ONZ w coraz większym stopniu zastępują przepisy Unii w ramach unijnego systemu homologacji typu.

(4)       W świetle doświadczeń i rozwoju technicznego wymagania odnoszące się do niektórych elementów lub cech objętych regulaminami EKG ONZ nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 i 129 oraz jednolitą rezolucją dotyczącą konstrukcji pojazdów (R.E.3) muszą zostać dostosowane.

(5)       W celu ujednolicenia odpowiednich przepisów bezpieczeństwa w zakresie homologacji typu pojazdów silnikowych należy przyjąć projekt ogólnego regulaminu technicznego w sprawie uderzenia bocznego w słup.

(6)       Należy określić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w Komitecie Wykonawczym Porozumienia Równoległego w odniesieniu do przyjęcia tych aktów EKG ONZ,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ :

Artykuł

Stanowiskiem, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w Komitecie Wykonawczym Porozumienia Równoległego w dniach 11–15 listopada 2013 r., jest głosowanie za aktami EKG ONZ wymienionymi w załączniku do niniejszej decyzji.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

ZAŁĄCZNIK

Wniosek dotyczący suplementu 15 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 3 (urządzenia odblaskowe) || ECE/TRANS/WP.29/2013/68

Wniosek dotyczący suplementu 17 do regulaminu nr 4 (oświetlenie tylnych tablic rejestracyjnych) || ECE/TRANS/WP.29/2013/69

Wniosek dotyczący serii poprawek 03 do regulaminu nr 5 (reflektory typu „sealed beam”) || ECE/TRANS/WP.29/2013/70

Wniosek dotyczący suplementu 25 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 6 (kierunkowskazy) || ECE/TRANS/WP.29/2013/71

Wniosek dotyczący suplementu 23 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 7 (światła pozycyjne, światła stopu i światła obrysowe górne) || ECE/TRANS/WP.29/2013/72

Wniosek dotyczący serii poprawek 05 do regulaminu nr 10 (kompatybilność elektromagnetyczna) || ECE/TRANS/WP.29/2013/73

Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 04 do regulaminu nr 12 (układ kierowniczy) || ECE/TRANS/WP.29/2013/102

Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 07 do regulaminu nr 14 (kotwiczenia pasów bezpieczeństwa) || ECE/TRANS/WP.29/2013/103

Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 16 (pasy bezpieczeństwa) || ECE/TRANS/WP.29/2013/104

Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 08 do regulaminu nr 17 (wytrzymałość siedzeń) || ECE/TRANS/WP.29/2013/105

Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 19 (przednie światła przeciwmgielne) || ECE/TRANS/WP.29/2013/74

Wniosek dotyczący suplementu 6 do serii poprawek 04 do regulaminu nr 19 (przednie światła przeciwmgielne) || ECE/TRANS/WP.29/2013/75 ECE/TRANS/WP.29/2013/75/Add.1

Wniosek dotyczący suplementu 20 do regulaminu nr 23 (światła cofania) || ECE/TRANS/WP.29/2013/76

Wniosek dotyczący serii poprawek 03 do regulaminu nr 31 (reflektory halogenowe typu „sealed beam”) || ECE/TRANS/WP.29/2013/77

Wniosek dotyczący suplementu 42 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 37 (żarówki) || ECE/TRANS/WP.29/2013/78

Wniosek dotyczący suplementu 17 do regulaminu nr 38 (tylne światła przeciwmgielne) || ECE/TRANS/WP.29/2013/79

Wniosek dotyczący sprostowania 2 do wersji 3 regulaminu nr 43 (materiały oszklenia bezpiecznego) || ECE/TRANS/WP.29/2013/116

Wniosek dotyczący suplementu 12 do serii poprawek 04 do regulaminu nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej) || ECE/TRANS/WP.29/2013/80

Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 05 do regulaminu nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej) || ECE/TRANS/WP.29/2013/81

Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej) || ECE/TRANS/WP.29/2013/82

Wniosek dotyczący suplementu 6 do serii poprawek 05 do regulaminu nr 49 (silniki o zapłonie samoczynnym (ZS) i silniki o zapłonie iskrowym (ZI) || ECE/TRANS/WP.29/2013/111

Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 49 (silniki o zapłonie samoczynnym (ZS) i silniki o zapłonie iskrowym (ZI) || ECE/TRANS/WP.29/2013/112 ECE/TRANS/WP.29/2013/112/Corr.1

Wniosek dotyczący suplementu 17 do regulaminu nr 50 (światła pozycyjne, światła stopu i światła kierunkowskazów dla motorowerów i motocykli) || ECE/TRANS/WP.29/2013/83

Wniosek dotyczący sprostowania 1 do wersji 3 regulaminu nr 54 (opony do pojazdów użytkowych i ich przyczep) || ECE/TRANS/WP.29/2013/130

Wniosek dotyczący suplementu 13 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 67 (pojazdy zasilane LPG) || ECE/TRANS/WP.29/2013/97

Wniosek dotyczący suplementu 6 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 69 (tylne tablice wyróżniające pojazdów o ograniczonej prędkości) || ECE/TRANS/WP.29/2013/85

Wniosek dotyczący suplementu 9 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 70 (tylne tablice wyróżniające pojazdów długich i ciężkich) || ECE/TRANS/WP.29/2013/86

Wniosek dotyczący suplementu 17 do regulaminu nr 77 (światła postojowe) || ECE/TRANS/WP.29/2013/87

Wniosek dotyczący sprostowania 3 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 83 (emisje z pojazdów kategorii M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2013/131

Wniosek dotyczący suplementu 18 do regulaminu nr 87 (światła jazdy dziennej) || ECE/TRANS/WP.29/2013/88

Wniosek dotyczący suplementu 16 do regulaminu nr 91 (światła obrysowe boczne) || ECE/TRANS/WP.29/2013/89

Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 94 (zderzenie czołowe) || ECE/TRANS/WP.29/2013/106

Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 94 (zderzenie czołowe) || ECE/TRANS/WP.29/2013/107

Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 95 (zderzenie boczne) || ECE/TRANS/WP.29/2013/108

Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 98 (reflektory wyposażone w gazowo-wyładowcze źródła światła) || ECE/TRANS/WP.29/2013/90

Wniosek dotyczący suplementu 9 do regulaminu nr 99 (gazowo-wyładowcze źródła światła) || ECE/TRANS/WP.29/2013/91

Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 100 (pojazdy o napędzie elektrycznym z zasilaniem akumulatorowym) || ECE/TRANS/WP.29/2013/109

Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 100 (pojazdy o napędzie elektrycznym z zasilaniem akumulatorowym) || ECE/TRANS/WP.29/2013/135

Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 101 (emisja CO2/zużycie paliwa) || ECE/TRANS/WP.29/2013/113

Wniosek dotyczący suplementu 4 do regulaminu nr 103 (zamienne urządzenia kontrolujące emisję zanieczyszczeń) || ECE/TRANS/WP.29/2013/114

Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 04 do regulaminu nr 107 (pojazdy kategorii M2 i M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/98

Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 05 do regulaminu nr 107 (pojazdy kategorii M2 i M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/99

Wniosek dotyczący serii poprawek 06 do regulaminu nr 107 (pojazdy kategorii M2 i M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/100

Wniosek dotyczący sprostowania 2 do wersji 3 regulaminu nr 107 (pojazdy kategorii M2 i M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/117

Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 110 (pojazdy zasilane CNG) || ECE/TRANS/WP.29/2013/101

Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 112 (światła główne emitujące asymetryczne światło mijania) || ECE/TRANS/WP.29/2013/92

Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 113 (światła główne emitujące symetryczne światło mijania) || ECE/TRANS/WP.29/2013/93

Wniosek dotyczący suplementu 6 do regulaminu nr 115 (dodatkowe układy zasilania LPG i CNG) || ECE/TRANS/WP.29/2013/115

Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 117 (opony, opór toczenia, hałas toczenia i przyczepność na mokrej nawierzchni) || ECE/TRANS/WP.29/2013/59

Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 119 (światła zakrętowe) || ECE/TRANS/WP.29/2013/94

Wniosek dotyczący sprostowania 1 do suplementu 7 do regulaminu nr 121 (oznaczenie urządzeń sterujących, kontrolek i wskaźników) || ECE/TRANS/WP.29/2013/118

Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu nr 121 (oznaczenie urządzeń sterujących, kontrolek i wskaźników) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30

Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 123 (systemy adaptacyjnego oświetlenia głównego (AFS)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/95

Wniosek dotyczący suplementu 2 do regulaminu nr 128 (diodowe źródła światła (LED)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/96

Wniosek dotyczący suplementu 2 do regulaminu nr 129 (ulepszone urządzenia przytrzymujące dla dzieci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/110

Wniosek dotyczący poprawek do jednolitej rezolucji dotyczącej konstrukcji pojazdów (R.E.3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/126

Projekt ogólnego regulaminu technicznego w sprawie uderzenia bocznego w słup || ECE/TRANS/WP.29/2013/120 ECE/TRANS/WP.29/2013/121 ECE/TRANS/WP.29/2012/59 ECE/TRANS/WP.29/2011/87 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/28

[1]               Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78.

[2]               Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12.

[3]               Decyzja Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. w związku z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”) (Dz.U L 346 z 17.12.1997, s. 78).

[4]               Decyzja Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotycząca zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”) (Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12).

[5]               Dyrektywa 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiająca ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów („dyrektywa ramowa”) (Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1).