EUR-Lex Ingång till EU-rätten
Det här dokumentet är ett utdrag från EUR-Lex webbplats
Dokument 52013PC0693
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken by the Union within the Administrative Committee of the United Nations Economic Commission for Europe regarding the draft Regulation on uniform provisions concerning the approval of Retrofit Emission Control Devices (REC) for heavy duty vehicles, agricultural and forestry tractors and non-road mobile machinery equipped with compression ignition engines
Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w odniesieniu do projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki Diesla
Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w odniesieniu do projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki Diesla
/* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w odniesieniu do projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki Diesla /* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU ·
Podstawa i cele wniosku Europejska Komisja Gospodarcza ONZ (EKG ONZ)
opracowuje na szczeblu międzynarodowym zharmonizowane wymagania, które
mają na celu usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami
silnikowymi i systemami stosowanymi w takich pojazdach pomiędzy
umawiającymi się stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r., a
także zagwarantowanie, by takie pojazdy i systemy zapewniały wysoki
poziom bezpieczeństwa i ochrony środowiska. EKG ONZ opracowała niedawno projekt
regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji
dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń
dla pojazdów ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych
oraz maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach
wyposażonych w silniki Diesla. Celem projektu regulaminu jest
określenie zestawu wymogów niezbędnych do homologacji takiego układu,
który zapewni akceptowalny poziom efektywności środowiskowej i
właściwe działanie w czasie całego cyklu życia. Niniejszy wniosek ma na celu określenie
stanowiska Unii w odniesieniu do projektu regulaminu EKG-ONZ dotyczącego
homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję
zanieczyszczeń i tym samym umożliwienie Unii Europejskiej,
reprezentowanej przez Komisję Europejską, głosowania za tym projektem. ·
Kontekst ogólny Wymogi techniczne w zakresie homologacji typu
dodatkowego układu, którego celem jest redukcja emisji, są obecnie
określane na poziomie krajowym. Przyjęcie projektu regulaminu EKG-ONZ
dotyczącego homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję
zanieczyszczeń stanowić będzie ważny krok w kierunku
harmonizacji rynku i usunięcia ewentualnych barier handlowych w
odniesieniu do takiego układu, gdyż dla państw
członkowskich UE tekst może stanowić punkt odniesienia przy
opracowywaniu przepisów krajowych. W związku z powyższym przewiduje
się obecnie, że Unia zagłosuje za przedmiotowym projektem
regulaminu EKG ONZ w sprawie homologacji dodatkowego układu
ograniczającego emisję zanieczyszczeń w celu przyjęcia
wspólnych, zharmonizowanych wymagań na poziomie międzynarodowym, co
ułatwi handel międzynarodowy. Umożliwi to europejskim
przedsiębiorstwom stosowanie jednego zestawu wymagań uznanego w skali
światowej, tj. w państwach będących umawiającymi
się stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r. Europejskiej Komisji
Gospodarczej ONZ. ·
Obowiązujące przepisy w dziedzinie,
której dotyczy wniosek Kwestie związane z wymogami technicznymi
w obszarze, którego dotyczy wniosek, są obecnie rozwiązywane na
poziomie krajowym i w związku z tym nie istnieją przepisy UE ani EKG
ONZ w tym zakresie. ·
Spójność z pozostałymi obszarami
polityki i celami Unii Wniosek jest zgodny z celami
rozporządzenia (WE) nr 595/2009 dotyczącego homologacji typu pojazdów
silnikowych i silników w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń
pochodzących z pojazdów ciężarowych o dużej
ładowności (Euro VI) oraz dyrektywy 97/68/WE w sprawie zbliżenia
ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do
środków dotyczących ograniczenia emisji zanieczyszczeń gazowych
i pyłowych z silników spalinowych montowanych w maszynach samojezdnych
nieporuszających się po drogach; jest zatem spójny z unijnym celem
zapewniania wysokiego poziomu ochrony środowiska na całym terytorium
Unii. 2. WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCENY SKUTKÓW · Konsultacje z zainteresowanymi stronami Opracowując wniosek, Komisja Europejska uczestniczyła w nieformalnej grupie ds. dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń, w ramach której spotkali się przedstawiciele zainteresowanych stron i państw członkowskich. W trakcie opracowywania niniejszego dokumentu jego najważniejsze elementy zostały ponadto przedyskutowane w dniu 10 lipca 2012 r. na posiedzeniu Komitetu Technicznego ds. Pojazdów Silnikowych. · Ocena skutków Przepisy dotyczące dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń można uznać za przepisy uzupełniające przepisy EKG ONZ i UE w zakresie homologacji typu silników pojazdów ciężkich oraz pojazdów ciężarowych (Euro VI) i maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń. W odniesieniu do silników o dużej przeciążalności i pojazdów ciężarowych przeprowadzono ocenę skutków, w której uwzględniono różne warianty strategiczne. W odniesieniu do maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach ocena skutków jest obecnie opracowywana i uznano, że nie ma potrzeby przeprowadzania odrębnej oceny skutków do celów przyjęcia projektu regulaminu EKG ONZ. 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU ·
Krótki opis proponowanych działań Wniosek umożliwi Unii Europejskiej,
reprezentowanej przez Komisję Europejską, głosowanie za
przyjęciem projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów
dotyczących homologacji dodatkowego układu ograniczającego
emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych,
ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn jezdnych
nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki Diesla. ·
Podstawa prawna Biorąc pod uwagę cel i
treść decyzji Rady, podstawę prawną stanowią art. 114
i art. 218 ust. 9 TFUE. Procedura przyjęcia niniejszej decyzji Rady
została ustanowiona w art. 4 ust. 2 decyzji Rady 97/836/WE. ·
Zasada pomocniczości W dyrektywie 2008/50/WE określono cele w
zakresie jakości powietrza w odniesieniu do różnych
zanieczyszczeń, pozostawiając jednocześnie państwom
członkowskim decyzję co do konkretnych środków, które
należy podjąć w celu ich osiągnięcia. Dodatkowy układ
ograniczający emisję zanieczyszczeń może odegrać w tym
zakresie zasadniczą rolę, ponieważ instalowanie go w pojazdach,
które zostały już wprowadzone do obrotu, jest często uznawane na
poziomie krajowym za jedno z niezbędnych działań na rzecz
poprawy jakości powietrza. Biorąc pod uwagę powyższy
kontekst i zgodnie z zasadą pomocniczości, UE powinna
przyjąć regulamin EKG ONZ dotyczący homologacji dodatkowego układu
ograniczającego emisję zanieczyszczeń, zachowując
jednocześnie prawo państw członkowskich do decydowania, czy
regulamin należy stosować na poziomie krajowym w ich państwach
do celów obowiązkowej homologacji typu dodatkowego układu
ograniczającego emisję zanieczyszczeń, czy do innych celów.
Niemniej, bez uszczerbku dla zdolności państw członkowskich do
decydowania w zakresie ich kompetencji, podstawowe przepisy porozumienia z 1958
r. powinny mieć zastosowanie do całej UE i w ten sam sposób do
wszystkich państw członkowskich. Wniosek jest zatem zgodny z zasadą
pomocniczości. ·
Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, ponieważ nie wykracza poza zakres
działań koniecznych do osiągnięcia celu, jakim jest
właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu
wysokiego poziomu ochrony środowiska naturalnego. ·
Wybór instrumentów Proponowane instrumenty: decyzja Rady. Zastosowanie decyzji Rady uznaje się za
właściwe, ponieważ jest zgodne z wymogami art. 218 ust. 9 TFUE. 4. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek nie ma wpływu na budżet
Unii. 2013/0333 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma
zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji
Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w odniesieniu do projektu
regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji
dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń
dla pojazdów ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych
oraz maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach
wyposażonych w silniki Diesla RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w
związku z art. 218 ust. 9, uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej, a także mając na uwadze, co
następuje: (1) Decyzją Rady 97/836/WE[1] Unia przystąpiła do
Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów
Zjednoczonych (EKG ONZ), dotyczącego przyjęcia jednolitych
wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i
części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz
wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań
(„zrewidowane porozumienie z 1958 r.”). (2) Celem znormalizowanych
wymogów zawartych w projekcie regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych
przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu
ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów
ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn
jezdnych nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki
Diesla[2]
jest usunięcie barier technicznych w handlu dodatkowym układem
ograniczającym emisję zanieczyszczeń prowadzonym przez strony
zrewidowanego porozumienia z 1958 r. oraz zapewnienie, by systemy te były
efektywne i zapewniały wysoki poziom ochrony środowiska. (3) Należy zatem
określić stanowisko, jakie zostanie zajęte w imieniu Unii w
Komitecie Administracyjnym zrewidowanego porozumienia z 1958 r.,
odnośnie do przyjęcia przedmiotowego projektu regulaminu EKG ONZ, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ :
Artykuł Unia, reprezentowana przez Komisję
Europejską, w ramach Komitetu Administracyjnego zrewidowanego porozumienia
z 1958 r. głosuje za projektem regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych
przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu
ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów
ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn
jezdnych nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki
Diesla, zawartych w dokumencie ECE TRANS/ WP.29/ /2013/119. Sporządzono w Brukseli dnia […] r. W
imieniu Rady [1] Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78. [2] Dokument EKG ONZ ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/6.