52013PC0250

UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Unia jest umawiającą się stroną Międzynarodowej konwencji o ochronie tuńczyka atlantyckiego (zwanej dalej „konwencją)”. Tuńczyk błękitnopłetwy jest najważniejszym gatunkiem w Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (zwanej dalej „ICCAT”), a obecnie jest jedynym gatunkiem stanowiącym przedmiot wieloletniego planu odbudowy. Przedmiotowa transpozycja dotyczy zasadniczych przepisów zawartych w planie odbudowy, które były szeroko dyskutowane i zostały przyjęte na dorocznym posiedzeniu ICCAT w listopadzie 2012 r. na podstawie zalecenia 12-03.

W 2008 r. na swoim 16. specjalnym posiedzeniu ICCAT przyjęła zalecenie 08-05 w celu ustanowienia nowego planu odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym, zastępując plan odbudowy przyjęty w 2006 r. W oczekiwaniu na wejście w życie zalecenia 08-05 przyjęto rozporządzenie (WE) nr 302/2009[1].

Na swoim 17. specjalnym posiedzeniu w 2010 r. ICCAT przyjęła zalecenie 10-04 zmieniające wieloletni plan odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego. W celu odbudowania zasobów zalecenie 10-04 przewiduje dalsze obniżenie całkowitego dopuszczalnego połowu, zaostrzenie środków zmierzających do ograniczenia zdolności połowowej i środków kontroli, w szczególności w odniesieniu do operacji transferu i umieszczania w sadzach, a także dodatkowe doradztwo ze strony Stałego Komitetu ds. Badań Naukowych i Statystyki (SCRS) w 2012 r. w zakresie identyfikacji tarlisk i tworzenia rezerwatów.

Na swoim specjalnym posiedzeniu w 2012 r. ICCAT przyjęła zalecenie 12-03 zmieniające wieloletni plan odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego. W celu lepszego dostosowania okresów połowu do działalności floty zalecenie 12-03 przewiduje zmianę okresów otwartych dla połowu, które różnią się od okresów zamkniętych dla połowu określonych w art. 7 rozporządzenia Rady (WE) 302/2009 zmienionego art. 1 pkt 6 rozporządzenia (UE) nr 500/2012[2]. Ponadto zmieniono faktyczne daty, w których połowy są dozwolone w odniesieniu do statków rybackich do połowów okrężnicą, statków do połowu wędami oraz statków do połowu wędami holowanymi. Na koniec, w celu uniknięcia wszelkiej niepewności w odniesieniu do narzędzi, które nie podlegają konkretnym zasadom dotyczącym okresu połowu, konieczne było wprowadzenie przepisu wyraźnie zezwalającego na dokonywanie połowów wszystkimi pozostałymi narzędziami w trakcie całego roku.

Zalecenie to było jednak przedmiotem pewnej liczby sprzeciwów ze strony umawiających się stron ICCAT, które opóźniły jego wejście w życie najprawdopodobniej do sierpnia 2013 r. Sprzeciwy te były jednak związane z przydziałem TAC i nie dotyczyły okresów połowu. Ponadto podczas ostatniego międzysesyjnego posiedzenia, które odbyło się w Sewilli (18-20 lutego 2013 r.) umawiające się strony ICCAT powiadomiły o swoim zamiarze wdrożenia przepisów zalecenia 12-03, w tym nowego okresu połowu dla statków rybackich do połowów okrężnicą (26 maja do 24 czerwca), określonych w pkt 22 zalecenia.

W odniesieniu do okresu połowu 2013 Rada ustanowiła już w swoim rozporządzeniu (UE) nr 40/2013 ustalającym uprawnienia do połowów na 2013 r. dostępne w wodach UE oraz – dla statków UE – na określonych wodach nienależących do UE w odniesieniu do pewnych stad ryb oraz grup stad ryb, które są przedmiotem negocjacji lub umów międzynarodowych[3], że okres dla statków rybackich do połowów okrężnicą rozpocznie się dnia 26 maja 2013 r. i zakończy się dnia 24 czerwca 2013 r., w celu pozostawienia państwom członkowskim wystarczającego czasu na planowanie. W wymienionym rozporządzeniu został ustalony jedynie okres połowu statków rybackich do połowów okrężnicą z uwagi na jego termin oraz duże znaczenie tego narzędzia, biorąc pod uwagę jego wyższą zdolność połowową i wcześniejsze przypadki niezgodności.

W oczekiwaniu na pełne wdrożenie zalecenia 12-03 oraz jego wejście w życie należy zatem zmienić przepis dotyczący okresów połowu zawarty w rozporządzeniu Rady (WE) nr 302/2009 w celu, z jednej strony, zapewnienia skutecznej ochrony zasobów tuńczyka błękitnopłetwego, dopilnowując, by te nowe okresy połowu były przestrzegane, a także ułatwiając działania w zakresie egzekwowania prawa, oraz, z drugiej strony, zagwarantowania bezpieczeństwa prawnego w zakresie odnośnych okresów połowu.

Z wyżej wymienionych powodów oraz w celu umożliwienia państwom członkowskim określenia we właściwy sposób ich planów w zakresie połowów, zdolności i inspekcji, które są związane z okresami połowu, jak również wypełniania ich obowiązków przekazywania informacji, należy jak najszybciej zmienić ten przepis i zastosować te zmiany z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2013 r.

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 302/2009.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Podczas spotkania grupy sterującej odpowiedzialnej za wspólny plan rozmieszczenia dotyczący tuńczyka błękitnopłetwego, które odbyło się w siedzibie Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa w Vigo dnia 11 grudnia 2012 r. w sprawie konieczności doprecyzowania dat okresów połowu, przeprowadzono konsultacje z państwami członkowskimi zainteresowanymi tym łowiskiem (CY, ES, FR, GR, IT, MT oraz PT). Wszystkie z nich zgadzają się, że należy wprowadzić daty określone w ust. 21-26 zalecenia ICCAT 12-03 zmieniającego zalecenie ICCAT mające na celu ustanowienie wieloletniego planu odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Celem wniosku jest transpozycja do prawa Unii zalecenia przyjętego w ramach ICCAT poprzez zmianę rozporządzenia (WE) nr 302/2009 w odniesieniu do okresów połowu tuńczyka dla statków do połowu tuńczyka błękitnopłetwego. Niniejszy wniosek jest z uwagi na jego ograniczony zakres niezbędny w celu zagwarantowania szybkiego przyjęcia rozporządzenia przed rozpoczęciem okresu połowu 2013.

2013/0133 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 302/2009 dotyczące wieloletniego planu odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[4],

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Unia jest stroną Międzynarodowej konwencji o ochronie tuńczyka atlantyckiego (zwanej dalej „konwencją”).

(2)       W 2008 r. na swoim 16. specjalnym posiedzeniu Międzynarodowa Komisja ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (zwana dalej „ICCAT”), ustanowiona konwencją, przyjęła zalecenie 08-05 w celu ustanowienia nowego planu odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym, zastępując plan odbudowy przyjęty w 2006 r. Rozporządzenie (WE) nr 302/2009[5] zostało przyjęte w celu wdrożenia tych międzynarodowych środków ochronnych na szczeblu Unii.

(3)       Na swoim 17. specjalnym posiedzeniu w 2010 r. ICCAT przyjęła zalecenie 10-04 zmieniające wieloletni plan odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego. Rozporządzenie (WE) nr 302/2009 zostało następnie zmienione rozporządzeniem (UE) nr 500/2012[6] w celu wdrożenia tych zmienionych międzynarodowych środków ochronnych na szczeblu Unii.

(4)       Na swoim 18. specjalnym posiedzeniu w 2012 r. ICCAT przyjęła zalecenie 12-03 ponownie zmieniające wieloletni plan odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego. W celu lepszego dostosowania okresów połowu do działalności flot zalecenie 12-03 przewiduje zmianę okresów połowu, które są od tej pory określane jako okresy otwarte dla połowu, w przeciwieństwie do okresów zamkniętych dla połowu wymienionych w poprzednich zaleceniach ICCAT. Ponadto zmieniono faktyczne daty, w których połowy są dozwolone w odniesieniu do statków rybackich do połowów okrężnicą, statków do połowu wędami oraz statków do połowu wędami holowanymi. Na koniec, w celu uniknięcia wszelkiej niepewności w odniesieniu do narzędzi, które nie podlegają konkretnym zasadom dotyczącym okresów połowu, konieczne było wprowadzenie przepisu wyraźnie zezwalającego na dokonywanie połowów wszystkimi pozostałymi narzędziami w trakcie całego roku.

(5)       W oczekiwaniu na wejście w życie zalecenia 12-03 ICCAT oraz jego pełne wdrożenie należy jak najszybciej zmienić przepisy dotyczące okresów połowu wymienionych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 302/2009 i zastosować te zmiany od początku 2013 r. w celu zapewnienia skutecznej ochrony zasobów tuńczyka błękitnopłetwego, zagwarantowania bezpieczeństwa prawnego w zakresie odnośnych okresów połowu oraz, na koniec, umożliwienia państwom członkowskim określenia we właściwy sposób ich planów w zakresie połowów, zdolności i inspekcji jak również wypełniania ich obowiązków przekazywania informacji,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Artykuł 7 rozporządzenia (WE) nr 302/2009 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 7

Okresy połowu

1.           Zezwala się na połowy tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym przez duże statki łowcze o długości ponad 24 m, poławiające gatunki pelagiczne taklami oceanicznymi, w okresie od dnia 1 stycznia do dnia 31 maja, z wyjątkiem obszaru na zachód od 10° W i na północ od 42° N, na którym zezwala się na tego rodzaju połowy od dnia 1 sierpnia do dnia 31 stycznia.

2.           Zezwala się na połowy tuńczyka błękitnopłetwego okrężnicami we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym w okresie od dnia 26 maja do dnia 24 czerwca.

3.           Zezwala się na połowy tuńczyka błękitnopłetwego statkami do połowu wędami i taklami i statkami do połowu wędami holowanymi we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym w okresie od dnia 1 lipca do dnia 31 października.

4.           Zezwala się na połowy tuńczyka błękitnopłetwego trawlerami do połowów pelagicznych we wschodnim Atlantyku w okresie od dnia 16 czerwca do dnia 14 października.

5.           Zezwala się na połowy rekreacyjne i sportowe tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym w okresie od dnia 16 czerwca do dnia 14 października.

6.           Zezwala się na połowy tuńczyka błękitnopłetwego narzędziami innymi niż narzędzia wymienione w ust. 1-5 przez cały rok.”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2013 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 96 z 15.4.2009

[2]               Dz.U. L 157 z 16.6.2012

[3]               Dz.U. L 23 z 25.1.2013

[4]               Dz.U. C […] z […], s. […].

[5]               Dz.U. L 96 z 15.4.2009

[6]               Dz.U. L 157 z 16.6.2012