52013PC0243

UZASADNIENIE

              KONTEKST WNIOSKU

Międzynarodowa Organizacja ds. Winorośli i Wina (OIV) jest międzyrządową organizacją naukowo-techniczną działającą w sektorze winorośli, wina, napojów winopochodnych, winogron stołowych, suszonych winogron i innych produktów sektora wina. Celem tej organizacji jest: (i) informowanie za pomocą publikacji i organizowanych przez nią imprez i sympozjów, (ii) wspieranie innych międzynarodowych organizacji zaangażowanych w działania normalizacyjne oraz (iii) przyczynianie się do ujednolicenia istniejących praktyk i norm na poziomie międzynarodowym. Obecnie członkami tej organizacji są 44 państwa, z których 20 to państwa członkowskie Unii Europejskiej. Unia Europejska nie jest obecnie członkiem OIV.

Na szczeblu UE, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającym wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”, Dz.U. L 299, s. 1), niektóre rezolucje przyjmowane i publikowane przez OIV mają wpływ na przepisy UE. Jednolita wspólna organizacja rynku przewiduje odniesienia do rezolucji OIV w następujących przepisach:

- metody analizy służącej do określania składu produktów sektora wina oraz niektórych wymogów dotyczących czystości i tożsamości substancji stosowanych w praktykach enologicznych, tak aby przepisy przyjmowane i publikowane przez OIV stały się tym samym wiążące w tym zakresie w UE (art. 120g rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku oraz art. 9 rozporządzenia Komisji (WE) nr 606/2009 z dnia 10 lipca 2009 r. ustanawiającego niektóre szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2008 w odniesieniu do kategorii produktów winiarskich, praktyk enologicznych i obowiązujących ograniczeń, Dz.U. L 193, s. 1);

- praktyki enologiczne przyjęte i opublikowane przez OIV, na których musi opierać się Komisja przy udzielaniu zezwolenia na takie praktyki (art. 120f rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku); oraz

- takie same praktyki enologiczne, zgodnie z którymi UE musi przyjąć wina produkowane w państwach trzecich i które w związku z powyższym stają się tym samym wiążące w UE (art. 158a rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku).

Podobnie, na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) nr 2870/2000 z dnia 19 grudnia 2000 r. ustanawiającego wspólnotowe metody referencyjne dla analizy napojów spirytusowych (Dz. U. L 333, s. 20), niektóre rezolucje przyjmowane i publikowane przez OIV mają wpływ na przepisy UE. W art. 3 rozporządzenia (WE) nr 2870/2000 przewiduje się odniesienia do rezolucji OIV, w których wspólnotowe analityczne metody referencyjne nie zostały ustanowione dla wykrywania i kwantyfikacji substancji zawartych w niektórych napojach spirytusowych.

Na podstawie dyskusji prowadzonych w grupach na spotkaniu ekspertów przygotowującym Zgromadzenie Ogólne OIV można spodziewać się, że w porządku obrad Zgromadzenia Ogólnego znajdzie się przyjęcie następujących rezolucji, powodujących skutek prawny w ramach dorobku prawnego UE:

- Projekty rezolucji OENO-TECHNO 11-498 i 11-499 ustanawiają nowe praktyki enologiczne. Zgodnie z art. 120f i 158a rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 przedmiotowe rezolucje wpłyną na dorobek prawny UE.

- Projekty rezolucji OENO-SCMA 9-418, 10-440, 10-480, 11-477, 11-478, 12-510 oraz 12-511 ustanawiają metody analizy. Zgodnie z art. 120g rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 przedmiotowe rezolucje wpłyną na dorobek prawny UE.

- Projekty rezolucji OENO-SPECIF 11-496 i 11-497, OENO-SPECIF 10-459, 11-481, 11-482, 11-487, 11-488 i 11-495 ustanawiają wymogi dotyczące czystości i tożsamości substancji stosowanych w praktykach enologicznych. Zgodnie z art. 9 rozporządzenia (WE) nr 606/2009 przedmiotowe rezolucje wpłyną na dorobek prawny UE.

- Projekt rezolucji OENO-SCMA 12-521 ustanawia metodę analizy dotyczącą niektórych napojów spirytusowych. Zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 2870/2000 przedmiotowa rezolucja wpłynie na dorobek prawny UE.

Wyżej wymienione rezolucje zostały szczegółowo omówione przez naukowców i ekspertów technicznych sektora wina. Przyczyniają się one do międzynarodowej harmonizacji norm dotyczących wina oraz ustanowią ramy, które zapewnią uczciwą konkurencję w handlu produktami sektora wina. Dlatego też należy je poprzeć.

Podobnie jak w przeszłości można oczekiwać, że porządek obrad posiedzenia Zgromadzenia Ogólnego OIV będzie jeszcze ulegać zmianom oraz że kolejne rezolucje wpływające na dorobek prawny UE zostaną dodane do porządku obrad. W celu zapewnienia skuteczności prac Zgromadzenia Ogólnego, z poszanowaniem postanowień Traktatów, Komisja w odpowiednim czasie uzupełni lub zmieni niniejszy wniosek, aby umożliwić Radzie przyjęcie stanowiska, które ma być zajęte również w odniesieniu do tych rezolucji.

2013/0129 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

określająca stanowisko, jakie w imieniu Unii Europejskiej ma zostać przyjęte w odniesieniu do niektórych rezolucji, które będą przedmiotem głosowania w ramach Międzynarodowej Organizacji ds. Winorośli i Wina (OIV)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 w związku z jego art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Międzynarodowa Organizacja ds. Winorośli i Wina (OIV) jest międzyrządową organizacją naukowo-techniczną działającą w sektorze winorośli, wina, napojów winopochodnych, winogron stołowych, suszonych winogron i innych produktów sektora wina. Celem tej organizacji jest: (i) informowanie za pomocą publikacji i organizowanych przez nią imprez i sympozjów, (ii) wspieranie innych międzynarodowych organizacji zaangażowanych w działania normalizacyjne oraz (iii) przyczynianie się do ujednolicenia istniejących praktyk i norm na poziomie międzynarodowym. Obecnie członkami tej organizacji są 44 państwa, z których 20 to państwa członkowskie Unii Europejskiej. Unia Europejska nie jest obecnie członkiem OIV.

(2)       Na poziomie UE, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającym wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”, Dz.U. L 299, s. 1), niektóre rezolucje przyjmowane i publikowane przez OIV mają wpływ na przepisy UE. Jednolita wspólna organizacja rynku przewiduje odniesienia do rezolucji OIV w następujących przepisach:

- metody analizy służącej do określania składu produktów sektora wina oraz niektórych wymogów dotyczących czystości i tożsamości substancji stosowanych w praktykach enologicznych, tak aby przepisy przyjmowane i publikowane przez OIV stały się tym samym wiążące w tym zakresie w UE (art. 120g rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku oraz art. 9 rozporządzenia Komisji (WE) nr 606/2009 z dnia 10 lipca 2009 r. ustanawiającego niektóre szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2008 w odniesieniu do kategorii produktów winiarskich, praktyk enologicznych i obowiązujących ograniczeń, Dz.U. L 193, s. 1);

- praktyki enologiczne przyjęte i opublikowane przez OIV, na których musi opierać się Komisja przy udzielaniu zezwolenia na takie praktyki (art. 120f rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku); oraz

- takie same praktyki enologiczne, zgodnie z którymi UE musi przyjąć wina produkowane w państwach trzecich i które w związku z powyższym stają się tym samym wiążące w UE (art. 158a rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku).

(3)       Podobnie, na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) nr 2870/2000 z dnia 19 grudnia 2000 r. ustanawiającego wspólnotowe metody referencyjne dla analizy napojów spirytusowych (Dz. U. L 333, s. 20), niektóre rezolucje przyjmowane i publikowane przez OIV mają wpływ na przepisy UE. W art. 3 rozporządzenia (WE) nr 2870/2000 przewiduje się odniesienia do rezolucji OIV, w których wspólnotowe analityczne metody referencyjne nie zostały ustanowione dla wykrywania i kwantyfikacji substancji zawartych w niektórych napojach spirytusowych.

(4)       Następne posiedzenie Zgromadzenia Ogólnego OIV odbędzie się w dniu 8 czerwca 2013 r. Przy tej okazji Zgromadzenie Ogólne zbada i być może przyjmie rezolucje, które spowodują skutki prawne, o których mowa.

(5)       Dlatego też konieczne jest przyjęcie, przed wspomnianym posiedzeniem Zgromadzenia Ogólnego OIV, stanowisk, które państwa członkowskie będące członkami OIV, działając wspólnie w interesie UE, powinny zająć na Zgromadzeniu Ogólnym OIV w odniesieniu do tych rezolucji.

(6)       Projekty rezolucji OENO-TECHNO 11-498 i 11-499 ustanawiają nowe praktyki enologiczne. Zgodnie z art. 120f i 158a rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 przedmiotowe rezolucje wpłyną na dorobek prawny UE.

(7)       Projekty rezolucji OENO-SCMA 9-418, 10-440, 10-480, 11-477, 11-478, 12-510 oraz 12-511 ustanawiają metody analizy. Zgodnie z art. 120g rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 przedmiotowe rezolucje wpłyną na dorobek prawny UE.

(8)       Projekty rezolucji OENO-SPECIF 11-496 i 11-497, OENO-SPECIF 10-459, 11-481, 11-482, 11-487, 11-488 i 11-495 ustanawiają wymogi dotyczące czystości i tożsamości substancji stosowanych w praktykach enologicznych. Zgodnie z art. 9 rozporządzenia (WE) nr 606/2009 przedmiotowe rezolucje wpłyną na dorobek prawny UE.

(9)       Projekt rezolucji OENO-SCMA 12-521 ustanawia metodę analizy dotyczącą niektórych napojów spirytusowych. Zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 2870/2000 przedmiotowa rezolucja wpłynie na dorobek prawny UE.

(10)     Wyżej wymienione rezolucje zostały szczegółowo omówione przez naukowców i ekspertów technicznych sektora wina. Przyczyniają się one do międzynarodowej harmonizacji norm dotyczących wina oraz ustanowią ramy, które zapewnią uczciwą konkurencję w handlu produktami sektora wina. Dlatego też należy je poprzeć.

(11)     W celu umożliwienia niezbędnej elastyczności podczas negocjacji przed posiedzeniem Zgromadzenia Ogólnego OIV państwa członkowskie będące członkami OIV powinny być uprawnione do wyrażenia zgody na zmiany do tych rezolucji, pod warunkiem że zmiany te nie dotyczą zasadniczej treści tych rezolucji,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko Unii na Zgromadzeniu Ogólnym Międzynarodowej Organizacji ds. Winorośli i Wina (OIV) w 2013 r. jest zgodne z załącznikiem do niniejszej decyzji i jest wyrażane przez państwa członkowskie będące członkami OIV, działające wspólnie w interesie Unii.

Artykuł 2

1.           Jeżeli jest prawdopodobne, że stanowisko, o którym mowa w art. 1, może ulec zmianie ze względu na nowe informacje o charakterze naukowym lub technicznym przedstawione przed posiedzeniem OIV lub w czasie jego trwania, państwa członkowskie będące członkami OIV proszą o przełożenie głosowania, które ma odbyć się podczas Zgromadzenia Ogólnego OIV, do czasu uzgodnienia przez Unię stanowiska w oparciu o nowe elementy.

2.           W ramach koordynacji prac, w szczególności na miejscu, i bez kolejnej decyzji Rady ustanawiającej stanowisko Unii, państwa członkowskie będące członkami OIV, działające wspólnie w interesie Unii, mogą wyrażać zgodę na zmiany w projektach rezolucji, o których mowa w załączniku do niniejszej decyzji, które to zmiany nie dotyczą zasadniczej treści tych rezolucji.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Państwa członkowskie działające wspólnie w interesie Unii popierają jedynie, i z zastrzeżeniem wszelkich przyszłych przeglądów uwzględniających rozwój sytuacji, następujące projekty rezolucji w etapie 7. dotyczące metod analizy służących do określania składu produktów sektora wina, wymogów dotyczących czystości i tożsamości substancji stosowanych w praktykach enologicznych oraz praktyk enologicznych:

OENO-TECHNO 11-498, zmiana dokumentacji praktyk enologicznych dotyczących enzymów,

OENO-TECHNO 11-499, zarządzanie gazami rozpuszczonymi w winie za pomocą kontraktorów membranowych,

OENO-SCMA 9-418, praktyczny przewodnik do oceny, kontroli jakości oraz analizy niepewności metody analizy enologicznej,

OENO-SCMA 10-440, wytyczne do zapachowej i smakowej oceny wad wina,

OENO-SCMA 10-480, oznaczanie metanolu za pomocą chromatografii gazowej,

OENO-SCMA 11-477, wykrywanie i oznaczanie ftalanów w winie,

OENO-SCMA 11-478, analiza składników mineralnych wina i napojów spirytusowych za pomocą ICP-AES (spektrometria absorpcji atomowej z sprzężoną indukcyjnie plazmą),

OENO-SCMA 12-510, określanie stosunku izotopów 13C/12C kwasu octowego octu winnego za pomocą spektrometrii masowej,

OENO-SCMA 12-511, metoda określania stosunku izotopów 18O/16O wody w occie winnym,

OENO-SCMA 12-521, wykrywanie i oznaczanie ftalanów w napojach spirytusowych,

OENO-MICRO 11-496, monografia dotycząca autolizatów drożdży,

OENO-MICRO 11-497, ściany komórkowe drożdży – codex,

OENO-SPECIF 10-459, monografia dotycząca dezaktywowanych drożdży,

OENO-SPECIF 11-481, monografia dotycząca membran ultrafiltracyjnych,

OENO-SPECIF 11-482, monografia dotycząca membran nanofiltracyjnych,

OENO-SPECIF 11-487, zmiana monografii dotyczącej oznaczania aktywności esterazy cynamonowej w preparatach enzymatycznych (OIV-OENO 6-2007),

OENO-SPECIF 11-488, zmiana monografii dotyczącej określania betaglukanazy (ß 1-3, ß 1-6) w preparatach enzymatycznych (OIV-OENO 340-2010),

OENO-SPECIF 11-495, monografia dotycząca białek pochodzenia roślinnego - zmiana dokumentacji.