52012DC0603

2010/0197 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy przejściowe w zakresie dwustronnych umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi

1.           Przebieg procedury

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2010)344 wersja ostateczna - 2010/0197 COD): || 7/07/2010

Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: || 10/05/2011

Data przyjęcia stanowiska Rady: || 4/10/2012

2.           Przedmiot wniosku komisji

W Traktacie z Lizbony ustanowiono wyłączną kompetencję Unii w zakresie bezpośrednich inwestycji zagranicznych stanowiących część wspólnej polityki handlowej. Zgodnie z art. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) tylko Unia może stanowić prawo oraz przyjmować akty prawnie wiążące w dziedzinie, w której przyznano jej wyłączną kompetencję. Wobec braku szczególnego systemu przejściowego w TFUE, który wyjaśniałby status dwustronnych umów inwestycyjnych państw członkowskich, wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia ma na celu zapewnienie pewności prawa dla inwestorów korzystających z tych umów, poprzez umożliwienie dalszego utrzymania w mocy wszystkich umów inwestycyjnych między państwami członkowskimi a państwami trzecimi, a także zmierza do stworzenia mechanizmu upoważniającego państwa członkowskie, po spełnieniu określonych warunków, do negocjowania i zawierania takich umów w przyszłości.

3.           Uwagi dotyczące stanowiska rady

Stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu w pełni odzwierciedla porozumienie osiągnięte w ramach posiedzenia trójstronnego między Radą, Parlamentem Europejskim i Komisją, które zawarto w dniu 29 maja 2012 r. Głównymi elementami tego porozumienia są:

– wyjaśnienie statusu, na mocy prawa Unii, dwustronnych umów inwestycyjnych państw członkowskich podpisanych przed wejściem w życie Traktatu z Lizbony, poprzez potwierdzenie utrzymania w mocy (lub wejścia w życie) tych umów do czasu ich zastąpienia przez umowę inwestycyjną Unii;

– określenie warunków, zgodnie z którymi państwa członkowskie mogą być upoważnione do zawarcia lub utrzymania w mocy dwustronnych umów inwestycyjnych podpisanych między wejściem w życie Traktatu z Lizbony, a wejściem w życie wspominanego rozporządzenia;

– uproszczenie warunków i procedur, zgodnie z którymi państwa członkowskie mogą być upoważnione do wprowadzania zmian w dwustronnych umowach inwestycyjnych z państwami trzecimi i zawierania takich umów po wejściu w życie wspominanego rozporządzenia;

– dopilnowanie, by utrzymanie w mocy umów inwestycyjnych zawartych przez państwa członkowskie lub upoważnienie do rozpoczęcia negocjacji lub zawarcia umów inwestycyjnych z państwami trzecimi nie uniemożliwiały negocjacji lub zawarcia przyszłych umów inwestycyjnych przez Unię;

– przekazanie Komisji, w celu stosowania wspomnianego rozporządzenia, uprawnień wykonawczych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 oraz stosowanie procedury doradczej w celu wydawania upoważnień na mocy wspominanego rozporządzenia.

Komisja w pełni popiera porozumienie osiągnięte w ramach posiedzenia trójstronnego.

4.           Deklaracje

Komisja przyjęła i podpisała wspólną deklarację Rady, Parlamentu Europejskiego i Komisji w sprawie tego, że zastosowanie procedury komitetowej we wspomnianym rozporządzeniu nie powinno stanowić precedensu dla przyszłych aktów upoważniających państwa członkowskie w ramach wyłącznych kompetencji UE oraz, że wybór procedury doradczej nie powinien stanowić precedensu dla przyszłych aktów wykonawczych w ramach wspólnej polityki handlowej.

5.           Wniosek

Komisja akceptuje stanowisko Rady.