52010PC0216

[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 6.5.2010

KOM(2010)216 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2009/014 ES/Comunidad Valenciana).

UZASADNIENIE

Pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] pozwala na uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR, powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.

Kryteria umożliwiające skorzystanie z EFG zostały zdefiniowane w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].

W związku ze zwolnieniami 2 425 pracowników w 181 przedsiębiorstwach działających w dziale 23 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych”), położonych w Hiszpanii w regionie Comunidad Valenciana (ES52) według klasyfikacji NUTS II, w dniu 2 września 2009 r. Hiszpania złożyła wniosek nr EGF/2009/014 ES/Comunidad Valenciana w sprawie wkładu finansowego z EFG.

Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione.

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Główne dane: |

Nr referencyjny EFG | EGF/2009/14 |

Państwo członkowskie | Hiszpania |

Data złożenia wniosku | 2 września 2009 r. |

Art. 2 | lit. b) |

Region według klasyfikacji NUTS II | Comunidad Valenciana [ES52] |

Dział według klasyfikacji NACE (Rev.2)[3] | Dział 23 („Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych”) |

Okres odniesienia | 25.09.2008 – 24.06.2009 |

Przedsiębiorstwa, których dotyczą zwolnienia | 181 |

Zwolnienia w okresie odniesienia, w tym: | 2 425 |

obliczone przy wykorzystaniu indywidualnego zawiadomienia | 0 |

obliczone przy wykorzystaniu faktycznego rozwiązania umowy o pracę | 509 |

obliczone przy wykorzystaniu zawiadomienia organu publicznego o planowanych zwolnieniach grupowych | 1 916 |

Zwolnieni pracownicy przewidziani do objęcia pomocą | 1 600 |

Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług | 15 września 2009 r. |

Zindywidualizowane usługi: budżet w EUR | 9 691 900 |

Wydatki administracyjne: budżet w EUR | 460 000 |

% wydatków administracyjnych | 4,5 |

Całkowity budżet w EUR | 10 151 900 |

Wkład z EFG w EUR (65 %): | 6 598 735 |

1. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 2 września 2009 r.; został on uzupełniony o informacje dodatkowe do dnia 22 lutego 2010 r.

2. Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie dziesięciu tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.

Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w kierunkach światowego handlu spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym

3. Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, Hiszpania wskazuje na fakt, że kryzys poważnie wpłynął na sektor budowlany. Bezpośrednim skutkiem upadku rynku ryzykownych kredytów hipotecznych w Stanach Zjednoczonych, który miał niepożądane konsekwencje dla banków i rynków finansowych na całym świecie, było zmniejszenie bazy kapitałowej instytucji finansowych, przez co zdolność kredytowa wielu z nich zmalała, a instytucje stały się bardziej ostrożne. Dlatego też znacznie ograniczono pożyczki dla sektora budowlanego i dla osób prywatnych, a z powodu malejącego zaufania klientów i braku gotówki spadł popyt na nowe domy mieszkalne. W Hiszpanii na przykład liczba udzielanych kredytów hipotecznych zmalała ze średnio 140 000–180 000 miesięcznie (od początku 2006 r. do połowy 2007 r.) do średnio 80 000 miesięcznie (w połowie 2009 r.).

4. Komisja uznała w Europejskim planie naprawy gospodarczej[4], że sektor budownictwa w UE w wyniku kryzysu odnotował spadek popytu. Popyt na produkty ceramiczne oraz płytki ścienne i podłogowe jest ściśle związany z popytem w sektorze budownictwa, na który ma wpływ liczba nowych budynków i popyt na renowacje i modernizacje. Liczba pozwoleń budowlanych przyznanych w Hiszpanii zmalała o 15 % w 2007 r. i o 57 % w 2008 r. Spadek popytu miał silny negatywny wpływ na zatrudnienie w sektorze budownictwa i w sektorach pomocniczych, takich jak produkcja drewna do wnętrz, materiałów budowlanych (w tym produktów ceramicznych), mebli itd.

Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. b)

5. Hiszpania złożyła wniosek w związku z kryteriami interwencji określonymi w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, zgodnie z którym wymaga się co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu miesięcy w przedsiębiorstwach prowadzących działalność w tym samym dziale według klasyfikacji NACE Rev. 2 w jednym regionie lub w dwóch sąsiednich regionach na poziomie NUTS II w państwie członkowskim.

6. We wniosku jest mowa o 2 425 zwolnieniach w 181 przedsiębiorstwach, prowadzących działalność w tym samym dziale według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w pojedynczym regionie na poziomie NUTS II – Comunidad Valenciana, podczas dziewięciomiesięcznego okresu odniesienia od dnia 25 września 2008 r. do dnia 24 czerwca 2009 r. Spośród powyższych zwolnień 509 zwolnień w 120 przedsiębiorstwach obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Kolejne 1 916 zwolnień przeprowadzonych w 64 przedsiębiorstwach obliczono zgodnie z tiret trzecim tego samego akapitu[5]. Komisja otrzymała informacje wymagane na mocy art. 2 ust. 2 akapit drugi tiret trzecie, czyli rzeczywistą liczbę dokonanych zwolnień. Pomoc ma objąć 1 600 spośród łącznej liczby 2 425 zwolnionych pracowników.

Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień

7. Władze hiszpańskie twierdzą, że kryzys finansowy i gospodarczy doprowadził do gwałtownego załamania się światowej gospodarki, konsekwencje czego odczuwane są w ogromnym stopniu w wielu branżach. Od 2008 r. sytuacja gospodarcza przestała rozwijać się zgodnie z trendami obserwowanymi w latach poprzednich. Nie jest to stopniowe pogarszanie się sytuacji gospodarczej, na które przedsiębiorstwa mogłyby sie przygotować.

8. W badaniu dotyczącym okręgu Castellón zajmującego się wyrobem ceramiki[6], przeprowadzonym przez Universitat Jaume I w kontekście planu konkurencyjności dla sektora ceramiki na lata 2005-2007, wykazano możliwość spadku aktywności w sektorze budownictwa o około 15 %. Kiedy natomiast załamanie sprzedaży już nastąpiło, jego rozmiar trzykrotnie przekroczył prognozy. W planie konkurencyjności wszystkie wysiłki skoncentrowano na innowacjach, marketingu, szkoleniach i współpracy, ponieważ możliwego spadku sprzedaży nie uznano za istotne zagrożenie.

9. Przed kryzysem w hiszpańskim sektorze ceramiki dokonano znacznych inwestycji w celu zwiększenia jego zdolności produkcyjnej (nowe zakłady produkcyjne i maszyny) oraz wprowadzenia nowych produktów o wyższej wartości dodanej. W 2007 r. w sektorze ceramiki zainwestowano w badania i rozwój dwukrotność[7] średniego poziomu inwestycji w badania i rozwój w Hiszpanii. Instytut Technologii Ceramicznej stworzył w 2007 r. obserwatorium, którego zadaniem jest udostępnianie branży płytek ceramicznych informacji w celu zwiększania jej konkurencyjność na rynkach międzynarodowych. Kilka wymienionych poniżej przedsiębiorstw dokonało wkładu finansowego w działalność obserwatorium i czynnie uczestniczyło w realizowanych przez nie pracach.

10. Strategia opracowywania produktów o wysokiej wartości dodanej oraz związane z nią inwestycje zostałyby zrealizowane w późniejszym terminie, gdyby sektor był w stanie przewidzieć kryzys.

Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, których dotyczy pomoc

11. We wniosku wspomniano o 2 425 zwolnionych pracownikach (z których 1 600 przewidziano do objęcia pomocą) w następujących 181 przedsiębiorstwach:

Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień |

4bm Cerámicas Comunidad Valenciana 2008, S.L. | 92 | Halcón Cerámicas, S.A. | 76 |

Abad Ceramistas, S.L. | 6 | Hatz Spain, S.A. | 20 |

Absolut Keramica, S.L. | 1 | Herarbo 2, S.L. | 1 |

Adobe Cerámicas, S.L. | 15 | Hidrapren, S.A. | 2 |

Alfa Cerámico y Porcelánico, S.A. | 10 | Hijos de Francisco Gaya Fores, S.L | 1 |

Alundum, S.A. | 2 | Hispanoazul, S.A. | 1 |

Apavisa Porcelánico, S.L. | 2 | Hormigones del Este, S.A. | 1 |

Arce Cerámicas, S.L. | 70 | Iberoalcorense, S.L. | 32 |

Arcillas Atomizadas S.A. | 2 | Industria Cooperadora del Azulejo, S.L. (Incoazul) | 7 |

Aresmat, S.L.U. | 1 | Industrias Alcorenses Confederadas (Inalco) | 12 |

Argenta Cerámica, S.A. | 1 | Inoxpro, S.L. | 2 |

Arrandis Cerámicas, S.L. | 15 | Iruba Ceramic, S.L. | 1 |

Arte y Diseño Cerámico, S.A. | 1 | Itaca, S.A. | 2 |

Artisticos del Levante, S.A. | 22 | Juan Jose Limo Casals, S.L. | 21 |

Azteca Cerámica S.L. | 1 | Kaleydos Design S.L. | 18 |

Azteca Products & Services, S.L. | 8 | Kerabén, S.A. | 48 |

Azteca Sergrup, S.L. | 10 | Keramapol Sl | 1 |

Azulejera Técnica, S.A. | 61 | Keramarmol S.L. | 8 |

Azulejo Español, S.L. | 2 | Keramia Cerámicas, S.L. | 18 |

Azulejos Mallol, S.A. | 16 | Keratrim, S.A. | 5 |

Azulejos Mijares, S.L. | 3 | Keren Marmoles, S.L. | 1 |

Azulejos Sanchis, S.L. | 41 | Kerlux, S.A. | 69 |

Azulev S.A. | 5 | Keros Cerámica, S.A. | 3 |

Azuliber 1, S.L. | 24 | Land Porcelánico, S.L. | 1 |

Azuvi, S.A. | 70 | Levitile Ibérica, S.A. | 13 |

Ballesmar, S.L. | 32 | Lucena Cerámicas | 23 |

Barro Diseño y Arte, S.L. | 1 | Mª Soledad Pascual Conde | 1 |

Batimat Mediterraneo, S.L. | 7 | Mantenimiento y Montajes Ceramicos Man, S.L. | 1 |

Batimat, S.A. | 1 | Marazzi Iberia | 4 |

Biselglass, S.L. | 9 | Marmoles Portoles, S.L. | 1 |

Cales de La Plana, S.A. | 1 | Mecacer, S.L. | 2 |

Candida Conde Gomez, S.L.U. | 2 | Mercury Cerámica, S.L. | 1 |

Cartonajes La Plana, S.L. | 1 | Metropol Cerámica, S.L. | 1 |

Cerámica Artia, S.L. | 1 | Miura Cerámicas, S.L. | 1 |

Cerámica Bechinense, S.A. | 43 | Molcer, S.A. | 6 |

Cerámica Da Vinci, S.L. | 10 | Moldeados Ceramicos, S.L. | 1 |

Cerámica Kersa, S.L. | 43 | Navarti Cerámica, S.L. | 29 |

Cerámica Latina, S.L. | 1 | Nexo Iberica, S.L. | 1 |

Cerámica Montgo, S.L. | 12 | Nomazul, S.A. | 2 |

Cerámica Nulense, S.A. | 1 | Nuevos Productos Cerámicos, S.A. | 2 |

Cerámica Saloni, S.A. | 82 | Ondabaño | 17 |

Cerámica Tres Estilos, S.L. | 14 | Palo Rosa Cerámicas y Parquet, S.L. | 2 |

Cerámicas Artísticas Ondenses, S.L. | 1 | Pamesa Cerámica, S.L. | 21 |

Cerámicas Belcaire, S.A. | 1 | Pavimentos Bechi, S.L. | 1 |

Cerámicas Fanal, S.A. | 1 | Pavires Azulejos del Sur S.L. | 1 |

Cerámicas Peñarroya, S.A. | 11 | Piedras Bernad, S.L | 1 |

Cerámicas Triconten, S.L. | 1 | Pinceram, S.L. | 5 |

Cerámicas Vives, S.A. | 4 | Planagrup, S.L. | 1 |

Ceraworld Produccion, S.A. | 30 | Planomyr, S.A. | 31 |

Cerbarro, S.L. | 1 | Porcelanicos HDC, S.A. | 2 |

Cergrup Cerámicas, S.L. | 17 | Porcelanite, S.L | 3 |

Cerpa, S.L. | 10 | Porcelanosa Cerámica, S.A. | 11 |

Cerrajeria Mecanica Vila-Real, S.A. | 1 | Prefabricados Pavi, S.L. | 1 |

Cifre Cerámica, S.L. | 1 | Promosanit, S.A. | 2 |

Colorificio Cerámico Bonet, S.A. | 43 | R.Hervas S.A. | 13 |

Colorker, S.A. | 1 | Real Cerámica, S.A.U. | 50 |

Comayco Vidrio La Plana, S.L. | 12 | Realonda, S.A. | 22 |

Comercial Coinge, S.L. | 1 | Repuestos Cerámicos Almazora, S.L. | 1 |

Comercial Nou Colors, S.L. | 1 | Revestimientos Ceramicos Castellon, S.A. | 34 |

Compacglass, S.L. | 1 | Roig Cerámica, S.A. (Rocersa) | 55 |

Composiciones Artísticas de Cerámica, S.L. | 17 | S.A. Minero Catalana Aragonesa | 2 |

Corintia Esmaltes Ceramicos, S.L | 4 | Sanycces, S.L. | 2 |

Cottocer, S.L. | 4 | Seriman, S.A. | 57 |

Cristal Cerámicas, S.A. | 1 | Serviquimia, S.L. | 1 |

Deciver 21, S.L. | 2 | Sesoca, S.L. | 5 |

Deltaker, S.A. | 1 | Sichar Cerámica, S.A. | 4 |

Disfrimur, S.L. | 1 | Silvano Lassi, S.L. | 25 |

Egeum 2000, S.L. | 15 | Sociedad Tecnológica Industrial Levantina de Cerámicas, S.L. | 42 |

Endeka Ceramics, S.A. | 4 | Superceramica, S.A. | 39 |

Equipe Cerámica, S.L. | 55 | System-Pool, S.A. | 8 |

Esmalglass, S.A. | 61 | Talleres Boyma, S.L. | 1 |

Esmaltes, S.A. | 3 | Taullel S.A. | 37 |

Estudio Cerámico, S.L. | 52 | Tecnofoc Design, S.L. | 55 |

Eurodema, S.L. | 2 | Tecnologia de Limpieza Ambiental, S.L. | 2 |

Exagres, S.A. | 17 | Tendencias Cerámicas, S.L. | 24 |

Experiencia Cerámica, S.A. "Expersa" | 21 | Terracota Pavimento de Gres, S.A. | 1 |

Expo-Rotul, S.L. | 1 | Terracuita S.A. | 6 |

Fabricacion Española Sanitaria, S.A. (Fabresa) | 1 | Todagres, S.A. | 46 |

Ferraes Cerámica, S.A. | 1 | Torrecid, S.A. | 4 |

Ferro Spain Sa | 1 | Tot Encofrat, S.L. | 1 |

Forjados Amo, S.L. | 14 | Tottall Ceramic, S.L. | 2 |

Gama-Decor, S.A. | 3 | Trazos Ceramicos, S.L. | 2 |

Garogres, S.A. | 29 | Tres F., S.L. | 36 |

Gocare, S.L. | 1 | Tres Terminos Arregui, S.A. | 2 |

Gres Blanc | 1 | Undefasa, S.A. | 11 |

Gres Cid, S.L. | 5 | Universal Cerámica, S.L. (Unicer) | 3 |

Gres de Valls, S.A. | 11 | Utiles Ceramicos, S.L. | 1 |

Gres Rústico Extrusionado, S.A. | 40 | Venis, S.A. | 17 |

Grespania, S.A. | 10 | Vicente Enrique Bort Martinez | 1 |

Grupo Serviclean 3000, S.L. | 2 | Vidrepur, S.A. | 1 |

Guillamon Bou, S.A. | 13 |

Przedsiębiorstwa ogółem: 181 | Zwolnienia ogółem: 2 425 |

12. Podział pracowników objętych pomocą przedstawia się następująco:

Kategoria | Liczba | % |

Mężczyźni | 1 137 | 71,1 |

Kobiety | 463 | 28,9 |

Obywatele UE | 1 556 | 97,3 |

Obywatele państw trzecich | 44 | 2,7 |

Osoby w wieku od 15 do 24 lat | 58 | 3,6 |

Osoby w wieku od 25 do 54 lat | 1 398 | 87,4 |

Osoby w wieku od 55 do 64 lat | 143 | 8,9 |

Osoby w wieku powyżej 65 lat | 1 | 0,1 |

13. 23 pracowników objętych pomocą to osoby niepełnosprawne.

14. Pod względem kategorii zawodów[8] podział przedstawia się następująco:

Kategoria | Liczba | % |

Menadżerowie | 26 | 1,63 |

Specjaliści | 36 | 2,25 |

Technicy i inny średni personel | 200 | 12,50 |

Pracownicy biurowi | 132 | 8,25 |

Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy | 307 | 19,19 |

Operatorzy maszyn i urządzeń | 663 | 41,44 |

Pracownicy przy pracach prostych | 215 | 13,44 |

Inni | 21 | 1,31 |

15. Pod względem poziomu wykształcenia[9] podział przedstawia się następująco:

Poziom wykształcenia | Liczba | % |

Wykształcenie podstawowe (do końca kształcenia obowiązkowego) | 528 | 33,00 |

Wykształcenie na poziomie ponadgimnazjalnym | 158 | 9,87 |

Wykształcenie wyższe | 90 | 5,63 |

Inne (kształcenie nieformalne) | 104 | 6,50 |

Osoby niewykształcone lub przedwcześnie kończące naukę | 720 | 45,00 |

16. Podobne odsetki występują wśród 2 425 zwolnionych pracowników, z jednym wyjątkiem: pracownicy niewykształceni stanowią 37 % osób zwalnianych, ale 45 % osób przewidzianych do objęcia pomocą.

17. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Hiszpania potwierdziła, że polityka równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji była stosowana i nadal będzie stosowana na różnych etapach wdrażania EFG oraz w szczególności jego udostępniania.

Opis obszaru, którego to dotyczy, jego władz i zainteresowanych podmiotów

18. Obszar, którego dotyczą zwolnienia, znajduje się w regionie Comunidad Valenciana według klasyfikacji NUTS II i jest skoncentrowany w trzech jednostkach administracyjnych comarca (odpowiadających w przybliżeniu powiatom) w prowincji Castellón według NUTS III: Alcalatén, La Plana Alta oraz La Plana Baixa. Powyższy obszar zajmujący ok. 30 km wokół Castellón de la Plana, stolicy prowincji, znany jest jako „zagłębie przemysłu ceramicznego” ze względu na fakt, że na tym obszarze zlokalizowana jest prawie cała hiszpańska produkcja ceramiki.

19. Główne zainteresowane podmioty to Generalitat Valenciana (autonomiczny rząd Comunidad Valenciana), Diputación de Castellón (lokalny organ właściwej prowincji), związki zawodowe: UGT-PV, CCOO-PV, MCA-UGT-PV oraz FECOMA-CCOO-PV[10], Konfederacja Organizacji Przedsiębiorców Autonomicznej Wspólnoty Walenckiej (CIERVAL) i Hiszpańskie Stowarzyszenie Wytwórców Płytek Ceramicznych (ASCER). Podmioty te kontaktowały się i konsultowały ze sobą przy różnych okazjach i utworzyły konsorcjum wspierające środki EFG i ich wyniki.

Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe

20. W ciągu ostatnich 24 miesięcy w regionie Comunidad Valenciana liczba zarejestrowanych bezrobotnych zwiększyła się trzykrotnie – z 19 100 w drugim kwartale 2007 r. wzrosła do 67 400 w pierwszym kwartale 2009 r. W regionie Comunidad Valenciana przemysł ceramiczny stanowi 2,2 % przedsiębiorstw, zapewnia 8,7 % miejsc pracy oraz odpowiada za 7,1 % obrotu netto tego regionu.

21. 75 % ludności prowincji Castellón mieszka na obszarze znanym jako „zagłębie przemysłu ceramicznego”, gdzie przemysł ceramiczny zapewnia ok. 20 % wszystkich miejsc pracy – w niektórych gminach ten odsetek wzrasta aż do 80 %.

22. Władze hiszpańskie twierdzą, że w „zagłębiu przemysłu ceramicznego” liczba bezrobotnych pracowników przemysłu ceramicznego przez ostatnie dwa i pół roku (styczeń 2007 r. – czerwiec 2009 r.) wzrosła o prawie 500 %. Ze względu na koncentrację sektora na niewielkim obszarze (85 % miejsc pracy w przemyśle ceramicznym znajduje się w siedmiu gminach) lokalny wpływ jest jeszcze większy niż przedstawiają to powyższe dane.

Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych

23. Wszystkie poniższe środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowną integrację pracowników na rynku pracy.

24. Indywidualne wsparcie poszukiwania pracy: środek ten ma na celu zapewnienie wszystkim objętym nim pracownikom środków materialnych i indywidualnego doradztwa w trakcie działań związanych z poszukiwaniem pracy. Dodatkowa pomoc zapewniona zostanie 23 zwolnionym osobom niepełnosprawnym; pomoc ta obejmować będzie m.in. towarzyszenie przy rozmowach o pracę oraz składanie podań o zatrudnienie w specjalnym centrum zatrudnienia (przedsiębiorstw, których siła robocza obejmuje osoby niepełnosprawne), informując potencjalnych pracodawców o korzyściach podatkowych wynikających z zatrudniania niepełnosprawnych pracowników, lub organizowanie systemów szkoleń na temat metod poszukiwania pracy.

25. Przegląd i poradnictwo zawodowe: pierwszym środkiem zapewnionym wszystkim 1 600 uczestnikom jest profilowanie pracowników. Zapewnione poradnictwo obejmuje informacje na temat dostępnych miejsc pracy, wymogów w zakresie umiejętności i szkoleń, dostępnych programów szkoleniowych i systemów staży i praktyk, jak również dotacji na koszty przeniesienia oraz zachęt w zakresie włączenia do rynku pracy.

26. Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych: działania te obejmują przygotowanie i realizację indywidualnego wsparcia, w tym doradztwa, oraz działania następcze w tym zakresie. Pracownicy uzyskają w ramach swoich pakietów zestaw środków dopasowanych do ich konkretnych potrzeb. Proces doradztwa w ramach wdrażania środków z EFG zapewni odpowiednie dostosowanie pakietów. Spersonalizowany pakiet środków obejmie pomoc w intensywnym poszukiwaniu pracy, udział w jednym z pięciu proponowanych szkoleń (promocja przedsiębiorczości, szkolenia w zakresie podnoszenia kwalifikacji/umiejętności zawodowych ukierunkowane na sektor ceramiczny, szkolenia w zakresie kwalifikacji zawodowych ukierunkowane na inne sektory, szkolenia w zakresie gospodarki społecznej oraz szkolenia pod kątem przeniesienia) oraz wypłatę pracownikom środka motywującego do uczestnictwa w wysokości 350 EUR (kwota ryczałtowa).

27. Intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy: obejmie ona intensywne poszukiwanie zatrudnienia, w tym czynne poszukiwanie możliwości zatrudnienia na szczeblu lokalnym i regionalnym, dostosowane do indywidualnych potrzeb doradztwo przed rozpoczęciem procesu selekcji i w jego trakcie, jak również poradnictwo po powrocie na rynek pracy.

28. Szkolenia i przekwalifikowanie: środek ten obejmie ocenę potrzeb szkoleniowych zainteresowanych pracowników oraz ich szkolenie w sektorach, w których istnieją lub powstaną możliwości zatrudnienia. Ze środka tego skorzysta około 50 % pracowników, którzy mają być objęci pomocą.

29. Szkolenia z zakresu podnoszenia kwalifikacji/umiejętności zawodowych: dla osób, które posiadają umiejętności techniczne zorganizowane zostanie specjalistyczne szkolenie podnoszące ich kwalifikacje zawodowe. Szkolenie będzie miało na celu dostosowywanie do przyszłych wymagań przemysłu ceramicznego. Ze środka tego skorzysta około 12,5 % pracowników, którzy mają być objęci pomocą.

30. Szkolenie w zakresie gospodarki społecznej: W Hiszpanii gospodarka społeczna jest jednym z głównych sektorów – odpowiada ona za 18 % zatrudnienia i 14 % PKB. Przedsiębiorstwa znajdujące się w posiadaniu pracowników, spółdzielnie i kooperatywy, organizacje i fundacje wolontariackie są w znacznym zakresie wspierane przez administrację krajową i regionalną poprzez zachęty podatkowe, dotacje itp. Powyższe szkolenie ma na celu wzmocnienie efektywności projektów własnej działalności gospodarczej oraz promowanie stowarzyszania się byłych współpracowników.

31. Promowanie przedsiębiorczości: pracownikom, którzy chcą rozpocząć własną działalność, zapewnione zostaną specjalne szkolenia. Obejmą one takie elementy, jak planowanie, prowadzenie studiów wykonalności, przygotowywanie planów biznesowych i pozyskiwanie funduszy. Z powyższego środka skorzysta około 2,5 % pracowników, którzy mają być objęci pomocą.

32. Szkolenie w celu przeniesienia: jedną z cech charakterystycznych przemysłu hiszpańskiego jest geograficzna koncentracja działalności gospodarczej (np. wytwórstwa produktów ceramicznych w Comunidad Valenciana). Środek ten przeznaczony jest dla tych zwalnianych pracowników, którzy są już przygotowani na zmianę miejsca zamieszkania w celu znalezienia pracy w innym sektorze gospodarki. Osoby te zostaną przeszkolone w zakresie umiejętności zawodowych potrzebnych w innych sektorach zlokalizowanych poza Castellón i Comunidad Valenciana, w których jest zapotrzebowanie na siłę roboczą; szkolenia będą też mogły dotyczyć innych kluczowych aspektów ułatwiających mobilność (np. miejscowego języka). Działanie to będzie realizowane tylko w przypadku, w którym przedstawienie oferty pracy jest wysoce prawdopodobne.

33. Warsztaty szkoleniowe połączone ze stażem: działanie to przeznaczone jest dla najbardziej poszkodowanych pracowników objętych pomocą, którzy po zakończeniu szkolenia w zakresie nowych umiejętności zawodowych otrzymają możliwość uzyskania doświadczenia zawodowego dzięki umowie o staż na okres 12 miesięcy. Stażyści ci będą otrzymywać wynagrodzenie w wysokości 120 % minimalnego wynagrodzenia w Hiszpanii plus proporcjonalną część trzynastego i czternastego miesięcznego wynagrodzenia[11].

34. Środek motywujący do uczestnictwa: w ramach zachęty do udziału w środkach pracownicy otrzymają kwotę ryczałtową w wysokości 350 EUR pod warunkiem uczestnictwa w działaniach szkoleniowych zawartych w pakiecie EFG.

35. Dodatek na koszty przeniesienia: pracownicy uczestniczący w działaniu odbywającym się poza prowincją, w której mieszkają (Castellón), otrzymają dodatek na koszty przeniesienia wynoszący do 350 EUR miesięcznie jako wkład w poniesione przez nich koszty podróży.

36. Środki motywujące w zakresie zwolnień monitorowanych: osoby, które wrócą do pracy jako pracownicy lub osoby prowadzące działalność na własny rachunek, uzyskają subsydiowanie wynagrodzenia w wysokości 350 EUR miesięcznie, płatne przez okres do siedmiu miesięcy Subsydiowanie ma zachęcać do szybkiej ponownej integracji na rynku pracy i motywować pracowników, w szczególności starszych, do pozostania na rynku pracy.

37. Wydatki administracyjne, zawarte we wniosku, zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006 obejmują działania przygotowawcze, w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji.

38. Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze hiszpańskie są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Hiszpanii szacują łączne koszty tych usług na 9 691 900 EUR, a wydatki administracyjne na 460 000 EUR (tj. 4,5 % łącznej kwoty). Odsetek ten jest nieco wyższy niż zazwyczaj z uwagi na włączenie do środków przygotowawczych oszacowanego na kwotę 60 000 EUR badania dotyczącego lokalnej sytuacji gospodarczej i alternatywnych możliwości zatrudnienia na obszarze, którego dotyczą zwolnienia, w celu zwiększenia skuteczności środków w zakresie szkoleń i poszukiwania pracy skierowanych do zwolnionych pracowników. Hiszpania wnioskuje o przyznanie wkładu z EFG w łącznej wysokości 6 598 735 EUR (65 % łącznych kosztów).

Działania | Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem | Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) | Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) |

Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) |

1. Indywidualne wsparcie poszukiwania pracy (Centro de apoyo) | 1 600 | 167,16 | 267 450[12] |

2. Poradnictwo (Acogida y seguimiento) | 1 600 | 250,00 | 400 000 |

3. Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych i intensywna pomoc w poszukiwaniu pracy (Programa de apoyo a la recolocación -PAR-. Subprograma empleo) | 1 170 | 1 500,00 | 1 755 000 |

4. Szkolenia i przekwalifikowanie (PAR subprograma Formación. Formación fuera del sector cerámico) | 850 | 2 400,00 | 2 040 000 |

5. Szkolenia z zakresu kwalifikacji zawodowych (PAR subprograma Formación Formación dentro del sector cerámico) | 200 | 2 400,00 | 480 000 |

6. Szkolenie w zakresie gospodarki społecznej (PAR subprograma Formación. Formación en economía social) | 40 | 2 400,00 | 96 000 |

7. Promowanie przedsiębiorczości (PAR subprograma Formación. Formación para emprendedores) | 40 | 2 400,00 | 96 000 |

8. Szkolenie w celu przeniesienia (Programa de apoyo a la recolocación -PAR-, subprograma formación. Formación en movilidad) | 40 | 2 400,00 | 96 000 |

9. Warsztaty szkoleniowe połączone ze stażem (Talleres de empleo para el reciclaje profesional) | 210 | 15 000,00 | 3 150 000 |

10. Środki motywujące do uczestnictwa (Incentivos a la participación) | 1 170 | 350,00 | 409 500 |

11. Dodatek na koszty przeniesienia (Incentivos a la movilidad geográfica) | 40 | 1 050,00 | 42 000 |

12. Środki motywujące w zakresie zwolnień monitorowanych (Incentivos a la recolocación) | 351 | 2 450,00 | 859 950 |

Zindywidualizowane usługi razem | 9 691 900 |

Pomoc techniczna w zakresie wdrażania EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) |

Działania przygotowawcze | 60 000 |

Zarządzanie | 137 000 |

Dostarczanie i upowszechnianie informacji | 122 000 |

Działania kontrolne | 141 000 |

Wydatki administracyjne razem | 460 000 |

Szacunkowe koszty ogółem | 10 151 900 |

Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych) | 6 598 735 |

39. Jeśli chodzi o komplementarność z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych, władze hiszpańskie potwierdzają, że opisane powyżej środki są komplementarne z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych.

40. Główne cele programów operacyjnych EFS na lata 2007-2013 dla Comunidad Valenciana to promowanie wśród pracowników uczenia się przez całe życie oraz zmniejszanie ryzyka przedwczesnego zakończenia nauki; w ramach tych celów skupiono się przede wszystkim na osobach szczególnie podatnych na zagrożenia lub zagrożonych wykluczeniem społecznym, głównie na pracownikach młodych lub powyżej 45 roku życia oraz kobietach i osobach niepełnosprawnych. W szczególności w odniesieniu do działań współfinansowanych w ramach EFS władze hiszpańskie wskazały, że ok. 5 % pracowników zwolnionych w przemyśle ceramicznym w pewnym momencie w przeszłości korzystało z działań szkoleniowych oferowanych w ramach ogólnokrajowego programu EFS „Szkolenie na rzecz zatrudnienia”. Prowadzenie stałych działań następczych w odniesieniu do działań w ramach EFS i EFG, które mają podobne cele i są skierowane do podobnych odbiorców, pozwoli na uniknięcie nakładania się na siebie środków z EFS i EFG.

Termin (terminy), od którego (których) rozpoczęto lub planowano rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami

41. Zindywidualizowane usługi świadczone na rzecz pracowników objętych zwolnieniami, wchodzące w skład skoordynowanego pakietu zgłoszonego do współfinansowania przez EFG, rozpoczęto w Hiszpanii 15 września 2009 r. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, jaka może być przyznana z EFG.

Procedury konsultacji z partnerami społecznymi

42. Konsultacje z partnerami społecznymi przeprowadzono w trakcie przygotowywania skoordynowanego pakietu środków. Proponowany wniosek omówiono na posiedzeniach w dniach 2 czerwca i 7 lipca 2009 r. z udziałem partnerów społecznych: Generalitat Valenciana, Diputación de Comunidad Valenciana, organizacji pracodawców – CIERVAL i ASCER oraz głównych związków zawodowych (UGT-PV, CCOO-PV, MCA-UGT-PV i FECOMA-CCOO-PV). Dodatkowo utworzono konsorcjum. Powyższy organ organizacyjny będzie odpowiedzialny za badanie sytuacji gospodarczej i możliwości w zakresie zatrudnienia na przedmiotowym obszarze i będzie zapewniał zgodę pomiędzy zainteresowanymi podmiotami oraz ich udział w działaniach. Konsorcjum składa się z przedstawicieli wspomnianych partnerów społecznych.

43. Władze hiszpańskie potwierdziły, że spełniono wymagania przepisów krajowych i wspólnotowych w zakresie zwolnień grupowych.

Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub zgodnie z układami zbiorowymi

44. Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze hiszpańskie we wniosku:

45. potwierdziły, że wkład finansowy EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;

46. wykazały, że przedmiotowe działania mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane do restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;

47. potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa w pkt 23-25 powyżej, nie są objęte pomocą z innych wspólnotowych instrumentów finansowych.

Systemy zarządzania i kontroli

48. Hiszpania poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładami finansowymi i ich kontrola będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie środkami z EFS oraz za nadzór nad tymi środkami. Dyrekcja generalna ds. gospodarczych regionalnego ministerstwa finansów i zatrudnienia Comunidad Valenciana będzie instytucją pośredniczącą instytucji zarządzającej.

Finansowanie

49. Na podstawie wniosku złożonego przez Hiszpanię proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług wynosi 6 598 735 EUR, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków z Funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Hiszpanię.

50. Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.

51. Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

52. Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do konieczności wykorzystania EFG oraz wymaganej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z tych organów zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.

53. Komisja przedstawi oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2010 r. szczegółowych środków na zobowiązania i środków na płatności, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2009/014 ES/Comunidad Valenciana).

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[13], w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[14], w szczególności jego art. 12 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[15],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy.

(2) Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłożonych po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników zwolnionych na skutek globalnego kryzysu finansowego i gospodarczego.

(3) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić środki z EFG w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR.

(4) Dnia 2 września 2009 r. Hiszpania złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w 181 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 23 klasyfikacji NACE Rev. 2 („Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych”) w jednym regionie na poziomie NUTS II, Comunidad Valenciana (ES52) oraz uzupełniła go o dodatkowe informacje do dnia 22 lutego 2010 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 6 598 735 EUR.

(5) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla powyższego wniosku złożonego przez Hiszpanię,

STANOWIĄ CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

W ramach ogólnego budżetu Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 6 598 735 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Sporządzono w Brukseli/Strasburgu dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[1] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[2] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[3] Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 z 20.12.2006 (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).

[4] Europejski plan naprawy gospodarczej. COM(2008) 800.

[5] W odniesieniu do tych trzech przedsiębiorstw (Artísticos del Levante S.A., Azulejos Sanchís S.L. i Roig Cerámica S.A.) zwolnienia obliczono w przypadku większości pracowników zgodnie z tiret trzecim (odpowiednio 98 %, 78 % i 64 %), zaś w przypadku pozostałych pracowników zgodnie z tiret drugim.

[6] Estudio sobre El Distrito de la Cerámica de Castellón . Instituto Interuniversitario de Desarrollo Local de la Universidad Jaume I.

[7] INE, hiszpański krajowy instytut statystyczny.

[8] Kategorie na podstawie jednocyfrowego Międzynarodowego Standardu Klasyfikacji Zawodów i Specjalności (ISCO-88).

[9] Kategorie na podstawie Międzynarodowej Standardowej Klasyfikacji Kształcenia (ISCED-97).

[10] Unión General de Trabajadores del País Valenciano (UGT-PV), Comisiones Obreras del País Valenciano (CC.OO.-PV), Federación del Metal, Madera y Afines de la UGT del País Valenciano (MCA-UGT-PV) oraz Federación de Construcción, Madera y Afines (FECOMA-CC.OO.-PV).

[11] W Hiszpanii roczne wynagrodzenie umowne dzielone jest na czternaście równych części, z których dwanaście wypłaca sie w odstępach miesięcznych, zaś trzynastą i czternastą przesuwa się w czasie i wypłaca w czerwcu i grudniu wraz z odpowiednimi wypłatami miesięcznymi.

[12] Różnica w łącznych kosztach wynika z zaokrąglenia do dwóch miejsc po przecinku szacowanych kosztów na jednego pracownika objętego pomocą.

[13] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[14] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[15] Dz.U. C […] z […], s. […].