52009DC0616

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 4.11.2009

KOM(2009)616 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI

EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU (EFR)Oszacowanie zobowiązań, płatności i wkładów do przekazania przez państwa członkowskie w latach 2009–2013

Wprowadzenie

Zgodnie z art. 7 ust. 1 i 5 umowy wewnętrznej[1] Komisja przedstawia w niniejszym dokumencie prognozę zobowiązań, płatności i wezwań do wniesienia wkładu na lata budżetowe od 2009 do 2013 uwzględniającą szacunki dotyczące Instrumentu Inwestycyjnego dostarczone przez EBI (Europejski Bank Inwestycyjny).

Od momentu wejścia w życie w 2003 r. 9. EFR (Europejskiego Funduszu Rozwoju) wkłady na finansowanie zarządzanych przez EBI instrumentów (Instrument Inwestycyjny i dotacje na spłatę odsetek) są wnoszone przez państwa członkowskie bezpośrednio do EBI. Z tego powodu w niniejszym komunikacie dokonuje się wyraźnego rozróżnienia między kwotami zarządzanymi przez EBI z tytułu 9. i 10. EFR z jednej strony, a kwotami zarządzanymi przez Komisję z drugiej strony.

W celu ułatwienia prawidłowej interpretacji niniejszy dokument zawiera – podobnie jak w przeszłości – głównie tabele opatrzone komentarzami.

Poniższy wykres przedstawia ogólną ewolucję zobowiązań i płatności (Komisja[2] i EBI). Wyraźnie pokazuje on wzrostowy trend płatności począwszy od 2000 r.

[pic] - zobowiązania ― płatności

1. Prognoza wykorzystania środków finansowych na lata budżetowe 2009 i 2010

Dla każdego z krajów AKP[3] i KTZ[4] Komisja oraz EBI dokonały aktualizacji prognozowanych zobowiązań i płatności na lata budżetowe 2009 i 2010. Wynik i kwotę wkładów koniecznych do sfinansowania EFR przedstawiono w załącznikach 1–3 i odniesiono do liczb przedstawionych w komunikacie z czerwca 2009 r.[5].

Na początku 2009 r. Komisja zastąpiła informatyczny program rachunkowości EFR nowym, który jest kompatybilny z programem informatycznym stosowanym w odniesieniu do budżetu ogólnego.

EBI podkreśla, że szacunkowe saldo na koniec roku budżetowego 2009 r. opiera się w dużej mierze na prognozie dotyczącej spłat rat kapitałowych i odsetek, których znaczną część przewiduje się na połowę grudnia. W przypadku tych spłat mogą nastąpić nieoczekiwanie opóźnienia lub spłaty przedterminowe.

Zgodnie z art. 57 ust. 4 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. EFR[6] szacunki te zostaną zweryfikowane w komunikacie z czerwca 2010 r.

2. Lata budżetowe 2009–2013

Należy pamiętać, że margines błędu szacunków średniookresowych jest wysoki.

W związku z wejściem w życie 10. EFR Komisja musi po raz pierwszy zaproponować pułap kwoty rocznych wkładów na rok budżetowy n + 2, tj. rok 2011[7]. Proponowana kwota wynosi 220 mln EUR w przypadku EBI oraz 3 950 mln EUR w przypadku Komisji.

Poniższa tabela przedstawia wynik szacunków dotyczących lat 2009–2013. Stosunkowo duża rozbieżność między płatnościami a wkładami w przypadku EBI wynika z faktu, że od 2007 r. część płatności jest finansowana ze zwrotu pożyczek.

Prognoza dotycząca zobowiązań, płatności i wkładów na lata 2009–2013 (mln EUR)

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Zobowiązania |

Komisji | 3351 | 3704 | 3750 | 3750 | 3200 |

EBI | 485 | 500 | 500 | 550 | 470 |

Płatności |

Komisji | 3298 | 3601 | 4000 | 4100 | 4200 |

EBI | 330 | 410 | 430 | 430 | 370 |

Wkłady |

Komisji | 3300 | 3500 | 3950 | 4000 | 4100 |

EBI | 145 | 240 | 220 | 210 | 200 |

ZAŁĄCZNIK 1 – Prognoza dotycząca zobowiązań na lata 2009, 2010 i 2011 (mln EUR)

2009 | 2010 | 2011 |

Komunikat z czerwca 2009 r. | Weryfikacja z października 2009 r. | Komunikat z czerwca 2009 r. | Weryfikacja z października 2009 r. | Komunikat z października 2009 r. |

Regiony |

Afryka wschodnia | 751 | 890 | 518 |

Afryka zachodnia | 737 | 655 | 897 |

Afryka środkowa | 569 | 555 | 377 |

Karaiby | 262 | 115 | 319 |

Pacyfik | 73 | 85 | 178 |

Afryka południowa | 275 | 340 | 633 |

Razem | 2667 | 2.640 | 2.922 |

Kwestie horyzontalne |

Instrument na rzecz Pokoju | 0 | 0 | 0 |

Fundusz Infrastruktura | 100 | 200 | 0 |

Doraźny mechanizm FLEX | 100 | 230 | 270 |

Fundusz Wodny i Energetyczny | 0 | 100 | 300 |

Inne* | 180 | 181 | 212 |

Razem | 380 | 711 | 782 |

Ogółem Komisja Europejska | 3.047 | 3.351 | 3.750 | 3.704 | 3.750 |

Instrument Inwestycyjny | 450 | 450 | 450 | 450 |

Dotacje na spłatę odsetek | 80 | 35 | 50 | 50 |

Ogółem EIB | 530 | 485 | 550 | 500 | 500 |

OGÓŁEM | 3.577 | 3.836 | 4.300 | 4.204 | 4.250 |

(*): *Obejmuje pewne wydatki na wsparcie, np. na rzecz wspólnych instytucji i sekretariatu AKP

ZAŁĄCZNIK 2 – Prognoza dotycząca płatności na lata 2009 i 2010 (mln EUR)

[pic]

Płatności brutto, bez odliczenia odzyskanych środków

*W tym dotacje na spłatę oprocentowania z tytułu poprzednich EFR

ZAŁĄCZNIK 3 – Szacunki dotyczące sytuacji finansowej na lata 2009, 2010 i 2011[8] (w mln EUR)

[pic]

*COM(2009) 310 wersja ostateczna z 29.6.2009.

ZAŁĄCZNIK 4 – Wkłady państw członkowskich na EFR na 2009 r. (w EUR)

[pic]

ZAŁĄCZNIK 5 – Wkłady państw członkowskich na EFR na 2010 r. (w EUR)

[pic]

[1] Umowa wewnętrzna między przedstawicielami rządów państw członkowskich zebranymi w Radzie w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej z wieloletnich ram finansowych na lata 2008–2013 zgodnie ze zmienioną Umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwarta Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską; Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32.

[2] Przedstawione w niniejszym komunikacie kwoty zobowiązań i płatności dotyczące Komisji są kwotami „brutto”, tj. bez odliczenia kwot umorzonych i odzyskanych.

[3] Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku.

[4] Kraje i terytoria zamorskie.

[5] COM(2009) 310 wersja ostateczna z 29.6.2009. Kwoty dotyczące Instrumentu Inwestycyjnego są jednakowe z dostarczonymi przez EBI i zostały przedstawione w tym samym komunikacie.

[6] Dz.U. L 78 z 19.3.2008, s. 1.

[7] Umowa wewnętrzna (zob. akapity 1–4), art. 7.

[8] Kwoty dostępne z punktu widzenia operacyjnego