52008PC0527

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 3.10.2008 r.

KOM(2008) 527 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca podpisania, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, protokołu dotyczącego zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną Morza Śródziemnego (do konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego)

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. Konwencja o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego, zwana również „konwencją barcelońską”, została sporządzona w pierwotnej wersji w Barcelonie w 1976 r., a następnie zmieniona dnia 10 czerwca 1995 r. Konwencja weszła w życie w dniu 9 lipca 2004 r. Wspólnota Europejska jest stroną konwencji, podobnie jak wszystkie państwa nadbrzeżne Morza Śródziemnego będące członkami UE. W art. 4 ust. 3 zmienionej konwencji strony zostają wyraźnie zobowiązane do wspiera nia zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, uwzględniając przy tym ochronę obszarów o znaczeniu ekologicznym i walorach krajobrazowych oraz racjonalną eksploatację zasobów naturalnych.

2. Głównym instrumentem wspólnotowym wspierającym zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną jest zalecenie Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące wdrożenia zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w Europie (2002/413/WE, Dz.U. L 148 z 6.6.2002 r.). W rozdziale V zalecenia podkreślono wagę współpracy na regionalnych morzach, aby zwiększyć koordynację i sprawniej reagować na transgraniczne problemy związane ze strefami przybrzeżnymi. Wspólnota działa na rzecz szerszego wprowadzenia zintegrowanego zarządzania za pomocą instrumentów horyzontalnych, m.in. z zakresu ochrony środowiska. Działania te przyczyniają się zatem do zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. Zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną stanowi jeden z elementów zintegrowanej polityki morskiej UE.

3. Na mocy decyzji Rady z dnia 27 listopada 2006 r. Komisja uczestniczyła w imieniu Wspólnoty, w porozumieniu z przedstawicielami państw członkowskich, w negocjacjach zorganizowanych przez konwencję w celu sporządzenia protokołu dotyczącego zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną Morza Śródziemnego. Negocjacje zamknięto w dniu 20 stycznia 2008 r. po przyjęciu ostatecznego tekstu przez Konferencję Pełnomocników. Protokół został podpisany przez wszystkie państwa członkowskie UE będące stronami konwencji barcelońskiej, z wyjątkiem Cypru. Strony konwencji mogą podpisywać protokół do dnia 20 stycznia 2009 r.

4. Strefy przybrzeżne Morza Śródziemnego są w dalszym ciągu narażone na wysoką presję na środowisko i degradację zasobów przybrzeżnych. Protokół stanowi instrument ramowy na rzecz bardziej skoordynowanego i zintegrowanego podejścia, przewidującego uczestnictwo zainteresowanych stron z sektora prywatnego i publicznego, w tym społeczeństwa obywatelskiego i podmiotów gospodarczych. Przyjęcie takiego otwartego podejścia jest niezbędne, aby skuteczniej rozwiązywać powyższe problemy oraz osiągnąć bardziej zrównoważony rozwój stref przybrzeżnych Morza Śródziemnego.

5. Protokół zawiera wiele postanowień, które będą wymagać wdrożenia na różnych szczeblach administracji, z poszanowaniem zasad pomocniczości i proporcjonalności. Właściwe jest, aby Wspólnota działała na rzecz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, uwzględniając przy tym m.in. transgraniczny charakter większości problemów środowiskowych, natomiast państwa członkowskie i ich odpowiednie organy będą odpowiedzialne za opracowanie i wdrożenie określonych środków szczegółowych związanych z obszarem przybrzeżnym, które są przewidziane w protokole, jak np. ustanowienie stref, w których zakazane jest budownictwo.

W świetle powyższego właściwe jest, aby Wspólnota podpisała protokół dotyczący zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną Morza Śródziemnego, z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie.

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca podpisania, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, protokołu dotyczącego zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną Morza Śródziemnego (do konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 175 ust. 1, w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Konwencja o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego została zawarta w imieniu Wspólnoty Europejskiej na mocy decyzji Rady 77/585/EWG i 1999/802/WE[2].

(2) W art. 4 ust. 3 lit. e) konwencji umawiające się strony zostają zobowiązane do wspierania zintegrowanego zarządzania strefami przybrzeżnymi, uwzględniając ochronę obszarów o znaczeniu ekologicznym i walorach krajobrazowych oraz racjonalną eksploatację zasobów naturalnych.

(3) Zalecenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2002 r. dotyczące wdrożenia zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w Europie[3], w szczególności jego rozdział V, zachęca do wprowadzania zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w kontekście obowiązujących konwencji zawartych z sąsiadującymi państwami, w tym państwami niebędącymi członkami Unii Europejskiej, położonymi nad wspólnym morzem regionalnym.

(4) Wspólnota działa na rzecz szerszego wprowadzenia zintegrowanego zarządzania za pomocą instrumentów horyzontalnych, m.in. z zakresu ochrony środowiska. Działania te przyczyniają się zatem do zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną.

(5) Zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną stanowi jeden z elementów zintegrowanej polityki morskiej UE, która została zatwierdzona przez Radę Europejską w dniu 14 grudnia 2007 r.

(6) Na mocy decyzji Rady z dnia 27 listopada 2006 r. Komisja uczestniczyła w imieniu Wspólnoty, w porozumieniu z przedstawicielami państw członkowskich, w negocjacjach zorganizowanych przez konwencję w celu sporządzenia protokołu dotyczącego zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną Morza Śródziemnego.

(7) W wyniku tych negocjacji tekst protokołu został przyjęty przez Konferencję Pełnomocników w dniu 20 stycznia 2008 r. Strony konwencji mogą podpisywać protokół do dnia 20 stycznia 2009 r.

(8) Strefy przybrzeżne Morza Śródziemnego są w dalszym ciągu narażone na wysoką presję na środowisko i degradację zasobów przybrzeżnych. Protokół stanowi instrument ramowy na rzecz bardziej skoordynowanego i zintegrowanego podejścia, przewidującego uczestnictwo zainteresowanych stron z sektora prywatnego i publicznego, w tym społeczeństwa obywatelskiego i podmiotów gospodarczych. Przyjęcie takiego otwartego podejścia jest niezbędne, aby skuteczniej rozwiązywać powyższe problemy oraz osiągnąć bardziej zrównoważony rozwój stref przybrzeżnych Morza Śródziemnego.

(9) Protokół zawiera wiele postanowień, które będą wymagać wdrożenia na różnych szczeblach administracji, z poszanowaniem zasad pomocniczości i proporcjonalności. Właściwe jest, aby Wspólnota działała na rzecz zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną, uwzględniając przy tym m.in. transgraniczny charakter większości problemów środowiskowych, natomiast państwa członkowskie i ich odpowiednie organy będą odpowiedzialne za opracowanie i wdrożenie na obszarze przybrzeżnym określonych środków szczegółowych, które są przewidziane w protokole, jak np. ustanowienie stref, w których zakazane jest budownictwo.

(10) Protokół dotyczący zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną Morza Śródziemnego powinien zostać podpisany w imieniu Wspólnoty, z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł

Przewodniczący Rady zostaje niniejszym upoważniony do wyznaczenia osoby lub osób uprawnionych do podpisania w imieniu Wspólnoty protokołu dotyczącego zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną do konwencji o ochronie środowiska morskiego i regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego, z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. C z , s. .

[2] Dz.U. L 240 z 19.9.1977, s. 1; Dz.U. L 322 z 14.12.1999, s. 32.

[3] 2002/413/WE, Dz.U. L 148 z 6.6.2002, s. 24.