52008PC0088

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 13.3.2008

KOM(2008) 88 wersja ostateczna

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

dotyczące dostosowania kwot, jakie mają być przydzielone Polsce na połowy dorsza w Morzu Bałtyckim (podrejony 25-32, wody WE) w okresie od 2008 r. do 2011 r.

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU

- Cele wniosku

Celem niniejszego wniosku jest ustanowienie zasad i warunków potrącenia przełowionych ilości dorsza od kwoty przydzielonej Polsce na połowy dorsza w podrejonach 25-32 na 2007 r.

- Kontekst ogólny

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1941/2006 z dnia 11 grudnia 2006 r. ustalające wielkości dopuszczalnych połowów i inne związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych mające zastosowanie do Morza Bałtyckiego na 2007 r.[1] określa ilość dorsza, którą statki pływające pod banderą Polski mogą złowić w 2007 r. w Morzu Bałtyckim.

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2847/93 z dnia 12 października 1993 r. ustanawiające system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa określa procedurę, jaką należy przyjąć w przypadku przekroczenia kwoty rocznej.

Zgodnie z oficjalnymi danymi dotyczącymi połowów dorsza w podrejonach 25-32 przez statki polskie w 2007 r., krajowa kwota została przekroczona o 8 000 ton.

Na spotkaniu Rady ds. Rybołówstwa w dniu 23 października 2007 r. Polska uznała konieczność opracowania i wdrożenia planów działania w celu przezwyciężenia braków w jej krajowym systemie kontroli oraz zajęcia się podstawowymi przyczynami błędnego deklarowania i niezgłaszania połowów dorsza w Morzu Bałtyckim. W oparciu o to zobowiązanie i potrzebę uwzględnienia trudności napotkanych przez Polskę we wdrażaniu instrumentów WPRyb od momentu przystąpienia do UE oraz ze względu na skutki, jakie zastosowanie art. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 847/96 miałoby dla polskiego sektora rybołówstwa w tym szczególnym przypadku, Komisja oświadczyła, że jest gotowa rozważyć elastyczne podejście w odniesieniu do potrącenia przełowionych w 2007 r. ilości, zakładając że plany działania i ich wdrożenie spełnią wymogi w sposób satysfakcjonujący Komisję. Co za tym idzie, Komisja proponuje potrącanie przez okres 4 lat ilości przekraczających kwotę w 2007 r.

Rada proszona jest o przyjęcie rozporządzenia ustanawiającego potrącanie przez okres 4 lat przełowionych ilości od kwoty przydzielonej Polsce na połowy dorsza w podrejonach 25-32. Jest to niezbędne, aby wprowadzić odstępstwo od art. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 847/96.

- Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2847/93 z dnia 12 października 1993 r. ustanawiające system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa

Rozporządzenie Rady (WE) nr 847/96 z dnia 6 maja 1996 r. wprowadzające dodatkowe, ustalane z roku na rok, warunki zarządzania ogólnym dopuszczalnym połowem (TAC) i kwotami

- Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinach

Zawarte we wniosku środki opracowano zgodnie z celami wspólnej polityki rybackiej i są one zgodne ze polityką Wspólnoty w zakresie zrównoważonego rozwoju.

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

- Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Nie dotyczy.

- Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

W oparciu o oficjalne dane dotyczące połowów dokonywanych przez Polskę w danym okresie, zostało ustalone, że kwota przydzielona Polsce na połowy dorsza w podrejonach 25-32 w 2007 r. została przekroczona o 8 000 ton.

- Ocena skutków

Nie dotyczy.

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

- Podstawa prawna

Podstawę prawną dla niniejszego wniosku stanowi rozporządzenie Rady (WE) nr 2847/1993, w szczególności jego art. 23 ust. 2.

WPłYW NA BUDżET

Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty.

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

z dnia [...] r.

dotyczące dostosowania kwot, jakie mają być przydzielone Polsce na połowy dorsza w Morzu Bałtyckim (podrejony 25-32, wody WE) w okresie od 2008 r. do 2011 r.

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 2847/1993 z dnia 12 października 1993 r. ustanawiające system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa[2], w szczególności jego art. 23 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1941/2006 z dnia 11 grudnia 2006 r. ustalające wielkości dopuszczalnych połowów i inne związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych mające zastosowanie do Morza Bałtyckiego na 2007 r.[3] przydziela Polsce kwoty na połowy dorsza w Morzu Bałtyckim na rok 2007.

2. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 804/2007[4] stanowi, że ponieważ uznano, iż połowy dorsza we wschodniej części Morza Bałtyckiego (podrejony 25–32, wody WE) wyczerpały kwotę przydzieloną Polsce na 2007 r., w związku z tym od dnia 12 lipca 2007 r. połowy tego stada w Morzu Bałtyckim przez statki pływające pod banderą Polski zostały zakazane.

3. Na podstawie posiadanych informacji Komisja oceniła w lipcu 2007 r., że połowy dorsza we wschodniej części Morza Bałtyckiego (podrejony 25-32, wody WE), dokonywane przez statki pływające pod banderą Polski, trzykrotnie przekroczyły ilości początkowo zgłoszone przez Polskę. Ponadto statki pływające pod banderą Polski kontynuowały połowy tego stada po wprowadzeniu zakazu, wciąż przekraczając w ten sposób kwotę przydzieloną Polsce na rok 2007.

4. W następstwie kilku spotkań o charakterze technicznym, jakie odbyły się między władzami Polski a Komisją w celu ustalenia zweryfikowanego poziomu przełowów, Polska zgłosiła przekroczenie kwoty o 8 000 ton.

5. Artykuł 23 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2847/1993 przewiduje, że Rada przyjmuje zasady dotyczące potrącenia złowionych ilości przekraczających kwoty roczne. Zasady są ustanawiane stosownie do celów i strategii zarządzania Wspólnej Polityki Rybackiej (WPRyb) i uwzględniają, nadając temu charakter priorytetowy, stopień, do jakiego nastąpiło przełowienie oraz stan biologiczny zasobów, których to dotyczy.

6. Takie zasady zostały ustanowione w rozporządzeniu Rady (WE) nr 847/96 z dnia 6 maja 1996 r. wprowadzającym dodatkowe, ustalane z roku na rok, warunki zarządzania ogólnym dopuszczalnym połowem (TAC) i kwotami[5]. Zgodnie z art. 5 tego rozporządzenia wszystkie ilości przekraczające kwoty roczne są odejmowane od kwot przyznanych na następny rok w odniesieniu do tego samego stada.

7. Główne przyczyny przekroczenia kwoty na połowy dorsza przez statki pływające pod banderą Polski to niewystarczająca kontrola i nieskuteczny program jej wdrażania oraz flota, której potencjał połowów dorsza jest nieproporcjonalnie duży w stosunku do uprawnień połowowych przydzielanych co roku Polsce przez Radę.

8. Aby wypełnić poważne braki we wdrażaniu wspólnej polityki rybackiej przez Polskę, przejawiające się w szczególności błędnie zadeklarowanymi lub niezgłoszonymi połowami dorsza we wschodniej części Morza Bałtyckiego, oraz w celu uniknięcia ponownego przełowienia dorsza jakie miało miejsce w 2007 r., Polska zobowiązała się do przyjęcia i wprowadzenia w życie krajowych planów działania obejmujących natychmiastowe działania w celu poprawy skuteczności systemów kontroli i wdrażania zgodnie z normami wspólnotowymi, oraz do przyjęcia środków szczególnych w celu dostosowania zdolności połowowej polskiej floty, tak aby zapewnić stałą równowagę między tym potencjałem a uprawnieniami do połowów dorsza w Morzu Bałtyckim przydzielonymi Polsce.

9. W świetle tego zobowiązania oraz z uwagi na wielkość przełowów i społeczno-gospodarcze skutki, jakie miałoby ich natychmiastowe potrącenie, należy wprowadzić odstępstwo od art. 5 rozporządzenia (WE) nr 847/96 i przyjąć specjalne zasady w odniesieniu do potrącenia ilości złowionych z przekroczeniem kwoty.

10. Ilości dorsza przekraczające kwotę, złowione przez Polskę w 2007 r., powinny zatem być odejmowane z kwoty przydzielanej Polsce przez okres czterech lat, tak aby osłabić wynikające z tego skutki społeczno-gospodarcze, w szczególności w ciągu pierwszego roku.

11. Komisja powinna dokonać oceny wdrożenia krajowych planów działania przyjętych przez Polskę. Jeżeli działania przewidziane w planach nie zostaną przeprowadzone a terminy określone w planach nie zostaną dotrzymane, Rada może zmienić zasady potrącania przełowionych ilości.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Dla celów niniejszego rozporządzenia „przekraczające kwotę ilości złowione w 2007 r.” oznaczają ilości, które przekroczyły w 2007 r. kwotę przyznaną Polsce na połowy dorsza (Gadus morhua) w Morzu Bałtyckim (podrejony 25-32, wody WE).

Artykuł 2

W drodze odstępstwa od art. 5 rozporządzenia (WE) nr 847/96 kwota na połowy dorsza (Gadus morhua ) w Morzu Bałtyckim (podrejony 25-32, wody WE), jaka ma zostać przydzielona Polsce na lata 2008-2011 będzie zmniejszona przez okres 4 lat zgodnie z następującą metodą:

a) w 2008 r. potrącenie równe 10 % wysokości przełowienia z 2007 r.;

b) w latach 2009, 2010 i 2011 – potrącenie równe 30 % wysokości przełowienia z 2007 r.

Artykuł 3

1. Polska przyjmuje i wdraża krajowe plany działania dotyczące kontroli i restrukturyzacji floty, które zawierają w szczególności środki mające na celu:

12. wzmocnienie kontroli działalności połowowej, w szczególności w odniesieniu do tej części floty, dla której dorsz stanowi istotny element połowów;

13. skuteczniejsze egzekwowanie wspólnotowych i krajowych przepisów w zakresie ochrony gatunków, w szczególności przepisów dotyczących limitów połowowych;

14. dostosowanie zdolności połowowych tej części floty, dla której dorsz stanowi istotny element połowów.

2. Komisja ocenia co roku wdrażanie krajowych planów działania, o których mowa w ust. 1. Jeżeli działania nie zostaną przeprowadzone zgodnie z planem Rada może, w oparciu o wniosek Komisji, zmienić metodę potrącania, o której mowa w art. 2 lit. a) i b).

Artykuł 4

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 367 z 22.12.2007, s. 1.

[2] Dz.U. L 261 z 20.10.1993, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1098/2007 (Dz.U. L 248 z 22.9.2007, s. 1).

[3] Dz.U. L 367 z 22.12.2006, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 754/2007 (Dz.U. L 172 z 30.6.2007, s. 26).

[4] Dz.U. L 180 z 10.7.2007, s. 3.

[5] Dz.U. L 115 z 9.5.1996, s. 3.