52007PC0076

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 12.3.2007

KOM(2007) 76 wersja ostateczna

2007/0033 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU |

110 | Podstawa i cele wniosku W celu zaspokojenia zapotrzebowania użytkowników na statystyki w zakresie wolnych miejsc pracy Eurostat zamierza ustanowić podstawę prawną dla gromadzenia danych o wolnych miejscach pracy. Komisja i Europejski Bank Centralny muszą szybko otrzymać dane kwartalne o wolnych miejscach pracy w celu monitorowania krótkoterminowych zmian w zakresie wolnych miejsc pracy w poszczególnych rodzajach działalności gospodarczej. Wolne miejsca pracy wchodzą w skład podstawowych europejskich wskaźników gospodarczych (PEWG) i zgodnie z planem działania UGW są konieczne do oceny warunków panujących na runku pracy w UE i w strefie euro. Bez wątpienia opracowywanie wysokiej jakości statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy stanowi dla Rady priorytet. Rada Europejska obradująca w marcu 2005 r. ponownie zainicjowała strategię lizbońską, wzywając do działania, w szczególności w celu przyciągnięcia jak największej liczby osób na rynek pracy i zwiększenia zatrudnienia i akcentując potrzebę dokładniejszych informacji o popycie na rynku. Komitet Zatrudnienia uznał potrzebę opracowania i opublikowania wskaźnika strukturalnego wolnych miejsc pracy, umożliwiającego ocenę elastyczności rynku pracy i braku umiejętności. W kontekście europejskiej strategii zatrudnienia Komisji potrzebne są dane strukturalne o wolnych miejscach pracy w celu monitorowania i analizy poziomu i struktury popytu na pracę oraz identyfikacji niedoborów, utrudnień i niedostosowań na rynku pracy, z podziałem na poszczególne regiony, rodzaje działalności gospodarczej i zawody, co postulowano w zintegrowanych wytycznych dla wzrostu i zatrudnienia na lata 2005-2008, w tym w ogólnych wytycznych polityki gospodarczej oraz wytycznych dotyczących zatrudnienia. Ponadto statystyki w zakresie wolnych miejsc pracy gromadzi się również dla celów krajowych; mają one pomóc władzom krajowym w ocenie i monitorowaniu rynku pracy oraz w procesie podejmowania decyzji dotyczących polityki zatrudnienia. |

120 | Kontekst ogólny Od 2003 r. dane krajowe o wolnych i obsadzonych miejscach pracy są gromadzone na zasadzie niepisanej umowy. Chociaż początkowo umowa ta okazywała się użyteczna, doświadczenie wykazało, że obecnie nie spełnia potrzeb użytkowników. Gromadzenie danych kwartalnych nie odpowiada wymogom EBC dotyczącym zakresu, terminowego dostarczania i harmonizacji danych, ani zapotrzebowaniu Komisji na dane strukturalne. W chwili obecnej tylko kilka państw przekazuje dane roczne, których poziom dokładności jest bardzo rozbieżny, przez co możliwość ich porównania jest ograniczona. Podstawa prawna ustanawia mechanizm w celu stworzenia porównywalnej podstawy metodologicznej dla dużego zbioru statystyk koniunkturalnych i strukturalnych w jasno określonych ramach czasowych. W sprawozdaniu dotyczącym wymagań w zakresie informacji w Unii Gospodarczej i Walutowej (UGW) z listopada 2005 r. Rada ds. Gospodarczych i Finansowych postulowała również opracowanie odpowiednich europejskich ram prawnych. Ponadto w przypadku niektórych państw członkowskich potrzebna jest podstawa prawna, umożliwiająca dalsze gromadzenie danych o wolnych miejscach pracy. |

139 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Brak obowiązujących przepisów w dziedzinie, której dotyczy wniosek. |

141 | Zgodność z innymi politykami i celami Unii Nie dotyczy. |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCENA ODDZIAłYWANIA |

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów W ramach spotkań Grupy roboczej ds. statystyk rynku pracy, które odbyły się w październiku 2005 r. i marcu 2006 r., przeprowadzono konsultacje pisemne oraz dyskusje w grupach roboczych z upoważnionymi przedstawicielami krajowego systemu statystycznego państw członkowskich. W maju 2006 r. wniosek dotyczący rozporządzenia został przedłożony do zaopiniowania Komitetowi ds. Programów Statystycznych (KPS). Podsumowując, KPS wyraził ogólne poparcie dla wniosku w odniesieniu do statystyk kwartalnych. Jednak państwa członkowskie mają poważne obawy co do zakresu i stopnia szczegółowości rocznych podziałów. |

212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki były one uwzględniane Zgodnie z opinią KPS rozporządzenie zostało zmienione, w szczególności w odniesieniu do gromadzenia rocznych danych strukturalnych, które obecnie są wyłączone z niniejszego tekstu prawnego. Zmieniony wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady spotkał się z szerokim poparciem dyrektorów generalnych krajowych instytutów statystycznych i EBC. Wszystkie państwa członkowskie uznały za ważne istnienie jasnych i odpowiednich ram prawnych dla gromadzenia danych kwartalnych o wolnych miejscach pracy. W krótkim okresie czasu potrzeba strategii dotycząca rocznych statystyk strukturalnych w zakresie wolnych miejsc pracy będzie nadal realizowana na podstawie niepisanej umowy. W średnim okresie czasu i w oparciu o doświadczenia z rozporządzeniem w sprawie kwartalnych danych należałoby zastanowić się nad ewentualnym nowym rozporządzeniem w celu zaspokojenia zapotrzebowania na dane roczne. |

Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |

221 | Dziedziny nauki i wiedzy specjalistycznej, których dotyczy wniosek Krajowi przedstawiciele spotykający się w ramach Grupy roboczej ds. statystyk rynku pracy i członkowie Grupy zadaniowej ds. wolnych miejsc pracy to eksperci mający wiedzę i doświadczenie w dziedzinie statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy i rynku pracy. |

222 | Zastosowana metodologia W dokumencie skorzystano z prac Grupy zadaniowej powołanej w celu ustanowienia podstawy prawnej dla statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy. Ponadto projekt wniosku został omówiony w Grupie roboczej Eurostatu ds. Statystyk Rynku Pracy, gdzie uwzględniono dodatkowe uwagi, zwłaszcza te dotyczące zmniejszenia obciążenia, tzn. zmniejszenia liczby rodzajów działalności gospodarczej do uwzględnienia, i wprowadzenia możliwości korzystania z dodatkowych źródeł, innych niż badanie, w celu gromadzenia danych o wolnych miejscach pracy. Sporządzono zmienioną wersję, obejmującą sposoby zmniejszenia obciążenia dla przedsiębiorstw i państw członkowskich przy zachowaniu jakości, takie jak wykorzystanie źródeł administracyjnych, w szczególnych przypadkach, ograniczenie liczby rodzajów działalności gospodarczej do uwzględnienia, z wyjątkiem rolnictwa, rybactwa i leśnictwa. Jeśli chodzi o inne uwagi otrzymane w trakcie procedury, większość z nich została uwzględniona i przyczyniła się do wyjaśnienia, doprecyzowania i poprawy proponowanego tekstu. |

223 | Główne organizacje/eksperci, z którymi się skonsultowano Eksperci pochodzili z krajowych ministerstw pracy i/lub krajowych instytutów statystycznych. |

2249 | Krótki opis otrzymanych i wykorzystanych porad |

225 | Większość sugestii odnosiła się do definicji, które będą stosowane, źródeł i uwag dotyczących możliwości uzyskania wymaganych informacji. Wkład ekspertów uczestniczących w Grupie zadaniowej i Grupie roboczej został w pełni odzwierciedlony w tekście niniejszego wniosku dotyczącego rozporządzenia. |

226 | Środki wykorzystane do publicznego udostępnienia porad ekspertów Protokoły zawierające wyniki dyskusji ekspertów, które odbyły się w Grupie roboczej i w Grupie zadaniowej, wraz z innymi dokumentami referencyjnymi są dostępne na stronie CIRCA (administrator centrum zasobów komunikacyjnych i informacyjnych Komisji). Wszelkie inne istotne informacje, które się pojawią, będą tam przechowywane. |

230 | Analiza efektów i skutków Określono kilka opcji działań w odniesieniu do statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy w Europie. Opcja A: Dalsze gromadzenie danych o wolnych miejscach pracy na podstawie niepisanej umowy. Opcja B: Jednolite rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy ustanawiające wspólne ramy kwartalnych i rocznych statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy; rozporządzenie to zostałoby rozwinięte w formie dwóch rozporządzeń Komisji zawierających szereg środków wykonawczych dostosowanych do potrzeb. Opcja C: Jednolite rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowych statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy oraz dalsze gromadzenie danych o statystykach rocznych w zakresie wolnych miejsc pracy na podstawie niepisanej umowy. Opcja D: Dwa wnioski dotyczące rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady: jeden dotyczący kwartalnych statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy, drugi dotyczący rocznych statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy. Do każdego z nich będzie sporządzone rozporządzenie wykonawcze. W wyniku konsultacji stwierdzono, że Europejski System Statystyczny (ESS) preferuje opcję C, a mianowicie jednolite rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowych statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy, uzupełnione rocznymi danymi strukturalnymi gromadzonymi na podstawie niepisanej umowy. Przyjęcie aktu prawnego gwarantowałoby tworzenie zharmonizowanych i wysokiej jakości statystyk kwartalnych, niezbędnych do dokonywania porównań między państwami członkowskimi, i zapewniałoby ciągłość i spójność w gromadzeniu danych kwartalnych. To rozwiązanie jest efektywne, elastyczne i byłoby mniej obciążające niż opcja B lub D. Ponadto, ze względu na zobowiązanie podjęte przez państwa członkowskie w odniesieniu do danych kwartalnych, opcja C powinna przyspieszyć przyjęcie rozporządzenia. Opcja A odzwierciedla obecną sytuację. W ramach polityki dotacji można by jeszcze dokonać pewnych drobnych udoskonaleń, ale dalsze gromadzenie danych na zasadzie dobrowolności oznaczałoby zgodę na obecne niedoskonałości tych statystyk i zignorowanie użytkowników potrzebujących podstawy prawnej. Ponadto kraje, które potrzebują rozporządzenia w celu dalszego gromadzenia danych, byłyby na stałe wyłączone z tworzenia statystyk. Pod względem statystycznym opcja B lepiej odpowiada potrzebom użytkowników, w tym zapotrzebowaniu Komisji na roczne dane strukturalne, i zapewniłaby większą spójność między statystykami kwartalnymi i rocznymi. Jednak uwzględniwszy opinie państw członkowskich, złożoność tej opcji i trudności wiążące się z jej realizacją, prawdopodobnie niełatwo będzie osiągnąć porozumienie w sprawie tego rozporządzenia i proces ten będzie niezwykle długi; nie jest to opcja sprzyjająca szybkiemu przyjęciu rozporządzenia w sprawie statystyk kwartalnych. Opcja D mogłaby być odpowiednia, ponieważ zaspakaja potrzeby użytkowników, ale w porównaniu z opcją C ma wady, w szczególności w odniesieniu do efektywności i nakładu pracy. Jednak w średnim okresie czasu, po ocenie doświadczeń ze statystykami kwartalnymi, należałoby ponownie rozważyć taką opcję. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

305 | Krótki opis proponowanych działań Celem tej podstawy prawnej jest ustanowienie ram prawnych obejmujących obecne i wyznaczone na przyszłość działania w dziedzinie statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy. Obejmuje to, w szczególności, gwarancję gromadzenia zharmonizowanych danych w celu zaspokojenia potrzeb użytkowników w tym zakresie. Wniosek dotyczący rozporządzenia jest zgodny z zasadami określonymi w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej, w szczególności z zasadą efektywności kosztowej; podjęto też specjalne działania w celu zminimalizowania obciążeń dla przedsiębiorstw i krajowych instytutów statystycznych. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady musi być uzupełnione rozporządzeniem wykonawczym. |

310 | Podstawa prawna Podstawę prawną dla statystyk Wspólnoty stanowi art. 285. Rada, stanowiąc zgodnie z procedurą współdecydowania, uchwala środki w celu tworzenia statystyk, jeżeli jest to konieczne do wykonywania działań Wspólnoty. Wspomniany artykuł określa wymogi odnoszące się do tworzenia statystyk Wspólnoty oraz wymaga zgodności z normami bezstronności, rzetelności, obiektywizmu, niezależności naukowej, efektywności kosztowej oraz poufności informacji statystycznych. |

329 | Zasada pomocniczości Państwa członkowskie nie są w stanie w wystarczającym stopniu osiągnąć celów proponowanego działania, czyli tworzenia statystyk Wspólnoty w zakresie wolnych miejsc pracy; cele te mogą zostać lepiej zrealizowane na poziomie Wspólnoty na mocy wspólnotowego aktu prawnego, ponieważ wyłącznie Komisja może koordynować niezbędną harmonizację informacji statystycznych na poziomie Wspólnoty, natomiast gromadzenie danych i zestawianie porównywalnych statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy może być zorganizowane przez państwa członkowskie. Wspólnota może podejmować środki zgodnie z zasadą pomocniczości, określoną w art. 5 Traktatu. |

Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: |

331 | Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejsze rozporządzenie ogranicza się do minimum koniecznego do osiągnięcia celu stworzenia zmienionej klasyfikacji produktów według działalności i nie wychodzi poza to, co jest konieczne do realizacji tego celu. |

332 | Nastąpi wzrost kosztów, w szczególności na początkowym etapie wykonywania, głównie w przypadku tych krajów, które na razie nie prowadzą badań wolnych miejsc pracy lub które muszą dostosować swoje badania do wymogów prawnych. Jednak dzięki wsparciu finansowemu Wspólnoty można by ograniczyć odnośne koszty. Dzięki starannym przygotowaniom ograniczono skutki zwiększenia obciążeń, a jednocześnie zachowano zasadę efektywności kosztowej i wykonano środki prawne, tzn. wykorzystanie źródeł administracyjnych spełniających kryteria jakościowe, wyłączenie marginalnych rodzajów działalności gospodarczej i możliwość przeprowadzenia analiz wykonalności przez państwa członkowskie, które mają trudności z dostarczeniem danych dla niektórych rodzajów działalności i/lub małych podmiotów. |

Wybór instrumentów |

341 | Proponowane instrumenty: rozporządzenie. |

342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: Ogólnie przyjmuje się, że rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady jest odpowiednie dla większości działań statystycznych, które wymagają dokładnego i jednolitego stosowania w całej Wspólnocie. Rozporządzenie jest stosowniejsze jako akt podstawowy niż dyrektywa, ponieważ w odróżnieniu od dyrektywy rozporządzenie ustanawia takie samo prawo w całej Wspólnocie, nie dając państwom członkowskim możliwości jego niepełnego lub wybiórczego stosowania ani wyboru formy i metod służących osiągnięciu celów. Ponadto rozporządzenie stosuje się bezpośrednio, co oznacza, że nie trzeba go transponować do prawa krajowego, dzięki czemu unika się opóźnień związanych z transpozycją dyrektyw do ustawodawstwa krajowego. Można też szybciej przyjąć lepsze prawodawstwo. |

WPłYW NA BUDżET |

401 | Przepisy finansowe zawarte w rozporządzeniu powinny pomóc państwom członkowskim w początkowej fazie, tj. w zainicjowaniu nowych statystyk w tym zakresie lub w zakończeniu prac podjętych na podstawie niepisanej umowy w celu poprawy jakości gromadzenia danych koniunkturalnych i zaspokojenia potrzeb użytkowników. Środki finansowe są przewidziane w ramach wspólnotowego programu na rzecz zatrudnienia i solidarności społecznej – PROGRESS, przyjętego decyzją 1672/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r., Sekcja 1: Zatrudnienie, finansowanie odnośnych działań, w tym działań statystycznych zostało w nim wyraźnie wymienione, por. „poprawa zrozumienia sytuacji i perspektyw w dziedzinie zatrudnienia, w szczególności poprzez analizy i studia oraz opracowywanie danych statystycznych i wspólnych wskaźników w ramach ESZ”. Wpływ na budżet w formie środków na zobowiązania i płatności związane z tymi działaniami oszacowano na 4,5 mln euro w okresie 2008-2010. |

1. 2007/0033 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 285 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji[1],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[2] i opinię Europejskiego Banku Centralnego[3],

stanowiąc zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251 Traktatu,

po konsultacji z Komitetem ds. Programów Statystycznych,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rada obradująca w Brukseli dnia 8 grudnia 2003 r. przyjęła w konkluzjach[4], że wskaźnik strukturalny wolnych miejsc pracy będzie opracowany i opublikowany.

(2) Plan działania dotyczący wymagań statystycznych dla UGW[5] i kolejne sprawozdania z wykonania[6] tego planu wyznaczają jako priorytet opracowanie podstawy prawnej obejmującej statystyki w zakresie wolnych miejsc pracy.

(3) Komitet Zatrudnienia ustanowiony decyzją Rady 2005/600/WE[7] przyznał, że wskaźnik wolnych miejsc pracy jest potrzeby w celu monitorowania europejskiej strategii zatrudnienia ustanowionej w decyzji Rady 2005/600/WE z dnia 12 lipca 2005 r. w sprawie wytycznych dla polityk zatrudnienia państw członkowskich[8].

(4) Decyzja 1672/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. ustanawiająca wspólnotowy program na rzecz zatrudnienia i solidarności społecznej – Progress[9] przewiduje finansowanie odnośnych działań, zwłaszcza działań służących „poprawie zrozumienia sytuacji i perspektyw w dziedzinie zatrudnienia, w szczególności poprzez analizy i badania oraz opracowywanie danych statystycznych i wspólnych wskaźników w ramach ESZ”.

(5) W kontekście europejskiej strategii zatrudnienia Komisja potrzebuje danych o wolnych miejscach pracy podzielonych według różnych cech, m.in. według rodzajów działalności gospodarczej, w celu monitorowania i analizy poziomu i struktury popytu na pracę.

(6) Komisja i Bank Centralny potrzebują w krótkim czasie uzyskać dane kwartalne o wolnych miejscach pracy w celu monitorowania krótkoterminowych zmian w zakresie wolnych miejsc pracy. Dane o wolnych miejscach pracy, dostosowywane sezonowo, ułatwiają interpretację zmian kwartalnych.

(7) Przedkładane dane o wolnych miejscach pracy powinny być trafne, m.in. kompletne, dokładne, o odpowiednim zakresie, aktualne, spójne, porównywalne i łatwo dostępne dla użytkowników.

(8) Należy wyważyć korzyści z gromadzenia, na poziomie Wspólnoty, pełnych danych na temat wszystkich rodzajów działalności gospodarczej oraz możliwości sprawozdawcze małych i średnich przedsiębiorstw (MSP) i ich obciążenie związane z udzielaniem odpowiedzi.

(9) W celu określenia zakresu statystyk, jakie należy zestawić, i stopnia szczegółowości podziału na rodzaje działalności gospodarczej, trzeba zastosować aktualnie obowiązującą wersję wspólnej statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnotach Europejskich – NACE.

(10) Ponieważ celów działania, które należy podjąć, a mianowicie tworzenia wspólnotowych statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy, nie mogą skutecznie osiągnąć same państwa członkowskie i co za tym idzie, mogą być one lepiej zrealizowane na poziomie Wspólnoty, Wspólnota może przyjąć środki, zgodnie z zasadą pomocniczości, określoną w art. 5 Traktatu. Stosownie do zapisanej w tym samym artykule zasady proporcjonalności niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest niezbędne do realizacji tych celów.

(11) W tworzeniu i rozpowszechnianiu statystyki Wspólnoty na mocy niniejszego rozporządzenia krajowe i wspólnotowe organy statystyczne uwzględnią zasady określone w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej, który został przyjęty dnia 24 lutego 2005 r. przez Komitet ds. Programów Statystycznych[10] i dołączony do zalecenia Komisji w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych[11].

(12) Rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 z dnia 17 lutego 1997 r. w sprawie statystyk Wspólnoty[12] ustanawia ogólne ramy i ma zatem zastosowanie do tworzenia statystyk w zakresie wolnych miejsc pracy.

(13) Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji.[13]

(14) W szczególności Komisja powinna zostać upoważniona do przyjęcia środków wykonawczych w odniesieniu do dziedzin, o których mowa w art. 2, 4, 6, 7 i 8 niniejszego rozporządzenia. Ponieważ są to środki o zakresie ogólnym, których celem jest zmiana lub usunięcie tych elementów niniejszego rozporządzenia, które nie są niezbędne, lub uzupełnienie niniejszego rozporządzenia poprzez dodanie nowych elementów, które nie są niezbędne, powinny one być przyjmowane zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, przewidzianą w art. 5a decyzji 1999/468/EWG,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Przedmiot i zakres

1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia wymogi dotyczące regularnego tworzenia statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie.

2. Każde państwo członkowskie przedkłada Komisji (Eurostat) dane o wolnych miejscach pracy, przynajmniej dla podmiotów gospodarczych zatrudniających co najmniej jednego pracownika.

Zgodnie z przepisami ust. 3 i 4 statystyki powinny obejmować wszystkie rodzaje działalności gospodarczej zdefiniowane w obowiązującej wspólnej statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnotach Europejskich (NACE), z wyjątkiem działalności gospodarstw domowych zatrudniających pracowników i działalności organizacji i zespołów eksterytorialnych.

Dane powinny być podzielone według rodzajów działalności gospodarczej, zgodnie obowiązującą klasyfikacją NACE na poziomie sekcji.

3. Uwzględnienie rolnictwa, leśnictwa i rybactwa, zdefiniowanego zgodnie z obowiązującą klasyfikacją NACE, nie jest obowiązkowe dla tych państw członkowskich, w których udział tych rodzajów działalności nie ma znaczenia dla ogólnego zatrudnienia.

Próg związany ze znaczeniem udziału, o którym mowa w pierwszym ustępie, jest określany zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 2. W razie potrzeby i w stosowych przypadkach uwzględnia się analizy wykonalności na mocy art. 8.

4. Ustalenia dotyczące uwzględnienia administracji publicznej i obrony narodowej; obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, edukacji, ochrony zdrowia i opieki społecznej, działalności związanej z kulturą, rozrywką i rekreacją, działalności organizacji członkowskich, naprawy komputerów i artykułów użytku osobistego i domowego, działalności usługowej indywidualnej, pozostałej, zdefiniowanych w obowiązującej klasyfikacji NACE, w ramach zakresu niniejszego rozporządzenia, i podmiotów gospodarczych z mniej niż 10 pracownikami, są dokonywane w kontekście analiz wykonalności zdefiniowanych w art. 8.

Artykuł 2

Wolne miejsca pracy

Dla celów niniejszego rozporządzenia wolne miejsce pracy to płatne stanowisko, nowo utworzone lub nieobsadzone, lub które się zwalnia,

a) w związku z którym pracodawca podejmuje aktywne działania i jest gotów podjąć kolejne w celu znalezienia odpowiedniego kandydata spoza danego przedsiębiorstwa i

b) które zamierza niezwłocznie lub w określonym czasie obsadzić;

Pojęcia „aktywne działania w celu znalezienia odpowiedniego kandydata” i „określony czas” definiuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 2.

Artykuł 3

Definicje

Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

1. „Obsadzone stanowisko” oznacza płatne stanowisko w danym przedsiębiorstwie, do którego pracownik został przydzielony.

2. Metadane oznaczają wyjaśnienia potrzebne do interpretacji zmian w danych wynikających ze zmian metodologicznych lub technicznych.

3. Dane retrospektywne oznaczają dane historyczne odnoszące się do specyfikacji podanych w art. 1.

Artykuł 4

Dane odniesienia i specyfikacje techniczne

1. Państwa członkowskie zestawiają dane kwartalne, uwzględniając konkretne daty odniesienia, określane zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 2.

2. Państwa członkowskie przedkładają dane dotyczące obsadzonych stanowisk w celu standaryzacji danych o wolnych miejscach pracy dla celów porównawczych.

3. Państwa członkowskie są zobowiązane stosować procedury sezonowego dostosowywania do danych kwartalnych o wolnych miejscach pracy. Procedury sezonowego dostosowywania określa się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 3.

Artykuł 5

Źródła

1. Przy tworzeniu danych państwa członkowskie prowadzą badania przedsiębiorstw. Inne źródła, takie jak dane administracyjne, mogą być wykorzystane, pod warunkiem że ich jakość jest odpowiednia, zgodnie z art. 7.

2. Państwa członkowskie mogą uzupełnić źródła, o których mowa w ust. 1, stosując wiarygodne procedury oceny statystycznej.

3. Komisja (Eurostat) tworzy i koordynuje europejskie wzorcowe próby statystyczne w celu tworzenia wspólnotowych szacunków, jeśli krajowe wzorcowe próby nie spełniają wymogów wspólnotowych w odniesieniu do gromadzenia kwartalnych danych. Szczegóły dotyczące tych prób, ich zatwierdzanie i wykonywanie określa się zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 11 ust. 3.

Państwa członkowskie mogą uczestniczyć we wspólnotowych wzorcowych próbach statycznych, jeśli istnieje możliwość znacznego obniżenia kosztów systemu statystycznego lub zmniejszenia obciążenia przedsiębiorstw związanych ze spełnieniem wymogów wspólnotowych.

Artykuł 6

Przekazywanie danych

1. Państwa członkowskie przekazują do Komisji (Eurostatu) dane i metadane w formacie i w terminach określanych zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 2. Wszelkie zmiany danych kwartalnych dla poprzednich kwartałów są przesyłane w tym samym czasie.

2. Państwa członkowskie przekazują też Komisji dane retrospektywne przynajmniej dla czterech kwartałów poprzedzających kwartał, za który należy pierwszy raz dostarczyć dane. Łączne dane dostarcza się najpóźniej przy pierwszym przekazywaniu danych, dane w podziale najpóźniej rok potem. W razie potrzeby dane retrospektywne mogą opierać się na „najlepszych szacunkach”.

Artykuł 7

Jakość

1. Jakość danych statystycznych, w szczególności ich trafność i kompletność, dokładność i zakres, aktualność, spójność, porównywalność i dostępność są głównym celem, realizowanym w ramach ścisłej współpracy państw członkowskich z Komisją (Eurostat).

Przekazywane dane bieżące oraz dane historyczne spełniają kryteria jakościowe, które są definiowane zgodnie z procedurą określoną w art. 11 ust. 2.

2. Państwa członkowskie przedkładają Komisji (Eurostat) sprawozdania dotyczące jakości. Częstotliwość, treść i jakość sprawozdań dotyczących jakości oraz terminy ich przedkładania są określane zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 2.

Artykuł 8

Analizy wykonalności

1. Komisja (Eurostat) określa odpowiednie ramy dla opracowania szeregu analiz wykonalności zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 2. Analizy te wykonują państwa członkowskie, które mają trudności z przedłożeniem danych dla:

a) podmiotów zatrudniających mniej niż 10 pracowników; i/lub

b) następujących rodzajów działalności:

i) rolnictwo, leśnictwo i rybactwo,

ii) administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe ubezpieczenia społeczne,

iii) edukacja,

iv) ochrona zdrowia i opieka społeczna,

v) działalność związana z kulturą, rozrywką i rekreacją oraz

vi) działalność organizacji członkowskich, naprawa komputerów i artykułów użytku osobistego i domowego, działalność usługowa indywidualna, pozostała

2. Państwa członkowskie dokonujące analiz wykonalności przedkładają sprawozdanie z wyników tych analiz w ciągu 12 miesięcy od wejścia w życie środków wykonawczych Komisji, o których mowa w ust. 1.

3. Środki przyjęte na podstawie wyników analiz wykonalności uwzględniają zasadę efektywności kosztowej, zdefiniowaną w art. 10 rozporządzenia (WE) Nr 322/97, w tym zmniejszenie do minimum obciążenia respondentów.

4. Wykonanie środków przyjętych na podstawie wyników analiz wykonalności pozwala na przekazanie danych do końca pierwszego kwartału 2011 r.

Artykuł 9

Finansowanie

1. Na okres pierwszych trzech lat gromadzenia danych państwo członkowskie może otrzymać od Wspólnoty wsparcie finansowe na pokrycie kosztów wykonywanych prac.

2. Wysokość środków przeznaczanych corocznie na wsparcie finansowe, określone w ust. 1, stanowi część rocznych procedur budżetowych.

3. Władze budżetowe przyznają dostępne środki w każdym roku.

Artykuł 10

Środki wykonawcze

Środki konieczne do wykonania niniejszego rozporządzenia przyjmowane są zgodnie z art. 11.

Artykuł 11

Komitet

1. Komisja jest wspomagana przez Komitet ds. Programów Statystycznych ustanowiony decyzją 89/382/EWG, Euratom.

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się procedurę regulacyjną połączoną z prawem kontroli ustanowioną w art. 5a ust. 1 i 4 oraz art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów art. 8 tej decyzji.

3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się procedurę regulacyjną ustanowioną w art. 5 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów art. 8 tej decyzji.

Okres ustanowiony w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE ustala się na trzy miesiące.

Artykuł 12

Sprawozdanie z realizacji

W ciągu trzech lat od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, a następnie co trzy lata, Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące wykonania niniejszego rozporządzenia. Sprawozdanie to ocenia jakość statystyk przedkładanych przez państwa członkowskie i identyfikuje obszary, w których można dokonać ulepszeń.

Artykuł 13

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[1] Dz.U. C […] z […], str. […].

[2] Dz.U. C […] z […], str. […].

[3] Dz.U. C […] z […], str. […].

[4] Konkluzje Rady, 15875/03.

[5] Plan działania dotyczący wymagań statystycznych dla UGW Komisji, CS/2000/11655

[6] Sprawozdanie dotyczące wymagań w zakresie informacji w UGW; CS/2001/13388, CS/2003/6016 oraz CS/2005/13894.

[7] Dz.U. L 29 z 4.2.2000, str. 21.

[8] Dz.U. L 205 z 6.8.2005, str. 21.

[9] Dz.U. L 315 z 15.11.2006, str. 1.

[10] Dz.U. C 172 z 12.7.2005, str. 22.

[11] Dz.U. L 181 z 28.6.1989, str. 47.

[12] Dz.U. L 52 z 22.2.1997, str. 1.

[13] Dz.U. 184 z 17.7.1999, str. 23, decyzja ostatnio zmieniona decyzją Rady nr 2006/512/WE z dnia 17 lipca 2006 r., Dz.U. L 200 z 22.7.2006, s. 11.