52006PC0647

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 31.10.2006

COM(2006)647 wersja ostateczna

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM)

dostosowujące od dnia 1 stycznia 2007 r. wysokość diet dziennych dla urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich odbywających podróże służbowe do Bułgarii i Rumunii

KONTEKST WNIOSKU |

110 | Podstawa i cele wniosku Zgodnie z przepisami art. 71 regulaminu pracowniczego urzędnicy i inni pracownicy Wspólnot Europejskich są uprawnieni do zwrotu kosztów poniesionych przez nich w trakcie wykonywania obowiązków lub w związku z ich wykonywaniem. |

120 | Kontekst ogólny Kwoty zwrotu kosztów podróży służbowych do Bułgarii i Rumunii zostały ustalone zgodnie z warunkami mającymi zastosowanie do krajów trzecich i nie zostały zmienione od 2001 r. Natomiast kwoty zwrotu kosztów podróży służbowych do 25 państw członkowskich Unii Europejskiej zostały dostosowane w 2006 r. Ponadto kwoty dla obu tych państw zostały ustalone w oparciu o inne metody obliczeń niż metody zastosowane przy okazji dostosowania w 2006 r. |

130 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Artykuł 13 załącznika VII do regulaminu pracowniczego określający zasady wynagradzania i zwrotu kosztów wprowadza zasadę regularnej kontroli kwot wypłaconych urzędnikom i innym pracownikom Wspólnot Europejskich z tytułu zwrotu kosztów poniesionych przy okazji podróży służbowych do państw członkowskich. |

141 | Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinach Nie dotyczy. |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami. |

212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki zostały one uwzględnione Wniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje. |

Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |

229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |

230 | Ocena wpływu - Wniosek ma na celu dostosowanie dziennej diety służbowej i pułapu kosztu zakwaterowania zgodnie z obowiązującym prawodawstwem. - Obowiązujące przepisy nie zezwalają na inne rozwiązanie. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

305 | Krótki opis proponowanych działań Ze względu na planowane na dzień 1 stycznia 2007 r. przystąpienie Bułgarii i Rumunii zwrot urzędnikom i innym pracownikom kosztów podróży służbowych do tych krajów będzie od tego dnia podlegać przepisom określonym w art. 13 załącznika VII do regulaminu pracowniczego. Oprócz aktualizacji zatwierdzonej w 2006 r. dla pozostałych państw członkowskich konieczne jest także dostosowanie kwot dla obu tych państw ze względu na zmiany cen od 2001 r. oraz w celu uniknięcia różnic w zakresie metod ustalania diet za podróże służbowe do tych dwóch krajów oraz do innych państw członkowskich. |

310 | Podstawa prawna Podstawę prawną stanowi art. 13 załącznika VII do regulaminu pracowniczego. |

329 | Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |

Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: |

331 | - Przepisy załącznika VII do regulaminu pracowniczego przewidują, że aby zmienić wysokość dziennych diet, Rada stanowi większością kwalifikowaną na wniosek Komisji. |

332 | - Obciążenie finansowe wynika bezpośrednio z zastosowania dostosowania przewidzianego w regulaminie. |

Wybór instrumentów |

341 | Proponowane instrumenty: rozporządzenie. |

342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: - W art. 13 załącznika VII do regulaminu przewidziano rozporządzenie Rady. |

WPłYW NA BUDżET |

401 | Wpływ wydatków administracyjnych związanych z dostosowaniem wysokości diet dziennych w przypadku podróży służbowych jest szczegółowo opisany w załączonej ocenie skutków finansowych (zmniejszenie diety dziennej o średnio 15 % powoduje spadek wydatków rocznych o 0,08 mln EUR dla wszystkich instytucji, w tym 0,06 mln EUR dla Komisji). |

1. Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM)

dostosowujące od dnia 1 stycznia 2007 r. wysokość diet dziennych dla urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich odbywających podróże służbowe do Bułgarii i Rumunii[1]

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając Traktat o Przystąpieniu Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej, w szczególności art. 2 Protokołu dotyczącego warunków uzgodnień w sprawie przyjęcia Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej,

uwzględniając regulamin pracowniczy urzędników i warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich, określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[2] i zmienione ostatnio rozporządzeniem (WE, Euratom) nr …[3], w szczególności art. 13 załącznika VII do tego regulaminu,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Ze względu na przystąpienie dnia 1 stycznia 2007 r. Bułgarii i Rumunii zwrot urzędnikom i innym pracownikom kosztów związanych z podróżami służbowymi do tych krajów będzie od tego dnia podlegać przepisom określonym w art. 13 załącznika do regulaminu pracowniczego.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Tabelę wysokości diet dziennych w przypadku podróży służbowych określoną w art. 13 ust. 2 załącznika VII do regulaminu zastępuje się niniejszą tabelą.

Kraj | Górny pułap kosztów zakwaterowania (hotel) | Dzienna dieta służbowa |

Belgia | 140 | 92 |

Bułgaria | 169 | 58 |

Republika Czeska | 155 | 75 |

Dania | 150 | 120 |

Niemcy | 115 | 93 |

Estonia | 110 | 71 |

Grecja | 140 | 82 |

Hiszpania | 125 | 87 |

Francja | 150 | 95 |

Irlandia | 150 | 104 |

Włochy | 135 | 95 |

Cypr | 145 | 93 |

Łotwa | 145 | 66 |

Litwa | 115 | 68 |

Luksemburg | 145 | 92 |

Węgry | 150 | 72 |

Malta | 115 | 90 |

Królestwo Niderlandów | 170 | 93 |

Austria | 130 | 95 |

Polska | 145 | 72 |

Portugalia | 120 | 84 |

Rumunia | 170 | 52 |

Słowenia | 110 | 70 |

Słowacja | 125 | 80 |

Finlandia | 140 | 104 |

Szwecja | 160 | 97 |

Zjednoczone Królestwo | 175 | 101 |

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2007 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

LEGISLACYJNE ZESTAWIENIE FINANSOWE

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) dostosowujące od dnia 1 stycznia 2007 r. wysokość diet dziennych dla urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich odbywających podróże służbowe do Bułgarii i Rumunii.

2. STRUKTURA ABM/ABB

Dziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane zadanie/zadania:

Wniosek dotyczy potencjalnie wszystkich dziedzin i działań.

3. POZYCJE W BUDŻECIE

3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B..A)), wraz z treścią:

Wydatki Komisji: | XX.010211 (kwota ogólna) |

XX.0104yy, dla odpowiednich XX i yy |

XX.010503 (badania), dla odpowiednich XX |

24.010600 (OLAF) |

25.010203 (doradcy specjalni) |

25.010213 (Komisarze) |

25.010901 (OPOCE) |

26.012x00 (jednostki administracyjne), dla odpowiednich x |

26.015002 (ADMIN – uczestnictwo w komisjach selekcyjnych) |

26.015006 (ADMIN – urzędnicy oddelegowani i staże) |

06.xxxxxx (pozycja xxxxxx dotycząca wydatków związanych z wykonywaniem powierzonych zadań przez inspektorów nuklearnych) |

11.xxxxxx (idem dla inspektorów rybołówstwa) |

17.xxxxxx (idem dla inspektorów służb weterynaryjnych i fitosanitarnych) |

Wydatki innych instytucji: | Artykuł 130 (PE, Rada, Trybunał Sprawiedliwości, Trybunał Obrachunkowy i in.) |

Artykuł 104 (członkowie Trybunału Sprawiedliwości, Trybunału Obrachunkowego) |

3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:

nieokreślony

3.3. Informacje budżetowe (w razie potrzeby należy dodać rubryki):

Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |

Zob. pkt 3.1 | Nieobowiązkowe | NDA[4] | NIE | NIE | NIE | Zob. pkt 3.1 |

4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW

4.1. Zasoby finansowe

4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rodzaj wydatków | Sekcja nr: | Rok n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n + 5 i później | Razem |

Wydatki operacyjne[5]: nie dotyczy |

Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[6] nie dotyczy |

KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM : nie dotyczy |

Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[7] |

Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5 | d |

Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA)[8] | 8.2.6 | e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | nie dotyczy |

Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółem

OGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | nie dotyczy |

OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | nie dotyczy |

Potrzeby Komisji związane z zasobami ludzkimi i administracyjnymi zostaną pokryte ze środków przydzielonych zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków.

Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowania

Jeżeli wniosek obejmuje współfinansowanie przez Państwa Członkowskie lub inne organy (należy określić które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):

4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowym

X Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.

( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.

( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[9] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).

4.1.3. Wpływ finansowy na dochody

X Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.

( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:

Uwaga: wszelkie informacje i uwagi dotyczące metody obliczania wpływu na dochody należy zamieścić w odrębnym załączniku.

4.2. Zasoby ludzkie w przeliczeniu na pełne etaty (w tym urzędnicy, pracownicy zatrudnieni na czas określony i personel zewnętrzny) – szczegółowe informacje w pkt 8.2.1.

5. OPIS I CELE

Szczegółowy kontekst wniosku należy podać w uzasadnieniu. W niniejszej części oceny skutków finansowych należy ująć następujące informacje uzupełniające:

5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowej

Zobowiązanie nałożone na mocy regulaminu pracowniczego.

5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.

nie dotyczy

5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania kosztami działań)

nie dotyczy

5.4. Metoda realizacji (indykatywna)

Należy wskazać wybraną metodę/wybrane metody[10] realizacji działania.

( Zarządzanie scentralizowane

X bezpośrednio przez Komisję: Urząd Administrowania i Wypłacania Należności Indywidualnych (PMO)

- ( pośrednio przez:

- ( agencje wykonawcze,

- ( ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego,

- ( krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznej

( Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowane

- ( z państwami członkowskimi

- ( z krajami trzecimi

( Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)

Uwagi:

6. MONITOROWANIE I OCENA

6.1. System monitorowania

nie dotyczy

6.2. Ocena

6.2.1. Ocena ex ante

nie dotyczy

6.2.2. Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ ex post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)

nie dotyczy

6.2.3. Warunki i częstotliwość przyszłych ocen.

Ocena przeprowadzana co dwa lata.

7. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

nie dotyczy

8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW

8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowego

8.2. Wydatki administracyjne

8.2.1. Liczba i rodzaj pracowników: nie dotyczy

8.2.2. Opis zadań związanych z działaniem

8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)

(W przypadku podania więcej niż jednego źródła, należy wskazać liczbę stanowisk pochodzących z każdego ze źródeł)

( Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone

( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n

( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB

( Przesunięcia w ramach istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcia wewnętrzne)

( Stanowiska wymagane na rok n, które nie zostały przewidziane w APS/PDB w danym roku

8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)

Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony

W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.1

Kalkulacja – pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02

W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.1

8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnej

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 i później | RAZEM |

XX 01 02 11 01 – podróże służbowe[11] | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | - 0.08 (- 0,06) | nie dotyczy |

XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje |

XX 01 02 11 03 – komitety[12] |

XX 01 02 11 04 – badania i konsultacje |

XX 01 02 11 05 - systemy informatyczne |

2. Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) |

3. Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |

Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) |

Kalkulacja – inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej

Wniosek dotyczący rozporządzenia odnosi się do dwóch elementów zwrotu wydatków związanych z podróżami służbowymi: (1) pułapu kosztów pobytu w hotelu oraz (2) dziennych diet służbowych.

Jeżeli chodzi o koszt pobytu w hotelu wniosek ma na celu dostosowanie pułapów kosztów zakwaterowania, tak aby w przypadku Bułgarii i Rumunii 90% rzeczywistych zafakturowanych kwot kosztów pobytu w hotelu zwróconych pracownikom Unii Europejskiej (UE) między dniem 1 kwietnia 2005 r. a 30 marca 2006 r. nie przekraczała wyżej wymienionych pułapów. Przy zastosowaniu takiej metodologii jedynie w przypadku 10% podróży służbowych konieczne będzie zastosowanie odstępstwa z uwagi na przekroczenie pułapu kosztów zakwaterowania. Pułapy ustala się w oparciu o tę samą metodę, co w przypadku podróży służbowych do innych państw członkowskich UE. Przewidziane dostosowanie pułapów kosztów zakwaterowania nie ma wpływu na budżet roczny, gdyż proponowane pułapy opierają się na faktycznie stwierdzonych wydatkach.

Jeżeli chodzi o dzienne diety służbowe, wniosek ma na celu ustalenie ich wysokości w oparciu o dzienne diety służbowe dla Belgii (92 EUR) skorygowane o odpowiednie wskaźniki (z wyłączeniem zakwaterowania) przyjęte dla Bułgarii i Rumunii. Metoda ta jest taka sama, jak metoda stosowana w celu ustalenia wysokości dziennych diet służbowych dla 25 państw członkowskich.

Wniosek dotyczący dostosowania diet dziennych powoduje średnie zmniejszenie tych wydatków o 15% co, w odniesieniu do wydatków ogółu instytucji, stanowi roczny spadek o 0,08 mln EUR, w tym 0,06 mln EUR w przypadku Komisji.

[1] Niniejszy wniosek zakłada przystąpienie Bułgarii i Rumunii w dniu 1 stycznia 2007 r. Jeśli założenie to ulegnie zmianie wniosek zostanie odpowiednio zmieniony.

[2] Dz.U. L nr 56 z 4.3.1968, str. 1

[3] Dz.U. … z …, str. 1

[4] Środki niezróżnicowane zwane dalej NDA

[5] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 w tytule xx.

[6] Wydatki w ramach art. xx 01 04 w tytule xx.

[7] Wydatki wchodzące w zakres rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 oraz xx 01 05.

[8] Wartość w nawiasie odpowiada wpływowi budżetowemu reformy wyłącznie w odniesieniu do Komisji

[9] Patrz pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.

[10] W przypadku wskazania więcej niż jednej metody należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi” w niniejszym punkcie.

[11] Wartość w nawiasie odpowiada wpływowi budżetowemu reformy wyłącznie w odniesieniu do Komisji

[12] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.