52006PC0511

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 19.9.2006

KOM(2006) 511 wersja ostateczna

2006/0169 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenia (WE) nr 894/97, (WE) nr 812/2004 oraz (WE) nr 2187/2005 w odniesieniu do pławnic

(przedstawion y przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU |

110 | Podstawa i cele wniosku Z uwagi na przejrzystość pewnych przepisów prawnych odnoszących się do tego samego rodzaju narzędzi połowowych, lecz ujętych w trzech różnych rozporządzeniach Wspólnoty, jak również dla ułatwienia harmonizacji procedur monitorowania w państwach członkowskich, a zarazem dla wspierania wzajemnego zrozumienia między zainteresowanymi stronami działającymi w ramach różnych regionalnych komitetów doradczych, należy zmienić te rozporządzenia poprzez wprowadzenie jednolitej definicji pławnic we wszystkich trzech aktach prawnych. |

120 | Kontekst ogólny Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1239/98 z dnia 8 czerwca 1998 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 894/97 ustanawiające środki techniczne dla zachowania zasobów połowowych wprowadzono zakaz stosowania pławnic do połowu pewnych gatunków od roku 2002; zakaz ten zastosowano wobec wszystkich statków wspólnotowych poławiających we wszystkich wodach będących pod zwierzchnictwem lub jurysdykcją państw członkowskich i poza tymi wodami, z wyjątkiem Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt oraz Sundu. Rozporządzeniem Rady (WE) nr 812/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r. ustanawiającym środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 88/98 zakaz posiadania na pokładzie i stosowania pławnic, bez względu na ich długość i gatunki docelowe, rozszerzono na wody Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt oraz Sund i będzie on stosowany od 2008 r. Ponadto rozporządzenie Rady (WE) nr 812/2004 ustanawia środki zmierzające do zmniejszenia przypadkowych odłowów waleni poprzez zakaz używania przez statki o całkowitej długości 12 m lub większej pewnych rodzajów narzędzi połowowych, w tym pławnic, w pewnych okresach i na pewnych obszarach, bez równoczesnego używania aktywnych akustycznych urządzeń odstraszających. Państwa członkowskie są zobowiązane do wprowadzenia w życie planów monitorowania w zakresie przypadkowych odłowów waleni. Zakaz, który będzie stosowany od 2008 r. i wprowadzony rozporządzeniem Rady (WE) nr 812/2004, a także zmienione zasady przejściowe odnośnie do stosowania tego zakazu, zawarto w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1434/98 i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 88/98. Przepisy dotyczące ograniczeń stosowania pławnic zawarte w wyżej wymienionych rozporządzeniach są podobne, ale nie identyczne, a ponadto stosuje się je w różnych dziedzinach. Wprowadzenie jednolitej definicji pławnic w trzech rozporządzeniach powinno ułatwić kontrolę i egzekwowanie ograniczeń dotyczących stosowania pławnic wprowadzonych na mocy tych rozporządzeń. |

139 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Nie istnieją przepisy zawierające definicję pławnic, ale następujące rozporządzenia ograniczają stosowanie takich sieci: - rozporządzenie Rady (WE) nr 894/97 ustanawiające środki techniczne dla zachowania zasobów połowowych, zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1239/98 z dnia 8 czerwca 1998 r. - rozporządzenie Rady (WE) nr 812/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r. ustanawiające środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 88/98. - rozporządzenie Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1434/98 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 88/98. |

141 | Spójność z innymi politykami i celami Unii Reforma obowiązującego prawodawstwa w zakresie środków technicznych[1] będzie wymagała uściślenia obowiązujących przepisów w celu uniknięcia nieporozumień, a przede wszystkim w celu ułatwienia harmonizacji procedur monitorowania między państwami członkowskimi. |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

219 | Definicje pławnic omówiono już dokładnie zarówno z państwami członkowskimi jak i zainteresowanymi stronami podczas procesu konsultacji i negocjacji wniosku dotyczącego rozporządzenie Rady w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych[2], a także wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie środków zarządzania na rzecz zrównoważonego wykorzystywania zasobów rybnych w Morzy Śródziemnym[3]. |

Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |

229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |

230 | Ocena wpływu Wprowadzenie jednolitej definicji pławnic powinno ułatwić kontrolę i egzekwowanie ograniczeń dotyczących stosowania pławnic wprowadzonych na mocy przepisów obowiązujących w obszarze objętym niniejszym wnioskiem. Definicja taka uściśli ponadto obowiązujące przepisy w celu uniknięcia nieporozumień, a także ułatwi harmonizację procedur monitorowania między państwami członkowskimi. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

305 | Krótki opis proponowanych działań Z uwagi na przejrzystość pewnych przepisów prawnych odnoszących się do tego samego rodzaju narzędzi połowowych, lecz ujętych w trzech różnych rozporządzeniach Wspólnoty, jak również dla ułatwienia harmonizacji procedur monitorowania w państwach członkowskich, należy zmienić te rozporządzenia poprzez wprowadzenie jednolitej definicji pławnic we wszystkich trzech aktach prawnych. |

310 | Podstawa prawna Artykuł 37 traktatu WE |

329 | Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |

Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |

331 | Stosowanie tego rodzaju narzędzi połowowych zostało już uregulowane rozporządzeniami wspólnotowymi, których zakres stosowania nie ulega rozszerzeniu. Niniejszy wniosek dotyczy uściślenia definicji tego rodzaju narzędzi połowowych. |

332 |

Wybór instrumentów |

341 | Proponowane instrumenty: rozporządzenie. |

342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów. Niniejszy wniosek dotyczy zmian obowiązujących rozporządzeń w zakresie uściślenia definicji określonego rodzaju narzędzi połowowych, którego stosowanie zostało już uregulowane obowiązującymi rozporządzeniami obejmującymi różne dziedziny. |

WPłYW NA BUDżET |

409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty. |

1. 2006/0169 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenia (WE) nr 894/97, (WE) nr 812/2004 oraz (WE) nr 2187/2005 w odniesieniu do pławnic

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając wniosek Komisji[4],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[5],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 894/97 z dnia 29 kwietnia 1997 r. ustanawiające środki techniczne dla zachowania zasobów połowowych[6] ustanawia ramy dla zarządzania ochroną zasobów połowowych poprzez środki techniczne polegające na ogólnym ograniczeniu całkowitej długości pławnic do maksymalnie 2,5 km, a także poprzez zakaz posiadania na pokładzie i stosowania pławnic przeznaczonych do połowu pewnych gatunków; zakaz ten ma zastosowanie do wszystkich wspólnotowych statków rybackich z wyjątkiem statków poławiających na wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Belt i Sund.

(2) Rozporządzenie Rady (WE) nr 812/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r. ustanawiające środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 88/98[7] określa wymogi dotyczące stosowania aktywnych akustycznych urządzeń odstraszających oraz monitorowania przypadkowych odłowów waleni w ramach pewnych połowów dokonywanych za pomocą pławnic.

(3) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1434/98 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 88/98[8] określa ograniczenia i warunki dotyczące stosowania pławnic w obszarze regulowanym rozporządzeniem.

(4) Wymienione wyżej rozporządzenia nie zawierają jednak definicji pławnic. Z uwagi na przejrzystość i dla ułatwienia harmonizacji procedur monitorowania w państwach członkowskich należy wprowadzić jednolitą definicję pławnic we wszystkich trzech aktach prawnych.

(5) Ustanowienie definicji pławnic nie rozszerza zakresu stosowania ograniczeń i warunków dotyczących stosowania pławnic wprowadzonych do prawa wspólnotowego.

(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (WE) nr 894/97, (WE) nr 812/2004 i (WE) nr 2187/2005,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W art. 11 rozporządzenia (WE) nr 894/97 dodaje się ustęp w następującym brzmieniu:

„Pławnica” oznacza sieć skrzelową utrzymywaną na powierzchni morza lub na pewnej głębokości za pomocą urządzeń pływających, dryfującą z prądem osobno lub wraz z łodzią, z którą sieć może być połączona. Sieć może być wyposażona w urządzenia, które mają ją stabilizować i/lub ograniczać jej dryfowanie.”

Artykuł 2

W rozporządzeniu (WE) nr 812/2004, dodaje się art. 1a w następującym brzmieniu:

Artykuł 1a

Definicje

„Pławnica” oznacza sieć skrzelową utrzymywaną na powierzchni morza lub na pewnej głębokości za pomocą urządzeń pływających, dryfującą z prądem osobno lub wraz z łodzią, z którą sieć może być połączona. Sieć może być wyposażona w urządzenia, które mają ją stabilizować i/lub ograniczać jej dryfowanie.”

Artykuł 3

W art. 2 rozporządzenia (WE) nr 2187/2005 dodaje się lit. o) w następującym brzmieniu:

o) „Pławnica” oznacza sieć skrzelową utrzymywaną na powierzchni morza lub na pewnej głębokości za pomocą urządzeń pływających, dryfującą z prądem osobno lub wraz z łodzią, z którą sieć może być połączona. Sieć może być wyposażona w urządzenia, które mają ją stabilizować i/lub ograniczać jej dryfowanie.”

Artykuł 4

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] COM (2005) 647 z dnia 8 grudnia 2005 r. (plan działania w sprawie uproszczenia i udoskonalenia WPRyb).

[2] Dz.U. L 349 z 31.12.2005, str. 1.

[3] COM (2003) 589 wersja ostateczna z dnia 9 października 2003 r.

[4] Dz.U. C […] z […], str. […].

[5] Dz.U. C […] z […], str. […].

[6] U. L 132 z 23.5.1997, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1239/98 (Dz.U L [...] z [...], str. [...]).

[7] Dz.U. L 150 z 30.4.2004, str. 12.

[8] Dz.U. L 349 z 31.12.2005, str. 1.