52006PC0238

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 24.5.2006

KOM(2006) 238 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

ustanawiająca kwotę wsparcia wspólnotowego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r., jej podział na poszczególne lata oraz minimalną kwotę, która zostanie skoncentrowana w regionach kwalifikujących się w ramach celu konwergencji

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. Artykuł 69 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)[1] stanowi, że kwota wsparcia wspólnotowego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich zgodnie z tym rozporządzeniem, na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2010 r., jej podział na poszczególne lata oraz minimalna kwota, która zostanie skoncentrowana w regionach kwalifikujących się w ramach celu konwergencji, jest ustalana przez Radę stanowiącą większością kwalifikowaną na wniosek Komisji, zgodnie z ramami finansowymi na lata 2007–2013 oraz porozumieniem międzyinstytucjonalnym w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej dla tego samego okresu. Porozumienie międzyinstytucjonalne podpisano dnia [...] r. Załącznik I do tego porozumienia określający ramy finansowe na lata 2007–2013 ustanawia środki na pokrycie zobowiązań również dla działu 2, który obejmuje kwotę przeznaczoną na rozwój obszarów wiejskich.

2. Punkt 63 porozumienia Rady Europejskiej z grudnia 2005 w sprawie perspektywy finansowej 2007–2013 brzmi następująco: „Alokacja na nowy instrument na rzecz rozwoju obszarów wiejskich, składająca się w zasadzie z kwot przeniesionych z funduszy wspierających komponent regionalny celu „Konwergencja” i kwot wypłacanych obecnie w ramach sekcji gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, wyniesie 69,75 mld euro przed modulacj¹, z czego 41,23 mld euro jest obecnie wypłacana w ramach sekcji gwarancji EFOGR. Komisja przydzieli łączne wydatki na rzecz rozwoju obszarów wiejskich, włącznie z przesunięciami z EFOGR, oraz zapewni, że przynajmniej 33,01 mld euro zostanie przydzielone UE-10 oraz Bułgarii i Rumunii. Z pozostałych 36,74 mld euro, 18,91 mld euro zostaną przydzielone UE-15 zgodnie z kluczem, który zostanie zaproponowany przez Komisję, a uzgodnionym przez Radę zgodnie z rozporządzeniem w sprawie rozwoju obszarów wiejskich (1698/2005) przyjętym 20 września 2005 r., natomiast pozostałe 4,07 mld euro zostanie przydzielone Austrii (1,35 mld euro), Finlandii (0,46 mld euro), Irlandii (0,50 mld euro), Włochom (0,5 mld euro), Luksemburgowi (20 mln euro), Francji (0,1 mld euro), Szwecji (0,82 mld euro) i Portugalii (0,32 mld euro), które to środki, ze względu na szczególne trudności rolnictwa portugalskiego wskazane w konkluzjach Rady Europejskiej dotyczących sprawozdania Komisji w sprawie rolnictwa portugalskiego (dok. 10859/03), nie podlegają wymogowi współfinansowania krajowego.”

3. Artykuł 69 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 stanowi, że:

Komisja dokona podziału na poszczególne lata wsparcia wspólnotowego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich według państw członkowskich (po odliczeniu kwoty 0,25 % na pomoc techniczną ze strony Komisji) i z uwzględnieniem:

a) kwot zarezerwowanych dla regionów kwalifikujących się w ramach celu konwergencji;

b) wyników w przeszłości; oraz

c) szczególnych sytuacji i potrzeb określonych na podstawie obiektywnych kryteriów.

4. Kwoty zarezerwowane dla regionów kwalifikujących się w ramach celu konwergencji [kryterium a)] oblicza się dla każdego państwa członkowskiego w ramach jego puli konwergencyjnej tzn. funduszy pochodzących z Sekcji Gwarancji EFOGR przeniesionych z działu 1b do pozycji „rozwój obszarów wiejskich” w ramach działu 2 ram finansowych 2007–2013. Od tej kwoty należy odliczyć 0,25 % na pomoc techniczną ze strony Komisji zgodnie z art. 69 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 oraz część kwoty pochodzącej z Sekcji Orientacji EFOGR, przeznaczoną na program Leader+. Rada Europejska z grudnia 2005 r. podjęła decyzję dotyczącą kryterium c) przydzielając ośmiu państwom członkowskim określone kwoty. Komisja zastosuje kryterium b) do tych kwot, które nie zostały jeszcze rozdzielone. Wyniki z przeszłości [kryterium b)] w tym kontekście oznaczają wykorzystanie wcześniejszych udziałów w środkach Sekcji Gwarancji EFOGR przeznaczonych na rozwój obszarów wiejskich w latach 2000–2006 (2004–2006 dla nowych państw członkowskich) oraz w programie Leader+.

5. Kwota przeznaczona na rozwój obszarów wiejskich zgodnie z art. 69 ust. 1 rozporządzenia i jej podział na poszczególne lata (w tym minimalna kwota zarezerwowana na regiony objęte celem konwergencji) jest określona w załączniku do decyzji Rady. W tej kwocie należy również uwzględnić Bułgarię i Rumunię, o ile państwa te staną się członkami Wspólnoty z dniem 1 styczna 2007 r. Jeżeli jednak w tym terminie państwa te nie staną się członkami Wspólnoty lub nie nastąpi to w przypadku jednego z nich, niniejszą decyzję należy odpowiednio dostosować.

Wniosek

DECYZJA RADY

ustanawiająca kwotę wsparcia wspólnotowego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r., jej podział na poszczególne lata oraz minimalną kwotę, która zostanie skoncentrowana w regionach kwalifikujących się w ramach celu konwergencji

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR)[2], w szczególności jego art. 69 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Kwotę środków na pokrycie zobowiązań dotyczących wsparcia wspólnotowego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1698/2005, na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r., jej podział na poszczególne lata oraz minimalną kwotę, która zostanie skoncentrowana w regionach kwalifikujących się w ramach celu konwergencji, należy ustalić zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej dla tego samego okresu z dnia [...] r[3].

2. Całkowita kwota powinna obejmować kwotę przeznaczoną dla Bułgarii i Rumunii pod warunkiem, że traktat o przystąpieniu tych państw do UE wejdzie w życie dnia 1 stycznia 2007 r. Jeżeli traktat o przystąpieniu nie wejdzie w życie dnia 1 stycznia 2007 r. w przypadku jednego lub obydwu tych państw, całkowitą kwotę należy odpowiednio dostosować,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

Całkowitą kwotę środków na pokrycie zobowiązań dotyczących wsparcia wspólnotowego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1698/2005, jej podział na poszczególne lata oraz minimalną kwotę, która zostanie skoncentrowana w regionach kwalifikujących się w ramach celu konwergencji określonego w art. 2 lit. j) tego rozporządzenia, określono w Załączniku do niniejszej decyzji.

Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK Całkowita kwota środków na pokrycie zobowiązań na lata 2007–2013, jej podział na poszczególne lata oraz minimalna kwota, która zostanie skoncentrowana w regionach kwalifikujących się w ramach celu konwergencji i jej podział na poszczególne lata*

(milion EUR), ceny z 2004 r.** | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Ogółem |

Całkowita kwota dla UE-25 oraz Bułgarii i Rumunii | 10 710 | 10 447 | 10 185 | 9 955 | 9 717 | 9 483 | 9 253 | 69 750 |

Minimalna kwota dla regionów kwalifikujących się w ramach celu konwergencji | 27 699 |

* Przed obowiązkową modulacją i innymi przesunięciami z wydatków związanych z rynkiem i płatności bezpośrednich w ramach wspólnej polityki rolnej na rozwój obszarów wiejskich ** Podane kwoty zaokrąglono do najbliższego miliona, natomiast programowanie zostanie dokonane do najbliższego euro. |

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH |

1. | LINIA BUDŻETOWA: 05 04 05 01 | ŚRODKI WPB 2007 r.: CA: 12 343 028 111 EUR (w tym modulacja i przesunięcia R 1782/2003) PA: 6 182 000 000 EUR |

2. | TYTUŁ: Decyzja Rady ustanawiająca kwotę wsparcia wspólnotowego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2013 r., jej podział na poszczególne lata oraz minimalną kwotę, która zostanie skoncentrowana w regionach kwalifikujących się w ramach celu konwergencji |

3. | PODSTAWA PRAWNA: art. 69 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 |

4. | CELE: Ustanowienie kwoty wsparcia wspólnotowego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich na okres 2007–2013 r., jej podziału na poszczególne lata oraz minimalnej kwoty, która zostanie skoncentrowana w regionach kwalifikujących się w ramach celu konwergencji. |

5. | SKUTKI FINANSOWE (1) | KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2007 (w milionach EUR) |

5.0 | WYDATKI (ceny z 2004 r.) (2) – PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) – WŁADZE KRAJOWE – INNE | CA: 10 710 PA: 4 973 |

5.1 | DOCHODY – ŚRODKI WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE / NALEŻNOŚCI CELNE) – KRAJOWE | – |

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI (ceny z 2004 r.) CA (2) PA | 10 447 6 231 | 10 185 6 761 | 9 955 7 919 | 9 717 9 150 | 9 483 9 664 | 9 253 9 861 |

5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | – | – | – | – | – | – |

5.2 | METODA OBLICZENIOWA: – |

6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |

6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |

6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | TAK NIE |

6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK NIE |

UWAGI: (1) W porozumieniu Rady Europejskiej w prawie perspektywy finansowej na lata 2007–2013 ustalono środki finansowe na rzecz rozwoju obszarów wiejskich w okresie 2007–2013 w odniesieniu do środków przeznaczonych na pokrycie zobowiązań. (2) Podane dane liczbowe nie obejmują obowiązkowej modulacji i innych przesunięć w ramach pierwszego filaru. |

[1] Dz.U. L 277 z 21.10.2005, str. 1.

[2] Dz.U. L 277 z 21.10.2005, str. 1. [Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr ..../..... (Dz.U. L … z …, str. …).]

[3] Dz.U. C z …, str. ….