52006PC0138(02)

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 21.03.2006

KOM(2006) 138 wersja ostateczna

2006/0044 (AVC)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania w imieniu Wspólnoty Europejskiej Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi a Republiką Albanii

Wniosek

DECYZJA RADY I KOMISJI

w sprawie zawarcia Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Albanii, z drugiej strony

(PRZEDSTAWIONE PRZEZ KOMISJę)

UZASADNIENIE

1. Dwa załączone wnioski stanowią prawny instrument służący do podpisania i zawarcia Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Albanii (zwaną dalej Albanią), z drugiej strony: (i) Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania Układu; (ii) Wniosek dotyczący decyzji Rady i Komisji w sprawie zawarcia Układu.

2. Stosunki Albanii ze Wspólnotą Europejską są obecnie uregulowane Umową w sprawie wymiany handlowej oraz współpracy handlowej i gospodarczej, która została podpisana w maju 1992 r. i weszła w życie 4 grudnia 1992 r.

3. W dniu 6 czerwca 2001 r. Komisja przyjęła sprawozdanie Komisji dla Rady z prac Grupy Sterującej Wysokiego Szczebla UE-Albania, jako przygotowanie do negocjacji w sprawie Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu z Albanią (dokument COM (2001)300). W konkluzji sprawozdania stwierdzono, że otwarcie negocjacji w sprawie Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu jest najlepszym sposobem pomocy w utrzymaniu tempa reform politycznych i gospodarczych oraz zachęcenia Albanii do kontynuowania konstruktywnego i łagodzącego konflikty wpływu w tym regionie. Na tej podstawie w sprawozdaniu zawarto zalecenie rozpoczęcia negocjacji w sprawie Układu. Zalecenie Komisji dla Rady zawierające wytyczne negocjacyjne zostało przyjęte i przekazane Radzie w dniu 10 grudnia 2001 r. Rada przyjęła wytyczne negocjacyjne w dniu 21 października 2002 r.

4. Komisja rozpoczęła negocjacje w Tiranie w dniu 31 stycznia 2003 r. Po siedmiu oficjalnych rundach negocjacji Układ o Stabilizacji i Stowarzyszeniu został parafowany 18 lutego 2006 r. w Tiranie.

5. Układ o Stabilizacji i Stowarzyszeniu skupia się na następujących elementach:

- ustanowienie politycznego dialogu z Albanią;

- postanowienia dotyczące wzmocnionej współpracy regionalnej, w tym perspektywy ustanowienia strefy wolnego handlu między państwami tego regionu;

- perspektywa ustanowienia strefy wolnego handlu między Wspólnotą i Albanią w terminie dziesięciu lat od wejścia w życie Układu;

- postanowienia dotyczące przepływu pracowników, swobody przedsiębiorczości, świadczenia usług, płatności bieżących i przepływu kapitału;

- zobowiązanie się Albanii do zbliżenia swego ustawodawstwa do prawodawstwa wspólnotowego, w szczególności w kluczowych dziedzinach rynku wewnętrznego;

- postanowienia dotyczące współpracy z Albanią w szeregu dziedzin, między innymi w zakresie sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa.

- postanowienie dotyczące ustanowienia Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia, której zadaniem jest nadzór nad wdrażaniem Układu, Komitetu Stabilizacji i Stowarzyszenia oraz Komitetu Parlamentarnego Stabilizacji i Stowarzyszenia.

6. Układ o Stabilizacji i Stowarzyszeniu zastąpi Umowę w sprawie wymiany handlowej oraz współpracy handlowej i gospodarczej między Wspólnotą Europejską i Albanią. Korzystniejsze koncesje handlowe przyznane rozporządzeniem Rady (WE) nr 2007/2000 z dnia 18 września 2000 r. wprowadzającym nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z realizowanym przez Unię Europejską procesem stabilizacji i stowarzyszenia, zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 2820/98 oraz uchylającym rozporządzenia (WE) nr 1763/1999 i (WE) nr 6/2000[1], będą nadal miały zastosowanie równolegle do Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu.

7. Komisja prosi Radę o zatwierdzenie wyników negocjacji, które były prowadzone w ścisłej współpracy z utworzonym w tym celu specjalnym komitetem (tj. COWEB) oraz o wszczęcie procedury podpisania i zawarcia wspomnianego Układu w oparciu o dwa załączone wnioski.

8. Procedury podpisania i zawarcia Układu są różne dla każdej ze Wspólnot Europejskich: (Wspólnoty Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej):

a) w odniesieniu do procedury podpisywania umowy, art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze Traktatu WE przewiduje odrębną decyzje Rady w sprawie podpisania umowy w imieniu Wspólnoty Europejskiej, podczas gdy podobny akt nie jest wymagany na podstawie Traktatu EWEA

(b) w odniesieniu do procedury zawierania umowy:

- zgodnie z art. 310 Traktatu, umowa jest zawierana w imieniu Wspólnoty Europejskiej przez Radę, po uprzednim otrzymaniu zgody Parlamentu Europejskiego;

- Zgodnie z art. 101 Traktatu EWEA Rada zatwierdza umowę w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej a następnie umowa zostaje zawarta przez Komisję;

9. Zgodnie z powyższym Komisja wzywa Radę do: (i) podjęcia decyzji o podpisaniu Układu w imieniu Wspólnoty Europejskiej, (ii) zawarcia Układu w imieniu Wspólnoty Europejskiej i zaakceptowania zawarcia tego układu przez EWEA. Ratyfikacja przez wszystkie państwa członkowskie jest warunkiem koniecznym wejścia w życie Układu.

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania w imieniu Wspólnoty Europejskiej Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi a Republiką Albanii

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 310 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze,

uwzględniając wniosek Komisji[2],

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Negocjacje w sprawie zawarcia Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Albanii, z drugiej strony, zostały zakończone.

2. Postanowienia handlowe zawarte w tym Układzie mają charakter wyjątkowy, związany z polityką realizowaną w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, i nie będą stanowiły dla Unii Europejskiej żadnego precedensu w polityce handlowej Wspólnoty względem państw trzecich innych niż państwa Bałkanów Zachodnich.

3. W związku z powyższym Układ parafowany w dniu 18 lutego 2006 r. powinien zostać podpisany w imieniu Wspólnoty Europejskiej, z zastrzeżeniem późniejszego jego zawarcia.

PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:

Artykuł

Przewodniczący Rady zostaje niniejszym upoważniony do wyznaczenia osób uprawnionych do podpisania, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Albanii, z drugiej strony, z zastrzeżeniem późniejszego zawarcia tego Układu.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

2006/0044 (AVC)

Wniosek

DECYZJA RADY I KOMISJI

w sprawie zawarcia Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Albanii, z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ, KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 310 w powiązaniu z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy ostatnie zdanie i art. 300 ust. 3 akapit drugi,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 101 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[3],

uwzględniając zatwierdzenie Rady, zgodnie z art. 101 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Układ o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Albanii, z drugiej strony, został podpisany w imieniu Wspólnoty Europejskiej, w [Brukseli/Luksemburgu], w dniu [...] 2006 r., z zastrzeżeniem jego późniejszego zawarcia, zgodnie z decyzją Rady nr [...]/[...]/WE z dnia [...][4].

(2) Postanowienia handlowe zawarte w tym Układzie mają charakter wyjątkowy, związany z polityką realizowaną w ramach procesu Stabilizacji i Stowarzyszenia, i nie będą stanowiły dla Unii Europejskiej żadnego precedensu w polityce handlowej Wspólnoty względem państw trzecich innych niż państwa Bałkanów Zachodnich.

(3) Wspomniany Układ powinien zostać zatwierdzony,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Niniejszym zatwierdza się, w imieniu Wspólnoty Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, Układ o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Albanii, z drugiej strony, załączone do niego załączniki i protokoły, jak również wspólne deklaracje i deklarację Wspólnoty załączoną do Aktu Końcowego.

Teksty, o których mowa w akapicie pierwszym stanowią załącznik do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

1. Stanowisko Wspólnoty w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia oraz w Komitecie Stabilizacji i Stowarzyszenia, w przypadku gdy Komitet ten zostanie upoważniony do działania przez Radę Stabilizacji i Stowarzyszenia, będzie określane przez Radę, na wniosek Komisji, lub w odpowiednim przypadku, przez Komisję, zgodnie z odpowiednimi postanowieniami Traktatów.

2. Zgodnie z art. 117 Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu przewodniczący Rady przewodniczy Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia. Przedstawiciel Komisji przewodniczy Komitetowi Stabilizacji i Stowarzyszenia, zgodnie z regulaminem wewnętrznym Komitetu.

3. Decyzję o publikacji decyzji Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia oraz Komitetu Stabilizacji i Stowarzyszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej podejmują w indywidualnych przypadkach odpowiednio Rada i Komisja.

Artykuł 3

Przewodniczący Rady zostaje niniejszym upoważniony do wyznaczenia osób uprawnionych do złożenia, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, dokumentu zatwierdzającego, o którym mowa w art. 135 Układu. W imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej wspomniany dokument zatwierdzający składa Przewodniczący Komisji.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Rady W imieniu Komisji

Przewodniczący Przewodniczący

[1] Dz.U. L 240 z 23.9.2000 r., str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1946/2005 (Dz.U. L 312 z 29.11.2005, str. 1).

[2] Dz.U. C [...] z [...], str. [...].

[3] Dz.U. C [...] z [...], str. [...].

[4] Dz.U. C [...] z [...], str. [...].