52006DC0551

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 25.9.2006

KOM(2006) 551 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI

Sprawozdanie roczne w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) 866/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. oraz skutków jego stosowania

Sprawozdanie roczne w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) 866/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. oraz skutków jego stosowania

Wprowadzenie

Rozporządzenie Rady (WE) 866/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie systemu na podstawie art. 2 Protokołu 10 do Aktu Przystąpienia[1] (zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie zielonej linii”) stanowi w art. 11 ust. 1, że „Komisja składa corocznie Radzie, po raz pierwszy nie później niż po upływie jednego roku od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, sprawozdanie w sprawie wykonania rozporządzenia i skutków jego wykonania, dołączając do tego sprawozdania właściwe propozycje zmian, gdy są one konieczne”.

Przepisy rozporządzenia w sprawie zielonej linii funkcjonują od dnia 1 maja 2004 r. Rozporządzenie to określa, na jakich warunkach przepisy prawa UE stosują się do przepływu towarów i osób przez linię oddzielającą obszary Republiki Cypryjskiej, na których faktyczną kontrolę sprawuje rząd Republiki Cypryjskiej, od tych, na których takiej kontroli nie sprawuje.

Niniejsze sprawozdanie obejmuje okres od dnia 1 maja 2005 r. do dnia 30 kwietnia 2006 r.

1. ŚRODKI WYKONAWCZE

W dniu 3 sierpnia 2005 r. Komisja przyjęła rozporządzenie 1283/2005 zmieniające załącznik I do rozporządzenia w sprawie zielonej linii. Na tej podstawie uzupełniono listę przejść granicznych przez wspomnianą linię o trzy dodatkowe przejścia: Kato Pyrgos - Karavostasi, Kato Pyrgos – Kokkina oraz Kokkina – Pachyammos[2].

W dniu 4 października 2005 r. Komisja przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1624/2005 stanowiące, iż owoce cytrusowe mogą być przemieszczane przez zieloną linię i nie podlegają w związku z tym opłatom celnym ani innym opłatom o skutku równoważnym[3].

W dniu 27 lutego 2006 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 389/2006 ustanawiające instrument wsparcia finansowego w celu stymulowania rozwoju gospodarczego tureckiej wspólnoty cypryjskiej[4]. Stanowi ono podstawę prawną dla finansowania pracy ekspertów odpowiedzialnych za kontrolę fitosanitarną oraz pokrycia kosztów innych działań ułatwiających wymianę handlową przez zieloną linię.

Obecnie Komisja pracuje nad decyzją w sprawie zniesienia zakazów i ustanawiającą warunki, na jakich odbywałaby się wymiana handlowa w zakresie pewnych produktów zwierzęcych w ramach rozporządzenia (WE) nr 866/2004, która określi warunki wymiany handlowej przez zieloną linię w zakresie miodu i ryb.

2. RUCH OSOBOWY

Zgodnie z art. 2 rozporządzenia w sprawie zielonej linii Republika Cypryjska „przeprowadza kontrole wszystkich osób przekraczających [zieloną] linię, w celu zwalczania nielegalnej imigracji obywateli państw trzecich oraz wykrywania i zapobiegania wszelkim zagrożeniom bezpieczeństwa publicznego i porządku publicznego” , a z kolei art. 3 stanowi, że „Republika Cypryjska sprawuje efektywny nadzór wzdłuż całej [zielonej] linii w taki sposób, aby zniechęcać ludzi od obchodzenia kontroli przeprowadzanych na przejściach granicznych.”

Wspomniane rozporządzenie zapewnia stabilne ramy prawne dla swobodnego przepływu Cypryjczyków i innych obywateli UE przekraczających odnośną linię na określonych przejściach granicznych. W świetle dostępnych danych w okresie objętym niniejszym sprawozdaniem odnotowano 3 375 409 przekroczeń zielonej linii łącznie przez Greków oraz Turków cypryjskich (z czego odpowiednio 1 195 594 przekroczenia przez Greków cypryjskich i 2 179 815 przekroczeń przez Turków cypryjskich). Nie odnotowano żadnych incydentów w powszednim ruchu osobowym na przejściach.

Poważne obawy budzi coraz większa liczba obywateli krajów trzecich (spośród których wielu posiada wizę wydaną w Turcji) przekraczających zieloną linię nielegalnie. Stosownie do danych dostarczonych przez władze Republiki Cypryjskiej liczba nielegalnych imigrantów zatrzymanych w związku z przekroczeniem zielonej linii wzrosła z 725 w 2002 r. do 3796 w 2003 r., 5287 w 2004 r. i 4748 w ciągu dziewięciu miesięcy roku 2005. Z danych tych wynika również, że większość nielegalnych imigrantów ubiega się następnie o azyl (liczba osób ubiegających się o azyl wzrosła z 950 w 2002 r. do 4410 w 2003 r., zaś w 2004 r. wpłynęło 9860 takich wniosków). Komisja jest zdania, że niezbędne jest wzmocnienie nadzoru nad zieloną linią sprawowanego przez Republikę Cypryjską zgodnie z art. 3 odnośnego rozporządzenia. Komisja będzie kontynuować badania dotyczące źródeł omawianych tendencji w dziedzinie nielegalnej imigracji.

W celu rozwiązania tego problemu służby Komisji zainicjowały na szczeblu roboczym dialog z właściwymi organami Republiki Cypryjskiej. W ramach tego dialogu w grudniu 2005 r. w Brukseli zorganizowano seminarium poświęcone problemowi nielegalnej migracji przez zieloną linię, które stworzyło możliwość wymiany informacji oraz przedyskutowania środków, jakie należało będzie przyjąć w najbliższej przyszłości. Jak podkreślili przedstawiciele Republiki Cypryjskiej, środki te mogą obejmować zwiększenie liczby pracowników zajmujących się przepływami migracyjnymi (w tym także policji), ustanowienie nowych ośrodków przetrzymywania nielegalnych imigrantów, zakup dodatkowego sprzętu służącego do nadzorowania zielonej linii, wprowadzenie bardziej restrykcyjnych reguł dotyczących wydawania wiz oraz praw osób ubiegających się o azyl, jak również zainicjowanie kampanii informacyjnej mającej zniechęcać potencjalnych nielegalnych imigrantów i osoby ubiegające się o wizę do wkraczania na obszary, na których rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje faktyczną kontrolę. Podjęto już decyzję dotyczącą zwiększenia liczby personelu i ośrodków przetrzymywania nielegalnych imigrantów, natomiast porozumienie w sprawie pozostałych kwestii nadal (w dniu posiedzenia) nie zostało zawarte i wymagało dalszych uzgodnień wśród członków rządu Republiki Cypryjskiej. Komisja zaleciła rządowi Republiki Cypryjskiej podjęcie konkretnych kroków w celu wypełnienia zobowiązań nałożonych na to państwo w rozporządzeniu w sprawie zielonej linii, również w kontekście przyszłego członkostwa Cypru w obszarze Schengen. Nawet biorąc pod uwagę fakt, że zielona linia nie stanowi granicy zewnętrznej, Republika Cypryjska powinna skutecznie wypełniać spoczywające na niej zobowiązania dotyczące nadzoru, nie utrudniając jednocześnie kontaktów między obydwiema społecznościami.

3. PRZEPłYW TOWARÓW

3.1. Wartość wymiany handlowej

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia Komisji (WE) 1480/2004[5] Izba Handlowa Turków Cypryjskich składała comiesięczne sprawozdanie na temat rodzaju, ilości oraz wartości towarów, dla których wystawiła ona dokumenty towarzyszące.

W związku z tym władze Republiki Cypryjskiej przekazywały Komisji w comiesięcznych sprawozdaniach informacje dotyczące rodzaju, ilości i wartości odnośnych towarów. Sprawozdania te uwzględniały towary wwiezione na obszary, na których faktyczną kontrolę sprawuje rząd Republiki Cypryjskiej przez przejścia graniczne Pergamos i Strovilia , znajdującymi się pod zwierzchnictwem Wschodniej strefy suwerennej.

Zgodnie z informacjami uzyskanymi od Izby Handlowej Turków Cypryjskich łączna wartość towarów, dla których w okresie sprawozdawczym wystawiono dokumenty towarzyszące, wyniosła 2 237 869 EUR, natomiast wartość towarów będących faktycznym przedmiotem wymiany handlowej zamknęła się w kwocie 1 933 067 EUR[6]. Komisja została poinformowana, że w związku z anulowaniem niektórych zamówień nie do wszystkich wniosków złożonych do Izby Handlowej Turków Cypryjskich wystawiono następnie dokumenty towarzyszące. Ponadto jako że dokumenty te były czasami wystawiane dla szacunkowej, a nie dokładnej ilości towarów (jak to miało miejsce np. w przypadku warzyw), ilość, i tym samym wartość towarów, które faktycznie przemieszczono przez linię, była mniejsza od odnośnych danych liczbowych określonych w dokumentach towarzyszących (inną przyczyną była rezygnacja potencjalnego klienta).

Występuje także różnica między wartością towarów przemieszczanych przez linię wynikającą ze sprawozdania Izby Handlowej Turków Cypryjskich a wartością wynikającą ze sprawozdania Republiki Cypryjskiej[7]. W pierwszym z wymienionych sprawozdań wartość ta wynosi 1 933 067 EUR, zaś w drugim 1 734 770 EUR[8]. Komisja została poinformowana, że dokumenty towarzyszące nie zawsze były przedkładane bądź kontrolowane przy przemieszczaniu towarów przez linię.

W porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym dane liczbowe pokazują wzrost łącznej wartości towarów przemieszczanych przez zieloną linię. Zgodnie ze sprawozdaniami dostarczonymi przez Izbę Handlową Turków cypryjskich łączna wartość handlowa towarów, które faktycznie przemieszczono przez linię wyniosła około 1 933 067 EUR, dla porównania w ostatnim okresie sprawozdawczym była to suma 1 000 617 EUR (przy czym należy zauważyć, że poprzedni okres sprawozdawczy był krótszy, ponieważ rozporządzenie w sprawie zielonej linii stało się w pełni skuteczne dopiero w sierpniu 2004 r.). Miesięczna średnia wartość towarów podlegających wymianie handlowej wzrosła znacznie z poziomu 99 000 EUR w ostatnim okresie sprawozdawczym do kwoty 161 089 EUR.

3.2. Rodzaj towarów

Z danych liczbowych dotyczących rodzajów towarów podlegających wymianie handlowej wynika, że liczba nowych produktów przemieszczanych przez linię jest ograniczona (np. sprzęt elektroniczny i kuchenny), jednak wprowadzenie tych towarów przyczyniło się w niektórych przypadkach do znaczącego (choć przejściowego) wzrostu miesięcznej wartości wymiany handlowej[9].

Podobnie jak w poprzednim okresie sprawozdawczym produkty drewniane, meble, warzywa, sprzęt elektroniczny, produkty z plastyku oraz z papieru stanowiły najbardziej znaczące grupy produktów podlegających wymianie handlowej[10].

Na mocy art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie zielonej linii władze Republiki Cypryjskiej nałożyły ponadto cła na produkty rolne kwalifikujące się do refundacji wywozowych lub środków interwencyjnych.

Wymiana handlowa przez zieloną linię ukierunkowana była jedynie na wymianę handlową w obrębie wyspy z jednym wyjątkiem: w jednym przypadku miejsce przeznaczenia towarów przemieszczonych przez zieloną linię było poza terytorium Republiki Cypryjskiej. Partia towaru ważąca 1 112 kg i zawierająca cypryjskie słodycze Cyprus Delights o wartości 1 112 CYP była przedmiotem wymiany handlowej w dniu 30 grudnia 2005 r. przez port Limassol do Zjednoczonego Królestwa.

3.3. Zgłoszone nieprawidłowości

Od listopada 2005 r. zgłoszono siedem przypadków nieprawidłowości, w których nie wydano zezwolenia na przewóz towarów. W przypadku czterech rodzajów towarów (meble, meble kuchenne, urządzenia grzewcze i karma dla zwierząt) nie został wystawiony dokument towarzyszący. Wśród pozostałych towarów w jednym przypadku (dotyczącym plastykowych zakrętek do butelek) nie został wystawiony wymagany certyfikat, w innym chodziło o znakowanie produktów niezgodne z wymogami, a w kolejnym o produkt pochodzenia zwierzęcego, który zgodnie z art. 4 ust. 9 rozporządzenia nie jest dopuszczony do wymiany handlowej przez zieloną linię.

3.4. Przeszkody i utrudnienia w przepływie towarów

W wymianie handlowej przez zieloną linię nadal występuje wiele przeszkód. Usługowe pojazdy komercyjne należące do Turków cypryjskich, takie jak autobusy, ciężarówki, taksówki, minibusy i samochody z wypożyczalni, nie mogą swobodnie przemieszczać się po całej wyspie. Republika Cypryjska nie uznaje świadectw badań technicznych pojazdów komercyjnych ani zawodowych praw jazdy wydawanych przez władze turecko-cypryjskie.

Republika Cypryjska rozpoczęła prace przygotowawcze nad prawodawstwem ukierunkowane na ułatwienie turecko-cypryjskim ciężarówkom transport towarów przez zieloną linię. Tym niemniej w okresie sprawozdawczym nie zapadły żadne decyzje w tej sprawie. Kilkakrotnie miały miejsce protesty grecko-cypryjskich kierowców ciężarówek mające na celu wyrażenie sprzeciwu wobec prób zliberalizowania zasad dotyczących wykorzystywania turecko-cypryjskich ciężarówek do wymiany handlowej przez zieloną linię.

Innym zgłoszonym przykładem potencjalnych ograniczeń dla Turków cypryjskich prowadzących wymianę handlową przez linię są problemy z umieszczaniem reklam w niektórych wydawnictwach prasowych w Republice Cypryjskiej.

Do Komisji wpłynęły skargi od Turków cypryjskich prowadzących wymianę handlową dotyczące opóźnień w rozliczeniach za towary przemieszczane przez linię, w tym towary przemieszczane przez linię czasowo w celu ich wystawienia na targach handlowych na obszarach znajdujących się pod kontrolą rządu. W świetle wyjaśnień rządu Republiki Cypryjskiej opóźnienia spowodowane są wymogami bezpieczeństwa żywności bądź koniecznością sprawdzenia, czy dane towary zawierają składniki podlegające refundacjom wywozowym lub środkom interwencyjnym (np. cukier), które (zgodnie z rozporządzeniem w sprawie zielonej linii) objęte są cłem.

W jednym przypadku władze Republiki Cypryjskiej zwróciły uwagę Komisji na podejrzenie dotyczące prowadzenia wymiany handlowej przez zieloną linię pomidorami pochodzącymi z Turcji. Komisja zbadała tę sprawę i stwierdziła, że podejrzenie to było bezpodstawne.

W dniu 31 marca 2006 r. przez zieloną linię miała zostać przemieszczona partia towaru składająca się z 22 ton owoców cytrusowych, które po przemieszczeniu przez zieloną linię miały zostać wyekspediowane z portu Limassol (mieszczącego się na obszarach znajdujących się pod kontrolą rządu) do jednego z państw członkowskich UE. Jednak w dniu 29 marca dostawca anulował transakcję w związku z protestami robotników portowych i kierowców ciężarówek zorganizowanymi w porcie Famagusta i na przejściu, na którym miało mieć miejsce rozliczenie wspomnianej partii towaru. Handlowiec skarżył się na różnego rodzaju presję wywieraną na niego przez wspólnotę Turków cypryjskich, aby anulował on odnośna transakcję.

Przedstawiciele Zjednoczonego Królestwa poinformowali Komisję o trudnościach praktycznych, z jakimi borykają się służby Wschodniej strefy suwerennej w przypadku towarów wymagających wystawienia świadectwa fitosanitarnego w związku z brakiem odpowiednich możliwości technicznych.

Należy odnotować, że w okresie sprawozdawczym wymiana handlowa z obszarów znajdujących się pod kontrolą rządu na północną część Cypru osiągnęła wartość 442 408 EUR zgodnie z liczbami przedstawionymi przez Cypryjską Izbę Handlowo-Przemysłową, co stanowi mniej niż jedną czwartą wymiany handlowej w drugą stronę.

3.5. Czasowe przemieszczanie towarów

Czasowe przemieszczanie towarów napotykało na trudności. Problem ten dotyczy zasadniczo trzech kategorii towarów:

- towary przemieszczane czasowo, niezbędne do wykonania usługi (na przykład instrumenty muzyczne zespołu rokowego Turków cypryjskich koncertującego na obszarach znajdujących się pod kontrolą rządu; sprzęt niezbędny do zapewnienia tłumaczeń ustnych biura tłumaczeń ustnych należącego do Turków cypryjskich i świadczącego usługi na obszarach znajdujących się pod kontrolą rządu)

- towary należące do Turków cypryjskich przemieszczane czasowo w celu ich wystawienia na targach na obszarach znajdujących się pod kontrolą rządu

- urządzenia techniczne należące do Turków cypryjskich czasowo przemieszczane w celu oddania ich do naprawy na obszarach znajdujących się pod kontrolą rządu.

Rozporządzenie w sprawie zielonej linii nie zawiera jednoznacznego rozwiązania tego problemu. Republika Cypryjska praktykuje podejmowanie decyzji ad hoc , co nie wydaje się wystarczająco przejrzystym systemem. Omawiana kwestia powinna zostać uwzględniona de lege ferenda w przyszłej zmianie rozporządzenia w sprawie zielonej linii.

3.6. Ułatwienie wymiany handlowej

W celu ułatwienia wymiany handlowej w zakresie określonych produktów podjęto następujące środki:

Owoce cytrusowe

Jak wspomniano powyżej, w dniu 4 października 2005 r. Komisja przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1624/2005 stanowiące, iż owoce cytrusowe mogą być przemieszczane przez zieloną linię i nie podlegają w związku z tym opłatom celnym ani innym opłatom o skutku równoważnym[11].

Wyznaczeni przez Komisję niezależni eksperci z kilku państw członkowskich przeprowadzili jesienią 2005 r. coroczną inspekcję przed zbiorami. Potwierdzili oni wyniki poprzednich kontroli wykonanych w 2003 r. i 2004 r., zgodnie z którymi w północnej części Cypru nie występują szkodliwe organizmy. Komisja przewiduje dalsze prace badawcze w postaci nadzoru dodatkowego obok kontroli sadów i partii towarów przeznaczonych do wymiany handlowej prowadzonej przez zieloną linię.

Ziemniaki

Niezależni eksperci fitosanitarni pobrali próbki oraz przeprowadzili badania podczas dwóch okresów wzrostu w celu sprawdzenia, czy spełnione zostały wymogi/ standardy UE. Przeprowadzono również badania laboratoryjne. Po zakończeniu procedur właściwe służby Komisji zezwoliły w pierwszych miesiącach 2006 r. na wymianę handlową w zakresie ziemniaków.

O możliwości prowadzenia przez zielną linię wymiany handlowej w zakresie ziemniaków poinformowano wszystkie zainteresowane strony.

Komisja w dalszym ciągu prowadzi działania nadzorcze ukierunkowane na zapewnianie możliwości wymiany handlowej. Ziemniaki nie podlegają opłatom celnym. W okresie sprawozdawczym nie miała miejsca wymiana handlowa w zakresie ziemniaków[12].

Miód i ryby

Obecnie Komisja pracuje nad decyzją w sprawie zniesienia zakazów i ustanawiającą warunki, na jakich odbywałaby się wymiana handlowa w zakresie pewnych produktów zwierzęcych w ramach rozporządzenia (WE) nr 866/2004, zezwalającą na wymianę handlową przez zieloną linię w zakresie miodu i ryb.

3.7. Kwestia podatku VAT

Republika Cypryjska ponownie zwróciła się do Komisji z prośbą o przedłożenie zmian do rozporządzenia w sprawie zielonej linii i/lub szóstej dyrektywy w sprawie podatku VAT, tak aby uprościć niektóre przepisy dotyczące podatku VAT w odniesieniu do wymiany handlowej przez zieloną linię. Propozycje obejmowały prośbę o zastosowanie mechanizmu samonaliczania podatku w przypadku dostaw dokonywanych przez osoby osiadłe na pozostałych obszarach[13] na rzecz osób podlegających opodatkowaniu na obszarach znajdujących się pod kontrolą rządu, prośbę o zastosowanie uproszczonych procedur przy poborze podatku od towarów dostarczanych przez osoby podlegające opodatkowaniu na pozostałych obszarach, jeśli towary te są dostarczane na obszarach znajdujących się pod kontrolą rządu osobom niepodlegającym opodatkowaniu, prośbę o pozwolenie na klasyfikowanie dostaw dokonywanych na pozostałe obszary jako transakcje wywozowe (zmieniając art. 5 rozporządzenia w sprawie zielonej linii) oraz prośbę o pozwolenie na procedury uproszczone w przypadku towarów przemieszczanych przez linię w celu przetransportowania ich do innych państw członkowskich. Komisja wnikliwie zbadała te propozycje i szczegółowo poinformowała Republikę Cypryjską, dlaczego przyjęcie przez Komisję większości zgłoszonych propozycji w zbyt dużym stopniu odbiegałoby od acquis , nawet jeśli niektóre z nich wydają się ciekawe, jako że dążą do uproszczenia zasad.

Poniżej podano przykład ilustrujący tę sytuację: Republika Cypryjska zgłosiła prośbę o klasyfikowanie dostaw dokonywanych na pozostałe obszary jako transakcje wywozowe (zmieniając art. 5 rozporządzenia w sprawie zielonej linii). Proponowany środek nie jest spójny z przepisami oraz koncepcją rozporządzenia w sprawie zielonej linii przy założeniu, że (na wniosek Republiki Cypryjskiej) w przypadku towarów pochodzących z pozostałych terenów nie mamy do czynienia z przywozem. Tym samym odwrotnego rodzaju transakcji nie można zaklasyfikować jako wywóz. Innymi słowy dostawy objęte stawką zerową dokonywane z obszarów znajdujących się pod kontrolą rządu na pozostałe obszary mogłyby być uzasadnione tylko w sytuacji, gdyby klasyfikowano je jako wywóz. Taki jest stan rzeczy, niezależnie od tego, czy dostawy te określi się jako przywóz. Jeśli jednak towary ekspediowane na pozostałe obszary klasyfikuje się jako wywóz, towary przemieszczane z pozostałych obszarów również muszą być klasyfikowane jako przywóz. Jedynie w takich okolicznościach wnioskowana zmiana mogłaby zostać zaakceptowana.

4. WNIOSKI

Wspomniane rozporządzenie w dalszym ciągu zapewnia stabilne ramy prawne dla swobodnego przepływu Cypryjczyków i innych obywateli UE przekraczających odnośną linię na określonych przejściach. Tym niemniej rosnąca liczba nielegalnych imigrantów przez zieloną linię daje powody do poważnych obaw.

Biorąc pod uwagę odnotowane tendencje w zakresie liczby osób przekraczających linię nielegalnie, Komisja stoi na stanowisku, że nadzór sprawowany przez Republikę Cypryjską zgodnie z art. 3 rozporządzenia wymaga udoskonalenia.

Zgłoszone dane liczbowe wykazują wzrost ogólnej wartości towarów przemieszczanych przez zieloną linię w porównaniu z pierwszym okresem sprawozdawczym. Jednak w skali ogólnej wymiana handlowa przez zieloną linię (około 2 mln EUR rocznie) nadal ma bardzo ograniczony charakter. W okresie sprawozdawczym wprowadzono pewne nowe towary, co przyczyniło się do znaczącego (choć przejściowego) wzrostu miesięcznej wartości wymiany handlowej. Tylko w jednym przypadku miejsce przeznaczenia towarów przemieszczonych przez zieloną linię znajdowało się poza wyspą.

Kilka zgłoszonych przypadków potwierdziło, że nadal istnieje wiele przeszkód w dalszym rozwijaniu handlu przez zieloną linię. Republika Cypryjska nadal nie uznaje świadectw badań technicznych pojazdów komercyjnych ani zawodowych praw jazdy wydawanych przez władze turecko-cypryjskie. Ustawodawstwo oczekujące na przyjęcie przez Parlament Republiki Cypryjskiej może stanowić krok w kierunku poprawy obecnej sytuacji.

Grupy nacisku po obydwu stronach zielonej linii z różnych powodów prowadzą działania mające zapobiec rozwijaniu wymiany handlowej przez zieloną linię. Nowym elementem negatywnym jest bezpośrednia presja wywierana na handlowców pochodzących z tureckiej wspólnoty cypryjskiej.

Należy podjąć de lege ferenda kwestię czasowego przemieszczania towarów.

Podsumowując, można stwierdzić, iż rozporządzenie w sprawie zielonej linii w dalszym ciągu zapewnia funkcjonalną podstawę umożliwiającą przemieszczanie towarów i ludzi na obszary znajdujące się pod kontrolą rządu oraz z tych obszarów Republiki Cypryjskiej, chociaż przepływ towarów nadal ma charakter ograniczony. Komisja będzie dalej nadzorowała realizację przepisów przedmiotowego rozporządzenia.

Załącznik I Zestawienie danych (w EUR) pochodzących z miesięcznych sprawozdań Izby Handlowej Turków cypryjskich zgodnie z art. 8 rozporządzenia Komisji 1480/2004

Czerwiec | 128 795 EUR |

Lipiec | 128 014 EUR |

Sierpień | 135 837 EUR |

Wrzesień | 121 712 EUR |

Październik | 163 555 EUR |

Listopad | 146 785 EUR |

Grudzień | 120 685 EUR |

Styczeń | 129 137 EUR |

Luty | 203 019 EUR |

Marzec | 226 283 EUR |

Kwiecień | 148 630 EUR |

Łącznie | 1 734 770 EUR |

1 EUR=0.58 CYP

ZAŁĄCZNIK III: Wartość towarów przemieszczonych przez zieloną linię i wartość towarów, dla których Izba Handlowa Turków cypryjskich wystawiła dokumenty towarzyszące

[pic]

Załącznik IV Wartość towarów przekraczających zieloną linię według danych przedłożonych przez władze Republiki Cypryjskiej w porównaniu do danych zgłoszonych przez Izbę Handlową Turków cypryjskich

[pic]

Łączna wartość zgłoszona przez Republikę Cypryjską: | 1 734 770 EUR |

Łączna wartość zgłoszona przez Izbę Handlową Turków cypryjskich: | 1 933 067 EUR |

Załącznik V: Towary będące przedmiotem najczęstszej wymiany handlowej

[pic]

Produkty drewniane/meble: | 347 975 EUR |

Warzywa: | 325 628 EUR |

Sprzęt elektroniczny: | 244 447 EUR |

Produkty z plastyku: | 227 507 EUR |

Produkty papiernicze: | 190 661 EUR |

Pozostałe: | 596 849 EUR |

Łącznie: | 1 933 072 EUR |

ZAŁĄCZNIK VI: Rozwój wymiany handlowej w zakresie towarów najczęściej podlegających takiej wymianie

[pic][pic]

[1] Dz.U. L 161 z 30.4.2004, str. 128, zmienione rozporządzeniem Rady (WE) 293/2005 z 17 lutego 2005 r., Dz.U. L 50 z 23.2.2005, str.1.

[2] Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1283/2005 z dnia 3.8.2005 r. (Dz.U. L 203 z 4.8.2005, str. 8)

[3] Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1624/2005 z dnia 4 października 2005 r. (Dz.U. L 259 z 5.10.2005, str. 17)

[4] Rozporządzenie Rady (WE) nr 389/2006 z dnia 27 lutego 2006 r. (Dz.U. L 65 z 7.3.2006, str. 5)

[5] Rozporządzenie Komisji (WE) 1480/2004 z dnia 10 sierpnia 2004 r., Dz.U. L 272 z 20.8.2004, str. 3

[6] Patrz załącznik III

[7] Patrz załącznik IV

[8] Patrz załącznik II

[9] Załącznik VI (patrz wartości dla lutego i marca 2006 r.)

[10] Załącznik V

[11] Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1624/2005 z dnia 4 października 2005 r. (Dz.U. L 259 z 5.10.2005, str. 17)

[12] W lipcu 2006 r. w związku z presją o charakterze politycznym, jaką wywarto na prowadzących wymianę handlową Turków cypryjskich, w ostatnim momencie anulowano wyekspediowanie dwóch większych partii ziemniaków przeznaczonych do wysłania do państw członkowskich UE przez port Limassol. Jednak w sierpniu 2006 r. kilka ciężarówek przewożących ziemniaki przeznaczone do konsumpcji na wyspie przekroczyło zieloną linię bez większych problemów.

[13] Do celów tej części sprawozdania wyrażenie „pozostałe obszary” oznacza obszary Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje faktycznej kontroli.