52006DC0037

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 02.02.2006

KOM(2006) 37 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI DLA RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

dotyczący przeglądu interoperacyjności usług w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej zgodnie z komunikatem COM(2004) 541 z dnia 30 czerwca 2004 r.

KOMUNIKAT KOMISJI DLA RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

dotyczący przeglądu interoperacyjności usług w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej zgodnie z komunikatem COM(2004) 541 z dnia 30 czerwca 2004 r.

STRESZCZENIE

W lipcu 2004 r. Komisja opublikowała komunikat, w którym przedstawiła swoje stanowisko dotyczące interoperacyjności usług w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej, zgodnie z art. 18 ust. 3 dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa). W komunikacie tym Komisja stwierdziła, że brak jest wyraźnych warunków do wprowadzenia obowiązkowych standardów w zakresie interaktywnej telewizji oraz wskazała, że kwestia ta zostanie ponownie rozważona w 2005 r. Komunikat proponował także powołanie grupy roboczej, której zadaniem byłoby określenie działań mogących wspierać wprowadzenie na rynku standardu MHP (multimedialna platforma domowa).

Niniejszy przegląd opiera się na wcześniejszej ocenie i uwzględnia rozwój rynku jaki nastąpił od lipca 2004 r. W okresie ostatnich 18 miesięcy Komisja prowadziła intensywny dialog z zainteresowanymi stronami, zarówno w sektorze publicznym jak i prywatnym, w ramach grupy odpowiedzialnej za wdrożenie standardu MHP, dotyczący interoperacyjności telewizji cyfrowej. Grupie tej przedstawiono sprawozdania obrazujące sytuację w państwach członkowskich oraz stanowiła ona forum wymiany pomysłów i najlepszych praktyk.

Rozwój rynku, szczególnie we Włoszech, pokazał, że interoperacyjność można osiągnąć w przypadku, gdy zainteresowane strony współpracują ze sobą we wspólnym interesie, jakim jest na przykład wdrożenie standardu MHP. Jednak sama współpraca nie wystarczy, aby pojawiły się i rozwijały usługi w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej; konieczne są dodatkowe działania o charakterze ekonomicznym i technicznym.

Priorytetem Komisji jest obecnie współpraca z państwami członkowskimi dla zapewnienia skutecznego przejścia na telewizję cyfrową, co stanowi podstawowy wymóg dla wdrożenia usług w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej, a także w celu wspierania otwartych standardów i trwałej współpracy w zakresie interoperacyjności i wymiany najlepszych praktyk pomiędzy państwami członkowskimi i zainteresowanymi stronami.

Zamiarem Komisji jest zapewnienie obywatelom Europy pełnych korzyści jakie niesie dostępna na coraz większej ilości platform transmisyjnych telewizja cyfrowa, w tym rosnący zakres usług w zakresie telewizji cyfrowej. Komisja uważa, że obecnie wskazane jest, aby rynek nadal opierał się na dobrowolnych inicjatywach normalizacyjnych powstających w ramach samego sektora.

1. INFORMACJE OGÓLNE

W maju 2005 r. Komisja opublikowała komunikat dotyczący przyspieszenia procesu odejścia od przekazu analogowego na rzecz przekazu cyfrowego[1], proponując państwom członkowskim docelowo rok 2012 dla przejścia z telewizji analogowej na telewizję cyfrową. Jedną z zalet telewizji cyfrowej jest możliwość stosowania w pełni interaktywnych aplikacji, umożliwiających widzom kontakt z nadawcą poprzez „kanał zwrotny”. Aplikacje interaktywne wymagają wyposażenia odbiornika w złącze nazywane „interfejsem programu aplikacji” lub API.

W dniu 30 lipca 2004 r. Komisja opublikowała komunikat dotyczący interoperacyjności usług w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej[2]. W komunikacie Komisja przedstawiła swoje stanowisko w sprawie interoperacyjności usług w zakresie usług interaktywnej telewizji cyfrowej, zgodnie z art. 18 ust. 3 dyrektywy ramowej[3]. Na mocy tego artykułu Komisja może podjąć działania w celu obowiązkowego wprowadzenia pewnych standardów, w przypadku, gdyby nie osiągnięto odpowiedniego poziomu interoperacyjności interaktywnej telewizji cyfrowej. Komunikat stwierdzał, że w owym czasie nie było wyraźnych powodów do wprowadzenia obowiązkowego standardu API, jednak kwestię tę należy ponownie rozważyć w 2005 r. Tymczasem, zaproponowano szereg działań promocyjnych i innych podobnych działań mających na celu wspieranie rozwoju interaktywnych usług cyfrowych z wykorzystaniem standardu MHP, który wówczas był jedynym otwartym standardem dla API przyjętym przez organy normalizacyjne UE. Działania te obejmowały powołanie grupy roboczej odpowiedzialnej za wdrożenie MHP, potwierdzenie, że państwa członkowskie mogą zaoferować konsumentom dopłaty do sprzętu do odbioru interaktywnej telewizji, zgodnie z obowiązującymi przepisami w zakresie pomocy państwa, a także monitorowanie dostępu do prawnie zastrzeżonych technologii.

Podstawową analizę włączono do odpowiedniej rozszerzonej oceny wpływu opublikowanej jako SEC(2004) 1028. Analiza ta wskazała, że o ile wprowadzenie jednego lub kilku obowiązkowych standardów na poziomie europejskim dałoby pewność prawną poszczególnym uczestnikom łańcucha wartości interaktywnej telewizji i przyniosłoby oszczędności skali na poziomie europejskim, o tyle przyniosłoby negatywne skutki ekonomiczne w zakresie sprzętu już zainstalowanego u odbiorców oraz zahamowałoby innowacyjne rozwiązania i stworzyłoby bariery w dostępie do rynku.

Niniejszy komunikat ocenia rozwój interaktywnej telewizji cyfrowej od lipca 2004 r.

2. ROZWÓJ SYTUACJI W OKRESIE OD LIPCA 2004 R. DO GRUDNIA 2005 R.

2.1. Wnioski Rady ds. telekomunikacji

Dnia 9 grudnia 2004 r. Rada ds. transportu, telekomunikacji i energii przyjęła wnioski Rady, pozytywnie oceniając komunikat Komisji i zaproponowane w nim działania promocyjne, jak również planowany przez Komisję w drugiej połowie 2005 r. przegląd sytuacji dotyczącej interoperacyjności usług w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej. Ponadto, Rada wezwała Komisję do określenia działań odnoszących się do standardów innych niż MHP, opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zgodnie z art. 17 ust. 1 dyrektywy ramowej, w celu wspierania rozwoju interaktywnej telewizji cyfrowej.

2.2. Grupa odpowiedzialna za wdrożenie standardu MHP.

Grupa odpowiedzialna za wdrożenie standardu MHP, powołana na podstawie komunikatu z 2004 r., odbyła pierwsze spotkanie w Brukseli w listopadzie 2004 r. Zadaniem grupy była wymiana informacji, przygotowanie sprawozdań dotyczących najlepszych praktyk i ułatwienie kontaktów pomiędzy zainteresowanymi stronami w dziedzinie interaktywnej telewizji. Działania te miały na celu pomóc MHP osiągnąć masę krytyczną i oszczędności skali, a także przezwyciężyć problem rozdrobnienia, który stanowi wyzwanie dla nowego sprzętu telewizyjnego. W odpowiedzi na wnioski Rady, prace grupy objęły kwestie związane z interaktywną telewizją cyfrową w ujęciu ogólnym, w tym wykorzystanie standardów innych niż MHP.

Grupa odbyła pięć spotkań w okresie od listopada 2004 r. do września 2005 r. W pracach grupy uczestniczyli ministrowie oraz organy regulacyjne, nadawcy, operatorzy sieci, producenci, stowarzyszenia przemysłowe i projekty badawcze. Przedstawiono dziesięć przypadków krajowych (Włochy, Finlandia, Szwecja, Norwegia, Dania, Węgry, Niderlandy, Hiszpania, Niemcy i Belgia), które, wraz z innymi prezentacjami przygotowanymi przez branżę, ukazały znaczenie debaty dla europejskiego przekazu telewizyjnego.

Prace grupy odpowiedzialnej za wdrożenie standardu MHP posłużyły wskazaniu wartości jaką niesie ze sobą forum wymiany poglądów pomiędzy zainteresowanymi stronami w tak kompleksowej dziedzinie jak interoperacyjność usług w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej.

2.3. Rozwój telewizji cyfrowej

Przejście z przekazu analogowego na przekaz cyfrowy stanowi podstawowy warunek wprowadzenia usług w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej. Naziemna telewizja cyfrowa w Europie ucierpiała na licznych próbach jej uruchomienia zakończonych niepowodzeniem, jednak pojawiły się obecnie zrównoważone modele biznesowe i proces zmiany systemu na cyfrowy nabiera tempa.

Tabela 1 pokazuje sytuację w zakresie telewizji cyfrowej w UE na koniec czerwca 2005 r.

Telewizja cyfrowa |

Abonenci (000) | nasycenie% |

|kablowa |satelitarna |naziemna |DSL | Ogółem | | |Austria |60 |228 |0 |0 |288 | 8,8 % | | Belgia |146 |0 |10 |3 |159 | 3,7 % | | Cypr |0 |12 |0 |4 |16 | 6,5 % | | Republika Czeska |0 |90 |0 |0 |90 | 2,2 % | | Dania |140 |337 |0 |0 |477 | 19,2 % | | Estonia |0 |8 |1 |0 |9 | 1,5 % | | Finlandia |129 |48 |516 |0 |693 | 28,6 % | | Francja |1022 |4402 |490 |750 |6664 | 25,3 % | | Niemcy |2038 |2440 |2200 |0 |6678 | 17,1 % | | Grecja |0 |218 |0 |0 |218 | 5,6 % | | Węgry |0 |150 |4 |0 |154 | 3,9 % | | Irlandia |170 |363 |0 |0 |533 | 38,1 % | | Włochy |0 |3318 |2500 |221 |6039 | 26,9 % | | Łotwa |10 |8 |0 |0 |18 | 2,0 % | | Litwa |0 |8 |0 |0 |8 | 0,6 % | | Luksemburg |1 |0 |0 |0 |1 | 0,6 % | | Malta |2 |0 |0 |0 |2 | 1,5 % | | Niderlandy |190 |555 |128 |0 |873 | 12,4 % | | Polska |45 |1230 |0 |0 |1275 | 9,3 % | | Portugalia |380 |389 |0 |0 |769 | 15,1 % | | Słowacja |0 |15 |0 |0 |15 | 0,8 % | | Słowenia |2 |0 |0 |5 |7 | 1,0 % | | Hiszpania |665 |1776 |0 |57 |2498 | 17,3 % | | Szwecja |230 |608 |450 |12 |1300 | 28,9 % | | Zjednoczone Królestwo |2600 |7913 |5178 |26 |15713 | 63,5 % | | OGÓŁEMUE-25 |7826 |24116 |11477 |982 |44497 | 23,7 % | | Źródło: Dataxis

2.4. MHP – rozwój rynku

Popyt na aplikacje interaktywnej telewizji okazał się mniejszy niż przewidywano kilka lat temu, a handlowy sukces interaktywnej telewizji pozostaje ograniczony. Największy sukces odniosły aplikacje w dziedzinie teleturniejów, programów sportowych, gier losowych i typu reality ; rządy muszą znaleźć sposoby skutecznego wykorzystania technologii jako środków komunikacji z obywatelami.

W najszerszym zakresie interaktywne odbiorniki cyfrowe wyposażone w standard MHP znalazły zastosowanie we Włoszech. Skuteczne wdrożenie MHP we Włoszech jest ściśle związane ze stosowanym w tym państwie programem dopłat dla konsumentów. Zakup dekodera umożliwiającego interaktywny odbiór i dostęp do kanału zwrotnego był dofinansowywany przez państwo. Dopłaty miały zminimalizować różnicę w cenie pomiędzy sprzętem MHP a tańszym sprzętem pozbawionym możliwości korzystania z interaktywnego odbioru, co w konsekwencji spowodowało zdominowanie rynku interaktywnych dekoderów przez MHP. W związku ze wzrostem popytu i konkurencją na rynku, ceny sprzętu MHP we Włoszech znacznie spadły. Popyt pozwolił sprzętowi MHP uzyskać masę krytyczną, powodując oszczędności skali i znaczne obniżki cen.

Obecność na rynku dostatecznie dużej bazy sprzętowej stanowi podstawowy warunek dla skutecznego uruchomienia interaktywnych usług. We Włoszech jest ponad 2 miliony dekoderów MHP, jednak interaktywne usługi rozwijają się dość wolno. Trudność stanowi niechęć konsumentów posiadających interaktywne dekodery do łączenia się i korzystania z kanału zwrotnego poprzez linię telefoniczną, często z bardzo błahego powodu jakim jest ustawienie odbiornika telewizyjnego z dala od gniazdka telefonicznego[4]. Ponadto, włoscy posiadacze dekoderów MHP używają platformy naziemnej; w okresie przejściowym (system analogowy i cyfrowy) występuje bardzo ograniczone spektrum częstotliwości uniemożliwiające uruchomienie interaktywnych usług, które takiego spektrum wymagają. Jednak władze włoskie planują uruchomienie interaktywnej telewizji jako głównej platformy usług dla ludności.

Niezwykle konkurencyjny rynek odbiorników cyfrowych we Włoszech spowodował obniżkę cen dekoderów MHP do kwoty poniżej 100 EUR, jednak obniżki te nie przeniosły się na inne, mniej konkurencyjne rynki, gdzie ceny sprzętu MHP pozostają nadal na wysokim poziomie. Na rynkach skandynawskich (Finlandia, Szwecja, Dania, Norwegia) oraz w Niemczech, znaczna różnica w cenie pomiędzy dekoderami MHP a pozostałymi, prostszymi dekoderami cyfrowymi spowodowała, że konsumenci nie decydują się na zakup sprzętu MHP.

Nawet dla jednego standardu jakim jest MHP może występować różnorodność warunków jego wdrażania. Włoscy nadawcy ściśle współpracowali przy opracowywaniu wspólnych warunków technicznych wdrażania standardu MHP. Sukces MHP we Włoszech jest skutkiem działania następujących czynników:

1) dobrowolne porozumienie włoskich nadawców w sprawie stosowania MHP,

2) uruchomienie programu wypłacanych przez państwo dopłat do interaktywnych dekoderów, oraz

3) opracowanie wspólnych warunków technicznych wdrażania MHP.

Rozwój telewizji cyfrowej we Włoszech pokazuje jak elastyczność i zgoda pomiędzy uczestnikami rynku może doprowadzić do skutecznej interoperacyjności.

W państwach skandynawskich, chociaż miał miejsce konsensus wśród nadawców i władz publicznych w ramach projektu NorDig, MHP nie upowszechnił się, głównie z powodu różnic cenowych w porównaniu do odbiorników nieprzystosowanych do odbioru interaktywnej telewizji lub nieposiadających podobnych zaawansowanych funkcji. Pomimo tego, że bogate, państwa skandynawskie stanowią raczej małe rynki, a więc różnice cenowe przy braku jakiegokolwiek programu dopłat były najważniejszą przyczyną braku sukcesu MHP.

W Niemczech operatorzy sieci kablowych i nadawcy publiczni zapowiadali wsparcie rozwoju MHP, jednak zabrakło zaangażowania zainteresowanych stron w takim samym stopniu jak miało to miejsce we Włoszech. Nadawcy prywatni i operatorzy płatnych stacji telewizyjnych niechętnie inwestowali w interaktywną telewizję, szczególnie wobec braku wyraźnego modelu biznesowego, a brak było dofinansowania ze strony państwa.

We Flandrii, w Belgii, uruchomienie MHP w sieciach kablowych jest bardzo obiecujące, ponieważ telewizja kablowa, z zasady, stanowi dwukierunkowy interaktywny środek przekazu, a użytkownicy mogą odnieść rzeczywiste korzyści i docenić interaktywne usługi. Ponadto, operatorzy sieci kablowych zawarli umowy z nadawcami i dostawcami treści programowych.

2.5. Pozostałe standardy dla interaktywnej telewizji cyfrowej

W komunikacie z lipca 2004 r. Komisja sygnalizowała swój zamiar dołączenia dwóch interaktywnych standardów telewizyjnych, tj. MHEG-5[5] i WTVML[6], do wykazu standardów opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej na mocy art. 17 dyrektywy ramowej, pod warunkiem ich przyjęcia przez ETSI. Standardy te zostały obecnie przyjęte przez ETSI, a Komisja jest w trakcie aktualizowania wykazu standardów[7]. Standardy te są powszechnie stosowane na rynku.

Pozostałe standardy, które pojawiły się w wyniku programu prac w zakresie normalizacji, określonego w mandacie M331, na przykład przenośny format PCF ( portable content format )[8], również zostaną umieszczone w wykazie z chwilą ich udostępnienia. PCF poprawia interoperacyjność umożliwiając dostawcom treści programowych jednokrotne przygotowanie treści i wielokrotne ich nadawanie na platformach API. PCF obejmuje 80 % aplikacji interaktywnej telewizji. PCF i pozostałe standardy opracowane w ramach mandatu 331 mogą ułatwić rozwój interaktywnej treści, jak również poprawić interoperacyjność.

Jeśli chodzi o prawnie zastrzeżone standardy, dyrektywa ramowa wymaga od państw członkowskich, aby zachęcały właścicieli złączy API do udostępniania na uczciwych, rozsądnych i niedyskryminacyjnych warunkach i za odpowiednim wynagrodzeniem, wszelkich koniecznych informacji umożliwiających dostawcom usług w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej świadczenie usług wspomaganych przez złącze API w pełnej formie. Komisja monitorowała sytuację w zakresie dostępności prawnie zastrzeżonych technologii licencjonowanych przez producentów i nie otrzymała żadnych skarg odnośnie do umów licencyjnych.

2.6. Mapa drogowa technicznej interoperacyjności telewizji o wysokiej rozdzielczości (HDTV)

Służby Komisji, zaniepokojone możliwością rozdrobnienia rynku spowodowanego różnymi, aczkolwiek znormalizowanymi, technicznymi opcjami dla HDTV, w dniu 21 stycznia 2005 r. zorganizowały w Brukseli spotkanie poświęcone interoperacyjności HDTV. W spotkaniu uczestniczyli europejscy nadawcy publiczni i prywatni, producenci, dostawcy infrastruktury i usług oraz krajowe i europejskie zespoły planowania HDTV.

Osiągnięto porozumienie w sprawie systemu etykietowania ekranów, zgodnie z którym napis „HD ready” (gotowy do odbioru telewizji o wysokiej rozdzielczości) umieszczany będzie na sprzęcie przeznaczonym dla konsumenta, obsługującym zarówno główne standardy stosowane na poziomie międzynarodowym dla formatów skanowania, to znaczy skanowanie progresywne 720 linii, jak również przeplot 1080 linii. W okresie długoterminowym przewiduje się również stosowanie droższego, ale dającego bardzo wysoką jakość formatu progresywnego 1080/50. Na spotkaniu potwierdzono także, że wszystkie odbiorniki HD będą obsługiwały standard MPEG-2 oraz nowy zaawansowany system kodowania kompresyjnego MPEG-4 AVC[9]. To pozwala nadawcom na swobodny wybór formatów skanowania i systemów kodowania, w ramach opcji oferowanych przez ekrany „HD ready”.

Podstawowe podejście przedstawicieli przemysłu europejskiego, przedstawione na spotkaniu, ma na celu promowanie elastyczności i interoperacyjności pomiędzy technicznymi warunkami HDTV. Porozumienie, które jest dobrowolne i otwarte dla wszystkich uczestników rynku stanowi gwarancję dla konsumenta nabywającego sprzęt HDTV, zważywszy na poważny koszt, z jakim wiąże się zakup dużego ekranu. Etykieta „HD ready” pozwala konsumentowi odróżnić ekrany o standardowej rozdzielczości od ekranów o wysokiej rozdzielczości obrazu. Mapę drogową przedstawiono Komitetowi ds. Łączności (COCOM) i dostępna ona jest w rejestrze publicznym dokumentów COCOM[10].

3. STANOWISKO KOMISJI W SPRAWIE INTEROPERACYJNOśCI INTERAKTYWNEJ TELEWIZJI CYFROWEJ

W przypadku braku odpowiedniego poziomu interoperacyjności, artykuł 18 ust. 3 dyrektywy ramowej pozwala Komisji odwołać się do procedury określonej w art. 17 dyrektywy, zgodnie z którą pewne standardy mogą zostać wprowadzone obowiązkowo. W swoim komunikacie z lipca 2004 r. Komisja zwróciła uwagę na różne aspekty terminu interoperacyjność zdefiniowanego w dyrektywie oraz zauważyła, że zadaniem Komisji nie jest stwierdzenie czy osiągnięto interoperacyjność, lecz ustalenie czy konieczne jest obowiązkowe wprowadzenie jednego lub kilku standardów API dla jednego lub kilku segmentów rynku.

Opracowując rozszerzoną ocenę wpływu, opublikowaną jako SEC(2004) 1028, Komisja stwierdziła, że nie było wówczas wyraźnych powodów dla obowiązkowego wprowadzenia standardów, ale kwestia ta zostanie ponownie zbadana w 2005 r. Po 18 miesiącach, decyzja przed którą stoi Komisja jest wciąż ta sama, jednak rozwój rynku w tym okresie oraz zakrojone na szeroką skalę rozmowy z zainteresowanymi, ujawniły szereg problemów:

- Standard MHP jest skomplikowanym technicznie systemem, oferującym różne opcje jego wdrażania. Sukces jaki MHP odniósł we Włoszech wynikał z porozumienia nadawców jakie zawarli oni w sprawie wspólnego tworzenia warunków technicznych dla wdrożenia MHP, a także opracowanej przez nich serii testów mających na celu sprawdzenie zgodności i zapewniających interoperacyjność sprzętu wyprodukowanego przez różnych producentów.Doświadczenie pokazuje, że interoperacyjności nie można zagwarantować poprzez proste wprowadzenie prawnego obowiązku stosowania standardu takiego jak MHP; można osiągnąć interoperacyjność, gdy zainteresowani podejmą wspólne działania dla wdrożenia standardu mającego na celu jej zapewnienie.

- Jednym z argumentów przemawiających za wspólnym standardem jest to, iż umożliwia on producentom uzyskanie oszczędności skali, a zatem obniżkę cen sprzętu dla konsumenta. Doświadczenia ostatnich lat (na przykład porównanie cen podobnego sprzętu MHP we Włoszech i w Niemczech) pokazują, że cena sprzętu uzależniona jest w ogromnym stopniu od warunków rynkowych, a niskie ceny w jednym państwie nie przekładają się automatycznie na ich obniżkę w innych państwach.

- Rozwój usług interaktywnych był wolniejszy niż się spodziewano. Konieczny jest dalszy rozwój modeli biznesowych zanim nastąpi rozwój internetowych usług administracji publicznej na szeroką skalę.

- W sferze telewizji o wysokiej rozdzielczości pojawił się nowy paradygmat opierający się na wspólnym podejściu i współpracy w zakresie technicznej interoperacyjności, co stanowi obiecujące możliwości jeśli chodzi o rozwiązanie kwestii interoperacyjności.

Komisja uważa, że rozwój sytuacji potwierdza jej wcześniejsze analizy i wnioski, a mianowicie obowiązkowe wprowadzenie na mocy art. 18 ust. 3 dyrektywy ramowej określonych standardów na terenie UE nie przyczyniłoby się w istotny sposób do rozpowszechnienia interaktywnej telewizji cyfrowej w Europie, a mogłoby mieć wręcz negatywne skutki.

4. WNIOSEK

Priorytetami Komisji są:

- Współpraca z państwami członkowskimi w celu zapewnienia skutecznego przejścia na telewizję cyfrową, jako pierwszy podstawowy krok ku interaktywnym usługom cyfrowym.

Komisja nadal będzie prowadzić działania określone w komunikacie z maja 2005 mające na celu przejście z telewizji analogowej na telewizję cyfrową i szczegółowo będzie monitorować postęp państw członkowskich w tym zakresie. Informacje na temat planów państw członkowskich dotyczących przejścia na telewizję cyfrową będą regularnie publikowane na stronie internetowej Europa[11].

- Promowanie otwartych standardów i interoperacyjności

W kwestii przejścia na telewizję cyfrową, interoperacyjności usług i technologii w zakresie telewizji cyfrowej, Komisja nadal promować będzie otwarte standardy opracowane przez europejskie organy normalizacyjne.

- Wspieranie współpracy pomiędzy państwami członkowski oraz pomiędzy zainteresowanymi stronami

Komisja nadal łączyć będzie państwa członkowskie w ramach podzespołu telewizyjnego Komitetu ds. Łączności, jako forum wymiany doświadczeń i najlepszych praktyk w zakresie telewizji cyfrowej w ogóle, a w szczególności w zakresie interaktywnej telewizji cyfrowej.

Grupa odpowiedzialna za wdrożenie standardu MHP przedstawiła korzyści jakie daje forum wymiany poglądów pomiędzy zainteresowanymi stronami, a branża podejmuje inicjatywy dalszej koordynacji prac wśród zainteresowanych stron. Koordynacja opierać się będzie na skutecznym modelu przyjętym dla HDTV, w ramach którego Europejska Unia Radiowo-Telewizyjna oraz DIF (forum ds. interoperacyjności cyfrowej) utworzyły europejskie forum na rzecz HDTV.

Komisja wspiera inicjatywy operatorów i w razie konieczności zapewni współpracę pomiędzy nimi w powyższym zakresie.

- Promowanie międzynarodowej współpracy w zakresie interoperacyjności i otwartych standardów telewizji cyfrowej

Telewizja cyfrowa ma ogromny potencjał jeśli chodzi o wspieranie integracji cyfrowej i społecznej spójności. Komisja nadal promować będzie otwarte, interoperacyjne standardy dla telewizji cyfrowej, aby możliwa była wymiana treści na całym świecie. Komisja określiła i sfinansowała szereg działań promujących międzynarodową współpracę w zakresie badań, rozwoju i normalizacji telewizji cyfrowej. Inicjatywy te można by rozszerzyć na międzynarodową współpracę w zakresie wdrażania i produkcji telewizji cyfrowej.

- Nadzór nad wykorzystaniem prawnie zastrzeżonych technologii

Wykorzystanie prawnie zastrzeżonych technologii nadal podlega przeglądowi w ramach prawa konkurencji.

[1] COM (2005) 204

[2] COM (2004) 541

[3] Dyrektywa 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej.

[4] Może to się zmienić po wprowadzeniu systemów sieci domowej.

[5] MHEG-5 jest częścią międzynarodowego standardu opracowanego przez MHEG ( Multimedia and Hypermedia Experts Group - grupę ekspertów multimedialnych i hypermedialnych). MHEG-5 jest prostszy od MHP. Liczbę odbiorników korzystających z MHEG-5 ocenia się na ponad 5 milionów.

[6] WTVML stanowi rozszerzenie WML (Wireless Mark-up Language) dla telewizji. Jest to mini przeglądarka do aplikacji interaktywnej telewizji. Ocenia się liczbę odbiorników korzystających z WTVML na ponad 7 milionów.

[7] Procedura wymaga opinii państw członkowskich poprzez Komitet ds. Łączności.

[8] Patrz SEC(2004) 346, str. 19

[9] Należy również przewidzieć obsługę systemu kodowania kompresyjnego VC1, kiedy tylko stanie się on europejskim standardem.

[10] COCOM05-37, dostępny na http://forum.europa.eu.int/Public/irc/infso/cocom1/library

[11] http://europa.eu.int/information_society/policy/ecomm/todays_framework/digital_broadcasting/

switchover/national_swo_plans/index_en.htm