52005PC0066

Bruksela, dnia 01.03.2005

COM(2005)66 końcowy

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA RADY

zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Zgodnie z decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady 210/97/WE z dnia 19 grudnia 1996 r. przyjmującą program działań dla ceł we Wspólnocie (Cła 2000)[1] wspólnotowy system tranzytowy został skomputeryzowany. System jest w pełni operacyjny w Państwach Członkowskich od dnia 1 lipca 2003 r. Okazał się on systemem pewnym, spełniającym oczekiwania zarówno organów administracji celnej, jak i podmiotów gospodarczych.

W tych okolicznościach ekonomicznie nieuzasadnione jest dalsze zezwalanie na przeprowadzanie formalności na podstawie ręcznie sporządzonego zgłoszenia tranzytowego, z wyłączeniem wyjątkowych przypadków takich, jak np. brak dostępu do skomputeryzowanego systemu tranzytowego (w urzędzie celnym lub u operatora) lub do zgłoszeń przedstawianych przez podróżnych.

Jako że niektóre Państwa Członkowskie muszą zakończyć proces opracowania oraz wprowadzenia niezbędnych narzędzi i połączeń, aby umożliwić podmiotom gospodarczym podłączenie się do skomputeryzowanego systemu tranzytowego, należy ustanowić okres przejściowy, w którym możliwe będzie używanie ręcznie sporządzonych zgłoszeń tranzytowych.

Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93[2] ustanawiające przepisy w celu wykonania Wspólnotowego Kodeksu Celnego powinno zatem zostać odpowiednio zmienione, [co jest celem załączonego projektu rozporządzenia Komisji].

Zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. w przypadku braku opinii Komitetu Kodeksu Celnego na temat projektu rozporządzenia przedstawionego przez Komisję, to Rada decyduje o przyjęciu koniecznych środków. Jest to przedmiotem niniejszego projektu rozporządzenia Rady.

Wniosek dotyczący

ROZPORZĄDZENIA RADY

zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny[3], w szczególności jego art. 247,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z decyzją nr 210/97/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 grudnia 1996 r. przyjmującą program działań dla ceł we Wspólnocie (Cła 2000)[4] wspólnotowy system tranzytowy został skomputeryzowany. W Państwach Członkowskich system jest w pełni operacyjny od 1 lipca 2003 r. Okazał się on systemem pewnym, spełniającym oczekiwania zarówno organów administracji celnej, jak i podmiotów gospodarczych.

(2) W tych okolicznościach ekonomicznie nieuzasadnione jest dalsze zezwalanie na przeprowadzanie formalności na podstawie ręcznie sporządzonego zgłoszenia tranzytowego, którego użycie zobowiązuje organy celne do ręcznego wprowadzenia danych zawartych w zgłoszeniu do skomputeryzowanego systemu. Zatem na ogół wszystkie zgłoszenia tranzytowe powinny być składane przy zastosowaniu techniki elektronicznego przetwarzania danych.

(3) W celu umożliwienia podmiotom gospodarczym przeprowadzenia operacji tranzytowych użycie ręcznie sporządzonych zgłoszeń tranzytowych powinno być możliwe jedynie w wyjątkowych przypadkach, gdy skomputeryzowany system tranzytowy w urzędzie celnym lub aplikacja danego operatora nie działają.

(4) W celu umożliwienia podróżnym przeprowadzenia operacji tranzytowych organy celne powinny zezwolić na użycie ręcznie sporządzonych zgłoszeń tranzytowych w przypadkach, gdy podróżni nie mają bezpośredniego dostępu do skomputeryzowanego systemu tranzytowego.

(5) Niektóre Państwa Członkowskie muszą opracować oraz wprowadzić niezbędne narzędzia i połączenia, aby umożliwić podmiotom gospodarczym podłączenie się do skomputeryzowanego systemu tranzytowego; należy zatem ustanowić okres przejściowy, w którym możliwe będzie używanie ręcznie sporządzonych zgłoszeń tranzytowych.

(6) Z wyłączeniem przypadków, gdy skomputeryzowany system tranzytowy w urzędzie celnym lub aplikacja danego operatora nie działają, organy celne przyjmujące ręcznie sporządzone zgłoszenia tranzytowe powinny zagwarantować wymianę danych tranzytowych między organami celnymi stosującymi sieci informatyczne oraz komputerowe.

(7) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93[5].

(8) Wobec braku opinii Komitetu Kodeksu Celnego na temat projektu rozporządzenia przedstawionego przez Komisję, Rada decyduje o przyjęciu koniecznych środków,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (EWG) nr 2454/93 wprowadza się następujące zmiany:

1. Art. 353 otrzymuje brzmienie:

„1. Zgłoszenia tranzytowe odpowiadają strukturze oraz szczegółowym wytycznym zawartym w załączniku 37 A i są składane w urzędzie celnym wyjścia stosującym technikę elektronicznego przetwarzania danych.

2. Organy celne przyjmują zgłoszenie tranzytowe sporządzone ręcznie na formularzu odpowiadającym wzorowi zawartemu w załączniku 31 oraz zgodnie z procedurą określoną przez organy celne w porozumieniu między sobą w następujących przypadkach:

(a) gdy skomputeryzowany system tranzytowy stosowany przez organy celne nie działa;

(b) gdy nie działa aplikacja zleceniodawcy.

3. Organ celny potwierdza problem nieprawidłowego działania aplikacji, o którym mowa w ust. 2 lit. b).

4. W przypadku, gdy towary są przewożone przez podróżnych, którzy nie mają bezpośredniego dostępu do skomputeryzowanego systemu celnego, a zatem nie mają możliwości złożenia w urzędzie celnym wyjścia zgłoszenia tranzytowego przy zastosowaniu techniki elektronicznego przetwarzania danych, organy celne zezwalają podróżnemu na ręczne wypełnienie formularza zgłoszenia tranzytowego odpowiadającego wzorowi zawartemu w załączniku 31.

W takim przypadku organy celne zapewniają wymianę danych tranzytowych między organami celnymi stosującymi technologie informatyczne i sieci komputerowe.”

2. Skreśla się art. 354.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od 1 lipca 2005 r.

Jednakże organy celne mogą przyjmować ręcznie sporządzone zgłoszenia tranzytowe najpóźniej do 31 grudnia 2005 r.

W przypadkach gdy organy celne zdecydują o przyjmowaniu ręcznie sporządzonego zgłoszenia tranzytowego po 1 lipca 2005 r., powiadamiają o tej decyzji Komisję na piśmie przed 1 lipca 2005 r. W takim przypadku organy celne tych Państw Członkowskich zapewniają wymianę danych tranzytowych między organami celnymi stosującymi technologie informatyczne i sieci komputerowe.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[1] Dz.U. L 33 z 4.2.1997, str. 24. Decyzja zmieniona decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 105/2000/WE (Dz.U. L 13 z 19.1.2000, str. 1).

[2] Dz.U. L 253 z 11.10.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2286/2003 (Dz.U. L 343 z 31.12.2003, str. 1).

[3] Dz.U. L 302 z 19.10.1992, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione Aktem Przystąpienia z 2003 roku.

[4] Dz.U. L 33 z 4.2.1997, str. 24. Decyzja zmieniona decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 105/2000/WE (Dz.U. L 13 z 19.1.2000, str. 1).

[5] Dz.U. L 253 z 11.10.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2286/2003 (Dz.U. L 343 z 31.12.2003, str. 1).