52004PC0520(01)

Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie podpisania Umowy o partnerstwie i współpracy między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Republiką Tadżykistanu, z drugiej strony

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. Stosunki między Tadżykistanem a Wspólnotami Europejskimi są obecnie regulowane umową o handlu i współpracy podpisaną z byłym Związkiem Radzieckim dnia 18 grudnia 1989 r. (weszła w życie z dniem 1 kwietnia 1990 r.), przyjętą przez Republikę Tadżykistanu w wymianie listów z dnia 4 lutego 1994 r. Dnia 5 października 1992 r. Rada przyjęła dyrektywy negocjacyjne, do których zmiany przyjęto 10 października 2003 r., po czym w listopadzie 2003 r. Komisja oficjalnie rozpoczęła negocjacje mające na celu podpisanie Umowy o partnerstwie i współpracy. Po drugiej rundzie negocjacji, tekst umowy został parafowany w Brukseli w dniu 16 grudnia 2003 r. przez negocjatorów ze strony Komisji i ze strony rządu Tadżykistanu.

2. Proponowana Umowa o partnerstwie i współpracy przyczyni się do utrwalenia i wzmocnienia obecności Unii w samym Tadżykistanie i w regionie Azji Centralnej, zarówno na płaszczyźnie politycznej, jak i gospodarczej i handlowej. Ponadto wpłynie ona pozytywnie na wzrost gospodarczy i przyczyni się do zrównoważonego rozwoju, walki z ubóstwem, oraz stabilności Tadżykistanu i Azji Centralnej. Umowa ustanowi ramy dla przyszłej współpracy Unii Europejskiej z Tadżykistanem.

3. Umowa między UE a Tadżykistanem jest wzorowana na innych umowach o partnerstwie i współpracy, ale jest pierwszą, która zawiera klauzule dotyczące walki z terroryzmem i bronią masowego rażenia. Umowa zostanie zawarta na okres 10 lat, z możliwością milczącego przedłużania z roku na rok. Pozwoli ona na wzmocnienie stosunków w dużej ilości dziedzin, w oparciu o zasady wzajemności i partnerstwa. Umowa opiera się na podstawowych zasadach jakimi są poszanowanie demokracji, praw człowieka i państwa prawa, a także wspieranie zrównoważonego rozwoju i powiązanie różnego rodzaju form pomocy (związek między pomocą humanitarną, odbudową i rozwojem).

4. Trzema głównymi filarami umowy są: dialog polityczny, współpraca i handel, których podstawą są przepisy ogólne i instytucjonalne.

(i) Dialog polityczny: regularny dialog polityczny zostanie nawiązany między Unią a Tadżykistanem. Współpraca będzie obejmować zwalczanie terroryzmu i rozprzestrzeniania broni masowego rażenia oraz walkę z nielegalnym handlem np. narkotykami.

(ii) Współpraca: umowa zawiera przepisy w zakresie współpracy socjalnej i gospodarczej, finansowej i handlowej, współpracy w dziedzinie nauki, technologii i społeczeństwa informacyjnego, kultury, edukacji i spraw audiowizualnych, reformy Państwa i administracji publicznej, oraz współpracy w zakresie spraw społecznych i prawodawstwa. Umowa określa także zobowiązania i działania, jakie należy podjąć w zakresie readmisji, kontroli nielegalnej imigracji oraz walki z handlem narkotykami i przestępczością zorganizowaną. Współpraca na rzecz demokracji i praw człowieka jest również objęta umową. Osobny protokół określa zasady wzajemnej pomocy w kwestiach celnych.

(iii) Obrót towarami i usługami oraz przepisy regulujące wymianę handlową i inwestycje są również objęte postanowieniami niniejszej umowy.

5. Umowa o partnerstwie i współpracy jest umową typu mieszanego i obejmuje dziedziny wchodzące w zakres kompetencji zarówno Wspólnot Europejskich jak i Państw Członkowskich. Początkowy okres trwania umowy wynosi 10 lat.

W umowie przewidziano klauzulę umożliwiającą jednostronne zawieszenie umowy, która może być zastosowana jeśli istotna część umowy (to jest: poszanowanie zasad demokracji, praw człowieka i zasad gospodarki rynkowej) nie jest wykonywana.

Umowa określa mechanizm instytucjonalny umożliwiający wprowadzenie w życie jej postanowień, w skład którego wchodzą Rada Współpracy, Komitet Współpracy i Komitet Parlamentarny.

Niniejsza umowa nie ma wpływu na budżet.

6. Do czasu wejścia w życie Umowy o partnerstwie i współpracy proponuje się zawarcie Umowy przejściowej między Wspólnotami Europejskimi a Tadżykistanem dotyczącej głównie handlu, współpracy i ram instytucjonalnych, zgodnie z art. 101 Umowy o partnerstwie i współpracy.

7. Ponieważ proces negocjacji został już zakończony, Komisja proponuje Radzie przyjęcie wyników negocjacji i rozpoczęcie procedur zmierzających do podpisania i zawarcia tej umowy. W tym celu Komisja przedkłada następujące wnioski:

(i) wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania umowy;

(ii) wniosek dotyczący decyzji Rady i Komisji w sprawie zawarcia umowy;

(iii) wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy przejściowej w imieniu Wspólnoty Europejskiej;

(iv) projekt decyzji Komisji w sprawie zawarcia umowy przejściowej w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej.

Obie Wspólnoty (Wspólnota Europejska i Europejska Wspólnota Energii Atomowej) posiadają odrębne procedury postępowania zmierzające do podpisania i zawarcia umowy:

a) jeśli chodzi o podpisanie umowy, art. 300 ust. 2 pierwszy akapit pierwsze zdanie Traktatu WE stanowi, iż podpisanie umowy w imieniu Wspólnoty Europejskiej podlega osobnej decyzji Rady. Traktat EWEA nie zawiera żadnego tego typu wymogu;

(b) jeśli chodzi o zawarcie umowy:

- Rada zawiera umowę w imieniu Wspólnoty Europejskiej i za zgodą Parlamentu Europejskiego zgodnie z art. 44 ust. 2, art. 47 ust. 2 ostatnie zdanie, art. 55, art. 57 ust. 2, art. 63 ust. 3, art. 71, art. 80 ust. 2, art. 93, art. 94, art. 133, art. 181a Traktatu WE, w połączeniu z art. 300 ust. 2 pierwszy akapit ostatnie zdanie, i art. 300 ust. 3 drugi akapit;

- Rada zatwierdza umowę w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej zgodnie z art. 101 ust. 2 Traktatu EWEA; umowa zostaje następnie zawarta przez Komisję.

c) jeśli chodzi o zawarcie umowy przejściowej:

- Rada zawiera umowę w imieniu Wspólnoty Europejskiej zgodnie z art. 133 i art. 300 ust. 2 pierwsze zdanie;

- Rada zatwierdza umowę w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej zgodnie z art. 101 ust. 2 Traktatu EWEA; umowa zostaje następnie zawarta przez Komisję.

W związku z powyższym, Komisja proponuje aby:

- Rada podjęła decyzję o podpisaniu w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi a Republiką Tadżykistanu;

- Rada zawarła w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowę o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi a Republiką Tadżykistanu i udzieliła zgody na zawarcie umowy przez EWEA;

- Rada zawarła w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowę przejściową;

- Rada udzieliła zgody na zawarcie Umowy przejściowej przez EWEA.

Ratyfikacja przez wszystkie Państwa Członkowskie jest warunkiem wstępnym wejścia w życie umowy.

Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie podpisania Umowy o partnerstwie i współpracy między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Republiką Tadżykistanu, z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 44 ust. 2, art. 47 ust. 2 ostatnie zdanie, art. 55 i art. 57 ust. 2, art. 63 ust. 3, art. 71 i art. 80 ust. 2, art. 93, art. 94, art. 133 i art. 181a, w połączeniu z art. 300 ust. 2 pierwszy akapit pierwsze zdanie,

uwzględniając wniosek Komisji [1],

[1] Dz. U. C [...] z [...], str. [...].

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Dnia 5 października 1992 r. Rada udzieliła Komisji upoważnienia na rozpoczęcie negocjacji w sprawie zawarcia Umowy o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Republiką Tadżykistanu z drugiej strony. Dnia 10 października Rada wprowadziła zmiany do dyrektyw negocjacyjnych.

(2) Negocjacje zostały zakończone i umowę parafowano dnia 16 grudnia 2003 r.

(3) Należy podpisać niniejszą umowę, z zastrzeżeniem ewentualnej późniejszej daty zawarcia,

PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:

ARTYKUŁ

1. Niniejszym upoważnia się przewodniczącego Komisji do wyznaczenia osoby (osób) umocowanej (umocowanych) do podpisania w imieniu Wspólnoty Umowy o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Republiką Tadżykistanu z drugiej strony, jak również załączników i protokołów, które ona zawiera, a także włączonych do Aktu Końcowego deklaracji wydanych jednostronnie przez Wspólnotę jak i wspólnie z drugą stroną, z zastrzeżeniem ewentualnego zawarcia w późniejszym terminie.

2. Do niniejszej decyzji załącza się tekst umowy, załączniki, protokoły oraz Akt Końcowy.

Sporządzono w Brukseli, dnia [...] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący