EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R2119
Commission Implementing Regulation (EU) 2021/2119 of 1 December 2021 laying down detailed rules on certain records and declarations required from operators and groups of operators and on the technical means for the issuance of certificates in accordance with Regulation (EU) 2018/848 of the European Parliament and of the Council and amending Commission Implementing Regulation (EU) 2021/1378 as regards the issuance of the certificate for operators, groups of operators and exporters in third countries
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2119 z dnia 1 grudnia 2021 r. ustanawiające szczegółowe przepisy dotyczące niektórych rodzajów dokumentacji i deklaracji wymaganych od podmiotów i grup podmiotów oraz dotyczące środków technicznych służących wydawaniu certyfikatów zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 oraz zmieniające rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/1378 w odniesieniu do wydawania certyfikatów podmiotom, grupom podmiotów i eksporterom w państwach trzecich
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2119 z dnia 1 grudnia 2021 r. ustanawiające szczegółowe przepisy dotyczące niektórych rodzajów dokumentacji i deklaracji wymaganych od podmiotów i grup podmiotów oraz dotyczące środków technicznych służących wydawaniu certyfikatów zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 oraz zmieniające rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/1378 w odniesieniu do wydawania certyfikatów podmiotom, grupom podmiotów i eksporterom w państwach trzecich
C/2021/8546
Dz.U. L 430 z 2.12.2021, p. 24–27
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 18/11/2022
2.12.2021 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 430/24 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2021/2119
z dnia 1 grudnia 2021 r.
ustanawiające szczegółowe przepisy dotyczące niektórych rodzajów dokumentacji i deklaracji wymaganych od podmiotów i grup podmiotów oraz dotyczące środków technicznych służących wydawaniu certyfikatów zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 oraz zmieniające rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/1378 w odniesieniu do wydawania certyfikatów podmiotom, grupom podmiotów i eksporterom w państwach trzecich
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007 (1), w szczególności jego art. 35 ust. 10 i art. 39 ust. 2 lit. a) i b) oraz art. 45 ust. 4,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Zgodnie z art. 35 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) 2018/848 certyfikat wydawany podmiotom lub grupom podmiotów przez właściwe organy lub, w stosownych przypadkach, organy kontrolne lub jednostki certyfikujące wydaje się w miarę możliwości w formie elektronicznej. Dzięki opracowaniu i pełnemu wdrożeniu zintegrowanego skomputeryzowanego systemu weterynaryjnego (system TRACES), o którym mowa w art. 2 pkt 36 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/1715 (2), wydawanie certyfikatów w formie elektronicznej będzie możliwe od dnia 1 stycznia 2023 r. w przypadku wszystkich właściwych organów, organów kontrolnych i jednostek certyfikujących w Unii. Z tego względu należy ustanowić przepis stanowiący, że certyfikat, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/848, musi być wydawany od dnia 1 stycznia 2023 r. w formie elektronicznej przy użyciu systemu TRACES. |
(2) |
Rozporządzenie (UE) 2018/848 nakłada na podmioty i grupy podmiotów obowiązek prowadzenia dokumentacji w celu wykazania zgodności z tym rozporządzeniem. Niektóre wymogi minimalne dotyczące prowadzenia dokumentacji i szczegółowe informacje określono w art. 9 ust. 10 lit. c) i art. 34 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2018/848 oraz w załącznikach II i III do tego rozporządzenia. |
(3) |
Zgodnie z ogólnymi przepisami dotyczącymi produkcji określonymi w rozporządzeniu (UE) 2018/848 na każdym etapie produkcji, przygotowania i dystrybucji należy w stosownych przypadkach stosować środki zapobiegawcze i środki ostrożności. Z tego powodu odpowiednie kontrole urzędowe obejmują w szczególności weryfikację stosowania takich środków przez podmioty i grupy podmiotów. Chociaż stosowanie niektórych z tych środków można weryfikować w drodze kontroli bezpośrednich na miejscu, w przypadku innych środków niezbędna jest dokumentacja dotycząca ich stosowania. W związku z tym podmioty i grupy podmiotów powinny przechowywać tę dokumentację, aby w razie potrzeby móc przedstawić wymagane dowody. Na przykład dowody na środki zastosowane w celu zapobieżenia zanieczyszczeniu niedopuszczonymi produktami lub substancjami oraz pomieszaniu z produktami nieekologicznymi można przedstawić w formie udokumentowania czyszczenia obiektów, sprzętu i pojazdów transportowych oraz potwierdzenia przeszkolenia. |
(4) |
Dokumentacja rozliczeniowa ma również znaczenie dla celów identyfikowalności i bilansowania masy, a w konsekwencji dla oceny zgodności z rozporządzeniem (UE) 2018/848. Kontrole identyfikowalności i bilansowania masy na podstawie rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2021/771 (3) obejmują szczegółowe informacje, które należy uzasadnić odpowiednimi dokumentami. Podmioty i grupy podmiotów powinny przechowywać te dokumenty w celu przedstawienia dowodów na zgodność swojej działalności z przepisami. |
(5) |
Zgodnie z art. 38 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/848 kontrole urzędowe przeprowadza się w szczególności na podstawie prawdopodobieństwa wystąpienia niezgodności. W tym celu właściwe organy lub – w stosownych przypadkach – organy kontrolne lub jednostki certyfikujące potrzebują odpowiednich informacji. W związku z tym art. 39 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) 2018/848 nakłada na podmioty i grupy podmiotów obowiązek dokonywania wszystkich deklaracji i wymian informacji niezbędnych do celów kontroli urzędowych. Ponadto art. 39 ust. 1 lit. d) ppkt (i) wspomnianego rozporządzenia wymaga zapewnienia między innymi pełnego opisu ekologicznych jednostek produkcyjnych lub jednostek produkcyjnych w okresie konwersji oraz powiązanych czynności. |
(6) |
Aby zapewnić właściwe planowanie kontroli urzędowych, należy określić informacje, które mają być zawarte w tych deklaracjach i innych wymianach informacji, w szczególności informacje dotyczące działań zlecanych podwykonawcom oraz pewne szczegółowe informacje dotyczące jednostek produkcyjnych i innych lokali, obiektów i jednostek wykorzystywanych do działalności podmiotów i grup podmiotów, a także planowane prognozy produkcji. |
(7) |
Zgodnie z art. 1 akapit pierwszy i akapit drugi lit. a) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2021/1378 (4), które stosuje się od dnia 1 stycznia 2022 r., organy kontrolne i jednostki certyfikujące uznane zgodnie z art. 46 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848 mają wydawać podmiotom, grupom podmiotów i eksporterom w państwach trzecich, którzy zostali poddani kontrolom określonym w art. 45 ust. 1 lit. b) ppkt (i) tego rozporządzenia, certyfikat w formie elektronicznej przy użyciu systemu TRACES. Ponieważ użycie systemu TRACES nie będzie możliwe przed dniem 1 stycznia 2023 r., konieczne jest odroczenie obowiązku użycia systemu TRACES również w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2021/1378. |
(8) |
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/1378. |
(9) |
W celu zapewnienia jasności i pewności prawa niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od daty rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (UE) 2018/848. Przepis dotyczący użycia systemu TRACES należy jednak stosować od dnia 1 stycznia 2023 r. |
(10) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Produkcji Ekologicznej, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Wydawanie certyfikatu, o którym mowa w art. 35 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848, w formie elektronicznej
Certyfikat, o którym mowa w art. 35 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848, wydaje się w następujący sposób:
a) |
zgodnie ze wzorem określonym w załączniku VI do rozporządzenia (UE) 2018/848; |
b) |
w formie elektronicznej, przy użyciu zintegrowanego skomputeryzowanego systemu weterynaryjnego (system TRACES), o którym mowa w art. 2 pkt 36 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/1715. |
Artykuł 2
Dokumentacja prowadzona przez podmioty i grupy podmiotów
1. Podmioty i grupy podmiotów przechowują wszystkie niezbędne dokumenty, w tym ewidencję zapasów i dokumentacją finansową, które umożliwią właściwym organom lub – w stosownych przypadkach – organom kontrolnym lub jednostkom certyfikującym przeprowadzenie w szczególności następujących kontroli:
a) |
kontrole środków zapobiegawczych i środków ostrożności podjętych zgodnie z art. 9 ust. 6 i art. 28 rozporządzenia (UE) 2018/848; |
b) |
kontrola identyfikowalności zgodnie z art. 1 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) 2021/771; |
c) |
kontrola bilansowania masy zgodnie z art. 1 ust. 5 rozporządzenia delegowanego (UE) 2021/771. |
2. Dokumenty, które należy przechowywać do celów kontroli określonych w ust. 1 lit. a), obejmują w szczególności dokumenty potwierdzające, że podmiot lub grupa podmiotów zastosowały proporcjonalne i odpowiednie środki w celu:
a) |
zapobieżenia wystąpieniu szkodników i chorób; |
b) |
zapobieżenia zanieczyszczeniu produktami i substancjami, które nie są dopuszczone do stosowania w produkcji ekologicznej zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/848, oraz pomieszaniu z produktami nieekologicznymi. |
Artykuł 3
Deklaracje i wymiany informacji niezbędne do celów kontroli urzędowych
Podmioty i grupy podmiotów uwzględniają następujące informacje w swoich deklaracjach lub wymianach informacji na podstawie art. 39 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) 2018/848 skierowanych do właściwego organu, organu kontroli lub jednostki certyfikującej, które przeprowadzają kontrole urzędowe:
a) |
rodzaje działalności objęte certyfikatem określonym w art. 35 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/848, które zlecono w formie podwykonawstwa; |
b) |
adres lub geolokalizacja ekologicznych jednostek produkcyjnych, jednostek produkcyjnych w okresie konwersji i nieekologicznych jednostek produkcyjnych, obszaru zbioru roślin dziko rosnących lub glonów oraz innych lokali i jednostek wykorzystywanych do działalności; |
c) |
w przypadku gospodarstw podzielonych na różne jednostki produkcyjne zgodnie z art. 9 ust. 7 rozporządzenia (UE) 2018/848 – opis i adres lub geolokalizacja nieekologicznych jednostek produkcyjnych; |
d) |
planowaną przez nich prognozę produkcji. |
Te deklaracje i wymiany informacji są w stosownych przypadkach aktualizowane.
Artykuł 4
Zmiana rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/1378
W rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2021/1378 wprowadza się następujące zmiany:
1) |
art. 1 akapit drugi lit. a) otrzymuje brzmienie:
(*1) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/1715 z dnia 30 września 2019 r. ustanawiające przepisy dotyczące funkcjonowania systemu zarządzania informacjami w zakresie kontroli urzędowych oraz jego składników systemowych (»rozporządzenie w sprawie systemu IMSOC«) (Dz.U. L 261 z 14.10.2019, s. 37).”;" |
2) |
w art. 3 dodaje się akapit trzeci w brzmieniu: „Art. 1 akapit drugi lit. a) ppkt (ii) stosuje się od dnia 1 stycznia 2023 r.”. |
Artykuł 5
Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2022 r.
Art. 1 lit. b) stosuje się od dnia 1 stycznia 2023 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 1 grudnia 2021 r.
W imieniu Komisji
Ursula VON DER LEYEN
Przewodnicząca
(1) Dz.U. L 150 z 14.6.2018, s. 1.
(2) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/1715 z dnia 30 września 2019 r. ustanawiające przepisy dotyczące funkcjonowania systemu zarządzania informacjami w zakresie kontroli urzędowych oraz jego składników systemowych („rozporządzenie w sprawie systemu IMSOC”) (Dz.U. L 261 z 14.10.2019, s. 37).
(3) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/771 z dnia 21 stycznia 2021 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 przez ustanowienie szczegółowych kryteriów i warunków dotyczących sprawdzania dokumentacji rozliczeniowej w ramach kontroli urzędowych w zakresie produkcji ekologicznej oraz kontroli urzędowych grup podmiotów (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 25).
(4) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/1378 z dnia 19 sierpnia 2021 r. ustanawiające niektóre przepisy dotyczące certyfikatu wydawanego podmiotom, grupom podmiotów i eksporterom w państwach trzecich zaangażowanym w przywóz produktów ekologicznych i produktów w okresie konwersji do Unii oraz ustanawiające wykaz uznanych organów kontrolnych i jednostek certyfikujących zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 (Dz.U. L 297 z 20.8.2021, s. 24).