This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R0728
Regulation (EU) 2021/728 of the European Central Bank of 29 April 2021 amending Regulation (EU) No 795/2014 on oversight requirements for systemically important payment systems (ECB/2021/17)
Rozporządzenie Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2021/728 z dnia 29 kwietnia 2021 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 795/2014 w sprawie wymogów nadzorczych w odniesieniu do systemów płatności o znaczeniu systemowym (EBC/2021/17)
Rozporządzenie Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2021/728 z dnia 29 kwietnia 2021 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 795/2014 w sprawie wymogów nadzorczych w odniesieniu do systemów płatności o znaczeniu systemowym (EBC/2021/17)
Dz.U. L 157 z 5.5.2021, p. 1–4
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
5.5.2021 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 157/1 |
ROZPORZĄDZENIE EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO (UE) 2021/728
z dnia 29 kwietnia 2021 r.
zmieniające rozporządzenie (UE) nr 795/2014 w sprawie wymogów nadzorczych w odniesieniu do systemów płatności o znaczeniu systemowym (EBC/2021/17)
RADA PREZESÓW EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności art. 127 ust. 2,
uwzględniając Statut Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, w szczególności art. 3 ust. 1, art. 22 oraz art. 34 ust. 1 tiret pierwsze,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Operatorzy systemów płatności o znaczeniu systemowym (SIPS) mający siedzibę w państwach członkowskich strefy euro mają obowiązek zapewnienia zgodności prowadzonych przez nich SIPS z najwyższymi standardami mającymi zastosowanie zgodnie z rozporządzeniem Europejskiego Banku Centralnego (UE) nr 795/2014 (EBC/2014/28) (1). W przypadku każdego SIPS zgodność ta jest nadzorowana przez jeden bank centralny Eurosystemu, wyznaczony do tego celu jako właściwy organ. W przypadku SIPS, które spełniają kryteria określone w art. 1 ust. 3 pkt (iii) rozporządzenia (UE) nr 795/2014 (EBC/2014/28), nadzór powinien sprawować Europejski Bank Centralny (EBC) jako wyznaczony właściwy organ. Jednakże w odniesieniu do takich SIPS korzystne może być, aby w szczególnych i wyjątkowych okolicznościach nadzór był prowadzony przez dwa banki centralne Eurosystemu, tj. krajowy bank centralny i EBC, które zostały wyznaczone jako właściwe organy, tak aby wykorzystać wiedzę odpowiedniego krajowego banku centralnego na temat nadzorowanego podmiotu i ustanowione z nim uprzednio relacje, jednocześnie zachowując rolę EBC w nadzorowaniu tego podmiotu. |
(2) |
Systemy płatności identyfikuje się jako SIPS, jeżeli spełniają kryteria identyfikacji związane z wielkością, udziałem w rynku, działalnością transgraniczną i zapewnianiem rozrachunku na rzecz innych infrastruktur rynku finansowego, jak określono w rozporządzeniu (UE) nr 795/2014 (EBC/2014/28). Jednak szybko zmieniające się tendencje technologiczne w połączeniu ze zmieniającymi się preferencjami konsumentów mogą spowodować zasadnicze zmiany w sposobie dokonywania płatności. W tym kontekście ważne jest, aby uwzględnić wszystkie potencjalnie istotne czynniki o znaczeniu systemowym, należy zatem wprowadzić dodatkową elastyczną i uwzględniającą przyszłe trendy metodykę identyfikacji systemów płatności jako systemów SIPS, tak aby systemy te podlegały najwyższym obowiązującym standardom nadzoru określonym w rozporządzeniu (UE) nr 795/2014 (EBC/2014/28). |
(3) |
Aby zagwarantować sprawiedliwość proceduralną zarówno przed przyjęciem przez Radę Prezesów decyzji identyfikującej system płatności jako SIPS, jak i po jej przyjęciu, w rozporządzeniu (UE) nr 795/2014 (EBC/2014/28) należy ustanowić należyte procedury. Procedury te obejmują wydawanie przez EBC pisemnego powiadomienia przy inicjowaniu procesu identyfikacji oraz uzasadnianie decyzji w przedmiocie uznania systemu płatności za SIPS. Rozporządzenie (UE) nr 795/2014 (EBC/2014/28) powinno również określać prawo operatora systemu do dostępu do akt, prawo do bycia wysłuchanym oraz prawo do wnioskowania o ponowne rozpatrzenie decyzji w przedmiocie identyfikacji systemu płatności jako SIPS. |
(4) |
Działalność gospodarcza SIPS może ulegać zmianom w czasie. W celu zapewnienia integralności zasad identyfikacji SIPS przy jednoczesnym zachowaniu ciągłości i unikaniu częstych zmian klasyfikacji system płatności powinien przestać być uznawany za SIPS, jeżeli nie spełnia wymogów identyfikacji w dwóch następujących po sobie przeglądach weryfikacji. Utrzymanie statusu SIPS przez taki okres może jednak nie być właściwe, jeżeli jest mało prawdopodobne, aby system spełniał kryteria kwalifikujące go jako SIPS podczas następnej weryfikacji. W związku z tym w indywidualnych przypadkach powinna również istnieć możliwość wcześniejszej zmiany kwalifikacji. |
(5) |
Rozporządzenie (UE) nr 795/2014 (EBC/2014/28) powinno zatem zostać odpowiednio zmienione, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zmiany
W rozporządzeniu (UE) nr 795/2014 (EBC/2014/28) wprowadza się następujące zmiany:
1) |
w art. 1 wprowadza się następujące zmiany:
|
2) |
w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
|
3) |
dodaje się art. 2a do 2d w brzmieniu: „Artykuł 2a Pisemne zawiadomienie o rozpoczęciu procesu identyfikacji systemu płatności jako SIPS EBC powiadamia operatora systemu płatności o zamiarze rozpoczęcia procesu, o którym mowa w art. 1, w celu identyfikacji tego systemu płatności jako SIPS. Takie pisemne powiadomienie zawiera wszystkie istotne podstawy faktyczne i prawne dotyczące ewentualnej identyfikacji danego systemu płatności jako SIPS. Artykuł 2b Prawo dostępu do akt w trakcie procesu identyfikacji systemu płatności jako SIPS Po otrzymaniu pisemnego powiadomienia, o którym mowa w art. 2a, operator systemu płatności jest uprawniony do dostępu do akt, dokumentów lub innych materiałów EBC, które stanowią podstawę do identyfikacji tego systemu płatności jako SIPS. Prawo to nie obejmuje informacji uznanych za poufne w odniesieniu do EBC, krajowego banku centralnego lub innych podmiotów trzecich, w tym innych instytucji lub organów Unii. Artykuł 2c Prawo do bycia wysłuchanym w trakcie procesu identyfikacji systemu płatności jako SIPS 1. W pisemnym powiadomieniu przesłanym przez EBC zgodnie z art. 2a operator systemu płatności otrzymuje określony termin na pisemne zgłoszenie zastrzeżeń, opinii i uwag dotyczących podstaw faktycznych i prawnych przedstawionych w pisemnym powiadomieniu. Termin ten nie może być krótszy niż 30 dni roboczych od otrzymania pisemnego powiadomienia przez operatora systemu płatności. 2. Na wniosek operatora systemu płatności EBC może umożliwić wyrażenie przez niego uwag na spotkaniu w formie ustnej. Z takiego spotkania przygotowuje się pisemny protokół, który jest podpisywany przez wszystkie strony. Kopię protokołu przekazuje się wszystkim stronom. 3. Niezależnie od ust. 2 EBC może wydać decyzję identyfikującą system płatności jako SIPS bez umożliwienia operatorowi systemu płatności wyrażenia opinii, zastrzeżeń lub uwag dotyczących podstaw faktycznych i prawnych przedstawionych w pisemnym powiadomieniu przesłanym przez EBC, jeżeli jest to uznane za konieczne, aby zapobiec poważnym szkodom dla systemu finansowego. Artykuł 2d Uzasadnienie decyzji o uznaniu systemu płatności za SIPS 1. Decyzji EBC, która uznaje system płatności za SIPS, towarzyszy uzasadnienie tej decyzji. Uzasadnienie decyzji zawiera ustalenie stanu faktycznego oraz podstawy prawne, na których oparta jest decyzja EBC. 2. Z zastrzeżeniem art. 2c ust. 3 EBC opiera decyzję, o której mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, wyłącznie na podstawach faktycznych i prawnych, co do których operator systemu płatności miał możliwość przedstawienia uwag.”; |
4) |
w art. 21 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. EBC przyjmuje decyzję określającą procedurę oraz warunki wykonywania uprawnień, o których mowa w art. 1. W decyzji tej wyraźnie określa się sposób wykonywania tych uprawnień oraz aspekty proceduralne, których należy przestrzegać w przypadku gdy właściwym organem jest zarówno EBC, jak i krajowy bank centralny zgodnie z art. 2 ust. 5 lit. b) pkt (ii).”; |
5) |
w art. 22 ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. EBC przyjmuje decyzję określającą procedurę działania w przypadku nałożenia środków korygujących. W decyzji tej wyraźnie określa się sposób realizacji tej procedury w przypadku gdy właściwym organem jest zarówno EBC, jak i krajowy bank centralny zgodnie z art. 2 ust. 5 lit. b) pkt (ii).”. |
Artykuł 2
Przepis końcowy
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie obowiązuje w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach członkowskich zgodnie z Traktatami.
Sporządzono we Frankfurcie nad Menem dnia 29 kwietnia 2021 r.
W imieniu Rady Prezesów EBC
Christine LAGARDE
Prezes EBC
(1) Rozporządzenie Europejskiego Banku Centralnego (UE) nr 795/2014 z dnia 3 lipca 2014 r. w sprawie wymogów nadzorczych w odniesieniu do systemów płatności o znaczeniu systemowym (EBC/2014/28) (Dz.U. L 217 z 23.7.2014, s. 16).