This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32020R2180
Commission Delegated Regulation (EU) 2020/2180 of 18 December 2020 extending the reference period of Regulation (EU) 2020/1429 of the European Parliament and of the Council establishing measures for a sustainable rail market in view of the COVID-19 outbreak (Text with EEA relevance)
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/2180 z dnia 18 grudnia 2020 r. wydłużające okres odniesienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 ustanawiającego środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z epidemią COVID-19 (Tekst mający znaczenie dla EOG)
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/2180 z dnia 18 grudnia 2020 r. wydłużające okres odniesienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 ustanawiającego środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z epidemią COVID-19 (Tekst mający znaczenie dla EOG)
C/2020/9260
Dz.U. L 433 z 22.12.2020, p. 37–38
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
22.12.2020 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 433/37 |
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2020/2180
z dnia 18 grudnia 2020 r.
wydłużające okres odniesienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 ustanawiającego środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z epidemią COVID-19
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 z dnia 7 października 2020 r. ustanawiające środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z epidemią COVID-19 (1), w szczególności jego art. 5 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Pandemia COVID-19 doprowadziła do gwałtownego spadku ruchu kolejowego z powodu znacznego obniżenia się popytu i bezpośrednich środków zastosowanych przez państwa członkowskie w celu powstrzymania pandemii. |
(2) |
Okoliczności te wykraczają poza możliwości kontroli ze strony przedsiębiorstw kolejowych, które wciąż borykają się ze znacznymi problemami z płynnością, poważnymi stratami, a w niektórych przypadkach są zagrożone niewypłacalnością. |
(3) |
Aby przeciwdziałać negatywnym skutkom gospodarczym pandemii COVID-19 oraz aby udzielić wsparcia przedsiębiorstwom kolejowym, rozporządzeniem (UE) 2020/1429 umożliwia się państwom członkowskim zezwolenie zarządcom infrastruktury na obniżenie, uchylenie lub odroczenie opłat za dostęp do infrastruktury kolejowej. Możliwość tę przyznano od dnia 1 marca 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. („okres odniesienia”). |
(4) |
Ograniczenia nałożone na mobilność w okresie pandemii miały znaczący wpływ na korzystanie z kolejowego przewozu pasażerskiego. Pandemia spowodowała również, że wiele branż odnotowało spowolnienie koniunktury, a nawet zaprzestało produkcji, tym samym redukując ilość towarów przewożonych koleją. Na podstawie danych przekazanych przez zarządców infrastruktury kolejowej w UE-27 można stwierdzić, że pandemia uderzyła mocniej w segment usług pasażerskich, a zwłaszcza w segment komercyjnych przewozów pasażerskich; który dokonał istotnej redukcji oferty we wszystkich państwach członkowskich. W okresie od marca do września 2020 r. usługi przewozu pasażerskiego wyrażone pociągokilometrami zmniejszyły się o 16,9 % w porównaniu z tym samym okresem w poprzednim roku, zaś przewozy towarowe spadły o 11,1 %. W okresie od marca do września 2020 r. usługi przewozu pasażerskiego na podstawie obowiązku świadczenia usługi publicznej wyrażone w pociągokilometrach zmniejszyły się o 12,2 % w porównaniu z tym samym okresem w poprzednim roku, zaś komercyjne przewozy pasażerskie spadły o 37,3 %. Ruch pasażerski wyrażony w pasażerokilometrach spadł o 71,2 % w drugim kwartale 2020 r. w porównaniu z tym samym okresem w 2019 r., a ruch towarowy wyrażony w tonokilometrach zmniejszył się o 15,9 %. Trend ten może mieć ogromny wpływ na konkurencję na rynkach kolejowych przewozów pasażerskich, na realizację jednolitego europejskiego obszaru kolejowego, oraz w efekcie na przejście na bardziej zrównoważony transport, dzięki któremu zwiększy się przewóz kolejowy osób i dóbr. |
(5) |
Dane Światowej Organizacji Zdrowia wskazują, że dzienna liczba zakażeń znowu wzrosła, gdyż przez znaczący okres czasu odnotowano ponad 300 000 nowych przypadków w październiku 2020 r. |
(6) |
W listopadzie 2020 r. Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) szacowało, że w całej Unii Europejskiej/Europejskim Obszarze Gospodarczym (UE/EOG) oraz w Zjednoczonym Królestwie nastąpił znaczący dalszy wzrost liczby zakażeń COVID-19 i obecna sytuacja stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia publicznego, oraz że obecna sytuacja epidemiologiczna w większości krajów rodzi poważne obawy, gdyż stwarza rosnące ryzyko przenoszenia zakażenia i wymaga natychmiastowych ukierunkowanych działań w zakresie zdrowia publicznego. |
(7) |
Na skutek takiego rozwoju sytuacji, od października państwa członkowskie stosują w coraz większym stopniu ściślejsze ograniczenia mobilności. Nie ma zatem perspektyw na szybkie ożywienie ruchu kolejowego w perspektywie krótkoterminowej. |
(8) |
Wydaje się zatem, że utrzymuje się spadek natężenia ruchu kolejowego w porównaniu z natężeniem w analogicznym okresie w poprzednich latach, dla którego odniesieniem są wartości odnotowane w 2019 r. zgodnie z art. 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) 2020/1429, oraz że sytuacja ta jest skutkiem epidemii COVID-19. |
(9) |
Zgodnie z prognozami odbudowa gospodarki na przestrzeni następnych dwóch lat będzie stopniowa, biorąc pod uwagę, że wskaźniki zaufania konsumentów i nastrojów gospodarczych spadły poniżej zera. Ponadto w świetle danych dostępnych dla wcześniejszych okresów, jakakolwiek poprawa sytuacji w zakresie zdrowia publicznego, np. na skutek dostępności szczepionki przy założeniu, że taka poprawa nastąpiłaby w pierwszej połowie 2021 r., najprawdopodobniej wywrze istotny pozytywny wpływ na ruch kolejowy ze znacznym opóźnieniem. Takie pozytywne skutki prawdopodobnie wystąpią nie wcześniej niż od drugiej połowy 2021 r. |
(10) |
Wydaje się zatem, że do tego czasu utrzyma się spadek natężenia ruchu kolejowego w porównaniu z natężeniem w analogicznym okresie w poprzednich latach, oraz że sytuacja ta wynika z wpływu epidemii COVID-19. |
(11) |
Dlatego należy przedłużyć okres odniesienia określony w art. 1 rozporządzenia, tzn., do końca czerwca 2021 r. |
(12) |
Przewiduje się, że niniejsze rozporządzenie delegowane wejdzie w życie po upływie okresu odniesienia przewidzianego w art. 1 rozporządzenia (UE) 2020/1429. W celu uniknięcia niepewności prawa, niniejsze rozporządzenie powinno zostać przyjęte w trybie pilnym określonym w art. 7 rozporządzenia, i powinno pilnie wejść w życie w dniu, następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Art. 1 rozporządzenia (UE) 2020/1429 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 1
Niniejsze rozporządzenie ustanawia tymczasowe zasady dotyczące pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej określone w rozdziale IV dyrektywy 2012/34/UE. Ma ono zastosowanie do użytkowania infrastruktury kolejowej w kolejowych przewozach krajowych i międzynarodowych, objętego zakresem tej dyrektywy, w okresie od 1 marca 2020 r. do 30 czerwca 2021 r. (»okres odniesienia«)”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 18 grudnia 2020 r.
W imieniu Komisji
Ursula VON DER LEYEN
Przewodnicząca