EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32015R0852
Commission Delegated Regulation (EU) 2015/852 of 27 March 2015 supplementing Regulation (EU) No 508/2014 of the European Parliament and of the Council as regards the cases of non-compliance and the cases of serious non-compliance with the rules of the Common Fisheries Policy that may lead to an interruption of a payment deadline or suspension of payments under the European Maritime and Fisheries Fund
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/852 z dnia 27 marca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do przypadków nieprzestrzegania i przypadków poważnego nieprzestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, które mogą spowodować przerwanie biegu terminu płatności lub zawieszenie płatności w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/852 z dnia 27 marca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do przypadków nieprzestrzegania i przypadków poważnego nieprzestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, które mogą spowodować przerwanie biegu terminu płatności lub zawieszenie płatności w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
C/2015/1984
Dz.U. L 135 z 2.6.2015, p. 13–17
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
2.6.2015 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 135/13 |
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2015/852
z dnia 27 marca 2015 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do przypadków nieprzestrzegania i przypadków poważnego nieprzestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, które mogą spowodować przerwanie biegu terminu płatności lub zawieszenie płatności w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (1), w szczególności jego art. 102,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Osiągnięcie celów wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) nie powinno być zagrożone wskutek nieprzestrzegania przez państwa członkowskie przepisów WPRyb. Zgodnie z art. 41 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 (2) pomoc finansowa z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR) jest uzależniona od przestrzegania przez państwa członkowskie przepisów WPRyb. Nieprzestrzeganie przez państwa członkowskie przepisów WPRyb może spowodować przerwanie lub zawieszenie płatności lub zastosowanie finansowej korekty unijnej pomocy finansowej w ramach WPRyb. |
(2) |
W art. 83 ust. 1 i art. 142 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 (3) określono warunki, zgodnie z którymi możliwe jest odpowiednio wstrzymanie biegu terminu płatności lub zawieszanie płatności. W tych dwóch artykułach przewidziano, że w szczegółowych przepisach dotyczących EFMR można określić szczególne podstawy wstrzymania biegu terminu płatności i zawieszenia płatności związanych z nieprzestrzeganiem przepisów mających zastosowanie w ramach WPRyb. |
(3) |
W celu ochrony interesów finansowych Unii i jej podatników, w przypadku nieprzestrzegania przez państwo członkowskie zobowiązań wynikających z WPRyb lub w przypadku gdy Komisja ma dowody sugerujące takie nieprzestrzeganie przepisów, Komisja może, w ramach środka zapobiegawczego, wstrzymać bieg terminów płatności zgodnie z art. 100 rozporządzenia (UE) nr 508/2014. |
(4) |
Poza wstrzymaniem biegu terminu płatności, w celu uniknięcia ryzyka dokonania płatności w związku z wydatkiem niekwalifikowalnym, zgodnie z art. 101 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 Komisja może, w przypadku poważnego nieprzestrzegania przepisów WPRyb, zawiesić płatności. |
(5) |
Konsekwencje finansowe nakładane na państwa członkowskie w razie nieprzestrzegania przepisów WPRyb powinny być proporcjonalne do charakteru, wagi, czasu trwania i powtarzalności stwierdzonego nieprzestrzegania. |
(6) |
W celu zapewnienia pewności prawnej państwom członkowskim wdrażającym programy operacyjne w ramach EFMR konieczne jest określenie przypadków nieprzestrzegania przepisów WPRyb mających podstawowe znaczenie dla ochrony żywych zasobów morza, które mogą powodować wstrzymanie biegu terminu płatności lub zawieszenie płatności zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 508/2014. Przypadki te będą służyć realizacji celów rozporządzenia (UE) nr 508/2014 i wdrożeniu art. 41 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, bez uszczerbku dla wszelkich innych sankcji nałożonych na mocy przepisów WPRyb. |
(7) |
Przypadki nieprzestrzegania przepisów WPRyb, mających podstawowe znaczenie dla ochrony żywych zasobów morza, powinny być uznawane za poważne, jeżeli dane państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych działań w celu naprawy sytuacji, która doprowadziła do wstrzymania biegu terminu płatności. |
(8) |
Przed wstrzymaniem biegu terminu płatności lub zawieszeniem płatności Komisja musi przyjąć akty wykonawcze na podstawie art. 100 ust. 2 i art. 101 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 dokładniej określające niewywiązanie się przez państwo członkowskie z jego zobowiązań w ramach WPRyb mogące mieć wpływ na wydatki, w związku z którymi wnioskowano o płatność okresową. |
(9) |
Biorąc pod uwagę, jak ważne jest zapewnienie jednolitego i równego traktowania podmiotów gospodarczych we wszystkich państwach członkowskich od początku okresu programowania, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przypadki nieprzestrzegania
W załączniku do niniejszego rozporządzenia określa się przypadki nieprzestrzegania przez państwo członkowskie zobowiązań w ramach wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb), które mogą spowodować przerwanie biegu terminu płatności dotyczącego wniosku o płatność okresową zgodnie z art. 100 rozporządzenia (UE) nr 508/2014.
Artykuł 2
Przypadki poważnego nieprzestrzegania
Przypadki poważnego nieprzestrzegania przez państwo członkowskie jego zobowiązań w ramach WPRyb, które mogą spowodować zawieszenie płatności zgodnie z art. 101 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, to przypadki wymienione w załączniku do niniejszego rozporządzenia, jeżeli oprócz tego:
a) |
powodują one zawieszenie biegu terminu płatności dla wniosku o płatność okresową zgodnie z art. 100 rozporządzenia (UE) nr 508/2014; oraz |
b) |
państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych działań w celu naprawy sytuacji w odniesieniu do tych przypadków w okresie wstrzymania biegu terminu płatności. |
Artykuł 3
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 27 marca 2015 r.
W imieniu Komisji
Jean-Claude JUNCKER
Przewodniczący
(1) Dz.U. L 149 z 20.5.2014, s. 1.
(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320).
ZAŁĄCZNIK
Kategoria 1: Niedopełnienie obowiązku uczestniczenia w realizacji celów wspólnej polityki rybołówstwa określonych w art. 2 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, które mają podstawowe znaczenie dla ochrony żywych zasobów morza
1.1. |
Niedopełnienie obowiązku zapewnienia przestrzegania uprawnień do połowów przyznanych danemu państwu członkowskiemu na podstawie art. 16–17 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. |
1.2. |
Niespełnienie wymogów określonych w różnego rodzaju środkach ochronnych wymienionych w art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. |
Kategoria 2: Niewypełnianie międzynarodowych zobowiązań dotyczących ochrony
2.1. |
Niewypełnianie zobowiązań wynikających z art. 28 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. |
Kategoria 3: Niedopełnienie obowiązku zapewnienia stanu równowagi między flotą a zasobami naturalnymi
3.1. |
Niedopełnienie obowiązku przedłożenia sprawozdania na temat równowagi między zdolnością połowową floty a uprawnieniami do połowów, spełniającego wszystkie wymogi określone w art. 22 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. |
3.2. |
Niedopełnienie obowiązku wdrożenia planu działania na podstawie art. 22 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, jeżeli plan ten został włączony do składanego co roku sprawozdania. |
3.3. |
Niedopełnienie obowiązku cofnięcia licencji połowowych i upoważnień do połowów przed wycofaniem zdolności połowowej przy zastosowaniu pomocy publicznej oraz obowiązku niezastępowania zdolności połowowej, o których mowa w art. 22 ust. 5 i 6 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. |
3.4. |
Niedopełnienie obowiązku zapewnienia, aby zdolność połowowa w żadnym momencie nie przekraczała limitów określonych w art. 22 ust. 7 i w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. |
3.5. |
Niedopełnienie obowiązku wdrożenia systemu wprowadzania/wycofywania zgodnie z wymogami art. 23 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. |
3.6. |
Niedopełnienie obowiązku prowadzenia rejestru floty rybackiej zgodnie z art. 24 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 i z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 26/2004 (1). |
Kategoria 4: Niedopełnienie obowiązku wdrożenia wspólnotowych ram gromadzenia danych, zarządzania nimi i ich wykorzystywania zgodnie z art. 25 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, szczegółowo określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 199/2008 (2) , którego skutkiem jest brak informacji na temat zasobów naturalnych
4.1. |
Niedopełnienie obowiązku gromadzenia danych biologicznych, technicznych, ekologicznych i społeczno-gospodarczych niezbędnych do zarządzania rybołówstwem oraz zarządzania tymi danymi, określonego w art. 4, 13 i 17 rozporządzenia (WE) nr 199/2008. |
4.2. |
Niedopełnienie obowiązku przedłożenia corocznego sprawozdania z realizacji krajowych programów gromadzenia danych oraz podania tego sprawozdania do publicznej wiadomości, określonego w art. 7 rozporządzenia (WE) nr 199/2008. |
4.3. |
Niedopełnienie obowiązku zapewnienia krajowej koordynacji gromadzenia danych naukowych w zakresie zarządzania rybołówstwem i zarządzania tymi danymi, określonego w art. 4 rozporządzenia (WE) nr 199/2008. |
4.4. |
Niedopełnienie obowiązku koordynowania działań w zakresie gromadzenia danych z innymi państwami członkowskimi w tym samym regionie, określonego w art. 5 rozporządzenia (WE) nr 199/2008. |
4.5. |
Niedopełnienie obowiązku terminowego udostępniania danych użytkownikom końcowym zgodnie z art. 18–20 rozporządzenia (WE) nr 199/2008. |
Kategoria 5: Niedopełnienie obowiązku wprowadzenia skutecznego systemu kontroli i egzekwowania
5.1. |
Niedopełnienie obowiązku przestrzegania ogólnych zasad kontroli i egzekwowania zgodnie z tytułem II rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009 (3). |
5.2. |
Niedopełnienie obowiązku zapewnienia przestrzegania ogólnych warunków dostępu do wód i zasobów zgodnie z tytułem III rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. |
5.3. |
Niedopełnienie obowiązku kontroli wprowadzania do obrotu w celu zapewnienia rzeczywistej identyfikowalności produktów rybołówstwa i akwakultury zgodnie z tytułem V rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. |
5.4. |
Niedopełnienie obowiązku sprawowania skutecznego nadzoru, przeprowadzania inspekcji i podejmowania systematycznych i odpowiednich działań w zakresie egzekwowania przepisów w odniesieniu do wszelkich naruszeń przepisów WPRyb zgodnie z tytułami VI, VII i VIII rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. |
5.5. |
Niedopełnienie obowiązku ustanowienia i realizowania krajowych programów kontroli zgodnie z art. 46 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009 oraz, w stosownych przypadkach, przeprowadzania indywidualnych programów kontroli i inspekcji ustanowionych przez Komisję zgodnie z tytułem IX tego rozporządzenia. |
5.6. |
Niedopełnienie obowiązku współpracy z Komisją w celu ułatwienia urzędnikom Komisji wykonywania ich obowiązków w trakcie weryfikacji, niezależnych inspekcji i audytu zgodnie z tytułem X rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. |
5.7. |
Niedopełnienie obowiązku wdrożenia środków wprowadzonych przez Komisję w celu zapewnienia realizacji przez państwa członkowskie celów WPRyb, takich jak plany działania i wszelkie inne środki zgodnie z tytułem XI rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. |
5.8. |
Niespełnienie wymogów w odniesieniu do analizy, walidacji, dostępu i wymiany danych i informacji zgodnie z tytułem XII rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. |
5.9. |
Niedopełnienie obowiązku kontroli realizacji skutecznego systemu świadectw połowowych określonego również w rozdziale III rozporządzenia Rady (WE) nr 1005/2008 (4). |
5.10. |
Niedopełnienie obowiązku podjęcia działań w sprawie domniemanych lub zgłoszonych nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów na podstawie art. 26 ust. 3, art. 39 i 40 rozporządzenia (WE) nr 1005/2008. |
Kategoria 6: Niedopełnienie obowiązku ustanowienia i zapewnienia funkcjonowania sprawnego systemu skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar
6.1. |
W przypadku naruszenia przepisów niedopełnienie obowiązku powiadomienia państwa członkowskiego bandery, państwa członkowskiego, którego obywatelem jest sprawca, lub każdego innego państwa członkowskiego zainteresowanego działaniami następczymi podjętymi w celu zapewnienia zgodności zgodnie z art. 89 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. |
6.2. |
Niedopełnienie obowiązku podjęcia natychmiastowych środków, zgodnie z art. 91 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009, mających na celu powstrzymanie przed dalszym nielegalnym postępowaniem kapitanów statków rybackich lub innych osób fizycznych lub prawnych ujętych na gorącym uczynku stanowiącym poważne naruszenie. |
6.3. |
Niedopełnienie obowiązku ustanowienia kryteriów w celu ustalenia, czy naruszenie przepisów WPRyb ma poważny charakter na podstawie art. 42 rozporządzenia (WE) nr 1005/2008. |
6.4. |
Niedopełnienie obowiązku zapewnienia systematycznego nakładania skutecznych kar za naruszenia przepisów WPRyb oraz zapewnienia, że kary te są odpowiednio surowe i proporcjonalne do wagi takiego naruszenia przepisów, aby osiągnąć skutek odstraszający i, jako minimum, skutecznie pozbawić podmioty, które są sprawcami naruszenia, korzyści ekonomicznych uzyskanych w wyniku dopuszczenia się tych naruszeń, zgodnie z tytułem VIII rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. |
6.5. |
Niedopełnienie obowiązku stosowania systemu punktów za poważne naruszenia przepisów, dotyczącego właścicieli licencji połowowych oraz kapitanów, zgodnie z art. 92 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. |
6.6. |
Niedopełnienie obowiązku ustanowienia krajowego rejestru naruszeń przepisów i odpowiedniego nim administrowania zgodnie z art. 93 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009. |
(1) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 26/2004 z dnia 30 grudnia 2003 r. dotyczące rejestru statków rybackich Wspólnoty (Dz.U. L 5 z 9.1.2004, s. 25).
(2) Rozporządzenie Rady (WE) nr 199/2008 z dnia 25 lutego 2008 r. w sprawie ustanowienia wspólnotowych ram gromadzenia danych, zarządzania nimi i ich wykorzystywania w sektorze rybołówstwa oraz w sprawie wspierania doradztwa naukowego w zakresie wspólnej polityki rybołówstwa (Dz.U. L 60 z 5.3.2008, s. 1).
(3) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1).
(4) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1005/2008 z dnia 29 września 2008 r. ustanawiające wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania, zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1936/2001 i (WE) nr 601/2004 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 1093/94 i (WE) nr 1447/1999 (Dz.U. L 286 z 29.10.2008, s. 1).