EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32014R1014
Commission Delegated Regulation (EU) No 1014/2014 of 22 July 2014 supplementing Regulation (EU) No 508/2014 of the European Parliament and of the Council on the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulations (EC) No 2328/2003, (EC) No 861/2006, (EC) No 1198/2006 and (EC) No 791/2007 and Regulation (EU) No 1255/2011 of the European Parliament and of the Council with regards to the content and construction of a common monitoring and evaluation system for the operations funded under the European Maritime and Fisheries Fund
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1014/2014 z dnia 22 lipca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 w odniesieniu do zawartości i struktury wspólnego systemu monitorowania i oceny operacji finansowanych w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1014/2014 z dnia 22 lipca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 w odniesieniu do zawartości i struktury wspólnego systemu monitorowania i oceny operacji finansowanych w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
Dz.U. L 283 z 27.9.2014, p. 11–19
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 28/09/2014
27.9.2014 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 283/11 |
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) NR 1014/2014
z dnia 22 lipca 2014 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 w odniesieniu do zawartości i struktury wspólnego systemu monitorowania i oceny operacji finansowanych w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (1), w szczególności jego art. 107 ust. 1 w związku z art. 109 ust. 1,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
W art. 107 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 przewidziano ustanowienie wspólnego systemu monitorowania i oceny w celu pomiaru skuteczności Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR). System ten powinien pomóc w szczególności wykazać postępy i osiągnięcia w dziedzinie wspólnej polityki rybołówstwa i zintegrowanej polityki morskiej Unii Europejskiej; służyć do oceny efektywności, skuteczności i znaczenia operacji w ramach EFMR; przyczyniać się do lepszego ukierunkowania wsparcia dla wspólnej polityki rybołówstwa i zintegrowanej polityki morskiej; wspierać wspólny proces uczenia się w odniesieniu do monitorowania i oceny; i zapewnić solidne, oparte na dowodach oceny operacji w ramach EFMR, które zostaną uwzględnione w procesie decyzyjnym. |
(2) |
Należy określić zawartość oraz strukturę wspólnego systemu monitorowania i oceny w celu zapewnienia podejmowania wystarczających i odpowiednich działań w zakresie oceny. Konieczne jest zatem określenie listy wspólnych wskaźników, które mają być stosowane przez państwa członkowskie, tak aby dane mogły być agregowane na poziomie Unii, a skuteczność EFMR mogła zostać oceniona przez Komisję w odniesieniu do realizacji celów polityki ustalonych w rozporządzeniu (UE) nr 508/2014. |
(3) |
Zgodnie z art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 wspólne wskaźniki muszą być stosowane do każdego programu i muszą odnosić się do sytuacji początkowej, jak również realizacji finansowej, produktów i rezultatów programu. Przedmiotowe wspólne wskaźniki stosuje się również w odniesieniu do przeglądu wyników, o którym mowa w art. 21 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 (2). |
(4) |
Wspólne wskaźniki powinny być zgodne ze wskaźnikami określonymi dla priorytetów programu w art. 27 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, które obejmują wskaźniki odnoszące się do przydzielonych wydatków, wskaźniki produktu odnoszące się do wspieranych operacji oraz wskaźniki rezultatu odnoszące się do danego priorytetu. Powinny one również obejmować wskaźniki kontekstowe związane z sytuacją wyjściową przed rozpoczęciem wdrażania programu. |
(5) |
Wskaźniki, o których mowa w art. 107 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, odnoszą się do wpływu programu na poziomie każdego priorytetu Unii i nie są objęte niniejszym rozporządzeniem. |
(6) |
Aby umożliwić szybkie zastosowanie środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zawartość i struktura systemu monitorowania i oceny
1. Wspólny system monitorowania i oceny, o którym mowa w art. 107 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, składa się z następujących elementów:
a) |
logika interwencji przedstawiająca interakcje między priorytetami, obszarami zainteresowania i środkami zgodnie z art. 18 ust. 1 lit. a) oraz art. 116 rozporządzenia (UE) nr 508/2014; |
b) |
zestaw wspólnych wskaźników, o których mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014; |
c) |
istotne dane zbiorcze dotyczące operacji wybranych do finansowania zgodnie z art. 97 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 508/2014; |
d) |
roczne sprawozdanie z realizacji programu operacyjnego zgodnie z art. 114 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 50 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013; |
e) |
plan oceny zgodnie z art. 115 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 56 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013; |
f) |
oceny ex ante i ex post oraz wszystkie inne działania ewaluacyjne związane z programem w ramach EFMR zgodnie z art. 115, 116 i 117 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 55, 56 i 57 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013; |
g) |
zestaw wspólnych wskaźników zgodnie z art. 21 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013. |
2. Przy stosowaniu art. 97 ust. 1 lit. a) oraz art. 114–117 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 21 ust. 1 oraz art. 50, 55, 56 i 57 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 instytucja zarządzająca wykorzystuje wykaz wspólnych wskaźników, o którym mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do wszystkich różnych elementów wspólnego systemu monitorowania i oceny.
Artykuł 2
Wykaz wspólnych wskaźników
Wykaz wspólnych wskaźników, o którym mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, został określony w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 22 lipca 2014 r.
W imieniu Komisji
José Manuel BARROSO
Przewodniczący
(1) Dz.U. L 149 z 20.5.2014, s. 1.
(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320).
ZAŁĄCZNIK
WSPÓLNE WSKAŹNIKI, KTÓRE ZOSTANĄ WYKORZYSTANE WE WSPÓLNYM SYSTEMIE MONITOROWANIA I OCENY
I. WSKAŹNIKI KONTEKSTOWE (1)
Priorytet Unii 1 — Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy
1. |
Flota rybacka
|
2. |
Wartość dodana brutto w przeliczeniu na EPC (1) pracownika (w tys. EUR w przeliczeniu na EPC na pracownika) |
3. |
Zysk netto (w tys. EUR) |
4. |
Zwrot z inwestycji materialnych aktywów trwałych (%) (2) |
5. |
Wskaźniki zrównoważonego rozwoju biologicznego (3)
|
6. |
Efektywność paliwowa połowów ryb (w litrach paliwa/tonę wyładowywanych połowów) |
7. |
Wskaźniki ekosystemowe, jak określono do celów wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE (4)
|
8. |
Liczba zatrudnionych (ECP)
|
9. |
Częstotliwość występowania obrażeń ciała i wypadków związanych z pracą
|
10. |
Zasięg morskich obszarów chronionych (7)
|
Priorytet Unii 2 — Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy
1. |
Wielkość produkcji akwakultury (w tonach) |
2. |
Wartość produkcji akwakultury (w tys. EUR) |
3. |
Zysk netto (w tys. EUR) |
4. |
Wielkość produkcji akwakultury ekologicznej (w tonach) |
5. |
Wielkość produkcji systemu recyrkulacji (w tonach) |
6. |
Liczba zatrudnionych (ECP)
|
Priorytet Unii 3 — Wspieranie wdrażania wspólnej polityki rybołówstwa (kontrola i gromadzenie danych)
A. Środki kontroli
1. |
Poważne naruszenia w państwach członkowskich (łączna liczba w ciągu ostatnich 7 lat) |
2. |
Wyładunki, które podlegają kontroli fizycznej (%) |
3. |
Istniejące zasoby dostępne do celów przeprowadzania kontroli
|
B. Działania związane z gromadzeniem danych
Wypełnienie obowiązku transmisji danych zgodnie z ramami gromadzenia danych dla sektora rybołówstwa (DCF) (8) (%)
Priorytet Unii 4 — Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej
Zakres głównej linii brzegowej, głównych dróg wodnych i głównych zbiorników wodnych
a) |
długość linii brzegowej (km) |
b) |
długość głównych dróg wodnych (km) |
c) |
powierzchnia głównych zbiorników wodnych (km2) |
Priorytet Unii 5 — Wspieranie obrotu i przetwarzania
1. |
Organizacje producentów, zrzeszenia organizacji producentów, organizacje międzybranżowe
|
2. |
Roczna wartość (9) produkcji wprowadzonej na rynek na poziomie UE
|
Priorytet Unii 6 — Wspieranie wdrażania zintegrowanej polityki morskiej
1. |
Wspólny mechanizm wymiany informacji (CISE) do nadzoru obszarów morskich UE (%) |
2. |
Zasięg morskich obszarów chronionych
|
II. WSKAŹNIKI PRODUKTU
Priorytet Unii 1 — Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy (liczba projektów) (*wskaźniki właściwe także w odniesieniu do projektów w rybołówstwie śródlądowym)
1. |
Innowacje, usługi doradcze i partnerstwa z naukowcami* |
2. |
Systemy przydziału uprawnień do połowów* |
3. |
Wartość dodana, jakość, wykorzystanie przypadkowych połowów oraz porty rybackie, miejsca wyładunku, hangary i przystanie* |
4. |
Środki ochrony, zmniejszenie oddziaływania połowów na środowisko oraz dostosowanie rybołówstwa do wymogów ochrony gatunków* |
5. |
Trwałe zaprzestanie działalności połowowej |
6. |
Ochrona i przywracanie różnorodności biologicznej i ekosystemów (10)* |
7. |
Efektywność energetyczna i łagodzenie skutków zmiany klimatu* |
8. |
Wymiana lub modernizacja silników* |
9. |
Wspieranie kapitału ludzkiego i propagowanie dialogu społecznego, dywersyfikacja i nowe formy uzyskiwania dochodów, przedsiębiorstwa rozpoczynające działalność dla rybaków oraz zagadnienia z zakresu zdrowia/bezpieczeństwa* |
10. |
Zawieszenie działalności |
11. |
Fundusze wspólnego inwestowania |
Priorytet Unii 2 — Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy (liczba projektów)
1. |
Innowacje, usługi doradcze |
2. |
Inwestycje produkcyjne w akwakulturę |
3. |
Zmniejszenie oddziaływania akwakultury na środowisko (systemy zarządzania środowiskiem, systemy audytu, usługi środowiskowe akwakultury ekologicznej) |
4. |
Zwiększanie potencjału terenów hodowli w ramach akwakultury oraz środki w zakresie zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt |
5. |
Wspieranie kapitału ludzkiego akwakultury w ujęciu ogólnym oraz nowych producentów akwakultury |
6. |
Ubezpieczenie zasobów akwakultury |
Priorytet Unii 3 — Wspieranie wdrażania zintegrowanej polityki morskiej: kontrola i gromadzenie danych (liczba projektów)
1. |
Wdrażanie unijnego systemu kontroli, inspekcji i egzekwowania prawa |
2. |
Wspieranie gromadzenia danych, zarządzania nimi i ich wykorzystywania |
Priorytet Unii 4 — Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej (liczba projektów, z wyjątkiem 1)
1. |
Liczba wdrażanych lokalnych strategii rozwoju |
2. |
Wsparcie przygotowawcze |
3. |
Współpraca |
Priorytet Unii 5 — Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej (liczba projektów, z wyjątkiem 1 i 4)
1. |
Liczba organizacji producentów lub stowarzyszeń organizacji producentów, których plany produkcji i wprowadzania do obrotu są wspierane |
2. |
Środki w zakresie wprowadzania do obrotu oraz dopłat do przechowywania |
3. |
Przetwórstwo |
4. |
Liczba podmiotów korzystających z systemów rekompensat |
Priorytet Unii 6 — Wspieranie wdrażania zintegrowanej polityki morskiej (liczba projektów)
1. |
Zintegrowany nadzór morski |
2. |
Ochrona środowiska morskiego i poprawa wiedzy na jego temat (11) |
III. WSKAŹNIKI REZULTATU
Priorytet Unii 1 — Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy
1. |
Zmiany w wartości produkcji (w tys. EUR) |
2. |
Zmiany w wielkości produkcji (w tonach) |
3. |
Zmiany w zysku netto (w tys. EUR) |
4. |
Zmiany poziomu przypadkowych połowów (12)
|
5. |
Zmiany efektywności paliwowej połowów ryb (w litrach paliwa/EUR wyładowywanych połowów) |
6. |
Zmiana w % niezrównoważonych flot (13) |
7. |
Liczba utworzonych miejsc pracy (EPC) w sektorze rybołówstwa lub działalności uzupełniającej |
8. |
Liczba utrzymanych miejsc pracy (EPC) w sektorze rybołówstwa lub działalności uzupełniającej |
9. |
Zmiany w zakresie obrażeń ciała i wypadków związanych z pracą
|
10. |
Zmiany zakresu chronionych obszarów morskich mających znaczenie dla priorytetu Unii 1:
|
Priorytet Unii 2 — Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy
1. |
Zmiana wielkości produkcji akwakultury (w tonach) |
2. |
Zmiana wartości produkcji akwakultury (w tys. EUR) |
3. |
Zmiany zysku netto (w tys. EUR) |
4. |
Zmiany wielkości produkcji akwakultury ekologicznej (w tonach) |
5. |
Zmiany wielkości produkcji systemu recyrkulacji (w tonach) |
6. |
Zmiany wielkości produkcji akwakultury certyfikowanej w ramach dobrowolnych systemów zrównoważonego rozwoju (w tonach) |
7. |
Gospodarstwa akwakultury świadczące usługi środowiskowe (liczba gospodarstw) |
8. |
Utworzone miejsca pracy (w EPC) |
9. |
Utrzymane miejsca pracy (w EPC) |
Priorytet Unii 3 — Wspieranie wdrażania wspólnej polityki rybołówstwa (kontrola i gromadzenie danych)
A. Środki kontroli
1. |
Liczba wykrytych poważnych naruszeń (14) |
2. |
Wyładunki, które zostały poddane kontroli fizycznej (%) |
B. Działania związane z gromadzeniem danych
Wzrost udziału procentowego spełnienia obowiązku transmisji danych (w %) (15)
Priorytet Unii 4 — Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej
1. |
Liczba utworzonych miejsc pracy (EPC) w sektorze akwakultury |
2. |
Liczba utrzymanych miejsc pracy (EPC) w sektorze akwakultury |
3. |
Liczba utworzonych przedsiębiorstw |
Priorytet Unii 5 — Wspieranie obrotu i przetwarzania
Zmiany w produkcji unijnej z rozróżnieniem między organizacjami producentów i poza organizacjami producentów
a) |
zmiana wartości pierwszej sprzedaży w organizacjach producentów (w tys. EUR) |
b) |
zmiana wielkości pierwszej sprzedaży w organizacjach producentów (w tonach) |
c) |
zmiana wartości pierwszej sprzedaży poza organizacjami producentów (w tys. EUR) |
d) |
zmiana wielkości pierwszej sprzedaży poza organizacjami producentów (w tonach) |
Priorytet Unii 6 — Wspieranie wdrażania zintegrowanej polityki morskiej
1. |
Wzrost w zakresie wspólnego mechanizmu wymiany informacji (CISE) do nadzoru obszarów morskich UE (%) |
2. |
Zmiana zasięgu chronionych obszarów morskich mających znaczenie dla priorytetu Unii 6
|
(1) Wskaźniki kontekstowe dostarcza się na zagregowanym poziomie unijnym.
(1) Zatrudnienie mierzone w ekwiwalentach pełnego czasu pracy.
(2) Zgodnie z definicją zawartą w wytycznych dotyczących analizy równowagi między zdolnością połowową a uprawnieniami do połowów. Wartość wskaźnika, jeżeli jest dostępny w sprawozdaniu dotyczącym floty.
(3) Zgodnie z definicją zawartą w wytycznych dotyczących analizy równowagi między zdolnością połowową a uprawnieniami do połowów. Wartość wskaźnika, jeżeli jest dostępny w sprawozdaniu dotyczącym floty.
(4) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiająca ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego (dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej) (Dz.U. L 164 z 25.6.2008, s. 19).
(5) Wskaźnik 6.1.2 decyzji Komisji 2010/477/UE z dnia 1 września 2010 r. w sprawie kryteriów i standardów metodologicznych dotyczących dobrego stanu środowiska wód morskich (Dz.U. L 232 z 2.9.2010, s. 14).
(6) Można wyprowadzić z obowiązku sprawozdawczości na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 812/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r. ustanawiającego środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 88/98 (Dz.U. L 150 z 30.4.2004, s. 12).
(7) Dane na temat krajowych wyznaczonych morskich obszarów chronionych (MPA) są włączone do wspólnej bazy danych na temat wyznaczonych obszarów (CDDA) prowadzonej przez Europejską Agencję Środowiska. Dane opisowe i przestrzenne dotyczące każdego obszaru Natura 2000 są dostępne na stronie internetowej http://natura2000.eea.europa.eu.
(8) 100 % minus przypadki niedostarczenia pełnego zestawu danych wymaganych w ramach modułu w obrębie określonej transmisji danych w stosunku do całkowitej liczby transmisji danych w %.
(9) Okres odniesienia: 2009–2011.
(10) W tym projekty w ramach odpowiednich środków EFMR, które mogą wspierać cele związane z osiągnięciem i utrzymaniem dobrego stanu środowiska zgodnie z wymogami dyrektywy 2008/56/WE.
(11) Propagowanie ochrony środowiska morskiego i zrównoważona eksploatacja zasobów morskich i przybrzeżnych.
(12) Połowy nieprzeznaczone do spożycia przez ludzi, które są wyładowywane.
(13) Według szacunków wartości wyjściowych w programach operacyjnych EFMR.
(14) Potrzebne dane są udostępniane Komisji za pośrednictwem strony internetowej, którą każde państwo członkowskie powinno było uruchomić od dnia 1 stycznia 2012 r. zgodnie z art. 93 i 116 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009 ustanawiającego wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa.
(15) 100 % minus przypadki niedostarczenia pełnego zestawu danych wymaganych w ramach modułu w obrębie określonej transmisji danych w stosunku do całkowitej liczby transmisji danych w %.