This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32013R1318
Regulation (EU) No 1318/2013 of the European Parliament and of the Council of 22 October 2013 amending Council Regulation (EC) No 1217/2009 setting up a network for the collection of accountancy data on the incomes and business operation of agricultural holdings in the European Community
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1318/2013 z dnia 22 października 2013 r. w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 ustanawiającego sieć zbierania danych rachunkowych o dochodach i działalności gospodarczej gospodarstw rolnych we Wspólnocie Europejskiej
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1318/2013 z dnia 22 października 2013 r. w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 ustanawiającego sieć zbierania danych rachunkowych o dochodach i działalności gospodarczej gospodarstw rolnych we Wspólnocie Europejskiej
Dz.U. L 340 z 17.12.2013, pp. 1–6
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
17.12.2013 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 340/1 |
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 1318/2013
z dnia 22 października 2013 r.
w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 ustanawiającego sieć zbierania danych rachunkowych o dochodach i działalności gospodarczej gospodarstw rolnych we Wspólnocie Europejskiej
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
W rozporządzeniu Rady (WE) nr 1217/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającym sieć zbierania danych rachunkowych o dochodach i działalności gospodarczej gospodarstw rolnych we Wspólnocie Europejskiej (3) powierzono Komisji uprawnienia w zakresie wykonania niektórych przepisów tego rozporządzenia. Na skutek wejścia w życie Traktatu z Lizbony powyższe uprawnienia wykonawcze muszą zostać dostosowane do postanowień art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (zwanego dalej „Traktatem”). |
|
(2) |
Aby uzupełnić lub zmienić niektóre inne niż istotne elementy rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, Komisji, zgodnie art. 290 Traktatu należy powierzyć uprawnienia w odniesieniu do zmiany załącznika I w odniesieniu do sieci danych rachunkowych gospodarstw rolnych (FADN) w podziale na państwa członkowskie, określania przepisów dotyczących ustalania progu dla wielkości ekonomicznej gospodarstw przekazujących dane oraz zasad ustalania planu wyboru gospodarstw przekazujących dane, ustalania okresu odniesienia dla standardowej produkcji, określania ogólnych i zasadniczych rodzajów rolnictwa zawierających główne grupy danych rachunkowych, które mają być zbierane, oraz określania ogólnych zasad dotyczących danych rachunkowych, które mają zostać zamieszczone w sprawozdaniu z gospodarstwa rolnego. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, również na poziomie ekspertów. Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |
|
(3) |
W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 oraz aby zapobiec dyskryminacji wśród rolników, należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do ustalania progu dla wielkości ekonomicznej gospodarstw przekazujących dane, ustalania liczby gospodarstw przekazujących dane przypadającej na państwo członkowskie oraz na okręg FADN, ustalania i aktualizacji metod i modeli przekazywania Komisji planu selekcji; ustalania procedur i metod obliczania stosowanych w typologii unijnej oraz szczegółowych przepisów dotyczących działalności krajowych komitetów ds. sieci oraz agencji łącznikowych w państwach członkowskich; a także ustalania formularza i wzoru sprawozdania z gospodarstwa, jak również szczegółowych przepisów dotyczących standardowej opłaty w odniesieniu do FADN. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (4). |
|
(4) |
W celu uproszczenia i w związku z doświadczeniami wynikającymi ze stosowania rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 niektóre przepisy tego rozporządzenia powinny zostać dostosowane lub uchylone. |
|
(5) |
Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 sprawozdania opracowane na podstawie danych FADN są przedkładane corocznie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, w szczególności w celu corocznego ustalania cen produktów rolnych. Jednak w praktyce przedmiotowych sprawozdań nie przedkłada się już wspomnianym instytucjom w celu corocznego ustalania cen produktów rolnych. Aby zagwarantować innym instytucjom oraz społeczeństwu prosty i dogodny dostęp do rocznych analiz opracowanych na podstawie FADN, należy wprowadzić obowiązek publikacji na specjalnej stronie internetowej sprawozdań obejmujących wybrane sektory. |
|
(6) |
W art. 5 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 określono maksymalną liczbę gospodarstw przekazujących dane. Celem tego przepisu jest określenie limitu budżetowego dotyczącego gromadzenia danych FADN. Jako że ten limit budżetowy jest obecnie określany w procedurze dotyczącej corocznego przygotowania i przyjęcia rocznego budżetu Unii, limit ustanowiony w art. 5 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 nie jest już potrzebny. |
|
(7) |
Rozdział II rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 zawiera przepisy dotyczące sposobu określania dochodów gospodarstw rolnych, natomiast przepisy dotyczące analizy działalności gospodarczej gospodarstw rolnych umieszczono w rozdziale III tego rozporządzenia. Oba rodzaje badań podlegają zasadniczo tej samej regulacji, a zatem w celu uproszczenia, stosowne jest połączenie tych przepisów w jednym rozdziale mającym zastosowanie do obu rodzajów badań. |
|
(8) |
Rozporządzenie (WE) nr 1217/2009 zawiera również przepisy, które nie odzwierciedlają już zastosowania tego rozporządzenia w praktyce. W szczególności Komisja nie wymaga od państw członkowskich dostarczania gospodarstwom przekazującym dane wykazu biur rachunkowych, spośród których mogą one dokonać wyboru, ponieważ większość gospodarstw korzysta z usług księgowego lub biura rachunkowego, którzy dostarczają FADN wymagane dane, lub dane te zbierane są bezpośrednio przez agencję łącznikową lub wykonawców działających na jej zlecenie. Ponadto Komisja nie wymaga już zatwierdzonych przez komitety krajowe sprawozdań dotyczących wykonania planu wyboru gospodarstw przekazujących dane. |
|
(9) |
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1217/2009, |
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 1217/2009 wprowadza się następujące zmiany:
|
1) |
tytuł rozporządzenia otrzymuje brzmienie: „Rozporządzenie Rady (WE) nr 1217/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające sieć zbierania danych rachunkowych o dochodach i działalności gospodarczej gospodarstw rolnych w Unii Europejskiej”; |
|
2) |
tytuł rozdziału I otrzymuje brzmienie: „TWORZENIE UNIJNEJ SIECI DANYCH RACHUNKOWYCH GOSPODARSTW ROLNYCH”; |
|
3) |
w art. 1 wprowadza się następujące zmiany:
|
|
4) |
w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
|
|
5) |
art. 3 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 3 Aby zapewnić możliwość aktualizacji wykazu okręgów FADN na wniosek państwa członkowskiego, Komisja jest uprawiona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 19a zmieniających załącznik I w zakresie wykazu okręgów FADN w danym państwie członkowskim.”; |
|
6) |
tytuł rozdziału II otrzymuje brzmienie: „DANE DO CELÓW OKREŚLANIA DOCHODÓW I ANALIZY DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ GOSPODARSTW ROLNYCH”; |
|
7) |
art. 4 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 4 Przepisy niniejszego rozdziału mają zastosowanie do zbierania danych rachunkowych do celów sporządzenia rocznej oceny dochodów i analizy działalności gospodarczej gospodarstw rolnych. Dane te są gromadzone w drodze regularnych i szczegółowych badań.”; |
|
8) |
w art. 5 wprowadza się następujące zmiany:
|
|
9) |
dodaje się artykuły w brzmieniu: „Artykuł 5a 1. Każde państwo członkowskie sporządza plan wyboru gospodarstw przekazujących dane, który zapewnia próbę rachunkową reprezentatywną dla pola obserwacji. Komisja przyjmuje zgodnie z art. 19a akty delegowane ustanawiające przepisy, zgodnie z którymi państwa członkowskie mają sporządzać takie plany. Przepisy te zapewniają, by plany wyboru gospodarstw przekazujących dane:
2. Zgodnie z przepisami przyjętymi na podstawie ust. 1 oraz w oparciu o dane uzyskane od państw członkowskich Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustalające liczbę gospodarstw przekazujących dane na określone państwo członkowskie oraz na okręg FADN. Przedmiotowe akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 19b ust. 2. 3. Liczba gospodarstw przekazujących dane, które mają zostać wybrane na okręg FADN, może być o maksymalnie 20 % mniejsza lub większa od liczby ustalonej w aktach wykonawczych, które mają zostać przyjęte zgodnie z ust. 2, pod warunkiem że zachowana jest całkowita liczba gospodarstw przekazujących dane z określonego państwa członkowskiego. 4. Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustalające i aktualizujące modele i metody dotyczące formatu i zakresu danych, które państwa członkowskie mają przekazywać Komisji. Przedmiotowe akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 19b ust. 2. Artykuł 5b 1. Gospodarstwa rolne klasyfikowane są w jednolity sposób zgodnie z unijną typologią gospodarstw rolnych (zwanej dalej »typologią«) zależnie od typu rolniczego, wielkości ekonomicznej i znaczenia innej działalności gospodarczej bezpośrednio z nimi związanej. Typologię stosuje się w szczególności do prezentacji według typu rolniczego oraz według klasy wielkości ekonomicznej, danych zebranych dzięki badaniom struktury gospodarstw rolnych w Unii, a także w ramach FADN. 2. Typ rolniczy gospodarstwa określa się na podstawie względnego udziału standardowej produkcji poszczególnych działalności rolniczych tego gospodarstwa w całkowitej standardowej produkcji gospodarstwa. Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 19a, aktów delegowanych określających okres odniesienia dla standardowej produkcji. 3. Gospodarstwa klasyfikowane są według określonej liczby typów rolniczych. Określa się ogólne typy rolnicze. W zależności od wymaganego poziomu szczegółowości ogólne typy rolnicze dzieli się na główne typy rolnicze. Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 19a, aktów delegowanych dotyczących określenia ogólnych i głównych typów rolniczych. Określa się relację między ogólnymi a głównymi typami rolniczymi oraz określonymi typami specjalizacji rolniczych odpowiadającymi głównym typom rolniczym. 4. Wielkość ekonomiczna gospodarstwa ustalana jest na podstawie jego całkowitej standardowej produkcji. 5. Znaczenie działalności gospodarczej innej niż rolnicza bezpośrednio związanej z gospodarstwem określa się na podstawie udziału tej działalności gospodarczej w produkcji gospodarstwa. 6. Informacje o standardowej produkcji oraz dane dotyczące jej określania przekazywane są Komisji (Eurostatowi) przez agencję łącznikową wyznaczoną przez każde państwo członkowskie zgodnie z art. 7 lub przez organ, któremu przekazano to zadanie. 7. Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające:
Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 19b ust. 2.”; |
|
10) |
w art. 6 wprowadza się następujące zmiany:
|
|
11) |
art. 7 otrzymuje brzmienie: „Artykuł 7 1. Każde państwo członkowskie wyznacza agencję łącznikową, której zadania polegają na:
2. Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające szczegółowe zasady stosowania niniejszego artykułu. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 19b ust. 2.”; |
|
12) |
art. 8 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: „2. Dane rachunkowe przedstawione w każdym należycie wypełnionym sprawozdaniu z gospodarstwa rolnego muszą umożliwiać:
3. Dane ze sprawozdania z gospodarstwa rolnego dotyczą jednego gospodarstwa rolnego i jednego 12-miesięcznego roku obrachunkowego; dane te dotyczą jedynie tego gospodarstwa rolnego. Dane te odnoszą się do działalności rolniczej samego gospodarstwa i innej niż rolnicza działalności gospodarczej bezpośrednio związanej z danym gospodarstwem. Przy sporządzaniu sprawozdania z gospodarstwa rolnego nie uwzględnia się żadnych danych związanych z działalnością pozarolniczą prowadzoną przez rolnika lub członków jego rodziny ani z jakąkolwiek emeryturą, spadkiem, prywatnymi rachunkami bankowymi, mieniem niewchodzącym w skład danego gospodarstwa rolnego, podatkami dochodowymi od osób fizycznych ani prywatnymi ubezpieczeniami. Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 19a, aktów delegowanych w zakresie ustalania najważniejszych rodzajów danych rachunkowych, które mają być zbierane, oraz ogólnych zasad zbierania danych. W celu zapewnienia, aby dane rachunkowe zbierane w oparciu o sprawozdania z gospodarstw rolnych były porównywalne, niezależnie od badanego gospodarstwa, Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające formę i układ sprawozdania z gospodarstwa rolnego oraz metody i terminy przekazywania danych Komisji. Przedmiotowe akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 19b ust. 2.”; |
|
13) |
art. 9–15 oraz art. 18 zostają uchylone; |
|
14) |
w art. 19 wprowadza się następujące zmiany:
|
|
15) |
dodaje się artykuły w brzmieniu: „Artykuł 19a 1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule. 2. Uprawnienie do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3, art. 5 ust. 1, art. 5a ust. 1, art. 5b ust. 2 i 3 oraz art. 8 ust. 3, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 20 grudnia 2013 r. Komisja sporządza sprawozdanie na temat przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem tego pięcioletniego okresu. Przekazanie uprawnień jest automatycznie przedłużane na okresy o tej samej długości, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed zakończeniem danego okresu. 3. Parlament Europejski lub Rada może w dowolnym momencie odwołać przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3, art. 5 ust. 1, art. 5a ust. 1, art. 5b ust. 2 i 3 i art. 8 ust. 3. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie uprawnień określonych w tej decyzji. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność aktów delegowanych już obowiązujących. 4. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja powiadamia o tym równocześnie Parlament Europejski i Radę. 5. Akt delegowany przyjęty zgodnie z art. 3, art. 5 ust. 1, art. 5a ust. 1, art. 5b ust. 2 i 3 oraz art. 8 ust. 3 wchodzi w życie, tylko jeśli Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub jeśli, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. Artykuł 19b 1. Komisję wspiera komitet o nazwie »Komitet ds. Sieci Danych Rachunkowych Gospodarstw Rolnych«. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (*1). 2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011. |
|
16) |
tytuł załącznika I otrzymuje brzmienie: „Wykaz okręgów FADN, o których mowa w art. 2 lit. d)”. |
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2014 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Strasburgu dnia 22 października 2013 r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego
M. SCHULZ
Przewodniczący
W imieniu Rady
V. LEŠKEVIČIUS
Przewodniczący
(1) Dz.U. C 143 z 22.5.2012, s. 149.
(2) Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 11 września 2013 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) i decyzja Rady z dnia 7 października 2013 r.