Sprawy połączone C-260/06 i C-261/06

Postępowania karne

przeciwko

Danielowi Escalierowi i Jeanowi Bonnarelowi

(wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożone przez Cour d’appel de Montpellier)

„Środki ochrony roślin — Przywóz równoległy — Procedura udzielania zezwoleń na dopuszczenie do obrotu — Dopuszczalność — Warunki — Poszanowanie zasady proporcjonalności”

Opinia rzecznika generalnego V. Trstenjak przedstawiona w dniu 10 lipca 2007 r.   I - 9719

Wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 8 listopada 2007 r.   I - 9737

Streszczenie wyroku

Swobodny przepływ towarów – Ograniczenia ilościowe – Środki o skutku równoważnym

(art. 28 WE, 30 WE; dyrektywa Rady 91/414)

Państwo członkowskie może uzależnić przywóz równoległy danego środka ochrony roślin pochodzącego z innego państwa członkowskiego, w którym ten środek jest już dopuszczony do obrotu, od uzyskania zezwolenia w ramach uproszczonej procedury wydawania zezwoleń na dopuszczenie do obrotu, jeżeli przywóz jest dokonywany przez rolnika wyłącznie na potrzeby jego gospodarstwa rolnego, a zezwolenie udzielone w ten sposób ma charakter indywidualny w stosunku do każdego podmiotu gospodarczego.

Zasada proporcjonalności wymaga jednakże, w celu zachowania swobodnego przepływu towarów, aby przepisy dotyczące dopuszczania do obrotu środków ochrony roślin były stosowane w granicach tego, co jest niezbędne dla osiągnięcia realizowanych w sposób słuszny celów ochrony środowiska naturalnego oraz zdrowia ludzi i zwierząt. Udzielenie zezwolenia na dopuszczenie do obrotu nie może zatem być uzależnione od opatrzenia przywiezionego produktu własną marką danego podmiotu gospodarczego, jeżeli jest on rolnikiem dokonującym przywozu równoległego wyłącznie na potrzeby swojego gospodarstwa rolnego. Udzielenie tego zezwolenia nie może być również poddane obowiązkowi uiszczenia opłaty, która nie jest adekwatna do kosztów poniesionych w związku z kontrolą lub działaniami administracyjnymi wymaganymi do zbadania wniosku o udzielenie zezwolenia. Możliwe jest jednakże, z zastrzeżeniem poszanowania zasady proporcjonalności, zryczałtowane ujęcie takich kosztów.

(por. pkt 37, 50 i sentencja)