Rola Europy w kształtowaniu przyszłości zarządzania internetem

Komisja Europejska przygotowała szereg wniosków dotyczących sposobu zarządzania internetem w przyszłości.

AKT

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Polityka wobec internetu i zarządzanie internetem - Rola Europy w kształtowaniu przyszłości zarządzania internetem (COM(2014) 72 final z 12.2.2014 - nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym)

STRESZCZENIE

Celem tych wniosków Komisji Europejskiej jest zreformowanie sposobu gospodarowania zasobami i funkcjami internetu. Działania te określane są mianem zarządzania internetem. Internet powstał jako szeroko rozpowszechniona sieć sieci, a działania w jego ramach prowadzone są bez nadzoru żadnego centralnego organu zarządczego.

Ostatnie wyniki szeroko zakrojonej ankiety zakwestionowały przewodnią rolę USA w odniesieniu do zarządzania internetem. Biorąc pod uwagę obecny, skupiony wokół USA model zarządzania internetem, Komisja wskazała na potrzebę negocjacji płynnego przejścia na bardziej globalny model zarządzania.

Zarządzanie internetem ma na celu zapewnienie jego odpowiedniego funkcjonowania. Przykładem takiego działania może być sytuacja, w której dana strona internetowa powinna być dostępna z dowolnego miejsca na świecie. Inny przykład to współpraca wszystkich systemów technicznych niezależnie od miejsca przebywania użytkownika. Za trzeci przykład może posłużyć fakt, że adresy witryn internetowych mogą być używane na całym świecie.

Wnioski skupiają się głównie na obszarach politycznych istotnych dla złożonego ekosystemu zarządzania internetem:

• opracowaniu zasad zarządzania internetem, ramach współpracy oraz podstawowych funkcjach internetu (sekcje 2, 3 i 4),
• sposobie wzmocnienia obecnego modelu z udziałem wielu zainteresowanych stron (sekcja 5),
• oraz niektórych kluczowych kwestiach, które należy poruszyć w związku z zarządzaniem internetem w przyszłości, mianowicie silnej współzależności pomiędzy normami technicznymi i polityką wobec internetu, głównych wyzwaniach w odbudowaniu zaufania oraz kolizji jurysdykcji i przepisów prawa (sekcje 6,7 i 8).

Przedstawione wnioski określają, że Komisja:

• popiera ustanowienie spójnego zbioru powszechnych zasad zarządzania internetem, zgodnych z podstawowymi prawami i wartościami demokratycznymi,
• skonsultuje się z grupami obywatelskimi, społecznością akademicką i środowiskami technicznymi oraz europejską branżą internetową, jak również z Parlamentem Europejskim i krajami UE w kwestii związanej ze sposobami zapewnienia adekwatnego i przejrzystego zaangażowania wielu zainteresowanych stron w formułowanie przyszłej europejskiej polityki w zakresie zarządzania internetem,
• będzie współpracować z Radą Europejską i Parlamentem Europejskim w celu szybkiego przyjęcia i wdrożenia kluczowych przepisów prawnych, tak aby wzmocnić zaufanie w internecie; prace te w szczególności obejmą reformę unijnych ram ochrony danych oraz proponowaną dyrektywę w zakresie bezpieczeństwa sieci i informacji,
• przeprowadzi szczegółowy przegląd zagrożeń kolizji przepisów i właściwości sądów występujących w odniesieniu do internetu,
• oceni wszelkie istotne możliwości rozstrzygania takich kolizji przepisów i właściwości sądów.

Ponadto we wnioskach Komisji zaproponowano podstawy wspólnej europejskiej wizji w zakresie zarządzania internetem. Należą do nich:

• ochrona i propagowanie praw podstawowych i wartości demokratycznych oraz struktur zarządzania z udziałem wielu zainteresowanych stron, które to struktury są oparte na jasnych zasadach,
• stosowanie zglobalizowanej Internetowej Korporacji ds. Nadawania Nazw i Numerów (ICANN) oraz internetowego organu rejestracyjnego IANA (Internet Assigned Numbers Authority),
• stosowanie wzmocnionego i zreformowanego Forum Zarządzania Internetem (IGF).

Co więcej, Komisja planuje utworzenie platformy internetowej pod nazwą Globalne Obserwatorium ds. Polityki wobec Internetu (GIPO). GIPO ma stanowić globalne narzędzie internetowe do monitorowania procesu kształtowania polityki wobec internetu, regulacji i technologii, co ma pomóc w ustaleniu powiązań między różnymi forami i dyskusjami. Ułatwi to zainteresowanym stronom, które dysponują ograniczonymi środkami, śledzenie kwestii związanych z zarządzaniem internetem i polityką wobec niego, zrozumienie tych zjawisk oraz zaangażowanie się w nie.

AKTY POWIĄZANE

Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego - Zarządzanie internetem - Zarządzanie nazwami i adresami internetowymi - Analiza i ocena Komisji Europejskiej na temat białej księgi Departamentu Handlu Stanów Zjednoczonych (COM(1998) 476 final z 29.7.1998).

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady - Zarządzanie Internetem: kolejne działania (COM(2009) 277 końcowy z 18.6.2009).

22.04.2014