Jednolity portal cyfrowy

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Pojedynczy punkt dostępu online do informacji, procedur i wsparcia

• Jednolity portal cyfrowy będzie wskazywał ludziom i przedsiębiorstwom informacje na temat krajowych i unijnych przepisów, praw i procedur, jak również strony internetowe, na których mogą przeprowadzić te procedury online. Użytkownikom poszukującym pomocy zostaną wskazane usługi wsparcia i rozwiązywania problemów.
• W praktyce funkcja wyszukiwania w portalu „Twoja Europa” zapewni:
  • dostęp do informacji – ludzie będą mogli w łatwy sposób znaleźć wiarygodne informacje o wysokiej jakości na temat unijnych i krajowych przepisów, które mają do nich zastosowanie wówczas, gdy pragną skorzystać ze swoich praw na rynku wewnętrznym;
  • dostęp do procedur – ludzie dowiedzą się, jak dokładnie przeprowadzić procedury administracyjne i jakie kroki należy podjąć;
  • możliwość transgranicznej wymiany między organami dokumentów i innych dowodów potrzebnych do przeprowadzenia tych procedur;
  • dostęp do wsparcia – jeżeli użytkownicy nadal nie mają pewności co do tego, jakie przepisy mają zastosowanie, lub napotykają trudności z przeprowadzeniem danej procedury, zostanie im wskazana najbardziej odpowiednia unijna lub krajowa usługa wsparcia mająca na celu rozwiązanie problemu.
• Jakość, łatwość obsługi oraz odpowiedniość informacji przekazywanych przez Komisję Europejską i organy w państwach członkowskich będą monitorowane na podstawie informacji zwrotnych od użytkowników.

Administracja cyfrowa

• W rozporządzeniu w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego nakłada się również wymóg zapewnienia użytkownikom w ich własnym kraju oraz użytkownikom transgranicznym dostępu do najważniejszych procedur administracyjnych.
• Najpóźniej do 12 grudnia 2023 r. wykaz 21 ważnych procedur administracyjnych będzie w pełni dostępny online we wszystkich państwach członkowskich. Obejmują one sytuacje, które mają znaczenie dla prowadzenia działalności gospodarczej, wykonywania pracy, podejmowania nauki lub przenoszenia się z jednego miejsca w drugie. Zalicza się do nich:
  • wniosek o wydanie dowodu miejsca pobytu;
  • ubieganie się o stypendia naukowe;
  • wniosek o akademickie uznanie dyplomów;
  • rejestrację pojazdu;
  • uzyskanie europejskiej karty ubezpieczenia zdrowotnego;
  • wniosek o przyznanie świadczeń emerytalnych; oraz
  • rejestrację pracowników w systemach emerytalno-rentowych.
• Wszystkie krajowe procedury online będą musiały być w pełni udostępnione użytkownikom transgranicznym.
• Zasada jednorazowości (w myśl której użytkownicy nie powinni być zobligowani do przedkładania organom dokumentów lub danych posiadanych już przez inne organy) będzie stosowana w odniesieniu do transgranicznych wymian dowodów w szeregu procedur. W przypadku tych procedur użytkownicy będą mieli możliwość złożenia wniosku o bezpośrednią wymianę dowodów między organami w różnych państwach członkowskich.
• Ponadto od grudnia 2020 r. użytkownicy mogą przekazywać informacje zwrotne na temat problemów, które napotykają na jednolitym rynku, w celu poprawy formułowania polityki.

Wykonywanie

Funkcjonowanie portalu będzie się opierało na narzędziach technicznych opracowanych przez Komisję w ścisłej współpracy z organami administracji krajowych. Grupa koordynacyjna portalu, w skład której wchodzą koordynatorzy krajowi oraz Komisja, będzie wspierać wykonywanie niniejszego rozporządzenia. Stosowanie rozporządzenia zostanie poddane przeglądowi w grudniu 2022 r., natomiast od 2022 r. funkcjonowanie portalu będzie poddawane przeglądowi co dwa lata.

Akty wykonawcze

Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2020/1121

• W 2020 r. Komisja przyjęła rozporządzenie wykonawcze (UE) 2020/1121, w którym określono przepisy dotyczące gromadzenia i wymiany danych statystycznych dotyczących użytkowników oraz informacji zwrotnych użytkowników na temat usług jednolitego portalu cyfrowego. Zgromadzone dane będą wykorzystywane przez usługodawców, koordynatorów krajowych oraz Komisję w celu monitorowania, czy usługi zapewniane za pośrednictwem portalu są zgodne z kryteriami jakości, oraz w celu poprawy funkcjonalności jednolitego portalu cyfrowego.
• Rozporządzeniu wykonawczemu (UE) 2020/1121 towarzyszyło oświadczenie Komisji, w którym wskazano, że Komisja zamierza zbadać, wraz z państwami członkowskimi w ramach grupy koordynacyjnej portalu, możliwość wykonania wspólnej usługi na szczeblu UE zarządzanej przez Komisję oraz zapotrzebowanie na nią. Kolejne rozwiązanie mogłoby zostać zaproponowane w celu ułatwienia gromadzenia i przekazywania danych statystycznych dotyczących stron internetowych, które stanowią część portalu i są nadzorowane przez organy gminne.

Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2022/1463

• W 2022 r. Komisja przyjęła rozporządzenie wykonawcze (UE) 2022/1463, które określa specyfikacje techniczne i operacyjne systemu technicznego zautomatyzowanej wymiany dowodów oraz stosowania zasady jednorazowości. W tym rozporządzeniu opisano także rolę państw członkowskich, w szczególności zaś rolę odgrywaną przez odpowiednie organy krajowe, gdy działają w charakterze podmiotu występującego z wnioskiem o dowody lub podmiotu przekazującego dowody, a także przez platformy pośrednictwa, w stosownych przypadkach, w związku z ochroną danych osobowych zawartych w dowodach, które są wymieniane z wykorzystaniem systemu technicznego opartego na zasadzie jednorazowości.