Europejski Fundusz Społeczny

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Cele ogólne

EFS inwestuje w ludzi w celu poprawy możliwości zatrudnienia i kształcenia w całej UE. W latach 2014–2020 będzie zwracać szczególną uwagę na grupy w trudnej sytuacji społecznej, w tym młodzież. W rozporządzeniu określono zakres działań EFS oraz jego powiązanie z Inicjatywą na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.

Główne tematy

EFS koncentruje się na kilku kluczowych zagadnieniach, takich jak:

• wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników;
• wspieranie włączenia społecznego i zwalczanie ubóstwa;
• inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie;
• wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i sprawności administracji publicznej.

Kwalifikujące się regiony

Do finansowania z EFS kwalifikują się wszystkie państwa UE. O finansowanie mogą się ubiegać za pośrednictwem państw UE różnorodne podmioty, zarówno z sektora publicznego, jak i prywatnego.

Priorytety budżetowe

Po raz pierwszy wprowadzony został minimalny udział EFS, ustalony na poziomie 23,1% środków polityki spójności, co odpowiada ponad 80 mld EUR przeznaczonym na programowanie EFS w okresie programowania 2014–2020.

W każdym państwie UE co najmniej 20% środków z EFS zostanie przeznaczonych na włączenie społeczne i walkę z ubóstwem. Oznacza to pomoc dla osób i grup w trudnej lub niekorzystnej sytuacji społecznej w uzyskaniu umiejętności i miejsc pracy, których potrzebują do integracji na rynku pracy.

EFS zapewni ukierunkowaną pomoc dla młodych ludzi, finansując Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych w kwocie co najmniej 3,2 mld EUR. Inicjatywa ta będzie wspierać wyłącznie młodych ludzi, którzy nie pracują, nie kształcą się ani nie szkolą, w regionach, w których poziom bezrobocia wśród młodzieży przekracza 25%.

Aby zająć się nieustająco wysokim wskaźnikiem bezrobocia wśród młodzieży w UE, rozporządzenie (UE) 2015/779 zmienia rozporządzenie (UE) nr 1304/2013. W ramach rozporządzenia zwiększono poziom wstępnego finansowania wypłacanego programom operacyjnym wspieranym przez Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych w 2015 roku z 1% do 30%.

Koncentracja na wynikach

Programy muszą być ukierunkowane na wyniki oraz oparte na zasadzie dodatkowości¹. Mechanizm koncentracji (tj. środki bardzo skoncentrowane na danej grupie docelowej) jest ważny w celu zapewnienia rzeczywistego wpływu w terenie.

Wykonanie

Umowy o partnerstwie i programy operacyjne uzgodnione między państwami UE i Komisją Europejską stanowią ramy dla inwestycji strategicznych na szczeblu krajowym i regionalnym.

Partnerstwa publiczno-prywatne

W rozporządzeniu (UE) nr 1303/2013 wskazano, że w odniesieniu do operacji partnerstwa publiczno-prywatnego („PPP”) beneficjentem może być podmiot regulowany prawem prywatnym państwa UE („partner prywatny”). Partner prywatny (wybrany do realizacji danej operacji) może zostać zastąpiony jako beneficjent podczas realizacji (jeżeli jest to wymagane) zgodnie z warunkami umowy PPP lub umowy dofinansowania między partnerem prywatnym a instytucją finansową współfinansującą daną operację.

W rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2015/1076 określono dodatkowe zasady dotyczące zastąpienia beneficjenta oraz stosownych obowiązków. W razie zastąpienia beneficjenta w ramach operacji PPP finansowanych z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (funduszy ESI) należy zagwarantować, że po zastąpieniu nowy partner lub organ wykonuje co najmniej te same usługi i przy tych samych minimalnych normach jakości, których wymagała pierwotna umowa PPP. W rozporządzeniu tym ustanowiono ponadto procedury dotyczące wniosków o zastąpienie partnera prywatnego i potwierdzenia zastąpienia partnera prywatnego, a także określono minimalne wymogi, które mają być zawarte w umowach PPP finansowanych z funduszy ESI.